行业协会商会收费监管问题与对策
行业协会商会收费行为合规指南 意见-概述说明以及解释
行业协会商会收费行为合规指南意见-概述说明以及解释1.引言1.1 概述行业协会商会作为组织和服务行业的重要机构，在促进行业发展、维护会员利益、推动行业规范化发展等方面发挥着重要作用。
然而，随着社会经济的发展和市场环境的变化，一些行业协会商会的收费行为也引发了一些争议和问题。
为了规范行业协会商会的收费行为，提高行业协会商会的服务水平和合规程度，本文将提出行业协会商会收费行为的合规指南，旨在引导行业协会商会规范其收费行为，并提供参考意见。
在本文中，将首先对行业协会商会的角色与职责进行介绍，以帮助读者更好地理解行业协会商会的作用和重要性。
随后，将详细阐述行业协会商会收费行为的合规要求，包括收费标准的透明度、收费方式的合理性、服务内容的合规性等方面。
通过提出这些合规要求，旨在引导行业协会商会在收费方面依法合规、秉持公正公平的原则，确保会员权益得到有效保护。
在结论部分，将对全文进行总结，并提出关于行业协会商会收费行为合规的建议与展望。
通过制定合规指南，行业协会商会可以更好地规范自身的收费行为，提高服务质量和透明度，增强会员对其的信任度和认可度。
而在展望方面，可以进一步研究和完善行业协会商会的收费制度和管理机制，以适应不断变化的市场环境和行业需求。
总之，本文旨在提出行业协会商会收费行为的合规指南，为行业协会商会的收费行为提供规范和指导。
通过合规的收费行为，行业协会商会可以更好地履行其角色和职责，为会员和行业的发展提供有效支持和服务。
1.2 文章结构文章结构是指文章整体组织的框架和层次。
本文的文章结构主要包括引言、正文和结论三个部分。
引言部分主要包括概述、文章结构和目的三个方面。
在概述中，可以简要介绍行业协会商会的现状和重要性，突出行业协会商会在经济发展中的作用。
在文章结构中，要点明文章的整体框架以及各个部分的主题内容，让读者对整篇文章有一个清晰的认知。
在目的中，明确本文撰写的目的是为了提出行业协会商会收费行为的合规指南和相关的意见，为行业协会商会规范自身收费行为提供借鉴。
关于涉企收费存在的问题及监管建议
关于涉企收费存在的问题及监管建议近年来，各地区和有关部门持续开展涉企违规收费问题整治，收费项目逐步减少、收费行为更加规范、企业负担不断减轻，取得了一定成效，但部分领域涉企违规收费问题仍时有发生，形式上也具有隐蔽性。
2022年，XX局查处涉企违规收费案件25件，为3986户企业清退违规收费234万元。
本文旨在结合基层监管实际，分析涉企收费存在的问题，探索提出治理建议意见，助力企业减负增效，持续优化营商环境。
一、存在问题（一）收费主体环节多，监管难度大。
涉企收费分为政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费三类，涵盖企业基建、经营、物流等各个环节，收费主体、收费性质、收费环节具有多元特征，同一收费项目的历史沿革复杂，每个项目有独特的内涵，标准往往也相差甚远。
目前，判定一项涉企收费行为是否违法，需要从收费性质、收费主体、项目及其内涵、标准、范围、收费对象、资金去向等多个要素综合考虑，还需要研究收费依据的历史沿革、文件有效性、不同文件之间的冲突，监管难度大。
（二）企业维权成本高，维权意愿低。
涉企收费主体一般对企业具有一定的管理权力或者提供一些非竞争性的服务，双方处于天然的不平等地位，对于部分乱收费行为，企业往往明知是不符合相关规定的收费，但不交费意味着不能通关办事，不能交易经营，也没有证据进行投诉，迫于无奈只得缴纳费用。
目前，尽管各级各部门投诉举报渠道畅通，在涉企收费联合治理中也常常提前公开征集线索，但涉企收费的有效投诉举报并不多，近5年来，XX局收到涉企收费相关投诉举报仅30件，且其中大部分反映中介机构收费高，有效投诉举报相对较少。
（三）单位违法成本低，震慑效应差。
相对于大量的收费主体来说，监管部门人手相对有限，难以对收费主体进行全覆盖检查，更难以进行常态化监督。
