三项制度改革案例-PowerPointPresenta
国有企业三项制度改革讲义和案例
2019年，国资委确定三项制度改革专项行 动为国企改革重点内容。 《关于开展2019年中央企业三项制度改革 专项行动的通知》再次强调了国有企业加 快构建市场化选人用人和激励约束机制； 《中央企业混合所有制改革操作指引》把 “三项制度改革”作为混改“改机制”的 核心内容。
2020年1月，国资委在京召 开的中央企业考核分配工作 会议中再度强调了三改在国 企改革中的重要性，并力争 本年度在建立市场化机制上 实现新突破。
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中远海运集团三项制度改革案例：人员安排
• 员工安排的三种主要形式：内部安排形式、退休以及离职。 • 内部安排主要采用三种形式，分别为内部退养、到所属单位工作以及培训转岗。
➢ 内部退养：距国家法定退休年龄5年及以下的员工，经本人申请，单位批准后，可办理内部退养， 并签订内退协议。内退生活费月标准=新总部同职级人员年度薪酬标准/12×75%。
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中远海运集团三项制度改革案例：差异化薪酬考核
• 针对船员建立健全可量化评价的市场化考核机制。中远海运集团依据企业发展 规划、改革发展年度任务等，筛选和确定战略举措项目清单，将目标任务分解 转化为可量化评价的考核指标，对子企业实施考核。对船员管理企业考核指标 包括基本指标、分类指标、约束性指标、特殊奖惩，对于管理层主要采取股票 期权激励的业绩考核。
国企三项制度改革
讲解员
日期：2022-1-10
三项制度改革的历史
三项制度改革是国企改革最重要的基础工作和重要工作目标，新一轮国企改革背景下，“三改”已 成为新常态
2015年，中共中央、国务 院印发了《关于深化国有 企业改革的指导意见》， 作为新时期指导和推进国 有企业改革的纲领性文件， 明确提出“选人用人机制” 和“激励与约束机制”的 市场化改革方向。
三项制度改革工作典型案例
三项制度改革工作典型案例三项制度工作的典型案例分别是“城镇化”、“农村土地制度”和“国有企业”。
1.城镇化城镇化是中国开放以来重要的一项。
该的目标是推动经济社会的发展，提高城乡居民的生活水平。
城镇化的主要内容包括户籍制度、土地制度、城市规划和建设等。
户籍是城镇化的核心内容之一、在过去，农村居民在迁移到城市后往往无法享受城市居民的权益，限制了他们在城市中生活和发展的机会。
通过户籍制度，中国逐渐放开了城市户籍的限制，允许农村居民在城市中享受同等待遇。
这个鼓励了人们迁移到城市，促进了城镇化进程。
土地制度也是城镇化的重要内容之一、在之前，土地属于国家所有，公民只能承包土地使用权或租赁土地使用权。
后，个人和企业可以购买土地使用权，可以自由买卖、租赁土地。
这个促进了城市的发展，吸引了资本和人才进入城市，带动了城市经济的增长。
城市规划和建设也是城镇化的重要组成部分。
为了适应城市人口的增长和经济的发展，中国进行了大规模的城市规划和建设，建设了许多新的城市和城镇。
这个提供了更多的就业机会，改善了居住条件，推动了城镇化进程。
2.农村土地制度农村土地制度是中国开放以来最为重要的之一、该的目标是实现农村土地的所有权和经营权的分离，促进农民的土地流转，提高土地利用效率。
农村土地制度的主要内容包括土地承包制度的、土地流转制度的、农民土地财产权的确权登记等。
土地承包制度的是农村土地制度的核心内容之一、在过去，农村土地的承包是长期承包制，个体经济组织承包农田，土地流转困难，限制了农民的生产活动。
通过承包期限的延长和土地流转的鼓励，农村土地流转得到了推动，提高了土地的利用效率，增加了农民的收入。
土地流转制度的也是农村土地制度的重要内容之一、通过引入竞价出让、公开招标等方式，促进土地的流转，提高土地的利用效率。
