关于完善政府和社会资本合作模式的调研报告
市政府和社会资本合作情况的调研报告
市政府和社会资本合作情况的调研报告大力推广政府和社会资本合作（ppp）模式,既是支持新型城镇化建设的重要手段，又是改进政府公共服务的重要举措，更是化解地方投融资难题，缓解财政支出压力，建立现代财政制度的内在要求。
当前,在原有以政府为主体进行的资产抵押贷款、财政信用贷款运用的bt 模式投资建设等大门关上后,积极推广运用ppp等新型建设模式,千方百计撬动社会资本投资公益性项目,助推我市新型城镇化建设,这不仅我市财政经济建设模式和治理方式转型的长远之中,而且也是我市应对财政经济缓慢增长及下行压力的当务之急。
XX市政府按照中省有关文件要求，积极推广开展ppp模式进行项目建设,起点较高,来势较好,有了一个良好的开端。
一、全市ppp工作筹备开展情况(一)加强学习、培训和考察,努力学政策,学业务,学先进。
ppp 工作是一项崭新的业务,一切从零开始,因此,必须加强法律政策和各项业务知识学习,并虚心向先进地区学习,才能尽快熟悉和掌握政策动态和工作动态,减少摸索时间,少走弯路,高起点筹划并推动我市ppp各项工作。
我市高度重视ppp学习培圳工作,不仅领导亲自带领业务骨干参加了中省财政部门的各种政策业务培训,而且还充分利《郴州财政讲坛》等平台,邀请中省ppp专家来郴进行专题讲座,极大地提高了广大干部职工的ppp政策意识,普及了ppp业务知识。
在请进来的同时,我市还派出专门队伍赴湘潭、深圳、洛阳、临沂等全省和全国ppp工作先进地区考察学习取经,收益菲浅。
深圳、临沂等地设立ppp基金推动公益项目建设的经验现正在我市得到重视和落实。
(二)加强宣传,努力推广运用ppp模式并成为社会共识。
XX市充分利用报刊、论坛、讲座、会议和网络媒体等,积极宣传中省ppp项目管理法规政策,使我市各级政府、各部门和社会大众,普遍对ppp模式有了初步了解，特别是郴州有意投资ppp项目的公司和老板, 现在说起bt、bot、ppp等等模式,都比较熟悉,这为在全市全面推广运用ppp模式奠定了良好的群众基础和社会基础。
ppp调研报告(共5篇)
ppp调研报告（共5篇）第1篇：加快推广运用PPP模式的调研报告加快推广运用PPP模式的调研报告近年来，全国各地掀起了推行PPP模式的热潮，数万亿PPP项目拉开了大幕。
湖南立足自身实际，将PPP模式应用到市政建设、交通运输、旅游、教育、医疗卫生、生态建设等项目中，有效撬动了社会资本进入公共领域。
广泛推行PPP模式具有重大现实意义——推广使用PPP模式既是微观层面的操作方式升级，也是宏观层面的体制机制变革，具有重大现实意义。
运用PPP模式是加快我省新型城镇化建设的重要手段。
预计到2020年，我国城镇化率将达到60%，由此会产生42万亿元的投资需求，每年城镇化的融资需求大概在8万亿元左右。
重庆、江苏等地均把PPP 模式作为新型城镇化建设投融资重要渠道。
2015年以来，湖南积极推行PPP新型融资模式，有力推动了全省城镇路网、园区交通设施建设和城市棚户区改造。
实践证明，PPP模式有利于拓宽城镇化融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制。
运用PPP模式是我省改进政府公共服务的重大举措。
这一模式有利于加快转变政府职能，打破行业准入限制，激发经济活力和创造力；有利于充分发挥市场机制的作用，提升公共服务的质量、效率。
推行PPP 模式，可使地方政府的战略规划、市场监管、公共服务与社会资本的管理效率、创新效益有机结合，有助于厘清政府与市场的边界，提升政府的法治意识、契约意识和市场意识，使政府更好地履行公共职能、提升公共服务水平。
运用PPP模式是我省建立现代财政制度的内在要求。
PPP模式强调政府与社会资本各尽所能、社会资本的深度参与，符合现代财政制度优化资源配置、促进社会公平的要求，与现代财政制度建设具有高度一致性。
