衡山县耕地和基本农田保护中的问题及对策研究
耕地保护监管工作存在的问题和对策建议调研报告
耕地保护监管工作存在的问题和对策建议调研报告调研报告：耕地保护监管工作存在的问题和对策建议一、问题描述耕地是国家重要的农业资源，保护耕地对于农业可持续发展和粮食安全至关重要。
然而，当前我国的耕地保护监管工作存在一些问题，主要表现在以下几个方面：1. 监管责任不到位。
耕地保护涉及多个部门和层级，但监管责任划分不明确，各部门之间协调不畅，导致监管工作的效果不佳。
2. 执法力度不够强劲。
目前的耕地保护执法存在执行不力、违法成本低等问题，导致违法行为屡禁不止，耕地流失现象严重。
3. 监测手段不足。
目前的耕地监测主要依靠卫星遥感和人工抽样调查等手段，但由于监测手段有限，监测结果的准确性和时效性不高。
4. 对耕地保护意识不足。
一些地方和农民对耕地保护重要性认识不足，缺乏相应的保护意识和行动，容易忽视农业生态环境的保护。
二、对策建议针对以上问题，提出以下对策建议，以改进耕地保护监管工作：1. 确立明确的监管责任。
由相关部门明确耕地保护的监管责任，并建立协调机制，加强部门之间的信息共享和合作，确保监管工作的顺利运行。
2. 加强执法力度。
完善耕地保护的执法制度和法律法规，提高执法部门的处罚力度，加大对违法行为的惩罚力度，增加违法成本，遏制耕地流失的现象。
3. 提升监测手段。
增加投入，加强对耕地的监测手段的研究与发展，引入先进的遥感技术、无人机等新技术手段，提高耕地监测的准确性和时效性。
4. 加强教育宣传。
通过开展耕地保护宣传教育活动，提高农民对耕地保护的意识和行动，增强他们的自觉性和主动性，积极参与到耕地保护中来。
以上是针对当前耕地保护监管工作存在问题的对策建议，希望能够引起相关部门和决策者的重视，为加强我国的耕地保护工作提供参考。
通过改进监管工作，提高耕地保护的效果，保障我国农业的可持续发展和粮食安全。
三、对策建议的实施1. 确立明确的监管责任为确保耕地保护监管工作的顺利进行，应由相关部门明确耕地保护的监管责任，并建立协调机制。
当前耕地保护监管面临的问题及对策建议
当前耕地保护监管面临的问题及对策建议当前耕地保护监管面临着一些问题，主要包括以下几个方面：1.监管不力：目前的耕地保护监管存在着监管不力的问题。
一方面，监管部门的人力和物力资源有限，难以覆盖所有的耕地。
另一方面，监管手段不够科学有效，无法全面掌握耕地利用情况，难以有效打击违法行为。
2.地方保护意识低：一些地方政府对耕地保护重视程度不够，存在着以GDP增长为导向，将耕地变为非农业用地的情况。
这种做法严重影响了耕地资源的稳定和可持续利用。
3.违法行为难以查处：当前，一些非法占用、破坏耕地的行为仍然屡禁不止。
一方面，一些地方政府对违法行为不予追究，甚至存在睁一只眼闭一只眼的情况。
另一方面，执法部门的执法力度不够，对违法行为采取的处罚不够严厉，难以形成有效的震慑。
针对上述问题，有几点建议可供参考：1.加强监管力度：相关监管部门应该加大人力和物力投入，提高监管效能。
同时，采用现代科技手段，如卫星遥感、无人机巡查等，对耕地进行全面监测和管理，及时发现和处置违法行为。
