国家人口计生委关于开展人口发展“十一五”规划终期评估工作的函
国家人口计生委主任张维庆在全国人口
国家人口计生委主任张维庆在全国人口和计划生育工作会上的工作报告2006年1月6日下午，国家人口计生委主任张维庆在全国人口和计划生育工作会上的工作报告中，明确提出“十一五”时期我国人口计生工作的总体思路、主要目标和基本原则。
总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，关注人口安全，推进制度创新，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，促进人口大国向人力资本强国转变，促进人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展。
主要目标：低生育水平继续保持稳定，到2010年末人口总量控制在13.7亿；以人的全面发展统筹解决人口问题取得实效，人口安全形势趋于改善；出生人口性别比升高势头得到有效遏制，出生缺陷发生率有所降低；育龄群众享有基本的计划生育/生殖健康服务，初步形成新型婚育观念和生育文化；建立多层次的计划生育利益导向机制，探索建立城乡统筹协调、有利于计划生育的社会保障体系；基本建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制，率先实现部门工作法治化；人口与发展领域的国际交流与合作取得新进展；干部队伍的整体素质和机关作风有较大改善；人民群众的满意程度进一步提高。
基本原则：坚持稳定现行生育政策不动摇；坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇；坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇；坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。
国家人口计生委主任张维庆在全国人口和计划生育工作会上的工作报告中，对我国“十五”时期人口和计划生育工作的基本经验作了全面地总结。
他说，总结“十五”时期的工作，我们可以得出以下六条基本经验：一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，切实维护、实现和发展好人民群众的根本利益；二是坚持稳定现行生育政策，党政一把手亲自抓、负总责，努力形成政府主导、部门配合、群众参与、齐抓共管的格局；三是坚持议全局、抓大事，把握历史机遇，用发展的思路、改革的办法解决工作中出现的新矛盾、新问题；四是坚持因地制宜，分类指导，重点向农村和中西部地区倾斜，推动全国工作协调发展；五是坚持重心下移，强基固本，不断完善人口和计划生育“三位一体”管理服务网络，加强能力建设；六是坚持充分尊重人民群众的首创精神，学习借鉴国际先进理念和经验，不断完善中国特色综合治理人口问题的道路。
人口计生利益导向政策建设会议的讲话
人口计生利益导向政策建设会议的讲话新年伊始，省人口计划生育领导小组召开这次联席会议，请省直相关部门共同总结去年人口计生工作，讨论今年工作责任书主要内容，进一步巩固综合治理人口问题的成果，开创全社会齐抓共管人口计生工作的新局面。
下面，按照会议安排，将人口计生工作有关情况作简要汇报。
一、去年工作进展情况二零零八年，全省人口计生工作在省委、省政府的正确领导下，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，大力开展“技术服务提高年”活动，完善利益导向机制，全力平抑出生人口高峰，稳定低生育水平，总体上保持了健康发展的良好势头。
据计划生育报表统计，二零零八年全省出生35.2万人。
经与省统计局综合分析，人口出生率在13.4‰左右，人口自增率在6.7‰左右，计划生育率84％，农村计划生育率82％，综合节育率89.09％，顺利完成了年度人口控制计划。
特别是相关部门发挥职能优势，从政策、项目、资金等方面向农村计划生育家庭倾斜，累计有459.16万计划生育人群，得到3.89亿元的实惠，进一步完善有利于人口计生工作的利益导向机制和政策体系，为全省经济社会发展创造了良好的人口环境。