湖南以运营补贴等作为社会资本提供公共服务的对价，以绩效评价结果作为对价支付依据，并纳入预算管理、财政中期规划和政府财务报告，在当代人和后代人之间公平地分担公共资金投入，符合代际公平原则，可有效弥补当期财政投入不足，利于减轻当期财政支出压力，平滑年度间财政支出波动，防范、化解政府债务风险。
[调研报告]政府投资项目管理现状、问题及对策
![[调研报告]政府投资项目管理现状、问题及对策](https://img.taocdn.com/s3/m/2f9d1f6da26925c52cc5bf36.png)
调研报告我县政府投资项目管理现状、问题及对策白玉县项目促进中心叶志国政府投资项目是一个在我国改革开放中出现的新的概念。
政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展, 使用财政性资金以及用财政性资金作为还贷来源或还贷担保的借贷性资金投资建设的项目。
随着中央扩大投资拉动内需政策的出台，我国每年投入上千亿资金用于道路、桥梁等基础性设施建设，投资规模的急剧扩大，给投资管理带来了新的考验。
因此采取有效措施加强政府投资项目的管理，对管好用好建设资金、提高政府投资效益具有非常现实而重要的意义。
一、我县政府投资项目管理现状近年来，我县不断推进政府投资体制改革，积极在制度建设、项目前期、管理模式、项目融资等方面探索创新。
分析我县政府投资项目管理现状，大致可归纳为以下几个特点：（一）项目投向，基本合理。
十二五以来，我县政府投资基本上投向两大类：即城建、交通、水利等工程性基础设施和教育、卫生、体育及文化等社会性基础设施。
目前我县政府投资项目行业主管部门大体上可分为两类：一类是常年项目建设的建设、交通、水利、教育等部门，另一类是非常年项目建设的卫生、文体、旅游等部门。
（二）资金拨付。
由项目业主向县政府提出申请，经财政部门审核、县政府领导批复后，财政部门将资金拨到项目业主，再支付给施工单位。
（三）制度建设，探索创新。
近年来，我县在政府投资项目管理上，无论是制度建设方面，还是项目融资方面，一直在努力创新探索。
相继出台了相关文件，使我县政府投资项目管理有章可循。
二、我县政府投资项目管理中存在的问题（一）前期工作不尽人意。
前期工作是项目实施的前提和基础，关系到投资项目的成败。
重项目数量、轻前期工作现象在我县政府投资领域普遍存在：一是决策机制不完善。
项目决策在项目建设周期中处于十分重要的地位，决策的正确与否，主要是体现在“四性”上，即把握投资机会的准确性、建设方案比选的全面性、项目实施的可行性和经济效益的合理性，而只有坚持决策科学化、民主化，才能符合“四性”要求。
陕西省发展和改革委员会关于表彰2019年全省发展改革系统青年干部经济论坛论文获奖人员的决定
陕西省发展和改革委员会关于表彰2019年全省发展改革系统青年干部经济论坛论文获奖人员的决定文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2019.05.08•【字号】陕发改人事〔2019〕498号•【施行日期】2019.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文陕西省发展和改革委员会关于表彰2019年全省发展改革系统青年干部经济论坛论文获奖人员的决定各市发展改革委、韩城市发展改革委、杨凌示范区发展改革局，机关各处室、省能源局、委属各单位：为推动我省经济高质量发展，进一步加强全省发展改革系统学习型机关建设，开阔青年干部视野，拓展思维，提高谋划发展改革能力，省发展改革委举办了2019年全省发展改革系统青年干部经济论坛。
论坛共收到论文202篇，其中委机关各处室29篇、委属单位23篇、各地市150篇。
经过评委会认真筛选，评选出一等奖6名，二等奖10名，三等奖17名，优秀奖26名，优秀组织奖8个。
为树立榜样，表彰先进，进一步激发广大发展改革干部学习研究、建功立业的积极性、主动性和创造性，决定对获奖者予以通报表彰。