2.强化地方保护意识：政府部门应该加大对耕地保护的宣传力度，增强地方政府对耕地保护的重视程度，确保各项保护政策得到有效执行。
3.完善法律法规：当前，我国已经存在耕地保护法等法律法规，但仍然存在不少漏洞和不足。
相关部门应该加强研究和修订，完善法律法规，明确相关责任和惩处措施，形成严格的法律保障。
4.加强惩处力度：对于违法占用、破坏耕地的行为，应严厉打击，并加大对违法者的处罚力度，形成有效的震慑。
同时，建立健全举报机制，鼓励公众积极参与监督和举报违法行为。
总之，当前耕地保护监管面临的问题势必会对农业发展和国家粮食安全产生重大影响。
相关部门应该充分意识到这些问题的紧迫性，采取切实有效的措施，加强监管和保护工作，确保耕地资源的可持续利用。
耕地保护是国家的重要政策，对于维护粮食安全、保障农民利益、促进农业可持续发展具有重要意义。
然而，当前耕地保护监管面临的问题依然存在，需要进一步采取措施解决。
耕地保护存在的问题及建议措施
耕地保护存在的问题及建议措施一、问题描述耕地是国家的粮食安全的基础，也是农村经济的命脉。
然而，当前我国耕地保护工作仍面临着一些问题，这些问题主要包括：1. 土地占用过多：随着城市化进程的加快，许多大城市和经济发达地区需要大量土地用于工业建设和城市扩张，这导致大量耕地被占用，给耕地保护带来了重大挑战。
2. 不规范用地行为：在一些地方，存在不少违法用地行为，将耕地转为非农用地，甚至私搭乱建，严重侵害了农民的利益，也对耕地保护造成了严重威胁。
3. 水土流失加剧：由于不合理的农业生产方式和不当的土地利用，导致水土流失加剧，耕地质量持续下降，给农业生产和生态环境带来了严重影响。
二、问题原因剖析1. 发展思路不够明确：在一些地方，还存在一定程度上“重工业、轻农业”的发展思路，高度重视城市建设和工业发展，而对农业发展和耕地保护的重要性认识不够，导致耕地被大规模占用。
2. 法律监管不力：当前的耕地保护法律体系还不够完善，法律条款不够严格，对违法用地行为的监管力度不够大，缺乏有效的处罚措施，导致一些不法分子有机可乘。
3. 农业生产方式偏重数量增长：长期以来，我国农业发展主要追求数量增长，忽视了质量和可持续性。
这导致了过度耕作、过度施肥等不当农业生产方式，不仅耗损了土地资源，也对环境造成了污染。
三、建议措施为了解决上述问题，保护农田耕地、促进可持续农业发展，以下是一些重要的建议措施：1. 加强规划管理：加强对土地资源的科学评估和规划，制定合理的土地利用政策。
明确耕地保护的范围和界限，限制非农建设用地的占用，合理划定城乡建设边界，切实提高耕地保护的意识和水平。
2. 完善法律法规：加强土地管理监管，完善耕地保护法律法规体系，严厉打击违法用地行为，加大执法力度，对占用耕地和破坏耕地的违法行为进行严惩，确保法律的严肃性和威慑力。
3. 推动农业转型：倡导农业可持续发展，推广绿色农业技术和循环农业模式，减少农药和化肥的使用，保护土壤质量。
耕地保护监管工作存在的问题和对策建议调研报告
耕地保护监管工作存在的问题和对策建议范文保护耕地是保障我国粮食安全的重要条件和必要手段。