（一）省委省政府加大对人口计生工作的领导力度。
二零零八年初，省委、省政府下发了《关于在元旦、春节期间做好人口和计划生育工作的通知》，召开了全省人口计划生育工作会，对人口计生工作进行了全面的安排部署。
省政府在第一次全体会议兑现了目标管理责任奖惩，签订了二零零八年人口计生工作目标管理责任书。
省委书记陆浩、省长徐守盛作出批示，省委副书记刘伟平、省人大常委会副主任崔玉琴、副省长咸辉等领导先后到省人口委调研，并深入基层指导工作，协调解决工作中存在的困难和重大问题。
（二）加大对计划生育项目经费保障力度。
“十一五”以来，国家和省级保障各级计划生育事业费投入每年都有所增加。
财政部门在我省经济发展滞后，财力不足的情况下，按照“十一五”初省上提出的落实人口计划生育经费“四纳入一保障”的要求，全力保障各级计划生育事业费投入，投入增长幅度高于财政收入增长幅度，保证了省、市下拨经费足额到位。
国家人口政策调整与可持续发展的辩证关系
国家人口政策调整与可持续发展的辩证关系作者：范能船张炜叶治安来源：《上海城市管理》2014年第01期导读：严格地说，马尔萨斯的人口理论，包括马寅初的新人口理论，都有不少瑕疵或值得商榷之处，国际国内学术界的争议也从来没有间断过，而不断调整人口政策，可以说是一种与时俱进。
因此，现在调整国家人口政策意义重大，它对于减缓中国人口老龄化发展速度、避免未来劳动力与总人口数量的急剧减少、促使出生性别比在高位的回落、增强中国人口与经济社会可持续发展的后劲等均具有不可替代的积极意义。
一叶：说起这个话题，心里很感慨，因为它使我想起了半个多世纪前，举国上下对“双马”——马尔萨斯和马寅初的诟责，是何等的无知和荒唐。
从专业的角度去审视，“双马”的人口理论，更多地只是囿于经济学范畴内的一种观点，或者说是一种学术探索，但当年却在意识形态的偏激思维下把它泛政治化了，甚至把学者个人也划分到“敌对阵营”里去了。
当然，那时这种典型的“左派共产主义幼稚病”（列宁）在神州大地上比比皆是，只是对“双马”的批判太过典型。
范老师，您对此有何见解？范：这儿用得着一句经典之言：时间是检验真理的唯一标准。
半个世纪来，中国大陆人口的发展状况，终于使人们看清了真理和谬误。
更为重要的是，人民从历史经验教训中懂得了最重要的一点，那就是不能因为你是理论权威，你是名人大家，你是革命领袖，你的言行就一定正确。
破除迷信，解放思想，需要一个过程。
只是这个过程，让国家和民族付出的代价实在是太大了。
严格地说，马尔萨斯的人口理论，包括马寅初的新人口理论，都有不少瑕疵或值得商榷之处，国际国内学术界的争议也从来没有间断过，但在理论主体上，我个人认为还是正确和可取的。
从哲学角度上来说，世界上是没有绝对真理的，以此类推，世界上也就没有绝对正确的理论。
马恩理论问世之初，也只是一种学说，一种理论……叶：老师，抱歉，您说到这个，我打断一下。
今天西方国家仍把马克思主义视为一种理论学说，我在欧洲亲眼看到大学的图书馆里有马克思的著作，学生还可选修马克思的政治经济学等课程。
国家人口计生委办公厅关于开展人口和计划生育统计监测工作的通知
国家人口计生委办公厅关于开展人口和计划生育统计监测工作的通知文章属性•【制定机关】国家人口和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2008.09.26•【文号】人口厅发[2008]58号•【施行日期】2008.09.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文国家人口计生委办公厅关于开展人口和计划生育统计监测工作的通知（人口厅发〔2008〕58号）各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：为及时掌握全国人口和计划生育情况，监测人口发展动态，建立人口和计划生育信息快速收集、综合分析和安全预警预报机制，国家人口计生委制定了《人口和计划生育统计监测工作实施方案》（见附件1），现印发给你们，请遵照执行。