加之，按照行政处罚的两年追溯期限，一些不存在连续性的乱收费行为超过追溯期就不能实施行政处罚，这也在一定程度上导致部分行业协会商会、中介机构、事业单位铤而走险，借助行政权力强制企业入会，利用行政委托事项搭车收费等。
行业协会商会收费监管问题与对策
行业协会商会收费监管问题与对策随着市场经济的不断发展，行业协会和商会已经成为了行业内重要的自律组织。
他们以自愿组织、自我管理、自我监督、自我服务为主要宗旨，为维护行业内的稳定和促进行业的发展贡献了重要的力量。
同时，行业协会和商会还能为企业提供服务，为企业做好各类公关活动，增强企业的社会形象和公信力。
不过，目前行业协会和商会的发展还面临着一些问题，其中最为突出的问题就是收费的监管问题。
这篇文章将介绍行业协会和商会收费监管问题的现状和对策，为促进行业协会和商会的健康发展做出贡献。
一、问题的现状1、收费内容不明确行业协会和商会在提供服务时，会征收一定的会费或服务费用。
但是，目前很多协会和商会所征收的费用内容不够清晰，缺乏公示、公开和透明度。
一些成员企业质疑收费内容与实际服务不匹配。
2、收费标准不统一收费标准的不统一也是行业协会和商会收费监管面临的问题之一。
同一行业内不同的协会和商会对会费和服务费用的标准也不尽相同，对企业的负担不同，这就存在公平性和合理性的问题。
3、收费没有监督机制行业协会和商会在征收费用时缺乏监督机制，企业难以寻求到有效的监管机构进行维权。
此外，部分不法分子会利用协会和商会收费问题来行骗，打着提供服务的幌子实施欺诈行为。
二、对策1、加强协会、商会的自律管理协会和商会在收费方面要建立更加完善、透明的收费制度，规范收费流程，明确收费内容和收费标准，确保收费更加透明、公正。
同时，加强协会、商会的自律管理，及时加强对会员单位收费情况的监督和检查。
2、建立监督机制为了及时发现和纠正收费问题，协会和商会应建立相应的监督机制，可以设立专门的监督部门，负责收集和监督收费信息，及时向外界披露协会和商会的收费情况，保障会员单位的合法权益。
3、政府加强监管政府部门也应更加重视协会和商会的收费问题，建立相应机构加强对协会和商会的监管工作，加大监督执法力度。
建立相关法规和规定，明确协会和商会的收费范围、标准、程序等，为企业和消费者维护权益提供法律支持。
行业协会商会收费监管问题与对策
行业协会商会收费监管问题与对策【摘要】本文主要探讨了行业协会商会收费监管问题与对策。
首先分析了当前行业协会商会收费存在的问题，指出了监管机制的不足之处。
随后提出了加强行业协会商会收费监管的对策，包括建立监管标准和机制，加强监督和检查机制等。
最后总结了行业协会商会收费监管问题的解决对策，强调了解决这一问题的重要性和必要性。
通过本文的讨论，可以更好地认识行业协会商会收费监管问题，促进相关部门更加严格地监管和规范行业协会商会收费行为，维护市场秩序和消费者权益。
【关键词】行业协会商会收费监管问题, 对策, 监管机制, 不足, 监管标准, 监督, 检查机制, 解决对策1. 引言1.1 行业协会商会收费监管问题与对策本文将探讨行业协会商会收费监管问题与对策。
行业协会商会作为行业组织，其收费问题一直备受关注。
而目前的监管机制存在诸多不足之处，导致收费不规范、不透明等问题频发。
针对这一现状，本文将分析行业协会商会收费问题的根源，并探讨加强监管的对策。
建立监管标准和机制，加强监督和检查机制将成为解决行业协会商会收费问题的关键。
只有通过规范管理、增强透明度和加强监督，才能有效防范滥收费、乱收费等问题的发生。
最终目的是为了维护行业协会商会的形象，保障会员权益，促进行业健康发展。
行业协会商会收费监管问题的解决对策至关重要，也是当前亟需关注和改进的领域。
2. 正文2.1 行业协会商会收费问题分析行业协会商会作为行业内的自律组织，收取会费是其维持运转的重要资金来源。
近年来不少行业协会商会存在收费不透明、收费标准不合理、乱收费等问题，严重影响了会员权益和行业发展。
一些行业协会商会存在收费不透明的情况，导致会员无法了解具体收费项目和收费标准，容易出现乱收费现象。
部分行业协会商会收费标准不合理，可能存在收费过高或收费不合理的情况，给会员带来负担。
