突破失地农民就业困境的思路与路径选择
失地农民城市适应的困境与解决路径
失地农民城市适应的困境与解决路径随着我国工业化和城市化的快速推进，城市郊区的土地不断被征用，从而产生了大量的失地农民。
他们离开家园进入陌生的城市，开始了新生活。
生活环境的变化对失地农民的城市适应提出了新的挑战。
他们在适应城市生活的过程中遇到了一系列的问题，构成了城市适应的困境。
如何正确面对和解决这些问题，对于提高失地农民的城市适应能力，加快失地农民的市民化都具有重要的现实意义。
一、失地农民城市适应的困境（一）失地农民城市就业困难，生活成本提高失地农民从农村来到城市，首先面临的困难就是如何解决生活来源的问题。
而要解决生活来源，必须要有一份稳定的工作为前提。
而失地农民的城市就业无疑又是难度最大的，尤其是对那些年龄偏大、文化水平不高、无一技之长、无进厂经验、也无任何社会关系的人来说更是如此。
可以说这部分人是社会的弱势群体。
问卷调查①显示，失地农民对于“适应城市生活最难克服的障碍因素”的回答，排在前两位的是“经济能力差”和“工作不好找”，分别占总体的43.2％和40.3％，合计为83.5％。
这表明，绝大部分失地农民仍处于经济不适应阶段，表现为就业不充分和经济收入低。
那么，是什么原因造成失地农民就业如此之难呢？第一，就业制度的缺陷。
目前我国城乡就业市场实行的是两种就业制度，城市现行的就业政策一直是为解决城市市民的就业设计的，因而农民进入城市就业受到种种限制。
第二，自身因素的制约。
这主要包括劳动者素质的问题和自身思想观念的问题。
从南京市的调查来看，失地农民中高中（含中专）及以上文化程度的只占24.8％。
由于文化偏低，又没有技术，使得他们在城市就业中明显处于劣势。
从思想观念来看，一些农民失地后一味等待政府安排就业，依赖心理较重；一部分失地农民存在自我优越感，对就业岗位要求很高，不愿屈身于一般性就业；一些人依靠出租房屋不愁吃穿，小富即安，就业愿望不强；还有一些人创业意识淡薄，不想也不敢创业。
第三，整体就业环境的影响。
对我国失地农民再就业问题的思考
对我国失地农民再就业问题的思考随着我国城市化进程的不断加速，大量农民背井离乡来到城市谋求更好的生活。
许多农民失去了原本的土地和生计，他们面临着再就业的压力。
如何解决失地农民再就业的问题，是我国面临的一项重要挑战。
本文将对这一问题进行深入思考。
我们应该认识到失地农民再就业问题的严峻性。
随着城市化进程的推进，农村人口向城市转移的规模越来越大，而城市劳动力市场的吸纳能力有限，失地农民再就业成为了一个亟待解决的问题。
这些失地农民大多数缺乏城市化所需的技能和素质，他们需要通过再培训和再教育来提高就业竞争力。
失地农民再就业还存在着就业机会匮乏、社会保障不完善、适应城市生活困难等问题，这些问题需要政府和社会共同努力来解决。
我们应该倡导多元化的再就业途径。
失地农民的再就业问题是一个复杂的系统工程，需要多方参与，多元化的再就业途径可以更好地满足失地农民的就业需求。
政府可以通过发放再就业补贴、提供创业扶持和优惠政策等方式来鼓励失地农民自主创业。
社会组织可以发挥更大的作用，通过建立职业培训机构、提供就业指导和咨询等服务来帮助失地农民提高就业能力。
企业也应该积极承担社会责任，通过招聘失地农民、培训技能人才等方式来为失地农民提供更多的就业机会。
我们还应该注重政策的引导和支持。
政府在失地农民再就业方面应该出台更加有力的政策来引导和支持。
政府可以适当增加对失地农民的帮扶资金，加大对失地农民再就业的政策支持力度，同时建立健全失地农民再就业的制度和机制，完善失地农民再就业服务体系，促进失地农民更好地融入城市生活。