各省（区、市）和监测县（市、区）人口计生委（局）要充分认识开展人口和计划生育统计监测工作的重要性，按时保质完成统计监测任务。
要结合本地区实际，认真部署数据上报前的准备工作，充分考虑数据直报中可能出现的问题，确保源头数据的质量。
要按照《2008年人口快速调查与监测信息管理子系统人口个案数据批量上报规范》（见附件2），补充本地系统缺少的数据项及内容，保障数据的准确性、及时性和全面性。
非全员人口信息管理的省份，要按照国家人口计生委加快人口和计划生育信息化建设的要求（详见国人口发〔2008〕68号），尽快启动全员人口个案管理信息系统建设，为下一步全面掌握人口和计划生育信息奠定基础。
要加强人员培训，建立一支政治可靠、业务过硬、作风扎实、工作负责的高素质基层工作队伍。
人口和计划生育统计监测工作通过人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）项目中的人口快速调查和监测信息管理子系统开展。
各地县级及以上人口计生委要及时登录“中国人口网”，掌握人口快速调查和监测信息管理子系统的登录方式及使用方法。
各地的用户名和密码将随本通知单独下发。
实施过程中遇到问题，请及时报告我委。
全国人口计生委主任会议在北京召开
全国人口计生委主任会议在北京召开1月9日-10日，全国人口计生委主任会议在北京召开。
会议总结了2010年人口和计划生育工作的主要进展，研究部署了2011年的重点任务，要求深入学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，改革创新，扎实工作，为“十二五”时期全面做好人口工作开好局、起好步。
国家人口计生委主任李斌出席会议并讲话。
中央纪委驻国家人口计生委纪检组组长勾清明，国家人口计生委副主任赵白鸽、江帆、王培安、崔丽，中国计生协常务副会长杨玉学出席会议。
出席会议的还有中国计生协副会长潘贵玉、中国人口福利基金会理事长赵炳礼。
会议指出，2010年是“十一五”规划实施的最后一年，“十一五”终期督评结果显示，《中共中央关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》全面贯彻，人口发展“十一五”规划目标整体完成良好，各项主要任务得到落实，低生育水平保持稳定，人口总量控制目标顺利完成。
人口素质稳步提升，出生缺陷预防工作全面加强。
出生人口性别比综合治理取得阶段性成果，人口老龄化应对能力有所增强。
人口城镇化水平继续提高，流动人口服务管理工作机制不断创新。
人口发展领域投入大幅度增加，统筹解决人口问题迈出实质性步伐。
2010年，人口和计划生育工作主要在以下几个方面取得了重要进展：全面做好人口工作的目标更加明确，组织领导和宣传倡导进一步加强；综合改革全面深化，重要领域改革取得突破性进展；“十二五”规划制定和信息化建设取得新成果，为经济社会发展提供重要决策参考和支撑；利益导向政策体系不断完善，基层文明执法活动深入开展；积极推进区域“一盘棋”，流动人口服务管理得到加强；着力解决人口结构性矛盾，综合治理出生人口性别比和应对人口老龄化工作取得新进展；科技工作创新发展，优质服务提质提速；全面加强人口和计划生育公共服务体系建设，队伍职业化建设扎实推进；国际交流与合作不断深化，在国际人口领域的话语权和影响力进一步增强；行业作风建设深入开展，反腐倡廉取得新成效。
人口发展“十一五”规划终期评估总体方案
（ ） 一 外部环境 分析和发展 目标进展情 况 １ 外部 环境分析 ： ． 宏观 经济形 势、 会发展状 况 、 社 资源环境 状 况、 济社 会 管理体制 改革 、 经 政
策环境 变化 对人 口发展及 工作 带来的有利或不利 的影 响。 ２ 定量指标 ： 口总量 、 ． 人 出生缺 陷发 生率 、 儿死 亡率 、 婴 孕产 妇 死 亡率 ， 国民受教 育年 限、 贫
（ ） 本 思路 二 基
通 过 相 关 部 门 自评 估 与 第 三 方 独 立评 估 、 方 自评 估 和 国 家部 门联 合 督 评 ， 握 人 口发 展 地 把