同时号召全省发展改革系统广大干部向获奖者学习，要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持问题导向，强化担当作为，攻难关、破难题，勇创新、善作为，全面落实“五新”战略任务，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，大力发展“三个经济”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全省经济社会持续健康发展。
要有强烈的危机感，不断适应新时代，学习新知识，掌握新方法，创造新模式，开拓新思路，锤炼识大势、谋大策的本领，不断提高政治判断力、系统谋划能力、改革创新能力和统筹协调能力，进一步增强工作的主动性和预见性。
要立足我省实际，注重调查研究，用好国家中长期利好政策，善于挖掘自身优势，敢于先行先试，当好党委政府经济与社会发展的参谋助手，为新时代陕西加快高质量发展、实现追赶超越做出积极贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
关于ppp调研报告
关于ppp调研报告PPPPP（Public-Private Partnerships）是一种公私合作模式，指的是政府与私人机构共同合作开展公共项目或提供公共服务。
PPP模式的兴起源于公共财政有限的情况下，寻求私人资本和管理经验的参与，以提高公共项目的建设和运营效率。
本报告旨在对PPP模式的调研进行分析和总结，以评估其优势和劣势，并提出相应的建议。
1. 背景和定义PPP模式是一种政府与私人机构合作的方式，通过政府和私人机构之间的合作，共同分担项目的风险和收益。
PPP模式通常适用于基础设施建设、公共交通、水、医疗等领域。
通过PPP 模式，政府能够吸引私人资本和技术，提高项目的质量和效率，同时私人机构也能从中获得可观的回报。
2. 优势2.1 资金来源多样化：PPP模式可以吸引私人资本进入公共项目领域，减轻政府的财政压力。
2.2 风险分摊：政府与私人机构共同分担项目的风险，减少政府的财政风险。
2.3 专业管理：私人机构通常具有更为专业的管理能力和商业经验，可以提高项目的管理效果和经济效益。
3. 劣势3.1 盈利动机：私人机构参与PPP项目的最终目的是追求利润，可能会将商业利益置于公共利益之上。
3.2 规划不周：政府在进行PPP项目规划时，可能存在规划不周全以及未能充分考虑社会效益等问题。
3.3 政府监管不足：政府对PPP项目的监管和合同履约能力可能不足，导致项目效果不佳。
4. 建议4.1 加强监管机制：政府应加强对PPP项目的监管，确保其合法合规，并监督项目的实施过程，以确保项目的顺利进行和达到预期效果。
4.2 提供激励措施：政府可以提供适当的激励措施，鼓励私人机构参与PPP项目，以吸引他们的资金和技术。
4.3 加强信息公开：政府应加强对PPP项目的信息公开，确保公众能够了解项目的进展以及参与过程，并加强对公众的沟通和反馈。
总之，PPP模式在推动公共项目建设和提供公共服务方面有着重要的作用。
政府应加强对PPP项目的管理和监督，充分发挥政府与私人机构的合作优势，以提高公共项目的质量和效益。
PPP模式下融投资带动总承包管理的探索与实践
PPP模式下融投资带动总承包管理的探索与实践PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。
在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，以市场竞争的方式提供服务，参与公共基础设施的建设，通过这种形式与政府共同实现利益与风险共享。
标签：PPP模式下融投资;总承包管理近年来，随着PPP模式项目的增多，合作的模式也趋于多样化、多元化。
其中项目因融资额度大、建设工程量大、建设期间社会影响大等特点，往往需要多家企业和政府共同投资建设。
1 PPP模式下融投资带动总承包管理1.1 项目公司管理的集中与牵头。
根据PPP管理模式下的施工总承包的具体情况与项目公司的职能定位，采取集中管理与牵头管理的思路。
