少数民族贫困问题研究综述(朱晓阳)

合集下载

少数民族地区贫困村脱贫问题研究

少数民族地区贫困村脱贫问题研究

少数民族地区贫困村脱贫问题研究作者:左日姑丽·色买提来源:《文存阅刊》2017年第10期摘要:随着人类历史呈螺旋状向上发展,贫困和富裕始终相伴相生,脱贫致富成为贯穿其中的最基本的人类奋斗目标。

在日益发展的经济社会中更多地关注贫困、思考贫困、研究贫困,这体现了人类既能清醒而理性地看待既往成就,同时又保持了对“富裕社会”、“美好社会”的向往和追求,推动人类文明不断向前发展。

我国对脱贫开发的投入力度明显加大,脱贫开发事业也取得了显著成效。

特别是全面落实科学发展观以来,脱贫开发工作所取得的成绩更为明显。

尽管我国脱贫开发工作成绩显著,但我国仍然面临着贫困人口规模庞大、返贫问题突出、相对贫困人口增多、特殊类型贫困地区的扶贫任务异常艰巨等一系列问题。

实践已经证明,这些问题的集中爆发地主要是少数民族地区。

考虑到喀什市作为中亚、南亚的重要通道,独特的城乡结构和经济结构,使其具有典型的代表性;经过全面调查,深刻认识到农村经济不发达,农民生活贫困是由历史的、现实的复杂原因造成的。

以喀什地区为例来研究少数民族地区贫困村脱贫问题具有很强的理论意义和现实意义。

关键词:脱贫;贫困村;脱贫目标喀什地区贫困村贫困现状脱贫是我国“十三五”的重要战略举措,包括供销合作社在内的农民合作经济组织必须积极参与,立争成为精准扶贫不可替代的重要力量,特别要在创新扶贫开发方式方面发挥骨干作用,为精准脱贫和全面建成小康社会作出积极贡献。

近几年是精准脱贫的深化之年,也是承上启下、是全面突破的关键。

全市将以集中攻坚、稳定脱贫为重点,以脱贫攻坚政策综合发力为抓手,努力推动脱贫攻坚工作再上新台阶、实现新跨越,确保完成121个贫困村退出、28万贫困人口脱贫和平安、循化贫困县(区)摘帽的年度目标任务。

2016年,喀什地区在脱贫攻坚工作中推进迅速,半年来,紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题,坚持标准、精准、精细,强化对症下药,保证重点工作扎实推进,取得阶段性成效。

少数民族地区精准扶贫调查分析

少数民族地区精准扶贫调查分析

少数民族地区精准扶贫调查分析鲁新明+闫伟摘要: 贫困一直困扰着全世界, 新中国成立以来, 党和国家通过政府救助、扶贫开发等措施大大提高了贫困人口的经济收入、极大地降低了贫困人口数量。

但因历史原因、自然条件严酷、推动经济发展启动力不足等因素的影响, 使得大多数少数民族聚居的高寒山区成为贫困的重灾区。

本文通过对保山市少数民族地区少数民族建档立卡户生活现状和精准扶贫工作状况的调查, 并据此提出一些关于加强民族地区精准扶贫的建议。

关键词: 民族地区;精准扶贫;调查;分析扶贫工作是党中央、国务院的一项重要战略部署, 经历了建国前30年的救济式扶贫到20世纪80年代的开发式扶贫, 特别是自1986年成立国务院扶贫开发领导小组以来, 各级政府多措并举, 投入了大量人力、物力、财力, 也取非常多的成绩, 促进了绝大多数贫困地区特别是中西部地区各项社会事业发展。