农民可以将自己的土地流转给其他经营主体，让土地流转到具有规模经营能力的农业企业，提高农业的生产效率。
农民土地财产权的确权登记是农村土地制度的重要一环。
三项制度改革工作典型案例
三项制度改革工作典型案例随着中国经济社会的发展，加强制度建设成为当前工作的关键之一。
而三项制度改革工作是近年来我国各行各业共同推进的一项重要改革，其着眼点在于逐步完善相关制度，促进各行业健康有序的发展。
下面将围绕“三项制度改革工作典型案例”进行分析和解读。
第一项制度改革工作是“商标审查改革”，其主要目的是加快我国商标审查，提高周转效率。
因为我国现存的商标审查制度过于繁琐且审查周期长，导致申请人需要大量时间和金钱去完成整个申请程序。
相对而言，美国、日本等国的审查周期比我国的短得多，因此我国在商标审查改革方面进行了积极的探索。
较为成功的案例是“松江商标审查平台”，其采用的是“窗口受理+自主审查”的方式，能够在较短的时间内完成商标审查的整个流程，并且通过优化流程及加强技术支持，进一步增强了审查效率和质量。
第二项制度改革工作是“医疗制度改革”，其着重点在于改变我国现有医疗机构收费过高、服务质量不高的情况，从而提高广大人民群众的医疗保障水平。
医疗制度改革的典型案例之一是“分级诊疗制度”，其要点是引入家庭医生签约服务，构建基层医疗服务体系，借此实现“看病难”、“看病贵”的问题得以解决，同时解决了医疗资源分配不平衡的问题。
在分级诊疗制度的推行中，各级医疗机构之间需要建立良性互动机制，协同运作，更好地服务广大患者。
第三项制度改革工作是“司法制度改革”，主要着眼于提高我国司法体系的公正性和透明度，从而保证公民合法权益不受侵害。
而在实际工作中，通过推行“互联网+法院”“智慧审判”等措施，司法系统整体效率得到了较大提高。
作为典型案例之一的“智慧离婚调解”，通过利用大数据技术，根据离婚申请人的个人、工作、家庭等信息，实现离婚调解的“智慧化”处理，从而更加客观公正地处理离婚案件。
综上所述，三项制度改革工作的不断推进，将有力推动社会进步与发展，助力我国经济社会快速发展。
希望各行各业可以以此为榜样，积极探索和推进行业制度改革。
行政执法“三项制度”解读ppt课件
关于委托执法
依照法律、法规、规章的规定受委托实 施行政执法的行政机关或者其他组织，法 律后果由委托它的执法机关或组织来承担。
2017年市行政执法监督局印发《关于进 一步加强委托行政执法工作的通知》，要 求各级行政执法机关或授权组织要及时与 受委托组织签订《行政执法委托协议书》 完善委托执法程序，并向同级法制机构备 案。
（1）本机关落实行政执法“三项制度”的工作 方案；（2）行政执法信息公示制度；（3）行政 执法全过程记录制度；（4）重大执法决定法制审 核制度；（5）行政执法规范用语指引；举例：行 政审批服务局。（6）服务窗口管理制度；（7） 音像记录设备使用管理规定；（8）行政执法案卷 管理制度；（9）行政执法裁量基准；（10）其 他方面制度。
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一、几个概念的解读
（一） 行政执法主体 是指享有行政职权，能以自己的名义实施行政
执法活动，并承担由此而产生的责任的组织。 判断执法主体的三个要素：一是作为行政主体
必须享有行政执法职权；二是作为行政执法主体 必须是能够以自己的名义实施行政执法活动；三 是作为行政执法主体必须能够承担实施行政执法 活动所产生的法律责任。 行政执法主体的类别：一是行政机关；二是法 律、法规授权的组织。
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（二）行政执法人员
《山东省行政执法人员资格认证和行政执法证 件管理办法》（山东省人民政府令第292号），第 三条：本办法所称行政执法人员，是指依照本办 法通过行政执法资格认证，取得行政执法证件， 在法定职权范围内从事行政执法活动的人员。