一些行业协会商会可能利用其垄断地位，强制要求会员缴纳高额会费，限制了会员的选择权和竞争力。
行业协会收费“乱象”分析及政策建议
行业协会收费“乱象”分析及政策建议□ 国家市场监管总局价监竞争局收费监管处近年来，企业对行业协会乱收费的反映持续不断，相关部门加大查处力度，但成效并不明显。
行业协会收费“乱象”是整个行业协会业务活动缺乏规范的综合体现，仅就收费问题论收费，难以达到治理效果，需要相关部门共同发力，分类规范、综合治理。
一、原因分析（一）协会“发证”等业务活动没有政策规范，仅通过价格收费执法治标不治本。
一般情况下，行业协会代表本行业企业的利益，在行业内具有一定的权威性，协会为企业发放证书、许可企业使用协会注册标识、发布企业广告等，能够提升企业商誉。
现行政策仅对行业协会开展评比达标表彰活动有明确规定，对于协会能发放什么类型证书、是否能许可使用标识等，没有明确的规范，也没有相应收费政策，对协会是否严格审核缺乏实质性监管。
因此，此类问题反映为协会乱发证书并收费，实质是协会利用自身的影响力，开展业务活动不规范的问题。
（二）企业看重协会影响力“被自愿”加入协会，执法过程中难以认定为“强制”入会。
一些规模较大的企业，参加十几家、几十家协会，反映会费负担较重、协会服务质量不佳。
企业表示参加协会的原因有：一是协会具有一定的推荐权，比如推荐项目评审专家、报奖评优需要协会出具行业内排名等证明，不加入协会怕失去机会或被不公平对待。
二是协会取得政府主管部门的信息更加快捷，政府主管部门的有关行业政策、一些补贴措施等，协会掌握更快。
三是不参加协会不便利，协会组织的行业内活动无法参加，行业内的一些信息不方便知晓。
上述情形，部分企业认为自己并不是自愿加入协会，属于“被自愿”，但企业能够自主选择是否加入协会，难以认定为强制入会。
（三）一些协会具有法定职责或行业管理职能，收费标准偏高问题难以通过执法解决。
部分协会具有法定职责或行业管理职能，例如《保险法》第一百八十条规定“保险公司应当加入保险行业协会。
”有企业反映，此类具有法定职责的协会，部分收费标准偏高。
2022年区行业协会商会收费问题专项整治工作方案范文
2022年区行业协会商会收费问题专项整治工作方案范文为深入贯彻落实国务院办公厅《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发〔2022〕21号）和省、市有关做好“六稳”工作、落实“六保”任务的文件精神，进一步规范行业协会商会收费行为，切实为市场主体减负松绑、增添活力，现就做好行业协会商会收费问题专项整治工作制定本工作方案。
一、工作目标坚决贯彻落实党中央国务院和省、市“六稳”“六保”决策部署，切实增强做好规范行业协会商会收费工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全力落实“六稳六保”要求，进一步完善监管机制，在更大程度上激发市场活力，促进经济平稳健康发展。
二、整治内容1、强制企业入会和收费；2、利用法定职责和政府委托授权事项违规收费；3、只收费不服务或多头重复收费；4、领导干部违规在行业协会商会兼职取酬或开支相关费用情况；5、强制企业参加会议、培训、考试、展览、出国考察等各类收费活动或接受第三方机构有偿服务；6、强制企业付费订购有关产品、刊物；7、强制企业赞助、捐赠。
8、其他违法违规情形。
三、工作步骤（一）自查自纠阶段（8月10日前）。
对照清理规范行业协会商会收费工作的内容，逐一研究提出取消收费项目、降低收费标准以及下一步整改意见，于8月15日前报区民政局社会事务股。
自查报表情况要属实、数据准确，对于自查不认真、核查情况不真实的，一律纳入重点检查和审计范围，区民政局将进行依法查处；对于隐瞒不报、弄虚作假的，将依法给予行政处罚。
（二）重点检查阶段（8月30日前）。
区民政局对各区属行业协会商会报送的自查材料进行审查，根据自查自纠情况，将会同区发改、市监、财政等有关部门对区属行业协会商会涉企收费情况进行重点检查。
对检查中发现违法违规收费问题严肃处理，公开曝光典型案件。
（三）总结提升阶段（年9月20日前）。