目标进展 和重点任 务的落 实情 况 ， 建 国家人 口发展 规 划 的监 测评 估机 制 ， 强 国家人 口发展 构 增 规划及其政策在人 口宏观调控 中的导向作 用。
中国计划 生育学杂志 ２ １ ００年第 １ ０期总第 １ １ ８ 期
人 口发 展 “ 一 五 ” 划 终 期 评 估 总 体 方 案 十 规
国 家人 口计 生委 发 展 规 划与 信 息 司
为 掌握人 口发展领域 “ 十一五 ” 时期发展 目标进展 和主要 任务完成情 况 ， 根据《 口发展 “ 人 十
有针 对性评估 方法和措施 。对于定量指标 ， 充分利 用 已有 的统计数 据 ， 实不 满足 需求的 ， 要 确 根 据 财力情 况有 选择 地进行数据 采集 。对 于定性 问题 ， 采取 典型调 查 、 层调研 、 基 座谈 等方 式来进
行评 估 ， 量 以定量的形 式予以表 达 。 尽
困发 生 率 、 出生 人 口性 别 比 、 镇 化 率 。 城
３ 定性 指 标 ： 育 意 愿 、 本 医疗 保 健 服 务 ， 年 制 义 务 教 育 ， 动 就 业 ， 会 保 障 体 系 ， ． 生 基 九 劳 社 城
国务院办公厅关于开展2025年全国1%人口抽样调查的通知
国务院办公厅关于开展2025年全国1%人口抽样调查的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2024.09.12•【文号】国办函〔2024〕71号•【施行日期】2024.09.12•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文国务院办公厅关于开展2025年全国1%人口抽样调查的通知国办函〔2024〕71号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据《全国人口普查条例》规定，国务院决定于2025年开展全国1%人口抽样调查。
现将有关事项通知如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，以人口高质量发展支撑中国式现代化，依法科学调查，周密组织部署，确保调查数据真实准确，掌握2020年以来我国人口在数量、素质、结构、分布以及居住等方面的变化情况，客观反映我国人口发展状况，为科学制定国民经济和社会发展规划、完善新时代人口发展战略、推动人口高质量发展，提供准确的统计信息支持。
二、调查对象和范围调查对象为我国境内抽中住户的全部人口，全国共抽取约500万住户、1400万人。
三、调查内容和时间调查内容为人口和住户的基本情况，主要包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
调查标准时点为2025年11月1日零时。
四、组织实施2025年全国1%人口抽样调查是一项重大国情国力调查。
各地区、各部门要按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，做好调查的组织实施工作。
为加强领导和协调，由国家统计局会同有关部门成立2025年全国1%人口抽样调查工作协调小组，统筹负责调查的组织实施。
各成员单位要按照职责分工，各负其责、通力协作、密切配合、信息共享。
县级以上地方各级人民政府要切实加强组织领导，建立相关工作机制，确保调查任务顺利完成。
国家人口计生委贯彻2011-2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案
国家人口计生委贯彻2011-2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案国家人口和计划生育委员会【期刊名称】《中国计划生育学杂志》【年(卷),期】2013(021)001【总页数】3页(P5-7)【作者】国家人口和计划生育委员会【作者单位】【正文语种】中文为深入贯彻落实党的十八大精神，贯彻落实《中国妇女发展纲要(2011－2020年)》和《中国儿童发展纲要(2011－2020年)》(以下简称“两纲”)，全面做好人口工作，促进人口长期均衡发展，切实促进社会性别平等，保障妇女合法权益，加强未成年人保护，推动妇女儿童事业全面发展，按照“两纲”目标责任分解书，制定如下实施方案。