政府还可以通过提高失地农民的社会保障水平、推动农村转移人口户籍政策改革等方式来解决失地农民再就业的问题。
我们需要积极倡导全社会的关爱和支持。
失地农民再就业是一个全社会的问题，需要全社会的关心和支持。
我们可以通过开展公益活动、组织志愿者服务、宣传再就业知识等方式来增强社会对失地农民再就业的关注度，帮助失地农民更好地融入城市生活。
对我国失地农民再就业问题的思考
对我国失地农民再就业问题的思考
在我国，失地农民再就业问题一直是受到广泛关注的一个问题。
由于城市化进程不断加快，大量的农民被迫离开故乡，前往城市谋求更好的生活，但是他们在城市往往遇到了很多的困难，如何解决这一问题，成为了亟待解决的问题。
首先，政府可以加大对失地农民的政策扶持。
政府可以通过发放一些政策性资金，支持农民的创业，可以通过政府的创业培训，拓展农民的职业眼界，提高他们的创业能力。
同时，政府还可以部署劳务输出政策，鼓励农民参加劳务输出，提高他们的技能，增加他们的收益。
其次，失地农民也可以寻找新的职业机会。
失地农民前往城市谋求新生活，意味着他们可以向更多的方向发展，探索自己的潜力。
失地农民可以利用自身优势，将自己的农业技能转化到城市里，可以开设农业特色餐厅、从事土地流转等业务，变卖自产农产品，在城市中积极开展各种创业活动。
此外，社会力量也可以为失地农民创造更多的就业机会。
各大企业可以通过拓展农业产业，并引入现代化设备和技术，提高农业效率和收益，并深入贫困地区，与当地农民开展合作建立新型农业合作社，使农民转向现代农业。
这些做法都会给失地农民找寻更多的就业机会。
总之，失地农民再就业问题是一个复杂的问题，需要全社会的共同努力才能得到有效解决。
政府、企业和农民本身都应该积极参与，并采取多种措施，推动农村经济的发展，为失地农民创造更多的就业机会。
我国城镇化进程中失地农民就业困境与对策
我国城镇化进程中失地农民就业困境与对策我国正处在城镇化进程中，随着城市化的加速，越来越多的农民进入城镇，但是在城镇化进程中失地农民面临着就业困境。
失地农民的就业问题一直备受关注，然而却并没有得到有效解决。
本文将从失地农民就业的困境和对策两方面进行探讨。
一、失地农民就业困境1. 土地流失导致失地农民无法继续从事农业生产在城市化进程中，大量农村土地被征用用于城市建设，导致失地农民无法继续从事农业生产，农业收入减少，生计难以维持。
2. 失地农民技能匹配度低失地农民多数来自农村，他们的技能大多集中在农业领域，与城市化进程需要的工作技能不匹配，缺乏适应城市工作的技能和经验，使得他们在城市中难以找到合适的就业。
3. 城镇就业机会不足尽管城镇化进程为农村人口提供了就业机会，但是失地农民进入城市后发现竞争激烈，城镇就业机会不足，就业压力大，工资待遇低。
4. 社会融合障碍失地农民由于长期生活在农村，与城市的生活方式不同，面临不适应城市生活的困难，社会融合障碍大。
1. 加强教育培训，提高失地农民的技能政府和社会应加大对失地农民的培训力度，使他们能够掌握更多的就业技能，提高自身就业竞争力。
2. 政府提供更多的就业机会3. 推动农村产业发展，提供更多的创业机会政府应加大对农村产业的扶持力度，鼓励失地农民在农村就业创业，提供更多的创业机会。
社会应增加对失地农民的援助和帮扶，促进他们更快地融入城市生活，减少社会融合障碍。
5. 为失地农民提供更多的社会保障政府和社会应加大对失地农民的社会保障力度，提高他们的生活保障水平，降低他们的生活压力。
失地农民就业困境是城镇化进程中的一大难题，需要政府和社会共同努力来解决。