以保山为例, “十二五”期间就帮助44万人脱贫致富, 截至2016年初全市内仅有21.39万人依然在与贫困作斗争, 不到全市总人口10%。

但是由于保山市内12种少数民族75%以上人口均分布在高寒山区, 在近十分之一的贫困人口中, 少数民族人口所占比例较高, 少数民族地区扶贫脱贫亟待解决。

因此, 我们选择了保山市内少数民族人口较多的平达乡、木城乡、滇摊镇、五合乡、潞江镇、瓦房乡、木老元乡等少数民族乡镇进行少数民族生存状况及精准扶贫工作调研。

1 少数民族地区建档立卡户生活现状调查1.1 少数民族建档立卡户人均收支情况。

通过对建档立卡贫困户的访谈, 我们发现保山市内少数民族建档立卡户收入均较低: 收入最高家庭年收入为27000余元;收入最低家庭年收入仅为2800元, 家庭生活完全靠政府救助。

在所有接受采访的家庭中, 全年总收入超过2万元的家庭占28.57%;全年总收入在1万元及以下的家庭占57.14%。

其中, 总收入超过2万元的家庭2/3以上都是外出打工工资收入, 其余少数人才是经营性收入。

高校少数民族家庭经济困难学生常见心理问题及对策研究

高校少数民族家庭经济困难学生常见心理问题及对策研究

高校少数民族家庭经济困难学生常见心理问题及对策研究引言少数民族家庭经济困难学生在高校中面临着独特的心理问题,这些问题可能会影响他们的学习和生活。

在本文中,我们将探讨高校少数民族家庭经济困难学生常见的心理问题,并提出相应的对策。

一级标题心理问题一:自卑感少数民族家庭经济困难学生可能会由于自身条件的不利,而产生自卑感。

这种自卑感会影响他们的自尊心和自信心,甚至导致自我放弃的情绪。

对策一:关爱和理解学校和社会应加强对少数民族家庭经济困难学生的关爱和理解。

提供心理辅导服务,帮助他们树立积极的自我形象,并提供适当的激励来增强他们的自信心。

对策二:培养成就感学校和社会应提供机会,鼓励少数民族家庭经济困难学生参与各种活动,并提供适当的奖励和认可。

这样可以帮助他们培养成就感,提高自尊心和自信心。

心理问题二:适应困难由于家庭经济困难和文化差异,少数民族学生可能在适应高校生活方面遇到困难。

他们可能面临着语言障碍、人际关系问题和学习疲劳等。

对策一:提供辅导和帮助学校应设立专门的机构或部门,为少数民族学生提供语言辅导和文化适应培训。

同时,学校和社会应提供必要的经济支持,帮助他们解决生活困难。

对策二:组织相关活动学校可以组织各种文化交流活动,让少数民族学生更好地了解和融入主流文化。

同时,学校也应提供社团和俱乐部等平台,让他们有机会与其他学生建立良好的人际关系。

心理问题三:压力过大由于家庭经济困难和民族责任感,少数民族学生可能承受着巨大的学业压力和家庭期望。

这种压力会对他们的心理健康产生负面影响。

对策一:倾听和支持学校和社会应提供情感支持和倾听的渠道,让少数民族学生有机会表达他们的烦恼和困惑。

同时,学校和社会也应提供相应的心理辅导和咨询服务。

对策二:引导认知学校应引导少数民族学生正确认识学业压力和家庭期望,并帮助他们建立合理的目标和时间管理技能。

同时,学校还应鼓励他们寻找适合自己的学习方法,减轻压力。

结论少数民族家庭经济困难学生在高校中面临着特殊的心理问题,需要得到更多的关注和支持。

西部高校少数民族贫困生现状分析与资助对策

西部高校少数民族贫困生现状分析与资助对策

进行 了探 讨 。 提 出 了相 应 对 策 。 并 关键词 : 西部 高校 ; 少数 民族 贫困生; 资助对策 中 图分 类 号 : 6 5 G 4 文 献标 识 码 : A
制, 致使少数 民族地区经济发展缓慢 。 恶劣的 自然和气候环境 , 造成了既
l 西部 高校少 数 民族贫 困生概 况
本 文系佛 山科学技术学院 20 年度 教研课题“ 07 基于动手能力的会
计学专业建设 : 理论 与应用研 究” 部分成果。 参考文献
5 实践Байду номын сангаас环节
要提高学 生的动手能力 , 需要强化社会实践环节 。社会实践包括两
个方面 , 两个方面相辅相成。一方面 , 这 教师应该走出书斋 , 到企业去做
所谓贫 困生, 目前普遍 是指在校期 间家庭 提供的与学 校正常补贴 的生活费用之和低干 当地居 民最 低生活保障线 ,只能缴纳 部分学 费或
