农民工就业歧视：影响及其对策——基于广东的调查

１ ．％ ８ ５ ，从事 金融 、保 险 、房地 产 ，教 育 、文 化及 广 播 电影 电视 ，党 政 机 关 和 社 会 团 体 等行 业 的 比重 均
不 到 １ ５ 。从职 业 属 性 看 ，２ １ ｃ 下 半 年广 东农 民 ．％ ０ ｏｔ 工７ ． ％ 事 体力 或 半体 力工 作 ，只 有 ５ ８ 从 事技 术 ３ １从 ．％ 性很 高 的工作 。 （ ）技 能 培训歧 视 二 技 能 培 训 是 农 民工 人 力 资本 积 累 的 重要 途 径 ，
（ ）就业机 会歧 视 一 就 业 机 会 歧 视 是 指 农 民 工 因 身 份 等 非 能 力 因
素 无 法 与 城 市 职 工 享 有 平 等 就 业 机 会 ， 不 能遵 循
培 训 。而且 ，文 化程 度越 低接 受培 训 的比例也 越低 ，
基 金项 目：２ １年 国家人 口和计划生育委员会流动人 口司课题 “ 东省农 民工市 民化 的政策研 究” 。 ０１ 广
问 题 搞 讨
农 民工就 业歧视 ：影响 及其对 策＊
基 于广 东的调查
曾亿武 傅 晨
摘 要 ：本文根据广 东省农民工调查数据 ，梳理 当前农民工就业歧视的主要表现，分析就业歧视对农 民
工市民化 的影响，结合广东省农民工就业政策经验 ，提 出消除就业歧视的对策。
关键 词 ：农 民工 就 业歧视 农 民工市 民化
中图分类 号 ：Ｆ ２ ． ３ ６ ３
就 业 歧 视 是 指 条 件 相 等 或 者 相 近 的 求 职 者 在
求 职 过 程 中 ，或 者 受 雇 者 在 就 业 时 由 于 某 些 与 个
市场 规 律 自由择 业 ，而 是 被有 形 或 无 形 地 进 行 职 业 隔离 ，只 能从 事 那 些 “ 、 累 、差 、 险 、重 ” 的工 脏 作 。 从单 位类 型 看 ，２ ｌ 年 广 东农 民 工３ ． ％ 个 Ｏ１ ５２在 体 工 商 户 就 业 ，３ ． ％ 私 营 企 业 ，在 机 关 事 业 单 ３ １在 位 、 国有 及 国有 控 股 企 业 、集 体 企 业 中就 业 的 比重 均 不 到２ 。从 行 业 分 布 看 ，２ １ 年 广 东 农 民工 以从 ％ ０１ 事 制 造 业 为 主 ， 占４ ． ％，其 次 是 批 发 零 售 业 ， 占 ７７
・
４・ ０
南 方 农 村 ２ｌ年第６ ｏ２ 期
问 题捧 讨
在未 上 学 的农 民工 中接 受 过培 训 的仅 占１ ． ％ ６ ６ ，小 学 文化程 度 的农 民工 接受 过培 训的仅 占１ ．％ ９８ 。 （ ）工 资待 遇歧视 三 工 资 待 遇 歧 视 是 指 农 民 工 因 身份 等 非 能力 因素 被 迫 接 受低 工 资或 无 法 与 城 市 职 工享 有 同工 同酬 的 待 遇 。 由于就 业 待 遇 歧 视 ，农 民工 工 资 水平 偏 低 ， （ ）制约 农 民工市 民化 的职业转 型 一 职 业 转 型 是 农 民工 市 民化 最 本 原 的 变 化 和 最 基
人 工作 能力 无 关 的因 素 不 能够 享 有 平 等 的就 业 机 会
以及 工 资 、配 置 、 升 迁 、培 训 机 会 等 就业 安全 保 障 的平 等 待遇 ，从 而 使 其 平 等就 业 机 会 受 到 损 害 的现
象（ 曾拘 ，２ ０ ）。 就业 歧 视 在 不 同 国家 不 同程 度 ０３
与 城 镇 职 工 的 收入 差 距 明显 。根 据 流动 人 口司 的调
查 数 据 ，广 东农 民工 的 月 平均 收入 ２ ｉ 年 上 半年 是 ００ １ ２ ． ０ ，下 半年 是２ ２ ． ４ ，平均 值 是 １ ７ ． ７ ６５３元 ３３ ０ 元 ９ ４ １ 元 ；而 根 据 《 东统 计 年 鉴 ２ ｌ 年 》 的数 据 计 算 ， 广 Ｏ１
础 的环 节 ，农 民工 只有 顺利完 成职 业转 型 ，才 能在 城
镇 “ 稳脚 ” ，进 而 “ 站 扎住根 ”。然而 ，农 民工在 城
市就业遭 遇 歧视性 待遇 ，他们 就业 难 、工作差 、待 遇
低 、 劳动保 障缺 失 ，流 动性 强 。农 民工 在城市 劳动 力 市 场被 边缘 化 ，甚 至他 们对 自己的工作 也不认 同，这 严 重制 约 了农 民工市 民化 的职 业转 型 。 （ ）削 弱农 民工 市 民化的经 济 能力 二 调 查 显 示 ， 农 民 工 的 市 民化 意 愿 不 断 增 强 ， 越 来 越 多农 民工 渴 望 成 为 城 市 居 民。但 是 ，市 民化 转 型 除 了要 有 意 愿 ，还 得 具 备 市 民化 的经 济 承 担 能
但 目前 政府 提供 的就 业培 训主要 面 向城 市 职工 ，多数
农 民工 未能享有 。考 虑到 农 民工 的流动性 ，大 多企 业
一
、
当前农 民工就业歧视的表现
也 不愿 为他们进 行 不确定 性 的人 力 资本投 资 。 由此 ， 造成 农 民工在就 业培 训上 的歧视 。２ １ 年 广东农 民工 ０１ 只有 ３ ． ％ ０ ５ 接受 过技 能培 训 ，其 余６ ．％ 接受 过任 何 ９ ５未
地 存在 。在 我 国 ，就 业 歧 视在 农 民工 就 业 市 场表 现
得 尤 为 突 出。职 业 转 型 是 农 民 工市 民化 最 本 原 的 变
化 ，是 引 致其 他 变 化 的初 始变 化 ， 因此 ，就 业 歧 视 是 制 约 农 民工市 民化 的重 要 障碍 。本 文 根 据 国 家 人 口和计 划 生育 委 员会 流 动 人 口司２ １ 年和 ２ １ 年对 ００ ０１ 广 东 省 农 民工 的动 态 监 测 调 查数 据 ，梳 理 当前 农 民 工 就 业 歧 视 的主 要 表 现 ，分 析就 业 歧 视 对 农 民工 市 民化 的 影 响 ， 并结 合 广 东 省 农 民 工就 业 政 策 经 验 ， 提 出消 除就业 歧视 的对 策 。