加强对失地农民的培训和技能提升，提供更多的就业机会和创业机会，加强社会融合和帮扶，为失地农民提供更多的社会保障，这些都是解决失地农民就业困境的有效对策。
失地农民自身也要不断提升自己的技能和适应能力，增强自己的竞争力，争取更好的就业机会，努力融入城市化的生活。
关于失地农民问题的思考
关于失地农民问题的思考失地农民问题，是一个长期困扰中国农村的严重问题。
在城乡发展不平衡的背景下，土地流转和城市化程度的逐步加深，许多农民失去耕地，并逐渐落入社会底层。
如何解决失地农民问题，已成为当前关心中国农村发展的重点议题。
一、加强法制保障对于失地农民，应加强法制保障。
政府应制定更加完善的土地法律法规，规范土地流转和补偿机制，保障农民合法权益。
同时，要建立健全失地农民维权机制，让他们能够依法维护自己的合法权益。
二、鼓励就业创业对于大量失地农民而言，他们无土可耕，只能够失去了农村的饭碗，但是城市的生活又并非轻松无忧。
政府应当创造有利于农民的就业和创业环境，帮助失地农民重新找到生存和发展的出路。
三、推动农村产业发展农业是国民经济的基础，而农村产业发展则是解决失地农民问题的根本。
政府应大力推动农村产业结构调整，鼓励农民发展种养业、加工业、旅游业等产业，使农民的生产和生活水平得到提高。
四、加强基础设施建设基础设施是现代化城市的重要标志，加强基础设施建设，有助于促进城乡融合发展。
政府应加大投资，建设健全农村公共服务体系，提高农民生产和生活条件，促进农村经济社会发展。
五、加强对失地农民的关心关爱对于失地农民，不仅需要政策上的帮助和支持，还需要对其进行心理疏导、生活保障等多方面的关爱。
政府应建立健全相关工作机制，增强对失地农民的关心关爱力度，让他们感受到社会的温暖和关怀。
总之，解决失地农民问题需要政府采取多种有效措施。
我们必须在政策、法律、经济、文化等方面发力，才能更好地帮助失地农民走出困境，促进中国农村的持续发展。
城镇化过程中失地农民就业问题
城镇化过程中失地农民就业问题随着城镇化进程的加快，失地农民就业问题逐渐凸显。
失地农民指的是因为城镇化建设需要而被政府征地征收土地的农民，他们失去了唯一的生计来源，面临着严重的就业压力和生活困境。
在城镇化过程中，如何解决失地农民的就业问题成为了一个亟待解决的社会难题。
失地农民就业问题首先要从政策层面加以重视和引导。
政府应加大对失地农民的就业援助力度，制定相关政策和法规，明确失地农民的就业权益，提供就业咨询、培训和创业指导服务。
鼓励和引导失地农民积极参与城镇化建设，通过搬迁安置、转岗安置等方式实现就业转移。
要发展多元化的就业产业，为失地农民提供更多的就业机会。
城镇化过程中，各类新兴产业得到了迅猛发展，为失地农民提供了广阔的就业空间。
政府可以通过引导投资、优惠政策等方式吸引企业来投资兴业，为失地农民创造更多的就业机会。
鼓励失地农民参与农村产业结构调整和产业扶贫工作，积极发展农村电子商务、农村旅游、特色农产品等产业，提升农民的就业能力和创业意识。
加强农民的职业培训和技能提升。
失地农民往往缺乏现代职业技能，他们需要通过职业培训提升自己的就业能力。
政府可以联合高职院校、职业培训机构等组织专门的培训班，针对失地农民的实际需求，开设与城镇化建设相关的技能培训课程，提高农民的就业竞争力。
鼓励失地农民参与职业技能鉴定和职称评定，通过提高职业技能等级和职称等级，增加就业机会和待遇。
第四，建立健全的社会保障体系。
城镇化过程中，失地农民面临长期性的就业困难和生活风险。
政府应建立相应的社会保障体系，保障失地农民的基本生活权益。