定 的最差的农 耕畜牧条件 , 的地 D 连基本 的生存 条件 都成问题 。 有 互 加上 地理封闭 , 距离中心城 市遥远 , 信息闭塞 , 给经济发展带来了先 天的障碍 和严重 的困难。这 就从根 本上制 约着少数 民族学 生家庭的经济 收入 , 导
维普资讯
科技 情报开发与经济
文章 编 号 :0 5 6 3 (0 8 0 一 I9 0 10 — 0 3 2 0 ) I0 8 — 2
S I F C F R TO E E O M N C一 E H I O MA I N D V L P E T&E O O Y N CN M
[ ] 罗斯公 司理财 [ . 1 M] 吴世农 , 北京 : 译. 机械T业 小版社 , 0 . 2 3 0 [ ] 娄权 . 2 财务报告舞弊四因子假说 及其实证检验 [ ] 门: 门大学 , D. 厦 厦

少数民族聚居区农村贫困学生就学资助现况与问题研究——以宁夏为例

少数民族聚居区农村贫困学生就学资助现况与问题研究——以宁夏为例


少数 民族聚居区农村贫 困学生就学资助现况与分

研究 发现 , 尽管 “ 两免 -  ̄ t , ” 及“ 新机制” 的实施 有 效缓 解 了农村 贫 困家 庭 学生 就学 的负担 , 但 对 于广 大 农 村贫 困
2 0 0 5 年 国家 开 始在 西 部 贫 困农 村 地 区 实 施 “ 两 免 一 补” , 当年 宁夏 有 5 3 万 中 小学 生 受惠 于这 一 工 程 ; 2 0 0 6 年 我
【 课题项 目】
少数 民族聚居 区农村贫 困学生就 学 资助现况与 问题研究
— —
以宁夏为例 陈玉华
( 宁夏 大学 教 育学 院 , 宁夏 银 川 7 5 0 0 2 1 )
摘要: 少数 民族 聚 居 区 家庭 经 济收入 差异 较 大 , 存 在 相 当数 量 经 济收入 水平 很低 的贫 困家庭 , 其 子女 就 学产 生 的 家庭
困而上不起学的问题 ,同时也使部分辍学儿童重返校园, 催生 了新一轮的返校热 。可 以说 , 就学资助政策为农村贫 困学生点燃 了就学的希望 , 成为区域 内促进基础教育均衡 发展 、 实现 教育 起点公 平 的重要 举 措 。

二、 少数民族聚居 区农村贫困学生就学资助存在问题
与 建议

家庭来讲这种作用仍然显得十分有限: 1 . 资助标准偏低 , 还未能彻底解决该类地 区农村贫困 学生 的就学问题 。西部偏远落后 的农村少数民族聚居 区, 绝对贫困人 口和低收人人 口比例大 , 基数高 , 他们 的教育 支付能力很低 , 尽管享受 了“ 两 免一补” 的资助 , 但仍然不 足 以支付“ 两免一补 ” 外 的教育费用。如学习必需 的练习 本、 学 习用具 、 上学交通费用 、 午餐费用、 寄宿费用 , 以及校 服、 红领巾、 医疗保健 、 体检 、 伤害保 险等必须支付 的费用 等。 建 议: 进一步提高资助标准。 对少数民族贫困农村地区 实行义务教育全免费 , 免杂费 、 教科书费 、 教辅材料费 , 同 时补寄宿生生活费 ; 在全 区范围内继续推行“ 地方教科书 免费” , 将“ 作业本” 纳人免费范围 ; 提高“ 寄宿生生活费补 助” 标准 , 将 义务 教育 阶段 学生 “ 寄 宿费 ” 纳 入免 费范 围等 。 2 . 资 助范 围偏 小 , 还未 能覆 盖全部 的农 村贫 困家 庭 。 现 有的资助办法往往是按片区分配名额 , 资助对象仅为片区 内相对困难的家庭 。而少数民族聚居 区农村贫困面较大, 十之八九为贫 困家庭。所以 , 当前的各类资助仅仅能关照 到特贫困家庭学生的就学问题 , 而不能面向所有贫 困农村 家庭。因此 , 需要各级财政按区域特征分层次强化扶持力 度, 特 别 要 加 大特 贫 困地 区 、 贫 困人 口密度 高 的地 区 的资 金投 放量 。 建议 : 扩大 资助 范 围。 少数 民族 地 区农 村贫 困面 较大 , 十之 八九 为贫 困家庭 。建 议 进一 步 扩大 资 助范 围甚 至实现农村学生就学资助全覆盖。 将义务教育阶段农村学 校就 读 的 学 生 、 民办 学 校农 村 贫 困学 生 、 流动 人 口随 迁子 女全 部 纳 入 资助 范 围并 结合 实 际情 况 制 订资 助 办 法 和 资