各区属行业协会商会要认真清理现有收费事项，对自查自纠发现和重点检查中反馈的问题逐条进行整改，9月15日前整改完毕。
行业协会商会收费监管问题与对策
截至 ２０１７ 年年底ꎬ 我国共有行业协会商 会近 ８ 万家ꎬ 占全国社会组织总数的 １０������ ５％ ꎬ 其中全国性行业协会商会 ８４４ 家ꎬ 占民政部登 记 ２２３７ 家社会组织的 ３７������ ７％ [１] ꎮ 近年来ꎬ 各 级行业协会商会在为政府提供咨询、 服务企业 发展、 优化资源配置、 加强行业自律、 创新社 会治理、 加强对外交流、 履行社会责任等方面 发挥积极作用ꎬ 是我国经济建设和社会发展的 重要力量ꎬ 是加强党的执政基础的重要方面ꎬ 也是党和政府联系市场、 企业的重要桥梁纽 带ꎮ 近些年ꎬ 行业协会商会收费问题由于关系 着众多企业的经营运行ꎬ 关系着社会主义市场 经济的健康发展ꎬ 日趋引发社会各界的研究和 关注ꎮ 掌握协会商会收费现状、 存在问题ꎬ 研 究相应对策ꎬ 为当前形势所需要ꎮ
２０１９ 年 ４ 月 第 ４ 期 总第 ３６５ 期
学 会 Ｓｏｃｉｅｔｙ
Ａｐｒ. ２０１９
Ｎｏ. ４ Ｔｏｔａｌ ３６５ｔｈ
行业协会商会收费监管问题与对策
廖 鸿 李晶晶 ( 民政部社会组织管理局ꎬ 北京 １００７２１)
[摘 要] 我国行业协会商会收费整体较为规范ꎬ 但收费过程中存在不少乱象ꎬ 既加重了企业 负担ꎬ 也扰乱了市场经济秩序ꎬ 需要从法规制度、 管理体制、 监管机制、 内部治理、 能力建设等方 面进行完善和提升ꎬ 规范行业协会商会收费行为ꎬ 推动行业协会商会在经济社会中发挥更积极的 作用ꎮ
一、 行业协会商会收费基本情况
(一) 主要收费类型 行业协会商会收费主要包括会费和经营服
务性收费两类ꎬ 极少数协会也存在行政事业性 收费项目ꎮ 具体如下:
行业协会商会收费监管问题与对策
行业协会商会收费监管问题与对策近年来，随着我国经济不断发展，行业协会商会在推动行业发展、服务企业和会员、维护行业利益等方面发挥着越来越重要的作用。
一些行业协会商会在收费方面存在着一些问题，收费不透明、乱收费、费用过高等情况屡见不鲜，严重影响了会员和企业的参与积极性，也损害了行业协会商会的形象和信誉。
加强行业协会商会收费监管，建立规范的收费机制，切实维护会员和企业的合法权益，成为当前亟需解决的问题。
一、行业协会商会收费存在的问题1. 收费标准不透明。
部分行业协会商会的收费标准并不公开透明，会员和企业往往难以了解收费依据和具体金额，容易导致乱收费现象。
2. 费用过高。
一些行业协会商会在收费方面存在“高收费”现象，费用设置不合理、服务与收费不相称，给会员和企业造成了不小的经济负担，影响了他们的积极性和参与度。
3. 收费不规范。
一些行业协会商会在收费方面存在乱收费、套路收费等现象，收费方式和程序不规范，给会员和企业带来了纠纷和诉求，也损害了行业协会商会的形象和信誉。
加强行业协会商会收费监管，建立规范、透明的收费机制，对于维护会员和企业的合法权益，促进行业健康发展，增强行业协会商会的社会责任感和公信力，具有重要意义。
1. 保护会员和企业合法权益。
加强行业协会商会收费监管，可以有效防范行业协会商会乱收费、高收费等违规行为，确保会员和企业不受不合理收费的侵害，保护他们的合法权益。
2. 促进行业健康发展。
规范行业协会商会收费，推动行业协会商会更好地发挥其服务职能，促进行业自律和规范发展，提高行业整体竞争力和声誉。
1. 建立透明的收费制度。
行业协会商会应当建立起透明的收费机制，公布收费标准和依据，明确费用用途和项目。
并且要将收费规则和标准在官方网站或者会刊等平台上公开，方便会员和企业查询和了解。
2. 规范收费程序。
行业协会商会要规范收费程序，明确会员和企业的缴费流程和方式，建立健全的收费记录和账目管理制度，保障会员和企业权益不受侵犯。
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行业协会商会收费监管问题与对策作者：廖鸿李晶晶来源：《学会》2019年第04期[摘要]我国行业协会商会收费整体较为规范，但收费过程中存在不少乱象，既加重了企业负担，也扰乱了市场经济秩序，需要从法规制度、管理体制、监管机制、内部治理、能力建设等方面进行完善和提升，规范行业协会商会收费行为，推动行业协会商会在经济社会中发挥更积极的作用。