具体措施可以包括：为失地农民提供失业保险和医疗保险等社会保险制度；设立失地农民生活救助基金，为困难失地农民提供生活补助；加强对失地农民的法律援助，保护其合法权益。
要加强对失地农民的心理关怀和心理疏导。
失地农民失去了深厚的乡土情感和生活环境，面临着心理上的创伤和困扰。
政府可以组织心理咨询师为失地农民提供心理咨询服务，帮助他们解决心理困扰，重建新的生活目标和信心。
对我国失地农民再就业问题的思考
对我国失地农民再就业问题的思考我国失地农民再就业问题一直是一个备受关注的社会热点话题。
随着城市化进程的加快和农村土地流转的不断推进，越来越多的农民失去土地，面临再就业的艰难。
如何解决这一问题，让失地农民实现再就业，是我国社会发展中的一项重要任务。
本文将从失地农民再就业的现状和问题、解决问题的路径和政策举措等方面展开思考。
一、失地农民再就业的现状和问题失地农民再就业问题主要存在以下几个方面的困难和挑战：1. 就业技能匮乏。
由于长期在农村从事农田劳动，很多失地农民缺乏现代化工作技能，他们在城市找工作的难度大大加大。
2. 就业安置难。
失地农民进城后，由于户口问题和社会保障等限制，很难找到合适的工作，使得他们往往只能从事一些体力劳动、收入较低的工作。
3. 社会适应能力差。
农村和城市的生活方式、文化氛围有着很大的差异，许多失地农民在进城后很难适应城市的环境，甚至会出现心理问题。
4. 收入水平低。
大部分失地农民只能在城市从事临时性、非正规性的工作，收入比较低，难以维持生计。
5. 社会融合问题。
由于身份的转变和城乡差别问题，失地农民在城市中容易被边缘化，社会融合程度较低。
二、解决问题的路径和政策举措在解决失地农民再就业问题上，应该从多个方面入手，采取一系列综合性举措，包括政策引导、产业转移、教育培训等，以便帮助失地农民实现再就业。
1. 加强职业培训。
政府可以组织各种职业技能培训班，帮助失地农民学习城市中需要的技能，提高其就业能力。
政府还可以在财政上给予培训补助，鼓励失地农民参与培训。
2. 推动产业转移。
政府可以鼓励和支持企业向农村地区转移，利用优势资源和环境条件，促进农村经济多元化发展，为失地农民提供更多的就业机会。
3. 拓宽就业渠道。
政府可以通过多种途径扶持农民就业，例如发放创业担保贷款、设立农民创业园等，为失地农民提供更多的创业机会。
4. 放宽城市落户政策。
政府可以通过放宽城市落户政策，让失地农民可以更容易地在城市中找到稳定的工作和生活。
关于失地农民出路的思考
关于失地农民出路的思考河北省张家口市宣化区人民政府区长岑万俊随着城乡一体化进程的加快，重点项目建设的实施，部分农地被征占，社会上出现了一个不可忽视的群体———失地农民。
失地农民的生存、生计和发展问题，不仅困扰着失地农民自身，而且影响到社会的稳定和谐，这是基层政府必须妥善解决的问题。
积极探索解决失地农民的出路问题，我认为要做好以下三方面的工作：一、变失地补偿单一化为多元化，推广开发型安置方式，解决失地农民生存问题。
目前对失地农民的安置方式主要是货币安置，土地征用部门将土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费以货币形式一次性支付给农民。
这种方式虽具有简便易行的优点，大部分农民从眼前利益出发也愿意接受，但是失地农民在拿到补偿金后，大都先用于解决眼前的问题，如住房、婚嫁、教育等，而未考虑长远的生活出路。
由于失地农民整体素质偏低，缺乏非农就业能力和谋生手段，一旦有限的补偿款用完，没有了经济来源，生活极易陷入困境，甚至最终沦为城市平民。