随着新型工业化、城镇化建设的深入推进和农业供给侧结构性改革的逐步深入，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，落实“藏粮于地，藏粮于技”战略，有效保障粮食供给，构建保护有力、集约高效、监管严格的耕地保护新格局，守牢耕地安全红线，既是顺应当前发展趋势的需要，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，亟需关注解决。
一、存在问题一是耕地保护意识有待提升，监管举措亟待跟进。
农民作为耕地的使用者和所有者缺乏相关的农业生产知识，耕地保护意识淡薄，各类违法违规占用耕地问题比较突出。
农业管理部门缺乏对农民耕地保护意识的宣传和培养，致使农民对耕地保护和耕地荒芜现象的严重性后果认识不足，耕地“非粮化”、撂荒等耕地隐性损失问题比较突出。
土地监管部门对耕地和永久基本农田“非农化”“非粮化”问题的重视程度不够，在耕地保护中只看重耕地数量的保护，对质量监管的认识不够，导致“占优补次”、用养失调、疏堵失调等诸多问题逐渐显现。
同时，由于缺少合理的村庄规划指导，导致农村居民点用地缺乏有效管控。
二是土地供需矛盾突出，耕地保护压力加大。
随着国家重大区域发展战略部署、乡村振兴战略的深入推进，大批重大基础设施、线性工程建设等项目的全面推进和相继落地，占用了大量耕地和基本农田，导致耕地数量减少。
以xx市粮食安全耕地需求量测算为例，预计到2035年xx市耕地面积为xx公顷，“三调”中的耕地面积为xx公顷，可新增耕地面积为xx公顷，小于基于粮食安全预测的耕地需求量。
加之预计到2035年全市因建设占用耕地xx公顷，矿产资源开发占用耕地xx公顷，农业结构调整将占用耕地xx公顷，耕地预计减少xx公顷，全市耕地供需的矛盾十分突出。
三是耕地质量持续下降，耕地利用生态风险加剧。
一方面，城镇化建设占用了城市周边大量优质耕地资源，但补充的耕地受水资源短缺及生态系统脆弱等因素制约质量相对较低。
耕地保护工作中存在的困难及改进建议
耕地保护工作中存在的困难及改进建议摘要：在国家积极加强耕地保护工作落实的背景下，各地首先应当明确耕地保护工作的关键性原因，再结合地方实际情况因地制宜，将合理用地、养地等优化举措有机结合起来，全面提升耕地质量，避免耕地“非农化”“非粮化”，在实现生态文明的同时，最大程度上保证耕地资源的永续安全。
关键词：耕地保护；困难；改进建议近年来，尽管我国粮食生产连年丰收，但粮食生产和消费仍处于“紧平衡”状态，耕地保护仍面临多重压力，形势依然严峻。
但是，新时期耕地保护面临着新形势、新任务、新挑战，耕地保护仍然压力巨大[1]。
1耕地保护工作中存在的困难1.1农民耕地保护意识薄弱，缺乏动力尽管在中国教育体制持续完善和不断优化改革的影响下，农村居民的受教育程度和学历水平均有了显著的提升，但在涉及利益问题时，其仍然表现出缺乏社会责任意识。
加之地方在耕地保护宣传不到位的情况下，农民更多的只是关注自己的耕地情况，缺乏整体保护意识。
此外，农民在耕地使用期间，其目的就是为了增加经济收益，普遍会滥用乱用各种化肥农药，导致土壤板结，耕地质量迅速下降，周边环境遭受到日渐严重地破坏。
此外，还有不少农民甚至将耕地用来堆放采石、采矿、取土，堆放固体废弃物，从事经果林等。
这样在造成耕地“非农化”“非粮化”的同时，也加剧了对耕地的破坏。