“十个集中”：物资招标采购集中，资金管理集中，计量支付集中，钢筋加工集中，混凝土供应集中，混凝土试验检测集中，监控量测集中，控制测量集中，重要设备的采购、生产和供应集中，实施性施组和重大技术方案集中。
“五个牵头”：牵头重要设备选型，牵头火工品办理，牵头三迁一改，牵头信息化管理和施工工艺、施工作业标准化等工作。
通过项目公司集中管理和牵头管理，可以快速的使资源合理的调配与利用，减少投入，可以实现资源共享;各工区项目部之间可以相互学习好的经验和做法，促进标准化管理，达到共同提升的目的。
同时在项目公司的牵头下，很大的减少了各区的不必要工作量，提高了工作效率。
1.2 责任包保与重点帮扶。
项目公司将总部領导、工程部、安质部人员分组，其它部门人员配合，实行分片包保，责任到人。
负责分管工区的相关人员，根据工区的分类管控管理办法，对现场的施工进度、安全质量、文明施工等方面进行抽查，发现的问题现场填写检查记录表，限定整改时间，片区包保人员在限定的整改时间内进行复查，检验整改效果。
通过现场盯控，循环管理，促使工区项目部提升现场的管理水平和责任心。
对施工进度、安全管理、质量管理或其它管理方面存在问题的C类工区，项目公司采取有针对性的帮扶措施。
公共事业管理工作调研报告
公共事业管理工作调研报告公共事业管理是指政府机构或公共机构负责的一系列公共服务的规划、组织、协调和监管的工作。
公共事业包括能源、水务、交通、通讯、环境保护、教育、医疗、社会福利等领域。
正确有效地管理公共事业对于保障社会公共利益，提高社会福利水平，推动社会经济发展具有重要意义。
本次调研旨在了解公共事业管理的当前状况以及存在的问题，并提出解决问题的对策建议。
首先，我调研了公共事业管理的现状。
在管理体制方面，目前我国公共事业管理主要由政府部门负责，但存在一些问题。
一方面，政府部门在公共事业管理中缺乏市场化运作的灵活性，决策、执行效率较低。
另一方面，政府部门的监管职能存在执行力不足的情况，导致公共事业的监管缺失。
在投资方面，公共事业的投资主要依赖政府财政，而政府财政有限，难以满足公共事业的日益增长的需求。
其次，我调研了公共事业管理存在的问题。
经调研发现，公共事业管理中存在以下问题：一是管理不规范，缺乏科学的管理理念和管理方法。
二是监管不到位，一些公共事业领域存在监管缺失，容易发生不合规行为。
三是效率低下，公共事业管理中决策、执行效率较低，影响了公共服务的质量和效果。
四是资源分配不公平，一些地区的公共事业投资和服务相对滞后，存在地区发展不平衡的问题。
针对以上问题，我提出了解决问题的对策建议。
首先，改革公共事业管理体制，建立更加市场化的管理模式，引入社会资本，提高管理效率。
可以推进政府与社会资本合作，引入竞争机制，提高公共事业管理的市场化程度。
其次，加强公共事业监管，建立健全监管体系，加强对公共事业的监管力度。
可以建立专门的监管机构，完善监管规章制度，加大对违法行为的处罚力度，确保公共事业服务的质量和安全。
再次，提高公共事业管理的效率和质量。
可以通过建立科学的管理制度，规范公共事业管理流程，提高管理效率。
另外，可以加强对公共事业管理人员的培训和素质提升，提高管理能力。
此外，还可以改善公共事业资源的分配，加大对落后地区的投资力度，促进地区发展的均衡。
政府与社会资本携手PPP项目落地四川_李洵
中国财经报/2015年/1月/10日/第006版财经聚焦政府与社会资本携手PPP项目落地四川李洵邱静稳步推进PPP项目在日前举行的四川省“政府与社会资本合作”(PPP)项目签约暨推介会上，现场签署合作项目协议28个、总投资额约404亿元，主要涉及供水、环保、道路、交通、医疗、文体场馆等与百姓生产生活密切相关的领域。
而在此次现场签约之前，PPP项目已在四川各地“开花”，全省先行先试的PPP项目已签约62个，总投资额约227亿元。
目前已初步达成合作意向，即将签约的项目还有14个，总投资额约198亿元。
据四川省财政厅负责人介绍，四川当前正处于实施“三大战略”、实现“两大跨越”的关键时期，加快推进新型城镇化任务艰巨，切实解决好“公共服务供给效率低”、“社会资本进入难”等问题迫在眉睫，积极稳妥推广运用PPP模式具有重要意义。