我认为要想改变失地农民这种状况，可以采取货币安置和开发安置相结合的方式，用货币安置解决失地农民的眼前生存问题，用开发性安置解决农民的后顾之忧。
所谓开发性安置模式是采用“三集中、三统一”方式解决失地农民发展问题的一种有益探索，即集中管理土地，统一进行拆迁补偿；集中安置农民，统一进行综合开发；集中使用土地补偿安置费，统一安排农民生产生活。
这种类型的安置方式可以充分发挥集体的优势，可以集中财力办大事，从而使农民分享土地增值和资金保值增值带来的稳定收益。
二、创办集体经济，实现经济的可持续增长，实现共同富裕。
创办集体经济是缩小失地农民收入差距、实现共同富裕的主要路径，是失地农民和谐稳定的重要因素，是完善失地农民社会保障体系的保证。
创办集体经济应抓好三个方面的问题。
一是抓好失地农民的教育问题，改变思想观念。
通过教育让失地农民认识到走集体经济之路是市场经济的必然，是提升竞争力的有效途径，从而让失地农民自觉自愿参加到集体经济中。
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城 市 化 研 究
突破失地农民就业困 境的思路与路径选择
◆ 陈晓永
在我 国城市化进程 中， 农村土地特别是城郊农 成果 ， 享受现代城市文明。 城市的建设与扩大 ， 城镇
村的土地大量被征用 ， 由此产生了一个庞大而又特
殊 的社会ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ群 体—— 失 地农 民。 目前 ， 国失 地农 民 我
城 市 化 研 究 ２ 是鼓励更 多人创 业 ， 、 还是满足 于一般 就业？
就业 是 民生之 本 。 于失 去 物质性 和生 产性 资 对
市场经济国家每千人平均５ 个企业 ， ０ 而我们 国
家每 千人 只有５７ 企业 。企业数 量不 足 ， 别 是 中 ． 个 特
产的农民而言 ， 需要解决 的不仅仅是足够 的工作机
的总量 已超过４ ２万 ，并仍在以每年约２０ ００ ０ 万人 的
速 度递增 。被征 地农 民一 旦 失去 土地 ， 也就 失去 了
维持家庭可持续生计的主要来源。 要切实保障他们
的基本生 活 ， 本 的 出路 在 于就业 。 根 截止 到２０ 年９ ０４
月底 ， 石家庄市裕华 区３２９ ２８ 名失地农 民中， 劳动年 龄段内（ ６ ６ 岁 ， ６ ５ 岁 ） 男１—０ 女１—０ 的有２４０ ， 中 ７６ 人 其
一
现在 ， 很多城市规划部门感 到迷惑 ： 为什么人
口集聚规划“ 好定”人 口集聚的产业 、 ， 投资依托却 很“ 难做” 原因就在于 ： 只是单纯地、 ？ 如果 人为地造 城， 没有产业和就业 的支撑加以“ 托市” 所造 的城 ， 是没有活力的。世界各国城市化发展规律早 已证 明， 城市化的过程其实就是产业化的过程 ， 发展城 市化首先是产业发展 ， 为失地农民提供更多就业机 会。 一言以蔽之 ， 让农民进城成为城市贫民， 决不应 该是 中国城市化的方向。
济增长模式 ， 通常带来不 同的就业结果 ， 从而导致
相异的社会经济后果。 市场经济国家中央银行的货
他们逐渐发展成为家庭作坊 、 村落经济 、 县域经济
乃至整个浙江产业集群。近几年来 ， 浙江的 ＧＤ Ｐ 增长 、 财政收入增长、 农民收入增长均居全 国第一 ， 在我国“ 三农” 问题 、 失地农民就业 问题解决最好的 也是民营经济发展最好的浙江省 。 而在河北一些地 方， 民营经济发展还存在着很多外部环境障碍。 恐 “
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转变 观念 ， 创新 思路 是关 键