[关键词]行业协会商会收费规范管理[中图分类号]D632 [文献标识码]A [文章编号]1001截至2017年年底，我国共有行业协会商会近8万家，占全国社会组织总数的105%，其中全国性行业协会商会844家，占民政部登记2237家社会组织的377%[1]。
近年来，各级行业协会商会在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、加强对外交流、履行社会责任等方面发挥积极作用，是我国经济建设和社会发展的重要力量，是加强党的执政基础的重要方面，也是党和政府联系市场、企业的重要桥梁纽带。
近些年，行业协会商会收费问题由于关系着众多企业的经营运行，关系着社会主义市场经济的健康发展，日趋引发社会各界的研究和关注。
掌握协会商会收费现状、存在问题，研究相应对策，为当前形势所需要。
一、行业协会商会收费基本情况（一）主要收费类型行业协会商会收费主要包括会费和经营服务性收费两类，极少数协会也存在行政事业性收费项目。
具体如下：1会费。
在行业协会商会总体收费中，会费占35%左右。
它是行业协会商会自治性与互益性的基本体现，是行业协会商会与其会员之间的基本权利义务的体现。
行业协会商会通过收取会费维持生存发展是国际通行的惯例，也是行业协会商会正常运转的实践需要。
企业加入行业协会商会，参与行业协会商会治理，获得行业协会商会经营指导和业务支持的同时，也需要相应履行缴纳会费的义务。
会费一般分为会长单位、常务理事单位、理事单位和会员单位等档次，由于部分会员单位存在不交会费情形，会长单位和常务理事单位作为行业内有影响的企业一般履行了更多的会费缴纳义务。
2经营服务性收费。
经营服务性收费在协会总体收费中占55%左右，是行业协会商会依据市场契约关系调整的经营性有偿服务收费，具体服务内容包括提供政策辅导与行业数据统计、信息咨询和技术服务、开办培训与讲座、举办展览展销、出版书籍刊物等。
协会商会的经营服务性收费极少有政府定价和指导价，主要由市场自行调节。
行业协会商会通过专业服务，既增加了自身收入，提高了自身造血功能，又增强了服务会员企业的能力。
3.行政事业性收费。
行政事业性收费是行业协会商会依据法律法规规定代行政府职能产生的收费，收费项目和标准都要严格履行审批程序，收取的费用纳入行政事业性收费收支两条线进行管理。
目前只有极个别协会商会还有该项收费项目，随着政府职能转变和行业协会商会脱钩改革的持续推进，该项收费也在逐步取消。
4.其他收入。
其他收入包括政府購买服务收入、政府补贴收入、企业和社会捐赠收入、投资与利息收入等，总体占比不大，约10%左右。
（二）总体收费情况根据2017年度民政部社会组织管理局年检数据， 844家全国性行业协会商会年度总收入146.9亿元，其中会费收入48.7亿元，占33.2%；经营服务性收入62亿元，占42.2%；存款等保值增值收入26.6亿元，占18.1%；捐赠收入3.4亿元，占2.3%；政府补助收入6.1亿元，占4.2%，平均每家行业协会商会年收入1700万元[2]。
按照全国性行业协会商会拥有的单位会员73万家计算，每个单位会员平均缴纳会费6671元/年。
地方行业协会商会收入水平总体上低于全国性协会商会。
以行业协会商会发展较为成熟、收费水平较高的广东省为例，2017年，广东省省级行业协会商会274家，年度总收入7.8亿元，其中会费收入1.7亿元，占22%；经营服务性收入5.5亿元，占70.5%；存款等保值增值收入0.5亿元，占6%；捐赠收入0.02亿元，占0.3%；政府补助收入0.09亿元，占1.2%，平均每家行业协会商会年收入280万元。
按照广东省省级行业协会商会单位会员6万家计算，每个单位会员平均缴纳会费2833元/年。
地市级行业协会商会的收入总体更低，以广东省佛山市为例，有190多家市级行业协会商会，每家行业协会商会年收入在60万元左右，每个会员单位每年缴纳会费1000元左右。