为此，省财政厅按照财政部相关要求，积极稳妥地探索推进PPP试点。
此外，四川全省PPP试点示范项目库已初步建立，收集项目566个（含推介项目），总投资额约5280亿元。
财政政策引导政府与社会资本合作为有效推进政府与社会资本合作，四川财政积极完善投入机制，加大政策支持力度，引导社会资本积极参与城镇基础设施和公共服务设施建设。
据四川省财政厅相关负责人介绍，其主要措施包括：创新方式，加强引导。
一是省级财政设立政府与社会资本合作专项资金，用于对全省重大示范项目前期费用补助、建设融资成本费用补助、运营补贴，对推进PPP工作成效显著的地方实施奖补。
将政府与社会资本合作绩效作为定向财力转移支付、专项转移支付的分配计算因素，并以贴息、补助、风险补偿等方式向PPP项目倾斜。
支持地方政府推广运用PPP模式，将各级政府财政投入、融资平台项目转化及其存量债务化解等情况作为均衡性转移支付促发展资金的分配计算因素。
二是建立引导投资基金。
财政资金采取股权投资方式，参与并引导相关企业或私募基金管理人发起设立专项用于投资PPP项目的基金，吸引银行、保险等金融机构及其它社会资本参与，并鼓励各类创业投资、产业投资等股权投资基金参与PPP项目投资、建设，丰富和完善投融资渠道。
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关于完善政府和社会资本合作模式的调研报告为大力推动政府和社会资本合作（PPP）项目规范实施、加快落地，确保PPP改革取得更大成效，2016年底我们对河北、江苏、山东、安徽、河南、湖南、贵州、云南、内蒙古、甘肃10个省（区）PPP工作情况进行了调研。
一、相关省（区）推进PPP工作的主要做法从调研情况看，各地区积极谋划、主动作为、大胆创新、多措并举，形成了一些好经验、好做法。
（一）注重观念转变。
很多地区高度重视PPP工作，不再将PPP模式作为单一的融资工具，而是从全面深化改革的高度，充分认识PPP模式对于推动国家治理能力现代化、深化供给侧结构性改革、激发经济发展动能的重要意义，并将其作为本地区稳增长、调结构、惠民生的重要抓手。
许多地区都是一把手亲自抓、亲自管，自上而下、高位推动PPP工作。
比如，河南开封市表示，做好PPP 工作要分“想明白、弄明白、干明白”三步走，结合本地区发展实际提前谋划、统筹推进；云南大理州将推广PPP模式作为实现跨越式发展的重要机遇，围绕洱海环境治理，打造PPP示范项目群，发挥区域整合和规模效应，仅2016年完成的投资就与整个“十二五”时期持平，把过去“有想法、没办法”的事变成了现实。
（二）注重组织保障。
针对PPP项目覆盖领域广、涉及部门多、协调难度大的客观情况，很多地区都建立了层次清晰、分工明确的组织保障体系。
一是建立专门机构。
河北、河南、云南、内蒙古、甘肃等地，建立PPP中心或PPP办公室等专门管理机构，明确主体责任，加强上下联动，促进工作落实。
二是建立协调机制。
江苏、河南、湖南、贵州、云南、内蒙古等地，在省、市、县三级政府成立PPP工作领导小组，或者建立联席会议制度，由政府领导挂帅，明确牵头部门和部门分工，确保形成合力。
三是建立督查机制。
河北、江苏、安徽等地，将推广PPP模式列为深化改革重点工作，并定期督查任务进展情况。
（三）注重建章立制。
各地区在及时转发国家相关政策文件的基础上，结合实际情况，制定了本地区的实施意见和具体措施，为PPP项目规范实施提供了制度保障。
比如，贵州省建立了以省政府实施意见为统领，以行业主管部门实施方案、市县实施办法、项目库管理办法、PPP基金、奖补政策为配套的“1+N”制度框架；甘肃省政府出台了实施意见，明确了推广PPP模式的部门职责分工和保障措施；云南省制定了PPP项目支出事项统计办法，监测项目对今后财政支出的影响，建立分级预警机制，切实防范财政风险。
（四）注重政策扶持。
一是施行奖补政策。
很多地区对财政部和省级示范项目，给予费用奖补、贷款贴息等支持。