一、指导思想以党的十八大精神为指导，认真贯彻“十二五”规划纲要和国家人口发展“十二五”规划有关部署，落实“两纲”有关要求，坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童全面发展，全面实现“两纲”提出的人口计生工作相关目标。
二、工作目标(一)保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠，降低人工流产率，已婚育龄妇女综合避孕率达到85%以上，免费计划生育基本技术服务率达到100%。
(二)提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率，2020年，大、中城市适龄儿童性与生殖健康知识普及率达到80%以上，小城镇和农村适龄儿童性与生殖健康知识普及率达到50%以上。
(三)基本满足流动育龄妇女计划生育基本公共服务需求。
(四)推动我国出生人口性别比持续稳步下降，2015年末降至115以下，2020年末达到更低水平。
三、主要任务(一)避孕节育技术服务工作1．坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的原则，为育龄妇女提供安全、有效、适宜的避孕措施。
2．加强避孕实施普及，规范推进以长效措施为主的避孕方法知情选择，保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠，降低人工流产率，维护育龄妇女身心健康。
3．推进科技创新，研究推广安全、有效、适宜的避孕节育新技术和新方法。
2024年人口与计划生育经常性工作考评方案范文(2篇)
2024年人口与计划生育经常性工作考评方案范文一、考评背景及目的为贯彻落实国家人口与计划生育工作相关政策，推动人口与计划生育经常性工作的顺利开展和不断提高工作水平，制定本考评方案。
本方案旨在全面评估2024年人口与计划生育经常性工作的完成情况，为下一年度的工作制定合理、科学的目标和措施。
二、考评指标体系（一）人口与计划生育政策执行情况考核1. 政策宣传和科普教育工作情况评估评估单位：人口与计划生育宣传部门指标：宣传活动举办次数、参与人数；政策宣传资料发布情况等。
2. 家庭计划生育服务工作情况评估评估单位：基层计生服务机构指标：婚育等家庭计划生育服务指标的完成情况，如婚育登记率、避孕用药率、节育率等。
（二）生育和优生服务工作考核1. 育龄人群健康状况考核评估单位：医疗卫生部门指标：育龄妇女体检率、妇女贫血率、婚前医学检查率等。
2. 优生健康指导和服务情况评估评估单位：计划生育技术服务机构指标：产前诊断检查率、产前优生指导率、出生缺陷监测与控制工作等。
（三）违法违规行为和处罚情况考核1. 违法违规行为发现情况评估评估单位：计划生育执法部门指标：违法违规行为查处率、处罚情况公开程度、督查检查次数等。
2. 违法违规行为处理情况评估评估单位：计划生育执法部门指标：违法违规行为处罚情况、行政复议和诉讼情况等。
（四）重点群体政策效果考核1. 应对人口老龄化和优化人口结构情况评估评估单位：相关政府部门指标：老年人护理院床位数增加情况、养老金覆盖率、医疗服务适老化程度等。
2. 人口流动管理情况考核评估单位：相关政府部门指标：人口流动数据统计情况、流动人口户籍管理情况、流动人口公共服务保障情况等。
三、考核方法1. 定期开展绩效考核以季度为单位，由考评机构组织相关单位开展工作情况报告，关注重点任务完成情况和主要问题，每季度评估一次。
2. 不定期开展现场督查考评机构随机抽取相关单位进行现场督查，对工作人员及服务对象进行了解、采访，以真实了解工作开展情况。
天天向上七月第四周申论题目及答案解析
天天向上七月第四周申论题目及答案解析一.注意事项1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。