行政执法人员资格认证通过山东省行政执法监 督管理平台实行网上申请、网上审核。申请行政 执法资格认证的行政执法机关工作人员，应当参 加公共法律知识和专业法律知识培训考试。
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二、行政执法“三项制度”概述
行政执法三项制度解析及实务 PPT
• （二）原物为数量较多的种类物的，提供其中的一部分。
• 3）证人证言：证人就其了解的和看到的违规违法行为所作的陈述。生理上、 精神上有缺陷或障碍，不能辨别是非，不能正确表达意志的人，不能作证人。
四、行政执法全过程记录制度
大家学习辛苦了，还是要坚持
继续保持安静
四、行政执法全过程记录制度
四、行政执法全过程记录制度
四、行政执法全过程记录制度Biblioteka 五、重大执法决定法制审核制度
1.《决定》：严格执行重大执法决定法制审核制度。 2. 《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》：严格执行重大 行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不 得作出决定。
• 4）当事人的陈述。当事人的陈述，是指在行政执法案件中，当事人就有关 案件事实情况向行政机关行政执法人员所作的陈述。包括：①当事人对自己 实施行政违法行为的自认；②当事人说明自己没有实施行政违法行为或行为 轻微的辩解；③当事人检举揭发他人行政违法行为事实的陈述。
• 5）现场勘验检查笔录。对发生违规违法行为的现场进行检查时作的笔录。
• 法律、法规、司法解释和规章对书证的制作形式另有规定的，从其规定。
• 2）物证。能够证明当事人违规违法行为的真实情况的物品和物质痕迹。如 被破坏的树木、草坪，占道堆放的物品，在建筑物上乱涂乱画等。
• 行政诉讼证据规则第十一条 根据行政诉讼法第三十一条第一款第（二）项的规定 ，当事人向人民法院提供物证的，应当符合下列要求：
END
证据的种类
• 1）书证。以其记载内容证明当事人违规违法行为真实情况的文字（含符号、 图画）。如合同、协议、图纸等。
三项制度改革案例PowerPointPresenta
取消企业行政级 别，打破身份界 限
– 打破“干部”和“工人”的界限，企业不再聘干手续； – 变身份管理为职位管理； – 打通专业、技术、政工等职业发展通道；
企业内部实行竞 争上岗
– 实现企业内部各级管理人员的竞争上岗，实行公开竞争、择优聘 用；
– 制定公开、公平、公正、考核、择优的竞争上岗方案；
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求意见，广泛进行宣传引导，思想发动，形成了全方位、多角度、多层次的宣传教育格局；
➢使广大员工加深了对企业改革措施的正确理解，增强了对企业内部改革的认同感；
5、充分把握国家的政策
➢充分理解国家与省市的三项制度改革政策条款
➢并且将国家与省市三项制度改革的相关政策条款进行编辑，让全体员工充分的理解；
6、咨询公司与企业双方的默契合作、配合良好
7、过程中对人进行测评，全部下岗，重新竞聘；
➢制定详细的竞争上岗的实施方案，并通过充分的讨论及与高层的沟通；
构建企业人力资 源管理信息化平 台
– 强化企业的人力资源管理，统一人力资源管理运作平台； – 加强对下属企业的管理与监控； – 保证人力资源管理政策与制度能够有效执行；
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三项制度改革案例 PowerPointPresenta
三项制度改革实施步骤及成功经验的最点思考（1/3）