中国少数民族地区经济发展现状及对策研究

中国少数民族地区经济发展现状及对策研究

中国少数民族地区经济发展现状及对策研究中国是一个多民族国家,拥有56个民族。

少数民族地区是我国的重要组成部分,但由于历史遗留问题和地理环境等各种原因,这些地区的经济发展相对滞后。

加强少数民族地区的经济发展,促进少数民族群众的脱贫致富,具有重要的现实意义和深远的战略意义。

本文将从少数民族地区经济发展现状和对策两个方面进行探讨。

一、少数民族地区经济发展现状1. 经济基础薄弱。

我国少数民族地区大多地处偏远山区、草原、沙漠等地理环境恶劣的地方,资源禀赋与东部地区相比十分不足,农业基础薄弱,工业基础薄弱,生产方式和生活方式非常落后。

2. 经济发展不平衡。

我国经济社会发展不平衡问题在少数民族地区表现得更加明显。

地区间、城乡间、民族间发展差距较大,一些地区甚至处于贫困状态,存在着严重的发展滞后问题。

3. 人口结构不合理。

少数民族地区的人口结构普遍不合理重男轻女的问题十分严重,导致经济发展受到了一定的影响。

4. 教育医疗水平较低。

由于地理环境的限制和历史遗留问题,少数民族地区的教育和医疗水平都相对较低,这也制约了经济社会的发展。

二、对策研究1. 加大对少数民族地区的投入。

国家应该加大对少数民族地区的财政投入,加强对少数民族地区的基础设施建设,包括交通基础设施、农田水利、电力通信等。

加大对少数民族地区的产业扶持力度,帮助少数民族地区发展壮大特色产业,提高地区经济实力。

2. 发展教育事业。

国家可以加大对少数民族地区的教育投入,建立更多的学校,推进义务教育普及,提高教育水平。

也可以加大对少数民族地区的助学金政策支持,鼓励更多的少数民族青年接受高等教育,提高整个地区的人才素质。

3. 加强医疗卫生工作。

国家可以加大对少数民族地区的医疗卫生投入,建立更多的医院、卫生站,提高医疗卫生水平。

建立健全相关的医疗保障机制,保障少数民族地区人民的基本医疗需求。

4. 加强民族团结教育。

在少数民族地区开展民族团结教育,加强各民族之间的交流和合作,促进各族群众的共同发展,构建和谐稳定的社会环境。

用心呵护学生成长用情灌溉民族之花——关于家庭经济困难少数民族学生学业困难帮扶的案例报告

用心呵护学生成长用情灌溉民族之花——关于家庭经济困难少数民族学生学业困难帮扶的案例报告

用心呵护学生成长用情灌溉民族之花——关于家庭经济困难少数民族学生学业困难帮扶的案例报告用心呵护学生成长用情灌溉民族之花——关于家庭经济困难少数民族学生学业困难帮扶的案例报告一、引言家庭经济困难是造成学生学业困难的重要因素之一,而对于少数民族学生来说,由于民族地域偏远、文化传统、语言障碍等原因,他们更易面临学业困难。