2、参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定资料，按后面提出的“作答要求”依次作答。
二、给定资料1．我国总人口到本世纪30年代中期将达到峰值15亿左右。
人口计生委发布的报告透露，未来十几年，我国人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情没有根本改变。
根据预测，未来十几年，我国人口总量仍将保持持续增长的态势，预计每年净增人口在800万人到1000万人之间。
虽然我国目前已经进入了低生育水平国家的行列，生育水平虽然已经降至更替水平以下，但由于人口基数大，人口低增长率与高增长量将长期并存。
据新近完成的国家人口发展战略研究报告称，未来30年是确保低生育水平稳定、实现人口由缓慢增长到零增长的关键时期，“十一五”时期，收紧或放开生育政策都不可取。
由于20世纪80年代至90年代第三次出生人口高峰的影响，2005年-2020年，20岁-29岁生育旺盛期的妇女数量将形成一个小高峰，导致出生人口数量也出现一个小高峰。
同时，自实行计划生育以来全国已累计有近1亿独生子女。
进入21世纪，这部分人陆续进入生育年龄，将使生育水平有所提高。
上述两种因素共同作用，将使出生率和出生人口数量有明显增加。
（来源：中国证券报）2．计划生育工作开展这么多年来，大部分群众能够自觉执行政策，但也有一部分人想尽千方百计偷生，这已经成为人们对计划生育工作意见最大的问题之一。
2004年《解放日报》曾有这样一则报道，吉林省某市一高三毕业生以优异成绩考取了北京大学，却因家庭贫困被迫放弃，仔细一了解，该学生家庭年收入仅有几千元钱，而他家竟有五个小孩。
说来这并非偶然，1998年南方闹洪水，被解放军救出的小江珊就姐妹5人。
那一年仅湖北省洲湾乡就被洪水“淹”出了7000多人。
救灾物资本是按各村人口数分下去的，分到最后却不够了，原来有些人根本没上户口。
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国家人口计生委关于开展人口发展“十一五”
规划终期评估工作的函
人口发规函〔2010〕202号
国家人口计生委兼职委员单位：
为掌握人口发展领域“十一五”发展目标进展和主要任务完成情况，根据《人口发展“十一五”和2020年规划》（国办发〔2006〕107号）关于“在‘十一五’中期和末期对规划执行情况进行考核评估”的要求，我委将在今年9月-12月组织开展人口发展“十一五”规划终期评估工作。
这次评估采取各有关部门自评与第三方独立评估相结合、地方自评与部门联合督评相结合的方式进行。
请各单位对照这次评估方案要点，结合本单位职能和国家人口计生委兼职委员单位职责，在今年10月至11月开展人口发展规划落实情况的自评估工作，并请派人参加对各地人口发展规划落实情况的联合督评工作。
请各单位于11月底前向我委提供包括“十二五”时期人口发展相关工作思路举措建议在内的自评估报告。
我委汇总后，向国务院报送关于人
口发展“十一五”规划评估报告
国家人口计生委
二〇一〇年九月十四日
人口发展“十一五”规划终期评估总体方案
为掌握人口发展领域“十一五”时期发展目标进展和主要任务完成情况，根据《人口发展“十一五”和2020年规划》（国办发〔2006〕107号）的要求，制定本方案。
一、评估的目的、思路与目标
（一）评估目的。
通过人口发展“十一五”规划执行情况的调查和评估，准确把握人口发展的总体情况，分析人口发展的主要矛盾和工作中存在的困难和问题，为编制人口发展“十二五”规划，研究和完善人口发展政策，改善人口发展的政策环境提供依据，促进人口问题的统筹解决，促进人口与经济社会、资源环境的协调和可持续发展。
（二）基本思路。
通过相关部门自评估与第三方独立评估、地方自评估和国家部门联合督评，把握人口发展目标进展和重点任务的落实情况，构建国家人口发展规划的监测
评估机制，增强国家人口发展规划及其政策在人口宏观调控中的导向作用。
（三）基本目标。