比如，江苏省对规范实施、按期落地的示范项目，按社会资本出资的1%-5%给予奖励，2016年度共拨付资金1亿元，支持项目23个。
二是试行强制识别。
比如，河北省要求使用财政专项资金的省级项目，都进行PPP模式强制识别论证，促进PPP模式推广应用。
三是加强融资支持。
江苏、山东、河南、贵州、内蒙古等地，建立了省级PPP基金，并带动各地市设立子基金，撬动更多社会资金参与PPP项目；江苏、河南、湖南、贵州、云南、内蒙古、甘肃等地，与中国PPP基金积极对接项目，争取融资支持。
此外，安徽省还鼓励省担保集团开展“担保+PPP”业务，为政府履约提供担保。
（五）注重项目落地。
一是做好项目储备。
河北、山东、河南、湖南等地，依托财政部PPP综合信息平台，加强项目库、咨询机构库、专家库和信息平台“三库一平台”建设，严格筛选项目，做好项目储备。
二是强化项目管理。
各地区按照财政部统一要求，建立了跟踪指导、对口联系和动态管理机制，强化PPP项目的监督管理。
湖南长沙县还建立了PPP领导小组联审会、县长办公会、县委常委会三级决策机制，要求重大PPP项目经三级决策后方可实施。
三是创新合作模式。
各地区通过项目打包、“肥瘦搭配”等方式，提升项目吸引力。
山东、湖南、云南、内蒙古等地，还积极争取世界银行、全球基础设施基金等国际金融组织的资金支持。
四是加强正面引导。
各地区注重经验总结，涌现出“污水处理厂网一体”的安徽池州模式、“市政道路按效付费”的河南洛阳模式、“小县城办大事”的山东宁阳模式等典型，对本地区乃至全国PPP工作，发挥了示范带动作用。
二、取得成效与存在问题（一）推进PPP工作取得积极成效。
随着PPP项目逐步落地，PPP模式在激发市场活力、促进公共服务提质增效等方面的作用日益显现，各地区推进PPP工作的信心和主动性不断增强。
一是推动项目加快落地，发挥稳增长作用。
截至2016年底，10省（区）纳入财政部全国PPP综合信息平台的项目共计6677个，总投资规模约8.2万亿元，覆盖能源、交通、市政、水利、农林、环保、教育、文化、医疗卫生、养老等全部公共服务领域。
其中，已有711个项目落地，总投资规模1.3万亿元，当年完成投资超过4000亿元，与年初110个项目落地、总投资规模1508亿元相比，落地速度明显加快，稳增长作用逐渐显现。
二是提升公共服务质量，实现惠民生目标。
PPP模式能够“让专业人干专业事”，发挥社会资本的技术、管理优势，有利于提升公共服务质量和效率，推动供给侧结构性改革。
比如，河北张家口市桥西区集中供热项目引入民营资本后，优化管理方式，推行节能降耗，当年实现扭亏为盈，并且室内平均温度提高了2.1摄氏度，居民每年还可免费享受延长半个月供暖期的福利，投诉率减少了80%；河北唐山市大剧院项目，借助北京保利剧院的市场化管理手段和演出资源优势，推出了多种类、高质量的国内外优秀剧目，受到了市民的广泛欢迎。
三是激发市场发展活力，支持企业转型升级。
在公共服务领域推进PPP 改革，可以打破市场准入限制，拓展社会资本特别是民营资本的发展空间，激发市场主体活力和潜力，使企业从“微笑曲线”低端向高端发展。
比如，在河南洛阳市古城改造项目中，原先从事建筑行业的民营企业作为社会资本，参与PPP项目合作，从单一施工企业转型为集建设、运营、管理于一体的城市综合服务供应商，实现了企业发展的华丽转身，增强了市场竞争力和持续发展能力，企业负责人感慨PPP模式赋予了企业“第二次生命”。
四是促进政府职能转变，提升公共管理水平。
在PPP模式下，政府由公共服务提供者转变为监督者，会减少对微观事务的直接参与，腾出更多精力去加强监督、优化服务。
政府管理方式也从粗放式的“被动买单”，变为精细化的“主动服务”，会带动管理手段的升级和干部队伍素质的提升。
比如，安徽池州市将PPP业务能力作为干部考核的重要指标，鼓励干部转变观念、主动作为，积极推进PPP项目，从实施效果看，群众对公共服务质量的满意度明显提升，对政府管理能力更为认可；内蒙古赤峰市通过环城水系治理PPP项目，整合了农业、水利、环保等多个专项资金，打破了部门条块分割管理的“痼疾”，提高了公共管理水平和资金使用效益。