二、存在的问题及原因分析从上述数据分析看，行业协会商会收费总金额和会员企业缴费标准整体并不高，但由于我国行业协会商会发展整体处于起步阶段，行业协会商会服务和收费行为的相关法规制度不健全，部分协会商会自我规范、自我约束力度不够，在收费过程中存在不少乱象，甚至有些性质还较为恶劣。
比如，有的制定会费标准程序不规范，没有经过会员大会（会员代表大会）无记名投票表决；有的会费标准档次过多，有买官卖官之嫌；有的会费标准过高，有较多结余；有的随意拉赞助，搞冠名，增加企业负担；有的总会和分支（代表）机构多头重复收费；有的经营服务项目（培训班、展销会、展览会）名不符实，收费标准不合理，多收费少服务，甚至只收费没服务；极少数协会商会利用评比达标表彰搭车收费，借助行政影响力强制收费等，加重了企业负担，扰乱了市场秩序。
由于行业协会商会社会影响力大、社会关注度高，一旦出现乱收费、高收费等行为，容易形成舆论热点，不仅损害行业协会商会的社会声誉和整体利益，而且会影响改革发展稳定大局。
造成行业协会商会收费乱象的原因是多方面的，主要有以下几点。
（一）法律法规不完善目前，行业协会商会没有专门的法律法规，只能适用国务院1998年颁布的《社会团体登记管理条例》，但《条例》制定年代久远，法条规范粗疏，内容针对性不够，不符合行业协会商会自身特点、属性，部分条款滞后于社会实践。
专门法律法规的长期缺位，导致行业协会商会在发展中一直存在职能定位模糊、地位作用不清、行为规范不明等问题，成为制约我国行业协会商会健康发展和发挥积极作用的重要瓶颈。
（二）政会不分，管办一体由于历史等原因，行业协会商会行政化倾向严重。
一些行业协会商会随着政府机构改革和专业部门撤销而设立，一些行业协会商会过去由政府主办、主管，或挂靠在行政机关、部门。
政府部门与行业协会商会之间存在政会不分、管办一体、监督管理不到位等问题。
有些行业协会商会甚至借助行政主管部门的影响力，或在代行政府职能中打着政府的旗号向会员企业开展强制服务、乱评比、滥收费，加重了市场主体和企业的负担。
（三）监管体制不健全2017年，经国务院批准，国家发展改革委、民政部、财政部、国务院国资委联合下发了《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》，初步建立了行业协会商会收费监管机制。
但是目前行业协会商会收费监管机制还不健全，特别是一些地方收费监管部门担当不够，部门监管合力尚未充分形成。
行业协会商会违规收费案件查办处罚力度不强，未能充分发挥警示教育功能。
行业协会商会信用体系、信息公开、年度报告公示和投诉举报机制有待健全，社会监督作用发挥有限。
（四）内部建设不规范部分行业协会商会法人治理机构不完善，规章制度不健全，民主机制运行不畅，个人权力过分集中，容易滋生乱收费现象。
有的行业协会商会财务管理制度不完善，财务信息不透明，费用标准制定、收取和使用的监管有待加强。
一些行业协会商会工作人员年龄偏大、非专业化现象严重，法制意识不强，难以抵制乱收费、乱摊派、乱评比等违法违规行为的发生。
（五）经费来源不充分随着政府机构改革和行业协会商会脱钩改革的深入，行业协会商会从政府方面获得的经费支持越来越少，政府向社会组织购买服务的机制尚不健全，社会组织税收优惠政策落实困难，政府转移职能进展缓慢。
部分行业协会商会长期处于计划经济时期行政管理模式，缺乏现代市场化运作的思维和能力，服务会员的质量和水平不高。
扶持政策措施的滞后、市场适应性不强，使不少行业协会商会面临困难，出现了为维持基本生存而违规收费现象。
三、规范行业协会商会收费的几点建议近年来，随着政府部门监管力度的加大、行业协会商会自律建设的提升，行业协会商会涉企收费行为越来越规范。
进入2019年，我国经济发展面临许多不确定因素，经济下行的压力加大，企业的经营成本居高不下，企业减税降费的企盼不断加强。
因此，仍应坚持建设与防控并行、监管与扶持并重、外部治理与内部自律相结合的原则，继续规范行业协会商会收费行为，全面提升行业协会商会服务企业、政府、社会与会员的能力。