对耕地粗放使用、掠夺式使用，只用不养，致使水土流失、土地沙化、土地贫瘠，耕地质量明显下降。
1.2难以落实耕地数量保护目标近年来，在乡村振兴战略和生态发展战略的双重要求下，不少农村地区对地方农业产业结构进行了调整，将以往的大部分耕地用来进行茶、桑等的种植，导致不少的耕地被占用。
此外，在推行退耕还林战略之后，不少闲置耕地逐渐转变为林草地，这也对部分耕地进行了占用。
尽管土地开发整理复垦及增减挂钩增加了部分耕地，但是不足以补充被建设用地占用及退耕还林减少的耕地。
一些不合理的生态、产业结构调整，导致整体耕地保护数量很难达到目标要求[2]。
耕地保护存在的问题及对策分析
耕地保护存在的问题及对策分析一、问题概述耕地保护是农业可持续发展的重要环节，也是我国粮食安全的关键。
然而，目前我国在耕地保护方面存在着一些问题。
本文将重点分析这些问题，并提出相应的对策。
二、存在问题分析1. 地力逐渐下降由于过度耕作、过度施肥和不合理管理等原因，部分地区的耕地土壤质量正在逐渐下降。
土壤退化导致作物产量减低，且需要更多的化肥和农药来维持正常生长。
对策：- 加强土壤调查与监测：定期开展土壤状况调查与监测工作，及时了解各地区的土壤健康状况。
- 优化施肥措施：通过科学施肥技术来避免过度施用化肥造成污染，并恢复土壤自身养分循环能力。
- 推广有机农业：鼓励并支持有机农业种植模式，在减少化学物质使用同时促进生态环境保护。
2. 耕地面积减少随着城市建设的扩张和工业发展的需要，大量农用地被转为建设用地或者工业园区。
耕地面积减少导致了粮食生产能力下降，给粮食安全带来威胁。
对策：- 严格限制非农化使用：加强土地管理，确保符合规定的农用地不会转化为非农化用途。
- 提高城市建设效率：优先利用现有城市闲置土地进行建设，提高土地利用效能。
- 实行耕地保护补偿机制：通过经济激励措施鼓励乡村经济发展，在确保粮食安全前提下增加农民收入。
3. 农田水源受污染随着农药、肥料等的过度使用以及废弃物排放等原因，许多耕田水源出现了质量问题。
这些污染物会直接影响作物生长和人们身体健康。
对策：- 强化环境监管: 加大对农药、肥料使用及废弃物处理方面的监管力度，严禁违法排放。
- 推广循环利用技术: 鼓励推广灌溉水、农田排水的循环利用技术，减少对地下水和河流水资源的依赖。
- 加强宣传教育: 提高农民对环保意识的重视程度，引导他们正确使用农药、肥料，并教授废弃物妥善处理知识。
4. 土地承包权不明确在一些地区，由于土地承包权不明确或发生纠纷等问题，造成了耕地被闲置或者流转出去。
这种情况严重浪费了耕地资源。
对策：- 健全法律制度：建立起健全的土地承包与流转制度，明确各方的权益与义务。
衡山县农业生态环境现状及保护利用对策
关键词 ： 农业生态环境 ； 护与利用 ； 保 可持续发展
文章 编 号 ：０ ５ ４ ４ （０ ７０ — ０ ９ ０ １０ — ９４ ２ ０ ）５ ０ ９ — ３
衡 山县位 于湖南 省 中部偏 东 ， 属亚 热带 季 风湿 润 气 候 区 ， 家级 风景 名 胜 区南 岳 衡 山横 亘 全境 ， 江 国 湘 傍 境 而过 ， 流经 县境 ６． ｋ 地 貌 以 丘 陵为 主 ， 有 ４８ ｍ， 兼