1、明确本次三项制度改革的具体实施目标及要求 ➢通过对国家及相关政策的分析与了解，明确本次三改实施的目标与要求； ➢对相关领导进行访谈与交流，进一步明确领导的对本次三改的定位及实施设想； 2、成立领导及实施小组，加强领导，发挥党政工团的作用 ➢集团公司成立了“三改”领导小组，下设了办公室，设有制度制定组、宣传组、监督组，统筹 协调，具体负责“三改”的各项工作，从组织上确保了“三改”的领导和实施。 ➢充分发挥党委、工分、团组织的力量，保证各级人员思想上得到统一认识 3、三改实施前期周密的策划与规划 ➢前期进行充分的调查分析，了解员工想法及顾虑； ➢实施过程中可能遇到的重点问题与难点，并且针对性的制定解决策略； ➢针对重点人物进行分析，提出个性化的解决思路；“铁定制度、人性操作”； ➢明确整个三项制度改革的关键时间节点及重要问题处理方式；
3S制度执行力ppt课件
领导---消防号
中层---二传手
1、过去你能领导40 人的企业，现在 你能领导400人、 4000人的企业吗？ 2、能人在时发展 迅猛，能人一走， 陷入混乱 3、制度成百上千条 但基本很难执行 下去
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3S制度执行力
明确结果与
一对一责任
（S1事故） 公司 战略
结果追踪与 改进体系 （S2事中）
即时奖惩 （S3事后）
管理者必须在每一个过程的关键点上，提醒他偏离了 既定的轨道，偏离了他事前的承诺和目标。这就是 S2的功能：就是制止人性“恶”的一面
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业绩跟踪的三个要点：
基于数据和事实 对事不对人 强调结果和改进
结论：过程无结果，最后准抓瞎
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S3----即时奖罚
企业要让每一个人的行为充满积极性，怎么做？ • 不断利用刺激反射定律，不断在他做好之后给他
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Ps：先小人后君子------却是君子 先君子后小人------却是小人
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• 结论：
们 我 闷 们
Ps：遇到事情（问题）追问五个为什么？
从现象
根源
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结果跟踪
S1保证我们每个人都在走，但，每个人都在 走不等于我们都可以达到目的地。当每个 人都在走的时候方向就重要了，方向谁负 责？公司负责，管理者负责。
管理的前提事“我不相信”
• 如果当时操作工人的责任心再强一些…… • 如果当时的工程人员责任心再强一点…… • 如果我们的责任心已经到位，那还要管理吗? • 责任问题至关重要，我们在强调责任的时候，更
多的是倾向于强调个人的责任心，我们会讲， “这个人责任心很强”，这讲的是依靠人的自觉 性去负责任，但若干事实证明，责任不能仅仅依 靠人的自觉性来担保，更需要制度来保障----检查 跟踪制度！
某公司三项制度改革的推进的几个阶段经验
某公司三项制度改革的推进的几个阶段经验三项制度改革内容2020年根据国资委、集团公司及运营公司深化企业内部三项制度改革的相关工作部署，公司结合自身实际，整体梳理相关工作，编制实施方案，明确各阶段工作任务，稳步推进改革落地，各项工作按计划推进。
一改革目标到2020年底，着力“打基础、建机制、见成效”，建立和完善基本的制度体系，为工作开展提供制度保障和操作标准；基本形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能”机制度。