本案例报告将重点讲述一种帮助家庭经济困难的少数民族学生的措施,以期为解决这一群体的学业困难提供参考。

二、背景在某少数民族地区,因为长期的贫困和地理环境所限,家庭经济困难的少数民族学生面临着较高的学业难题。

他们的家庭收入低,缺乏学习资源,往往不能及时购买学习用品、参加培训班等。

同时,受到自身文化传统和语言障碍的影响,他们在学习过程中也面临着困惑和尴尬。

由于缺乏有效的帮助和支持,这些学生的学业水平相对较低,造成了大量潜在的人力资源浪费。

三、帮助措施1. 学校教育培训措施针对少数民族学生的文化传统和语言障碍,学校设立了特殊的教育培训机构,提供定期的培训课程。

这些课程包括民族语言和文化课程、教育技巧和学习方法、心理辅导等。

通过培训,学生的文化自信心得到提高,语言沟通能力也得到锻炼,为其学业水平的提高打下基础。

2. 志愿者帮扶计划学校成立了志愿者帮扶团队,由校内外教师和社会爱心人士组成,定期进行家访,了解学生家庭情况,解决他们在学习和生活上的困难。

志愿者为学生提供学习辅导、心理支持和职业规划等方面的帮助,帮助他们树立正确的学习目标,提高学习动力。

3. 奖励制度和资助计划学校设立了奖励制度,对取得优异成绩的少数民族学生进行奖励和表彰,激励他们继续努力。

此外,学校还设立了资助计划,为经济困难的学生提供助学金,帮助他们解决学费、书本和生活费等方面的问题。

四、案例分析以某少数民族学校的小明(化名)为例,小明家庭经济困难,无法购买一些必备的学习用品,也无法支付培训班的费用。

学校采取了上述措施进行帮扶,结果显示小明的学习成绩取得了显著提高。

乡村振兴中的少数民族地区发展问题

乡村振兴中的少数民族地区发展问题

乡村振兴中的少数民族地区发展问题近年来,乡村振兴成为中国经济社会发展的重要战略,而少数民族地区在这个过程中面临着独特的发展问题。

本文将从经济、文化、教育、环境等多个方面展开,探讨乡村振兴中少数民族地区的发展问题。

一、经济问题在乡村振兴的过程中,少数民族地区面临着发展滞后、贫困程度深、产业结构单一等经济问题。

由于长期以来少数民族地区的经济基础较为薄弱,基础设施建设滞后,缺乏产业支持和市场开拓,导致少数民族地区的经济发展相对困难。

因此,需要加大政府对少数民族地区的财政投入,鼓励多元化产业发展,提升少数民族地区的经济实力。

二、文化问题少数民族地区的文化传统丰富多样,是中国优秀传统文化的重要组成部分。

然而,在乡村振兴过程中,少数民族地区的传统文化面临着丧失、淡化的问题。

一方面,全球化和现代化的影响削弱了传统文化的传承;另一方面,经济的发展使得更多的人向城市迁徙,造成了少数民族地区人口减少,从而使得传统文化受到冲击。

因此,需要通过加强文化教育和保护传统村落等措施,保护和传承少数民族地区的文化遗产。

三、教育问题教育是培养人才、改善生活质量的关键所在。

然而,在少数民族地区,教育资源不足、师资力量不均衡等问题仍然存在。

少数民族地区的教育事业发展滞后,教育质量相对较低,给少数民族地区的青少年教育带来了困扰。

因此,需要加大对少数民族地区教育的投入,改善教育设施,提高教师待遇,确保少数民族地区孩子们能够享受到优质的教育资源。

四、环境问题在乡村振兴的过程中,环境保护和可持续发展是至关重要的。

然而,少数民族地区常常存在着环境污染、资源开发过度等问题。

随着经济的发展和人口的增加,少数民族地区的环境负担不断加重,生态环境受到了严重威胁。

因此,需要加大环境保护力度,采取有效措施保护生态环境。

同时,也需要加强对少数民族地区环境教育的宣传,提升居民环保意识。

五、科技问题科技创新是推动乡村振兴的重要动力。

然而,在少数民族地区,科技创新能力相对较弱,科技资源相对缺乏。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