最 大值 为 １．ｍ ・～ ０９ ｇＬ ；氧 化物平 均 为 ０１ ・～最 ． ｍｇＬ ， ６ 大值 为 ０２ ｇＬ ； 化 物平均 为 ４７ ・～ 最 大值 ．２ｍ ・～氰 ． ｇ Ｌ ， 为 １ ｇＬ 。 有灌 溉水水质 均符合 国家农 田灌溉水 ０ ・～ 所
平原 、 岗地 ， 是一个以粮 、 猪生产为主的传统农业县。
１３农 业面 源污染 现状 －
村 清洁生 产工程 示 范村等 项 目建 设 ． 农业 生态 环 境 明 显 改善 ， 产 品 质量 安 全水 平 不 断提 高 ． 产 品市 场 农 农 竞争 力全 面提 升 ， 但也 面 临着农 业 面源 污染等 严 峻挑 战， 因此 ， 保护与 合理 开发 利用农 业 生态 环境 ， 已成 为 推动 全县农业 可持续 发展 的一项 十分紧迫 的课题 。
１． ．２化肥 污染现 状 ３ 衡 山县 常 年 化 肥 施 用量 为 ４１ ．３万 ｔ ，其 中氮 肥 ２３ ． ４万 ｔ磷 肥 １ ９万 ｔ钾 肥 ０５ ， ． ０ ， ．１万 ｔ复 合 肥 ０１ ， ． ９
Ｌ； ～ 总铜平均含量为 ３ ｇ Ｌ ， ． ｔ ・ 最大值为 １ ・～ ０ｘ ８ Ｌ； ｇ
总铅平均含量为 １ ｇＬ ， ０ ・～ 最大值为 １ ・～ 六价 ８ Ｌ； ｇ
耕地保护存在的问题及建议措施 (2)
耕地保护存在的问题及建议措施一、问题概述耕地作为农业生产的基础，对于维持国家粮食安全和农村经济发展至关重要。
然而，随着城市化进程的加快和经济发展的日益增长，我国耕地保护面临诸多问题。
本文将从耕地面积减少、耕地质量下降和土地管理不规范三个方面分析目前耕地保护存在的问题，并提出相应的建议措施。
二、耕地面积减少的问题及建议措施1.问题描述随着城市化进程的加快，大量农用地被改变用途，导致耕地面积不断减少。
土地流失和非农业建设的不适当占用使得农业用地不能正常得到利用，给耕地保护带来了严重威胁。
2.建议措施为了解决耕地面积减少的问题，应采取以下措施：（1）加强土地利用规划，严格控制非农业建设用地的占用，合理规划城市扩张的方向和规模。
（2）加强对农用地的保护，建立健全的农地保护制度，确保有效利用耕地资源。
（3）推动土地整治工作，对于流失的农地进行修复，恢复其农业生产功能。
三、耕地质量下降的问题及建议措施1.问题描述耕地质量下降是耕地保护的重要问题之一。
土地退化、重金属污染、农药残留等因素导致耕地质量持续下降，给农业生产和农民健康带来威胁。
2.建议措施为了解决耕地质量下降的问题，应采取以下措施：（1）加强土壤环境监测和评估，及时发现和排查耕地污染问题，采取措施修复土壤，恢复耕地的生产力。
（2）推广有机农业和绿色种植技术，减少化肥农药的使用，降低对土壤和农产品的污染。
（3）加大对农民的培训力度，提高他们对土地保护的意识和技术水平，正确使用农药和化肥，合理利用土壤资源。
四、土地管理不规范的问题及建议措施1.问题描述存在一些地方性政府对土地管理和监督不力的问题，导致乱占耕地、随意开发、违规征地等行为屡禁不止，严重损害了耕地的保护利用。
2.建议措施为了解决土地管理不规范的问题，应采取以下措施：（1）严格落实土地用途审批制度，对违法占用耕地的行为坚决予以查处，依法追究责任。