2020年以后，在取得阶段性成果的基础上，总结先期工作经验，持续找差距、补短板、强弱项，能上能下、能进能出、能增能减的长效机制不断稳固提升，推动三项制度改革行稳致远、走深走实。
NO.1干部人事制度改革方面完善以竞争择优为导向、激励约束为保障的干部人事制度，优化管理人员选拔任用、考核评价机制，畅通管理人员能上能下的渠道。
NO.2劳动用工制度改革方面完善以岗位管理为基础、合同管理为核心的劳动用工制度，结合集团公司新定员标准，定岗、定编、定责，完善职位职级管理，健全岗位动态管理机制，依法强化劳动合同管理，构建员工能进能出的契约化劳动关系。
NO.2收入分配制度改革方面完善以岗位价值为基础、业绩贡献为依据的收入分配制度，以全员绩效考核为基础，建立健全基于岗位价值和市场对标的内部分配结构，岗位收入与绩效密切挂钩、科学合理拉开差距，健全员工收入能增能减的市场化机制。
二主要改革任务近年来面对电力市场改革带来的一系挑战，公司坚持服务公司发展战略、服从改革大局，紧紧围绕“三能”目标，统筹生产经营管理与项目人才输出，努力探索新形势下的用工和收入分配制度改革之路，初步建立了与电力市场基本适应，与企业功能定位相配套的市场化劳动用工和收入分配管理体系，提高公司经营绩效的同时为员工提供更广阔的发展舞台。
（一）优化组织架构，严格定员管理，为改革打好坚实基础。
按照集团公司批复的机构设置、岗位设置标准，梳理规范部门机构岗位设置，明确各部门工作范围，减少交叉。
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明晰集团与下级 企业及各级的责 、权、利
– 明确集团发展策略及本部的定位； – 梳理各级职能，进行三级职责分解，进一步理顺各自的定位； – 制定各级人员的管控权限，进一步理顺职、权、利；
取消企业行政级 别，打破身份界 限
– 打破“干部”和“工人”的界限，企业不再聘干手续； – 变身份管理为职位管理； – 打通专业、技术、政工等职业发展通道；
在企业内部形成管理人员能上能下、职工能进能 出、收入能增能减，既有压力又有动力、充满生 机和活力的经营机制，优化人力资源配置；
以创一流发电电力集团为目标，以建立新体制、形 成新机制、提高经济效益和劳动生产率为宗旨；
统一思想、营造深化改革的氛围，增强职工的市场 竞争意识与危机意识；
充分引入竞争机制，改革方案做到公平、公正、公 开；
三项制度改革实施步骤及成功经验的最点思考（2/3）
4、加大对"三改"的宣传学习教育力度 ➢编印了130多份《公司“三改”宣传教育提纲》，累计编发《“三改”简报》20期； ➢公司报纸、广播、橱窗等宣传媒体均开办了“三改”专栏； ➢组织开展专题培训班和“三改”讲座，坚持以司务公开、座谈会等多渠道向员工解疑释惑、征 求意见，广泛进行宣传引导，思想发动，形成了全方位、多角度、多层次的宣传教育格局； ➢使广大员工加深了对企业改革措施的正确理解，增强了对企业内部改革的认同感； 5、充分把握国家的政策 ➢充分理解国家与省市的三项制度改革政策条款 ➢并且将国家与省市三项制度改革的相关政策条款进行编辑，让全体员工充分的理解； 6、咨询公司与企业双方的默契合作、配合良好 ➢在开始实施前进行详细的沟通，明确各自在本次“三改”过程中扮演的角色； ➢双方进行良好的配合，各自讲话的内容、重点及方式都进行充分的沟通； ➢双方严格按照实施计划开展工作； ➢及时发现问题，并制定相应的改进计划；
构建企业人力资 源管理信息化平 台
– 强化企业的人力资源管理，统一人力资源管理运作平台； – 加强对下属企业的管理与监控； – 保证人力资源管理政策与制度能够有效执行；
三项制度改革实施步骤及成功经验的最点思考（1/3）