摘要与建议在关于少数民族与贫困的文献中,少数民族贫困人口比例高于汉民族已经是一个不争的事实。

从贫困的通常标准来看,我国剩余贫困人口越来越集中分布在少数民族地区。

问题是:“何谓贫困?”无论如何定义贫困,它都没有离开经济性指标这个基本。

而经济性指标总是用“收入”——总是要转变为现金收入——来衡量。

在这些定义之外,当前在反贫困业内(特别是NGOs)比较关注“权利贫困”问题。

在分析少数民族贫困成因时,研究者普遍会针对不同区域或侧重不同方面。

从这些论述中可以总结出如下几个主要原因:1) 自然条件与地理环境的制约;2)经济发展水平低,基础薄弱;3)人口增长快,人力资本欠缺;4)传统价值观念和生活方式的束缚。

在关于少数民族的扶贫开发方面,一般都认为其深刻意义在于对民族团结和国家稳定的重要影响。

近年来,对权利贫困关注者一般都会注意到“原居民”的发展权利问题。

然而,除少数学者的讨论外,关于这些少数民族的发展权利讨论也没有脱开现代性和新自由主义视野的局限。

一些人类学学者基于人类学关于“后发展”和“发展的人类学”的视角,提出要“创造不同话语和表征”的观点,这种观点包含颠覆“贫困”的意图。

比这种观点稍平实一些的主张则强调:注重培育发展主体,推动少数民族公民社会建设的责任和意识。

我们认为还可以补充如下两点作为建议:1)从国家层面应该大力宣传和提倡“多样性的幸福”或“另一种美好生活的可能性”,反对用经济或统一的发展尺度来衡量每一个民族或群体,并以此尺度确定“贫穷”或“富裕”。

2)在实践活动中,应当鼓励本土知识分子参与和帮助本土发展,鼓励和支持少数民族学者或长期进行民族研究的学者以其公共的身份,自觉承当起联系民间与国家的桥梁。

北京大学社会学系朱晓阳陈哲李耕一,少数民族与贫困在关于少数民族与贫困的文献中,少数民族贫困人口比例高于汉民族已经是一个不争的事实。

例如国家民委公布的《2007年民族自治地方农村贫困监测结果》显示,民族自治地方绝对贫困及低收入人口占全国同口径人口的比重明显上升,2007年,民族自治地方农村绝对贫困人口占全国农村绝对贫困人口(1478.8万人)的比重为52.3%,比2006年(44.1%)上升8.2个百分点;贫困发生率比全国(1.6%)高4.8个百分点。

低收入人口占全国低收入人口(2840.7万人)的比重为52.1%,比2006年(44.7%)上升7.4个百分点;低收入人口占农村人口的比重比全国(3.0%)高9.2个百分点。

绝对贫困与低收入人口合计数量占全国(4319.5万人)的比重为52.2%,比2006年(44.5%)上升7.7个百分点;两项合计占农村人口的比重比全国(4.6%)高14个百分点,比2006年同口径数据(12.9个百分点)高出1.1个百分点。

在少数民族贫困问题上,一般都会将注意力放到“人口较少民族”的贫困上。

在我国55个少数民族中,有22个少数民族的人口在10万人以下,总人口63万人(2000年第五次全国人口普查数),统称人口较少民族。

这些民族的经济和社会发展总体水平还比较落后,贫困问题仍较突出1。

由以上统计数字,一般都会得出如下结论:从贫困的通常标准来看,我国剩余贫困人口越来越集中分布在少数民族地区。

这里的一个问题是:“何谓贫困?”二、“贫困”定义及其论争如何定义贫困本身就存在争议。

上文出现的众多数据就是在一个标准的基础上推算出来的,这个标准就是我国的绝对贫困标准。

绝对贫困指“在一定的社会生产方式和生活方式下,个人或家庭依靠劳动所得或其他合法收入,不能满足最基本的生存需要,即维持人的生存的最低物质条件得不到保障,生命的延续受到威胁”。