（2）加强土地执法力度，加大对违规行为的打击力度，维护耕地保护法律的严肃性和权威性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
摘 要： 文章 分析 了衡 山县耕地及基本农 田保护现状 ， 并针 对耕地利 用及保护 中存在的 问题 ， 结合调 查数据提 出 了相应的对策和措施 ， 以保 障全县经济、 社会的持续快速健康发展。 关键词 ： 耕地 ； 田； 农 保护
中图分类号 ：３１ １ Ｆ ．． ２ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０７ ８ ２ （０ １ １－ １６ ０ １０ — ３ ０ ２ １ ）１ ０４ — ３
（ｒ ｎａ Ｉｓｉ ｔ ｏ ｅｈ ｏ ｇ， ｎ ｎＡ ｒ ｕ ｕａ Ｕ ｉ ｒｔ ｈｎ ｓａ ｎｎ ４ ０ ２，ｈｎ） Ｏ ｉ ｔ ｎｔｕ ｆ Ｔｃ ｎｌ ｙ Ｈｕａ ｇｉ ｈ ｒｌ ｎｖ ｓｙ ｅ ｌ ｔｅ ｏ ｃ ｅ ｉ，Ｃ ａｇｈ， ａ １ １８Ｃ ｉａ Ｈｕ
Ａｂ ｔ ａ ｔ ｈ ｓ ｐ ｐ ｒ ａ ａｙ ｅ ｔｅ Ｈｅ ｇ ｈ ｎ Ｃｏ ｎ ｙ ａ ｄ ａ ｄ ｂ ｓｃ ｆｒ ａ ｄ ｐ ｏｅ ｔ ｎ ｓａｕ ，ａ ｄ ｆ ｒ ｌ ｎ ｓ ｓｒ ｃ Ｔ ｉ ａ ｅ ｎ ｌｚ ｓ ｈ ｎ ｓ ａ ｕ ｔ，ｌｎ ｎ ａ ｉ ａ ｍｌｎ ｒ ｔｃｉ ｔｔ ｓ ｎ ｏ ａ ｄ ｕ ｅ ｏ
Ｈｅ ｇ ｈ ｎ Ｃｏ ｎ ｙ ｌ ｎ ｎ ａ ｉ ａ ｍｌ ｎ ｒ ｔ ｃ ｉ ｎ ｉｓ ｅ ｎ ｎ ｓ ａ ｕ ｔ ａ ｄ ａ ｄ ｂ ｓｃ ｆ ｒ ａ ｄ ｐ ｏ ｅ ｔｏ ｓ ｕ ｓ ａ ｄ
ｃ ｕｎｔ ｒ ｅ ｕｒ ｓ ｏ ｅ ｍ ａｓ ｅ
Ｄ Ｚ ｅｇｆｎ ｈ ｎ －ｅｇ
经 济 的 可持 续发 展 具 有 重 要 的 战 略 意 义 。
１ 衡 山县耕 地及基 本农 田保 护现状 分析
１１ 衡 山县土地利用结构与现状 ．
２０ ｏ ５年 衡 山 县 农 用 地 总 面 积 ７４ ２ Ｏｍ ７ ３ ． ｈ ，占 土 地 总 面 ５ 积 比重 为 ８ ． ％ ． 中全 县 耕 地 面积 ２ ２ ８３ ｈ 占 土 地 总 ２７ ７ 其 ３５． ｍ ， ０
面 积 比 重 的 ２ ． ％： 地 面 积 １ ９ ． ｍ ， ４８ ６ 园 ４ ０３ ｈ 占土 地 总 面 积 比 ０
盆地 更 较 集 中 。园 地 主要 分 布 在 Ｇ１７国道 和湘 江 沿 岸 、 ０ 涓水 沿 岸 岗 地 和 海拔 ４０ ７ ０ 中 山 。林 地 则 以衡 山周 围 ８个 乡 ０ ０ ｍ 镇 较 集 中 。 城镇 工 矿 用 地 主要 集 中 在 开 云 、 白果 、 湖 、 东 马迹 等 镇 。水 域 则 以 在 湘 江 、涓水 流 域 较 集 中 。未 利用 地则 以萱 洲 、 家一 带及 长青 、 塘 的 紫色 页岩 区和 永 和 、 坡 、 贺 贯 岭 白果 等 乡镇 的砂 砾 裸 土 地 较 多 。