（一）完善法规政策制度，建立健全行业协会商会法治体系加快《社会组织管理条例》修订进程，适应行业协会商会发展需求，推动行业协会商会立法，从总体上规范行业协会商会的性质、作用、法律地位、权利义务、管理体制、组织机构、财产权属、行为规范及监管追责机制，为其规范开展活动、健康发展及有序管理提供基本指导。
（二）加快行业协会商会与行政机关脱钩改革进度，切断行业协会商会与行政机关之间的利益链条在行业协会商会脱钩试点基本完成的基础上，继续推进全国范围内行业协会商会全面脱钩改革，进一步切断行业协会商会与行政机关利益链条，从源头上解决行业协会商会“红顶中介”“二政府”问题。
完善脱钩后行业协会商会参与政府购买、协商民主、强化自治自律、健全综合监管机制，加强黨组织执纪监督，激发内在活力，做好脱钩后行业协会商会收费指导、管理和服务工作。
（三）进一步落实收费管理政策，加强对收费的事中事后监管行业协会商会收费监管部门要持续不断地指导督促行业协会商会规范会费标准，降低过高收费，不得违规收费，严禁强制服务。
规范行业协会商会评比达标表彰活动，严查搭车收费，把行业协会商会收费行为列为年度检查、抽查审计和重点监管范围。
健全信用监管，加大查处曝光力度，严格登记审查，防止相同相似行业协会数量过多过滥，减少企业重复多头缴费负担。
打击非法社会组织，整治非法敛财，净化行业协会商会发展空间。
（四）完善行业协会商会内部治理，加强诚信自律建设继续引导行业协会商会加强自身建设和规范管理，建立健全以章程为核心的现代法人治理结构和运行机制。
健全民主运行机制，规范民主议事、民主决策的范围、程序和方法。
完善财务管理制度，强化人才队伍建设，建立信用体系，树立依法依规收费的自律意识，提高协会商会自治自律水平。
（五）加大行业协会商会培育扶持力度，优化发展环境政府各部门应改进对行业协会商会的服务，切实落实税收优惠、社会保障等政策，加大购买服务力度，拓展向行业协会商会转移职能范围，加强培训和指导，引导行业协会商会加强自身能力建设。
广大协会商会也要用足用好各项支持和鼓励政策，提升服务质量和水平，增强持续健康发展的能力。
参考文献[1]中华人民共和国民政部.2018中国民政统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2018.[2]民政部社会组织管理局.全国性社会组织年检年报信息系统[Z].2018.[Abstract]The charges of industry association and chamber of commerce are not high overall，but there are many chaos in the charging process， which increases the burden on enterprises and disrupts the order of the market economy. It requires elevating in many aspects， including the legal systems， management systems， regulatory mechanisms， internal governance， capacity building， etc， also standardizing the charging behavior of industry association and chamber of commerce， improving the healthy and orderly development of industry association and chamber of commerce， and promoting more active role of industry association and chamber of commerce in the economy and society.[Key words]industry association and chamber of commerce； charging； regulation and management。