１ 城 市化 ，化” 么？ 、 “ 什
城市化作为经济社会发展 的必须趋势和现象 ， 同时也是实现现代化和全面建设小康社会 的重要 手段 。城市化的目的必须坚持 以人为本 ， 使更多的 人特别是农民享受科学技术和现代生产力发展 的
团
维普资讯
下 岗分流与农村失地农 民共 同形成的城乡劳动力 “ 双过剩 ” 现象世界各国鲜见。 解决就业问题的根本 出路在于发展经济 ， 这是毋庸置疑的。但是发展经 济， 应当坚持 以人为本 。 相对于经济增长 ， 政府在社 会就业中负有更为重要 的责任 。要促进就业 ， 必须 在促进经济增长的同时 ， 努力提高经济增长的就业 弹性 ， 必要 时甚至可以牺牲一部分经济增长 ， 以实 现就业增长的 目 ， 标 增强经济发展的长远后劲 。国 际经验表明 ， 实行不同的经济战略 ， 形成不 同的经
国有企业而主要在中小企业 ， 在个体私营经济 。珠 江三角洲 、 浙江 、 苏南等地通过开放型经济推动民 营经济、 本土经济发展 ， 中小企业充满活力 ， 成为大 规模就业 的吸收器 ， 不仅本地居 民就业充分 ， 而且 还吸引着大量 的外来劳动力。 浙江现象是一个最典 型的代表。不少经济学家把浙江现象 比喻为“ 草根 经济”“ 、老百姓经济”称之“ ， 一有土壤就发芽 ， 给点 阳光就灿烂” 不要小看这种草根经济的原始活力 ， 。
的建立和发展都要有利于实实在在提高人们特别
是农民的经济收入和生活质量 。 但一些地 区在推进 城市化过程 中却错把手段当成了 目 ， 标 不是着力去 发展经济， 而是追求表面的、 形式的城市化。 突出表 现在 ： 经济增长方式和产业结构无法提供稳定的就 业机会 ， 城市化没有“ 产业 的依托”有形无实 ； ， 工业 化和城市化互动发展不够 ， 核心产业缺乏有力支撑 成为城市化的主要约束 ； 一些省区把“ 造城” 看作是 推动地方经济发展 、提高城市化水平 的主要突破 口， 市场建设气势恢宏 ， 却有“ 无“ 、 市” 场” 市”有“ 无 “ 缺乏人气 ； 业” 政府一厢情愿的城市美化运动、 亮 起 来工程 、 欧式一条街 、 亲水居 民区 、 政府 中心广 场、 领导形象工程等 ， 多数是好看不实用 ， 有的更有 其名而无其实 ， 不仅严重脱离实际 ， 而且浪费大量 钱 财。 这种虚幻的繁荣 ， 其结果城市人 口增加了， 部 份农 民也进了城 ，但是没有工作 岗位和社会保障， 沦为城市边缘人。
目前暂 无 业和 处于 失业 状态 的有 ９０ 人 ， ３９ 失业 率高
达３ ％。 ４
失地农 民就业难 ， 除其 自身条件原因外 ， 也是
现行 征地安 置政 策导致 的结 果 。 随着企 业用工 制度
逐渐市场化 ， 前地方政府普遍采取货 币安置的方 目
式解决 失地农 民就 业 问题 。 币安置 引发 的突 出问 货
会， 还意味着他们的劳动所得必须足以维持城市里
的基本 生 活 。在 我 国城 市化 过 程 中 ， 城市 企业 职 工
小企业少 ， 是我国城镇就业 困难和农村剩余劳动力 得不到转移的最重要原因。 我国城市化水平较高地
区 的突 出经 验 也 表 明 ， 加 就 业 不在 大 企 业 ， 增 不在
题是 ： 在失地农民再就业极 为困难的背景下 ， 置 安 补助费用远远不能取代 以往土地所具有的“ 最后的 保障” 的社会功能 。 限的资金难 以为失地农民再 有 造一个可持续生计 。因此 ， 如何让如此规模的失地 农民生计可持续 ， 不仅是城市化过程 中政府亟待解
决 的重点 问题 ， 也是构 建 和谐社 会 的焦点所 在 。