(许飞琼,2001)现在我国实行的标准是年人均纯收入1500元,此前一年为1196元,在2008年标准则为785元。

贫困线的逐步提高反映了中国的整体经济水平变化。

提高贫困线的确定以及全国贫困人口数量的估算是一个非常技术性的工作,这里不再详细介绍。

2有人指出:我国的贫困线是单一的贫困线,不考虑地区差异以及物价变动等因素。

因此它有效性和准确性为一些学者所置疑。

1这些界定摘自《扶持人口较少民族发展规划(2005-2010年)》2具体的计算及统计方法可看汪三贵,《中国农村贫困与扶贫政策评估》,中国农村研究网,2006年。

他介绍了我国贫困线、贫困人口、低收入人口等指标的确定方法。

1针对这种情况,有的学者对贫困标准线的测定做了专门的研究,给出了更为细致和更具动态的测算标准。

2总之,在贫困线的基础上,就可以进行各种统计计算和分类,比如先确定贫困人口和低收入人口,然后考虑贫困人口的地域分布,就可以定义“贫困地区”;又或者考虑贫困人口的阶层分布,就可以确定贫困结构;等等(刘文璞,2001)。

贫困线是一个国家为了量化统计方便而设的经济性指标,仅以之来定义贫困则过于简化和狭窄。

除了经济因素以外,于是有学者从社会、政治、文化等方面的因素定性地定义贫困。

这时定义贫困其实往往也就是在进行贫困的成因分析或贫困类型的分类了。

学者们从不同的学科和角度出发来界定贫困,给出了非常多的贫困定义与分类。

比如贫困的原因有收入贫困、知识贫困、人文贫困、文化贫困、人类贫困、权利贫困、健康贫困、风险贫困、素质贫困、能力贫困、资源贫困、生态贫困等;贫困的类型有绝对贫困、相对贫困,群众贫困、个体性贫困,制度性贫困、区域性贫困、阶层性贫困,农村贫困、城市贫困,等等(郭鹏、余小方、程飞,2006;沈红,2001)。

学者们在分析贫困问题时,一般都会采取综合的视角,但对以上这些原因会有不同的侧重强调,这里不一一列举。

几年前有学者认为,从历时性的角度来看,学界对贫困成因的研究已经基本完成了从资源贫困观向贫困文化观再向能力贫困观的转变(温晓琼、周亚雄,2005)。

国内学界单独针对少数民族贫困问题进行讨论比较少,少数民族的贫困问题一般被统归到农村扶贫中。

而这些讨论中,大部分都是针对某一特定的少数民族地区进行贫困研究,通常都是从定义贫困开始,然后进行贫困成因分析或类型分析,最后提出相应的解决方案。

无论如何定义贫困,它都没有离开经济性指标这个基本。

而经济性指标总是要同“收入”——总是要转变为现金收入——来衡量。

在这些定义之外,当前在反贫困业内,特别是NGOs比较关注的是“权利贫困”问题。

此外,在本文集中一些作者采用的阿玛蒂亚.森的贫困即“可行能力”低这一观点。

森的观点是基于实质自由主义,比单纯强调“权利”更具包容性。

在最近的研究中,权利贫困关注者一般都会注意“原居民”的发展权利问题。

然而,除少数学者的讨论外,关于少数民族贫困的定义也没有脱开现代性和新自由主义视野的局限。

近年来一些人类学学者基于“后发展”和“发展的人类学”1朱晓阳认为,除了是贫困户确定的准确率不高,贫困指标是外部指标,不反映贫困的个别性和地方性特征外,还存在着非历史性非动态性的缺陷,也就是忽视了“时间”的维度。