ａ ｄ ｐ ｏｅ ｔ ｎ ｐ ｏ ｌｍｓ ｏ ｉ ｅ ｔ ｓ ｒ ｅ ｄ ｔ ｐ ｔ ｆｒ ａ ｄ ｃ ｒｅ ｐ ｎ ｉ ｇ ｐ ｌ ｉｓ ｎ ｍｅ ｓ ｒ ｓ ｔ ｐ ｏ ｅ ｔ ｔ ｅ ｎ ｒ ｔ ｃｉ ｒ ｂｅ ，ｃ ｍｂ ｎ ｄ ｗｉ ｏ ｈ ｕ ｖ ｙ ａ ａ ｕ ｏ ｗ ｒ ｏ ｒ ｓ ｏ ｄ ｎ ｏｉ ｅ ａ ｄ ｃ ａ ｕ ｅ ｏ ｒ ｔ ｃ ｈ ｃ ｕ ｔ ＂ ｅ ｏ ｏ ，ｒ ｐｄ ａ ｄ ｈ ａｔ ｙ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｆｓ ｃｅｙ ｏ ｎｙ ｓ ｃ ｎ ｍｙ ａ ｉ ｎ ｅ ｌ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｏ ｏ ｉ ｔ． ｈ
Ｋｅ ｗｏ ｄ ： ａ ｄ ａｍｌｎ ； ｒ ｔｃｉ ｎ ｙ ｒ ｓ ｌ ｎ ；ｆｒ ａ ｄ ｐ ｏｅ ｔ ｏ
土 地 是 人 类 赖 以 生存 与 发 展 的 主要 资 源 ， 人 类 的 生 存 对
１ 衡 山县土地资源现状情况分析 ． ２
（ ） 量 情 况 。２０ １数 ０ ５年末 ， 山 县 耕 地 面 积 ２ ２ ８３ ｈ 衡 ３５． ｍ ， ０
第 ３ 卷第 １ ８ １期 － 术 学
Ｖｏ１３ ． ８ Ｎ Ｏ ． １１
湖
南
农
机
２Ｏ１１ 年 １１ 月
Ｎ ＯＶ． ２０１１
ＨＵＮＡＮ ＡＧＲＩ ＣＵＬＴ Ａ１ ｕＰ ．Ｍ ＡＣＨＩ ＮＥＲＹ
衡 山县 耕地 和基本农 田保护 中的问大学 东方科 技学 院 ， 湖 湖南 长 沙 ４０ ２ ） １ １ ８
低 丘 岗地 和 河 溪 两 岸 平 原 ，尤 以湘 江 沿 岸 和 涓 水 沿 岸 的 白果
与 发 展 起 着 至 关 重 要 的作 用 ， 其 是 耕 地 ． 生 产 粮 食 、 决 尤 是 解 吃 饭 问 题 的 基 础 。随 着 衡 山 县 经 济 飞 速 发展 、 业 化 和 城 镇 工
化 进 程 加 快 、 地 利 用 非 农 化 加 剧 ， 成 了 粮 食 供 给 与 需 求 耕 造 的 矛 盾 ． 不 采 取 有 力 措 施 ， 影 响 到该 县 的 粮 食 安 全 、 会 如 将 社 稳 定 、 态 安 全 和 经 济 安 全 。 因此 ， 好耕 地 和 基本 农 田 的保 生 做 护研究 ， 保护耕地 、 定农 业生 产 ， 进 区域社会 的稳定 、 对 稳 促
占 土 地 总 面 积 比 重 的 ２ ．６ ４８ ％。 其 中 ，基 本 农 田保 护 面 积 为 ２ ７ ５３ｈ ２人 均 占有 基 本 农 田面 积 ００ ８ ｈ 。 照 人 均 占 ０５ ． ｍ ． ６ ．４６ ｍ２按 有 耕 地 量 来 看 ．０ ５ 年 衡 山县 人 均 拥 有 耕 地 面 积 仅 为 ００ ６ ２０ ． ５ ｈｚ ｍ 。迫 近 联 合 国 粮 农 组 织 提 出 的人 均 耕 地 最 低 ００ ３ｍ 的 ． ｈ ５ 警 戒 线 ， 当于 全 国人 均 耕 地 水 平 ００ ３ ｍ 的 ６ ． ％。 由此 相 ． ｈ ９ ０２ ２ 可 见 ， 山 县人 均耕 地 面积 相 比全 国明 显 不 足 。 衡 （ ） 布情 况 。 山县 耕 地 主 要 分 布 在 海 拔 １０ 以 下 的 ２分 衡 ５ｍ