垃圾场掘金

垃圾场掘金
作者：刘俊卿
来源：《中国经济和信息化》2013年第04期
北京的一处垃圾场被列为了景点。

在北京市百家社会单位旅游开放日参观预约平台上，一个名叫朝阳循环经济产业园的地方吸引了很多人的注意。

在可供参观的项目里：卫生填埋场、垃圾焚烧发电厂、餐厨废弃物资源化处理中心赫然在列。

去垃圾场旅游？什么样的垃圾场能够达到景点的标准？大多人的印象中，垃圾场理所环境当然是糟糕的。

每天，从凌晨6点开始，平均每分钟就会有一辆满载生活垃圾、餐厨废弃物、医疗垃圾的卡车，从朝阳区的各个垃圾收集站，驶往京郊高家屯的朝阳循环经济产业园。

朝阳循环经济产业园接受采访时告诉《中国经济和信息化》记者，“朝阳循环经济产业园2009年开放以来已经接待居民、学生、中外人士13万余人，几乎平均每天都有团体和媒体在园区参观。

朝阳循环经济产业园向公众开放的目标是让人看到真实的循环经济园区。

园区环境到底怎么样，垃圾如何焚烧、如何填埋，循环经济到底是什么，让公众自己来感受。

这是以往园区想都不敢想的事情，因为开放就意味着要接受所有人挑剔的眼光，意味着必须赤裸裸地站在阳光下。

这绝对是一个巨大的挑战。

”
垃圾场变景点
朝阳循环经济产业园的前身为高安屯垃圾处理中心。

1995年4月，北京市政府批准在高安屯建立垃圾处理中心，此时的高安屯远离市区且在1980年以后已经有部分垃圾堆积在此。

垃圾处理中心建成初期，将城区垃圾集中收运，利用滚筒筛对原生垃圾进行简单分选，筛下物送往农村做肥料，将筛上物中有回收价值的分捡回收，实现初步的垃圾减量化、资源化。

随着北京市的快速发展，垃圾产生量增长迅速。

2002年5月，为彻底解决朝阳区垃圾无害化处理问题，朝阳区政府再次征地1024亩，建成高安屯卫生填埋场。

这是高安屯垃圾处理中心建成的首座大型生活垃圾处理设施。

之后的几年，北京市发展速度加快，垃圾场方圆几公里内，逐渐建成万象新天、天赐良园、榆景苑、柏林爱乐、优点社区等居民小区，还有北京物资学院等数所高等院校，常住居民已达数十万人。

这座被称为拥有多项异味防控管理创新技术，在全国同类设施中率先实现全密闭作业的卫生填埋场受到了极大的挑战。

无论技术创新还是全密闭作业都无法瞒过居民的鼻子，一波波投诉接踵而至，甚至有居民通过人大代表、政协委员将污染问题带上了市、区的“两会”。

2004年11月25日时任朝阳区区长陈刚率队到垃圾无害化处理中心现场办公，解决高安屯周边环境污染问题。

提出加快焚烧电站、垃圾综合处理厂项目建设。

2005年，高安屯垃圾处理中心卫生填埋场渗沥液处理车间建设成为朝阳区政府2005年度工程并于当年建成投运。

同时建设高安屯卫生填埋场30米绿化隔离带、720米防飞散网、编织袋护坡、陈腐垃圾倒运、洗车台、调节池除臭系统、试验室监测设备采购等8项配套工程，采取控制缩小作业面，减少垃圾暴露面，在春、夏、秋三季进行打药灭蝇，定期投放灭鼠药剂等多项措施。