（二）推进PPP工作仍存在一些问题。
一是项目实施不规范。
一些地区观念转变不到位，缺乏市场观念和平等合作意识，仍然按照招商引资或政府投资的思路推进项目，把PPP单纯作为融资工具，增加了地方政府性债务风险隐患，主要表现形式为：通过政府溢价回购、承诺固定收益甚至BT模式与社会资本开展项目合作；降低运营绩效考核要求，允许社会资本在项目建设期内迅速回笼大部分资金，实现变相退出；通过名股实债、政府劣后兜底等方式设立各类基金；刻意规避PPP管理要求，借道政府购买服务等方式变相上项目；“重数量、轻质量”，急于上马项目，在物有所值评价、财政承受能力论证等方面把关不严、流于形式，甚至不计成本、过度承诺。
二是法律政策不健全。
目前，我国缺乏PPP专门立法，现行制度层级偏低、效力较弱，各方权益难以通过法律途径得到有效保障，社会资本对PPP项目长期合作心存顾虑。
同时，价格、土地、融资等方面配套政策有待完善，尚不能满足PPP项目发展需要。
比如，污水、垃圾处理费开征率、征收标准和征缴率偏低，难以覆盖项目运营成本；PPP项目融资方式相对单一，现有金融服务与项目融资需求不匹配。
此外，教育、医疗等社会领域公益属性较强，市场整体发育不足，推广PPP模式亟需加强政策指导。
三是能力建设不到位。
PPP工作内容新、专业性强、复杂程度高，对政府管理能力提出了更高要求。
尽管许多地方都成立了专门管理机构，但多数“有名无编”，存在专职人员不足、专业人才匮乏、项目经验有限、干部队伍稳定性不高等问题。
特别是，一旦出现政府换届、人员更迭等情况，就容易出现人才断档等问题，影响PPP工作推进。
同时，政府智库建设和技术支撑有待加强，从第三方机构获得的智力支持相对不足。
咨询服务市场发育也不够成熟，咨询机构水平参差不齐，存在服务质量不高、违反职业道德等现象。
三、下一步工作考虑PPP作为一项综合性改革举措，承载了推进供给侧结构性改革、落实“放管服”目标、促进公共服务提质增效的多重任务，对各地区各部门的改革魄力和治理能力都提出了更高要求。
为更好地推进PPP工作，需要进一步深化认识、凝聚共识，正确处理好以下几个关系：一是把握好速度与质量的关系。
PPP项目投资规模大、合作周期长，涉及政府与社会资本的双向选择，需要进行充分的前期准备和合同谈判，才能确保双方长期稳定合作，持续有效提供公共服务。
为此，推进PPP工作，既不能只求速度、不求质量，也不能因噎废食、止步不前，而是要用发展的、长远的眼光，平衡好速度与质量的关系，促进PPP事业在规范中发展、在发展中规范。
二是把握好整体与局部的关系。
当前，PPP工作整体态势良好，但局部发展仍不平衡。
从行业看，市政、交通、环保等领域项目较为成熟，项目数量和投资规模占比均超6成，而教育、医疗等领域项目推进相对较慢。
从区域看，欠发达地区需求更迫切，推进PPP工作动力更足。
针对上述情况，既要允许各地区根据区域发展阶段和实际，因地制宜、循序渐进，又要鼓励条件成熟的地区和行业，大胆推进、全面铺开，实现PPP模式广泛应用。
三是把握好国有与民营的关系。
我国实行以公有制为主体的经济制度，公共服务长期依赖政府部门、事业单位和国有企业提供。
民营资本通过PPP模式，开始逐渐进入公共服务领域，真正实现了体制机制上的破冰。
据统计，在10省（区）170个已录入签约社会资本信息的入库落地项目中，民营资本参与的项目共75个，项目投资额1396亿元，占比分别为44%和29%。
但是，资本密集型行业和大型项目由国有企业主导的局面，短期内难以打破，民营企业参与的项目仍以中小项目为主。
从中长期看，推进PPP工作，需要加大对民营资本参与PPP项目的引导和扶持力度，以更好地激发市场活力，实现公共服务提质增效的初衷。
四是把握好建设与运营的关系。
归根到底，PPP模式不是单纯的融资搞建设，更要考虑项目建成后的运营服务质量。
客观上讲，在推广PPP初期，政府和社会资本往往侧重于项目建设，容易忽视后续运营服务，存在重建设、轻运营的倾向。