其后果就是反贫困措施的滞后补偿。

针对这问题,他提出了贫困生涯转折点干预的设想。

见朱晓阳,《进入贫困生涯的转折点与反贫困干预》,《广东社会科学》,2005年第4期。

2童星和林闽钢介绍了国外的一些贫困标准测定的具体方法,并结合我国实际使用三条线:特困线(活命线)、温饱线(贫困线)、和发展线(脱贫线),来代替单一的贫困线。

见童星、林闽钢,《我国农村贫困标准线研究》,中国扶贫基金会主编,《中国扶贫论文精粹》,第125页。

的视角1,提出了“创造不同话语和表征”的观点。

这种观点包含颠覆“贫困”的意图。

这里可以举出阿图罗.埃斯科巴近年的一篇文章中的一段话为例:“现在已经可能声称:现代性在对解决现代问题方面提供结论的能力已经达到一种新局限,因此造设超越现代性转变的讨论成为可行的,或许说将首次开始了。

”(Arturo Escobar,2007)埃斯科巴所指的现代性无能为力解决的当下问题包括:大规模移民安置(displacement)、生态毁坏和贫困及不平等等。

埃斯科巴等所寄的希望是基于后结构主义理论的知识话语,或曰“后发展”来解决当下的这些问题。

埃斯科巴这样定义“后发展”:它是一个不再将发展当作社会生活中心组织原则的阶段。

此外埃斯克巴还指出后发展的观念包括:1)创造不同话语和表征的可能性。

这种表征不再以发展概念为中介;2)改变知行的活动和那种定义发展体制的“真值的政治经济学”的必要性; 3)多样化知识生产的中心和中介的必要性;4)与这些有关的两项行动方式:其一,集中关注当地人在针对发展干预方面的调适、颠覆和抵抗等;其二,强调社会运动在遭遇发展项目时生产的另类措施(Arturo Escobar,2007)。

国内有学者指出,埃斯科巴的建议存在一种知识论上的自相矛盾或悖论,即“后发展”与现代性的发展主义之间的不可共度性是无法成立的。

(朱晓阳 2008)当然“指出后结构主义的这一悖论之处并不是要否定埃斯科巴的建议,相反这说明当下后结构-后发展理论家倡导的主张正是与现代性之间可以共度的。

因此对埃斯科巴提出的当下问题的解决,需要的是一种包容的、切实的和实践的态度和行动,而不是纠缠于谈论不同范式之间的‘不可共度性’。

”(朱晓阳,2008)与埃斯科比的后发展观念相近,国内有学者从少数民族发展的主体性问题出发,提出了一些具有实践和理论意义的看法,有关于此将在本文最后部分专门讨论。

此外在补充埃斯科巴的建议方面,一些人类学者的建议是将“家园”作为一个核心概念和行动与干预的起点2。

二、少数民族贫困特征、原因及相应对策分析既然将少数民族贫困问题单独拿出来说,那当然就是要强调其差异性的特征。

说到少数民族的贫困状态时,自然是要强调少数民族贫困的严重性和特征的独特性。

少数民族贫困的严重性指我国的贫困人口中少数民族人口占了大部分,绝大部分贫困地区是少数民族人口居住区;因此甚至可以说我国的区域性贫困在1关于此见埃斯科巴的文章,《人类学的趋势》,社会科学出版社,1999。

6例如朱晓阳:“家园与当代社会政治理论和实践”,2010年11月在中央民族大学的公开演讲;中央民族大学民族学与社会学学院李晓非的博士论文《工厂家园》,2011。

很大程度上也就是少数民族的贫困问题(康晓光,2001)。

一般来说,学者往往拿数字来证明这种相对严重性的状况,比如贫困县中少数民族地区占多少,贫困人口中少数民族人口占多少等等(杨清震、周晓燕,2001;肖雁,2005)。

而由此则可推论出少数民族贫困的一些独特的特征,比如贫困覆盖面大、贫困程度深、贫困区域性整体性明显等等。

这种判断和推论方式与政府方面经常是遥相呼应的。

例如政府方面会这样说:少数民族贫困的特殊原因“一是居住的自然条件差。

这些少数民族贫困人口大多生活在中国西部内陆边疆的高寒山区、西南部的大石山区和西北部的干旱荒漠地区;二是社会发育滞后。

相关文档
最新文档