而这一切并没有得到附近居民的认可。

他们认为，治理并没有起到实效，2005年偶尔有味道，2006年每个月闻到一两次味道，2007年每个星期能闻到味道。

2008年北京奥运会刚结束后一周，累积已久的矛盾爆发了。

8月30日高安屯垃圾场附近数百居民手持标语、戴着口罩，上街抗议。

这一行为引起国内外媒体和全社会的关注，也引起了政府的特别重视。

随后，朝阳区政府就高安屯填埋场臭味扰民向居民道歉，并承诺投资9100万元进行整改，2012年内实现原生垃圾零填埋。

2009年7月8日，高安屯垃圾处理场为期一年的臭味整改正式完成，并对公众开放，接受进场实地检验。

此后的一年，朝阳循环经济产业园被北京市文明委、市政市容委列为“绿色旅游”和“垃圾文明一日游”专线。

“非典”的挑战
朝阳区循环经济产业园至今还有一个处理厂并没有像其他处理中心一样对外开放，这就是医疗垃圾焚烧厂。

医疗垃圾处理厂建成于2006年3月，占地23.62亩，是北京市采用BOT模式投资、建设和运营的第一座医疗垃圾焚烧厂。

为什么在朝阳循环经济产业园建立医疗垃圾处理厂，这还得从2003年的“非典”说起。

2003年春季北京非典肆虐。

4月22日，北京市政府将非典医用垃圾和医院生活垃圾清运、焚烧处理工作任务交付给中心，要求中心当天就做好准备，接收非典医用垃圾进场，时间非常紧迫。

接到任务后，垃圾处理厂员工用5天时间，平整场地、疏通道路、通水通电、整修10间房屋作为一线职工生活休息区。

4月28日将焚烧炉安装完毕、试炉点火成功，29日正式开始运行。

朝阳区界内15家医院及海淀、西城、东城、石景山等区的部分非典医用垃圾、医院生活垃圾及疑似非典垃圾全部运到处理中心进行焚烧、卫生填埋无害化处理。

经过72天奋战，共清运非典医用垃圾1449.36立方米，290吨；清运疑似非典垃圾4368立方米，2912吨；焚烧非典垃圾457.5吨。

做到了分管范围内非典垃圾日产日清，完成了非典垃圾收集清运和焚烧处理任务。

变废为宝
垃圾填埋虽然是处理生活垃圾的通行手段，但是大量填埋必然需要巨大的空间，对紧张的城市用地造成巨大浪费，空气污染问题也引起来附近居民不断抗议。

面对种种影响和制约，朝阳循环经济产业园开始探索引进国际领先技术，通过焚烧大大降低了生活垃圾的体积。

北京高安屯垃圾焚烧有限公司办公室主任介绍说，垃圾焚烧处理后日天填埋量由2000吨降低为600
吨。

截至目前垃圾焚烧厂年处理生活垃圾总量达70余万吨，余热发电量近2.2亿度，相当于每年节约7万吨标准煤，减排温室气体二氧化碳20万吨。

垃圾分类、减量化、资源化是文明城市的重要体现。

在生活垃圾有效合理处理的基础上，朝阳循环经济产业园建成日处理能力400吨餐厨垃圾处理厂。

能够处理近400万城市人口产生的餐厨废弃物，从源头解决泔水猪、地沟油带来的食品安全隐患问题。

餐厨垃圾通过高温发酵生化技术处理后年产8万吨生化腐植酸，废弃物转化为易于吸收的有机肥和土壤机质，用于城市绿化、苗圃生产、育种栽培等领域，用于有机农业和清洁养殖业，实现植物资源的循环再利用，能够替代8万吨化肥，年减排二氧化碳达15万吨。

园区远景
2010年5月11日为构建生态型和节约型社会，适应“绿色北京”建设需要，促进集城市垃圾处理、循环再利用、科研教育为一体的产业化经营管理园区，北京市朝阳区垃圾无害化处理中心升级为北京市朝阳循环经济产业园管理中心。

2011年6月，园区控制性详细规划获得北京市规划委员会批复，将园区项目建设划分为垃圾综合处理区、焚烧炉渣处理区、建筑垃圾处理区、环卫停车场、再生资源集散中心、垃圾预处理区六大功能区。

现在朝阳循环经济产业园已经建成包括卫生填埋场、垃圾焚烧发电厂、医疗垃圾处理厂、餐厨废弃物资源化处理中心在内的几大项目，成为一个有鸟、有湖、有绿地可休闲的公园。

在朝阳循环经济产业园内，生活垃圾综合处理厂焚烧中心已经开工。

该中心建成后，日处理能力1800吨，利用焚烧余热发电每年可达2.6亿度，能够日处理200吨的厨余垃圾厌氧消化物和日分选规模100吨的可回收物。

规划中的科研教育中心也已经开建。

按照朝阳循环经济产业园的规划，科研教育中心将依托园区齐全的固废处理设施，建设环保教育展示场所，以“固废、环境、科技”为主题，通过互动、体验等方式，向广大市民和青少年普及固废处理及相关环保知识；同时进行固废处理科学研究平台，扩大与科研院所及高等院校技术合作，对固废处理技术、设备、工艺的改进和创新进行深入研究，推动固废处理行业发展。

2009年以来，园区依托技术和固废处理综合资源优势，承接了大批高校生实习和社会实践活动。

先后被中国农业大学、中科院研究生院、清华大学环境科学与工程系、北京大学环境科学与工程学院列为“教育科研实践基地”。

十年间，园区从最初的单一管理运行卫生填埋场，发展到对园区诸多已建设施实施综合监管中心，成为朝阳区固废处理专业管理机构。

为实现对园区各设施单位的科学有效监管，园区管理中心不断探索满足朝阳区垃圾处理体系发展需要的管理体制和运行机制，完善管理标准、强化运行管控、优化服务保障，提升园区管理的科学化、专业化、精细化水平。

然而朝阳循环经济产业园面临的挑战依然还在。

在刚刚闭幕的北京市两会上，市政协委员、北京物资学院劳动科学与法律学院院长尚珂在接受媒体采访时认为，安全垃圾焚烧的前提应做好垃圾分类，但是目前未做到垃圾分类却进行了大量生活垃圾的焚烧，提高了造成二次污染可能性。

高安屯已成为人口稠密区，垃圾焚烧厂第一期垃圾焚烧污染已导致周边居民恐慌。

且一期规划的绿化设施仍未落实，对环境治理的承诺未能兑现，二期扩建会造成对环境的叠加负担。

高安屯垃圾厂环境质量已经不能达到要求，雾霾天气表现尤为严重，影响周边数十万居民的健康生活，不适合再扩建成大型垃圾厂，建议暂停高安屯焚烧垃圾厂二期扩建，对二期扩建项目选址、环评结论进行重新论证。