1、明确本次三项制度改革的具体实施目标及要求 ➢通过对国家及相关政策的分析与了解，明确本次三改实施的目标与要求； ➢对相关领导进行访谈与交流，进一步明确领导的对本次三改的定位及实施设想； 2、成立领导及实施小组，加强领导，发挥党政工团的作用 ➢集团公司成立了“三改”领导小组，下设了办公室，设有制度制定组、宣传组、监督组，统筹 协调，具体负责“三改”的各项工作，从组织上确保了“三改”的领导和实施。 ➢充分发挥党委、工分、团组织的力量，保证各级人员思想上得到统一认识 3、三改实施前期周密的策划与规划 ➢前期进行充分的调查分析，了解员工想法及顾虑； ➢实施过程中可能遇到的重点问题与难点，并且针对性的制定解决策略； ➢针对重点人物进行分析，提出个性化的解决思路；“铁定制度、人性操作”； ➢明确整个三项制度改革的关键时间节点及重要问题处理方式；
三项制度改革实施步骤及成功经验的最点思考（3/3）
7、过程中对人进行测评，全部下岗，重新竞聘； ➢制定详细的竞争上岗的实施方案，并通过充分的讨论及与高层的沟通； ➢通过网络及其他方式对方案进行公示； ➢首先明确各级竞争岗位的任职条件与要求； ➢全部由咨询公司对报名者进行基本素质、业务能力的测评，出具测评报告； ➢操作一层，优化一层，稳定一层的原则，自上而下，进行动态优化，每轮落聘员工均可参加下 一轮竞聘，每名员工机会均等，平等参与竞争； 8、制定下级企业三改的验收评审标准及组织评审； ➢为保证下级三项制度改革的成功实施，制定详细的三项制度改革的评审验收标准及实施细则； ➢明确三项制度改革的验收组织及实施计划 ➢明确三项制度实施情况与相关人员的晋级、奖金等方面挂钩； 9、总结三改经验、下级企业申请验收，兑现政策 ➢及时对三改经验进行总结分析； ➢上级单位实施后申请三改验收，按照验收标准进行验收； ➢集团及各级单位按照前期所制定的政策予以兑现；
根据上述目标与要求，该集团确定了三项制度改革的具体内容（3/3）
深化企业分配制 度改革
– 建立与现代企业制度相适应的收入分配制度，形成收入的动态管 理职能；
– 实行按价值、贡献、业绩来确定薪酬的高低； – 对下属企业实行工资总额制； – 完善企业内部分配办法；
优化重组企业管 理与业务流程
– 根据集团的战略要求及业务特点，明确企业流程架构； – 对现有流程进行分析与梳理，优化重组管理与业务流程； – 建立流程运作的保障机制，确定流程有效运作；
企业内部实行竞 争上岗
– 实现企业内部各级管理人员的竞争上岗，实行公开竞争、择优聘 择优的竞争上岗方案；
根据上述目标与要求，该集团确定了三项制度改革的具体内容（2/3）
建立科学的业绩 管理体系
– 明晰各级的量化考核指标； – 对中层领导、重要岗位实行定期述职考核； – 建立科学的业绩管理体系与机制；
三项制度改革案例PowerPointPresenta
2020年5月29日星期五
根据国家相关的规定要求，某大型集团公司为有效、平稳的深化三项制度 改革，确定了三项制度改革的总体目标及要求
三项制度 改革目标
三项制度 改革要求
通过三项制度改革，建立适合发电企业特点、与 外部市场经济和现代企业制度相适应，能充分调 动职工积极性的劳动、人事、分配制度；
强化人力资源开 发与培养
– 根据集团公司的“十一五”发展规划，制定后备人才培养方案； – 结构技术人员的能力等级标准，推行千人技能人才队伍建设；
规范劳动合同管 理与劳动管理
– 区分主业与非主业的劳动关系； – 强化以职位管理为核心的劳动管理； – 实行全员劳动合同制； – 健全内部劳动管理的配套制度，规范奖惩办法，严肃劳动纪律；
加大减员增效、分流安置工作力度，务求实效； 确保社会稳定和企业生产经营正常进行
在保持企业 稳定的基础 上，大力推 行三项制度 改革，提高 该集团的市 场竞争能力
根据上述目标与要求，该集团确定了三项制度改革的具体内容（1/3）
明晰集团组织管 控，调整规范组 织机构，完善“ 四定”工作
– 进一步明晰集团下步的发展战略及集团组控； – 理顺相关法人治理结构，明确管控权限； – 优化与重级管理管控流程，强化对下级企业的管控； – 调整规范组织机构，完善“四定”工作；