“省直管县”财政改革将全面推行

件。
土部土地利用 司司长廖永林 透露 ， 今年 ３ 至 ７月 ， 在全 国 月 将
组 织 开 展对 房地 产 用 地 突 出问 题 的 专项 检 查 。
他说 ， 此次检查重 点包括 ， 房地 产用地特别 是保障性住 房
用 地 未 经 批 准擅 自改 变 用 途 ， 规 供 应 土 地 建 设 别 墅 ， 反 法 违 违 律 法 规 闲 置 土地 、 地 炒地 等 。 囤
工作要求 。
国 家 发 改 委 的 报 告 表 示 ， 一 步 ， 关 部 下 有 门 将 继 续 指 导 各 地 全 面 推 行 “ 直 管 县 ” 政 省 财 改 革 ， 顺 省级 以下政府 间财政 分 配关 系 ； 理 同
时 ， 真总结近年来 “ 直管县” 经济 、 认 省 在 财 政、 干部 管 理体 制等 方 面改 革 的经 验 ， 极推 积 进 省直接 管理 县体制 实施 的试点 工作 。
另外 ， 车外第 三人投掷 石块 等击 打列车 造成 车 内旅 客人 身损害 ， 害者 受 可要求铁路运输 企业 先予赔偿 。铁路运 输企业赔付后 ， 有权 向第三人追偿 。
（ 自 ２ １ ． ３ １ 华 时 报》 摘 Ｏ０ ０． ６ 京 ）
目
项针对房地产用地 突出问题 的检查 已经在全国展开 。国
体制 实施 的试 点工 作将得 到积 极推 进 。 实行 “ 直管县” 省 可有 效 减 少 行 政层 次 、
较 大 幅 度 地 降 低 行 政 成 本 。 目前 ， 关 部 门 已 有
依 法进行 了有 益 的探索和 尝试 。 ０ ９年 ， 关 ２０ 相
部 门 制 定 了 《 于 推 进 省 直 接 管 理 县 财 政 改 关 革 的 意 见 》 明 确 了 改 革 的 总 体 目标 、 容 和 ， 内
（ 自 ２ １ ． ３ ０ 《 家 电 网 报 ） 摘 ０． ４ 国 ００
能力人 ， 造成损 害 的， 铁路 运输企 业应承担 赔偿 责任 ； 护人有 过错 的 ， 监 受害
者 最 低 获 赔 ５ ％。如 受 害 者 是 限 制 民事 行 为能 力 人 ， 低 可 获 赔 ４ ％。 ０ 最 ０
路运输企业 可免责 。 司 法 解 释 还 加 大 了 对 未 成 年 人 的 保 护 。解 释 规 定 ， 害者 为 无 民事 行 为 受
会 议传 ¨ 消 息 ， 国 “ ｊ 我 省直 管 县 ” 改革 有 望 迈
小 新 步 伐 ，“ 直 管 县 ” 政 改 革 将 全 面 推 行 ， 省 财
法快 治 报＼法 诱聚 焦
“ 直 管县 ＂ 政 改 革 省 财 将 全 面 推 行
近 日 ， 十 一 届 全 国人 大 常 委 会 第 十 三 次
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３月 １ ５日， 高人 民法院发布 《 于审理铁 路运输 人身损 害赔偿纠纷 案 最 关 件适 用法律若干 问题 的解 释》 。司法解释规定 ， 受害人横 向穿越未封 闭的铁 路 线路 时存在 过错 ， 造成人身 损害的 ， 若铁路运 输企业未充 分履行安全 防护 、 警 示 等义务 ， 害人最高可获赔损 失的 ８ ％。 受 ０ 司法解 释规定 ， 害人横 向穿越 未封 闭的铁路 线路 ， 受 或者 翻越 、 损毁 、 移 动铁路 线路两侧 防护设施 穿越铁路线 路 ， 乘货车 ， 附行进 中 的列车 ， 偷 攀 在未 设 置人行 通道 的铁 路桥 梁 、 隧道 内通行 ， 其他 未经许 可进入 铁路作 业 区域 及 的过 错行 为 ， 造成人 身损害 的 ， 应根据 受 害人 的过 错程度 适 当减轻铁 路运输 企业 的赔 偿责任 。如铁路运输 企业未充分履行安 防 、 警示等 义务 ， 铁路运输企 业应在 损失 的 ２ ％一０ ０ ８ ％间赔偿 。铁路运输 企业 已充 分履行 安 防、警 示等义 务， 铁路运输 企业 应在损失 的 １％～ ０ ０ ２ ％间赔 偿受害人 。如受害人不听从值守 人员劝 阻或无视禁 行警示信 号硬行通过铁 路平交道 口， 在铁路线路 上坐 卧 或 等， 造成 人身损 害 ， 铁路 运输企业 已充分 履行安 防 、 警示 等义 务 的， 承担赔 不 偿责任 。如 能举 证证 明当事人故 意卧轨 、 碰撞 或不可抗力造成 的人身损 害 ， 铁
（ 自 ２ １ ． ３ １ 京 报 ） 摘 ０Fra bibliotek 新 Ｏ０ ２
一
《 住房保障法》 已经 列 入 国务 院 今 年 立 法计 划
３月 ７日上午 ， 国政协工 会界 别举行 的联组 讨论上 ， 全 国 务院法 制办副 主任郜 风涛在 回应委员关 于保 障住 房方 面的建 议时表示 ，住 房保 障法》 《 已经列 入 国务 院今年 的立法计划 。 在联 组 讨论 上 ，不 少 工会 界 的 委员 关 注保 障住 房 的建 设 ， 的委员 表示 ， 该立法 保 护保 障住房 建设 的实 现 ， 有 应 还有 的委 员建议 ，可 以引 入社会 力 量推进 保 障性住 房 的建设 ， 比 如某 块地 块 确定 为建 设 公租 房 、 廉租 房 ， 以通 过 社会 招标 可 的形 式 ， 请 有 志之 士参 与 建设 和 管理 ， 大 限度 地调 动 各 邀 最 方力 量 致力 于 保 障住 房建 设 ，改善 广 大人 民群 众 的住 房条
同时 ， 国土资源部 要求 ， 各地对 于房地产用 地供应 和开 发 利用 中的不规范行为 ， 要认 真整改 ； 对违法违规用地行 为， 要依 法依纪坚决查处 。对瞒案不报 、 压案不查的 ， 要严肃追究责任。 另外 ， 国土部还将 督促各地 从今年 ４月 １日起 ， 建立房 地
产 用 地 开 竣 工 申报 制 度 ， 不 执 行 申报 制 度 的 ， 向社 会 公 示 ， 对 要 并 限 制 其 至 少一 年 内不 得 参 加 土地 购置 活动 。