一是对规划的发展指标进展情况作出客观评价；二是对规划重点任务落实情况以及对规划目标的推进效果做出评估；三是形成国家人口发展“十一五”和2020年规划的“十一五”执行情况报告以及各省（区、市）人口发展“十一五”规划执行情况报告，提出“十二五”及未来一个时期人口发展的政策建议。
二、评估的原则、方法和基本方式
（一）评估的基本原则。
坚持宏观为主、微观为辅。
国家和省级的评估以掌握人口发展宏观指标进展、重大战略任务和主要保障措施的落实情况为主，关键是把握人口发展规划的总体进展，推动统筹解决人口问题体制机制的建设。
坚持科学民主、多方参与。
各地要建立各相关部门、专家、地方、其他社会各界参与人口发展规划评估的机制，有利于提高评估结果的科学性，充分调动各方面的力量，积
极为统筹解决人口问题献计献策。
坚持实事求是、客观公正。
要对规划目标进展、任务与措施的落实进行全面评估，既要总结取得的成就和经验，也要分析存在的困难、问题及教训，做到不偏不倚。
坚持重点突出、点面结合。
对人口发展规划的核心指标要进行综合评估，突出重点和难点问题。
既要把握全国的总体情况，也要关注人口大省、流动人口大省、生育水平较高省等重点地区人口发展情况。
（二）评估方式。
1、国家相关部门自评和委托第三方评估相结合。
根据职责分工，各部门对涉及本部门目标、任务、保障措施进行评估。
与此同时，委托高校或研究机构独立对人口发展规划执行情况进行全面评估。
在部门自评和第三方独立评估的基础上，形成评估总报告。
2、地方自评估与国家部门联合督评相结合。
各地根据国家要求，结合本地规划的情况，完成国家规定动作，也可以突出地方特色，增加地方的自选动作。
在地方自评的基
础上，国家组成联合督评组赴各地开展督评工作，检查评估工作进展，了解各地规划落实情况。
3、定量评估和定性评估相结合。
要根据规划发展目标、任务、措施的定量和定性要求，制定有针对性评估方法和措施。
对于定量指标，要充分利用已有的统计数据，确实不满足需求的，根据财力情况有选择地进行数据采集。
对于定性问题，采取典型调查、基层调研、座谈等方式来进行评估，尽量以定量的形式予以表达。
三、评估的主要内容
（一）外部环境分析和发展目标进展情况。
1、外部环境分析：宏观经济形势、社会发展状况、资源环境状况、经济社会管理体制改革、政策环境变化对人口发展及工作带来的有利或不利的影响。
2、定量指标：人口总量、出生缺陷发生率、婴儿死亡率、孕产妇死亡率，国民受教育年限、贫困发生率、出生人口性别比、城镇化率。
3、定性指标：生育意愿、基本医疗保健服务，九年制义务教育，劳动就业，社会保障体系，城乡间、区域间发展差距，人居环境。
（二）主要任务落实情况。
1、综合运用经济社会发展政策，确保低生育水平稳定。
要点：总和生育率、出生率、出生符合政策率、综合避孕率的基本情况；人口目标管理责任制执行和改革、人口和计划生育利益导向政策体系建设、人口和计划生育社会管理和公共服务体系建设、流动人口计划生育服务管理体制建设、相关部门或相关经济社会政策对稳定低生育水平的支持和衔接情况。
2、提高出生人口素质，着力解决人口结构性问题。
要点：出生缺陷发生基本状况，孕前免费优生健康检查项目试点情况；出生缺陷三级预防体系的建设情况，住院分娩和母乳喂养情况，影响出生缺陷的重要危险因素基础研究进展情况，婴幼儿早期教育、独生子女社会行为教育培养
进展。
出生人口性别比的基本状况，出生性别比综合治理工作机制、法制建设、利益导向、“两非”打击、综合监管制度建设情况。
人口老龄化进展，城乡居民养老保障制度、养老服务体系、老年产业、老年社会化服务制度建设情况。
3、坚持教育优先发展，充分开发人力资源。
要点：素质教育进展情况，九年制义务教育、中等职业教育发展状况，高等教育质量情况；农村劳动力转移状况，新型农民科技培训和农村劳动力转移培训情况和政策支持情况；现代教育体系、学习型社会建设进展。
4、统筹城乡、区域协调发展，引导人口有序流动和合理分布。
要点：主体功能区规划、人口发展功能区等有关人口空间分布研究和规划工作进展；人口城镇化和人口流动、空间分布变动情况和态势；主要都市圈和新型城市群发育状况以及对引导人口合理聚集作用发挥情况；人口流动制度、政策、管理服务体制改革进展；资源型城市和资源枯竭型城市人口与发展问题解决进展。