不境正义与气候议题的政治化进程——吉登斯困境的解读与思考

环 境 正 义 与 气 候 议 题 的 政 治 化 进 程— — 吉登 斯 困境 的解 读 与 思 考
温 室气 体排 放 国在 发展 本 国经 济 、 加快 本 国工 业
的生活 中不是 有形 的 、 直接 的 、 可见的， 因此许 多
公 平地 享受 环境 权利 ， 公平 地 承担保 护 环境 的 责 任 ，代 内之 间是 这 样 ， 代 际 之 间更 应 该 如此 ； 第
二， 在 人 与 自然 的生态 关 系 方 面 ， 所 有人 在 开 发
和利 用环 境 资源 的同 时 ， 承 担 补偿 自然 的责 任 ．
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学 刊 朗２ 霸
地 区的平均气 温上 升 了大约 ７ ℃。面对严 峻 的形 势， 如 何 抑 制全 球 变 暖趋 势 ， 解 决 气候 变 化 问题 已成 为一 个 迫切 的政 治议 题 。但 正 如 吉登 斯 所 言， 在 治 理气 候 变 化 问题 中存 在 “ 吉登斯悖论” ① 现象 ， 我 们称 之 为 “ 青 蛙效 应 ” ， 意 即全球 变 暖 带 来 的危 险尽管 听起 来很 可怕 ， 但 它们 在 日复一 日
代 内 环境 公 平 是 指 同代 人 之 间 同等 享 有 清 洁环 境之 益而 不受 不利 环境 之 害 的权利 ， 也有 保
护 和促 进 环境 改善 的义 务 ， 强调 同代 人之 间 的社
会公 平 。在气 候变 化 问题上 ， 不 管是 已经 实现 了 工 业化 的发 达 国家 ． 还 是正 在 工业化 道 路上前 进 的发展 中 国家 ， 都 不 同程度 地 向大气 中排 放 工业 废气， 理 应按 照 “ 共 同但 有 区别 ” 的原 则 承担 相应 的责任 ， 避免 “ 吉 登斯 悖论 ” 现 象 的出现 。然 而有 些 温 室气 体 排放 国尽 管 已经 意识 到 气 候 变化 的
设一一从英 国学者吉登斯的观点说起》 ， 《 国际社会科 学杂志》 （ 中￣ ） ２ ０ １ ３年第 ２期 。
②（ 英） 吉登斯： 《 气候 变化的政 治》 ， 曹荣湘译 ， 北京 ： 社会科 学文献 出 版社 ， ２ ０ ０ ９ 年版 ， 第２ — ３页。 ③（ 荚） 吉登斯 ： 《 气候 变化的政治》 ， 曹荣湘译 ， 北京： 社会科 学文献 出版社， ２ ０ ０ ９ 年版 ， 第３ 页。 ④朱 玉坤 ： 《 西部 大开发与环境公平》 ， 《 青海社会科 学｝ ２ ０ ０ ２ 年第６ 期。 ⑤ 李彩虹 ： 《 环境公平的实现—— 以环境 法修改为契机》 ， 《 环境保护） ２ ｏ ｏ ７ 年第 １ ８ 期。
决 日益复 杂 。
（ 一 １ 气候 变化 的 代 内环 境 正 义 问题
个 严重 的威 胁 ， 但 只有 少数 人 愿意 为此彻 底 改
变 自己的生活 。在精 英 当 中 ， 气候 变化 “ 屈尊” 成 为一 种姿 态政 治—— 韬 略 听起来 宏伟 壮 阔 ， 但 内 容 空洞 。‘ 这种情 况 下 国家和公 民都 不会 采 取 实 质性 的行动 来抑 制全 球变 暖趋 势 。‘ ｊ ３ ｌ 气 候变 化 风 险 的间接性 、 不 可见 性使 得有 些 国家只变 化 带 给 未 来 的 风 险。短视 和冷 漠使 得有 些公 民、 国家认 可 全球 变 暖是一 个严重 的威 胁 ， 但却 只有 少数 人愿 意 因此 而彻 底 改变 自己 的生 活 、少 数 国家 原意 承 担 责
以实现利 用 和保 护 的平衡 。 环境公 平分 为代 内公
平和代际公平两大类 ， 代 内公 平 又 分 为 国际 公 平、 区域 公平 、 阶层 和群 体公 平 。 候变 化是 实
实在 在 的 、 危 险的 ， 引起 气候 变化 的是 人类 活 动 。
人 会袖 手 旁 观 ， 不会 对 它们 有 任 何 实 际 的举 动 。 等 到灾难 来临 时 ， 人类 再想 应对 它 。 为 时 已晚 。 这 就 是为什 么对 于许 多公 民来 说 。 气候 变化 是一个 “ 想后 ” 的议 题 ， 而 不是 一 个 “ 思前” 议 题 的原 因 。 有关 态度 调查 表 明 ， 大 多数公 众 认可 全球 变 暖是
任、 采 取措施 治理 气候 变化 问题 。短 视 和冷 漠也
加重 了气候 变化 带来 的环境不 公 。
“ 吉 登斯 困境” 与环境 正义
一
、
风 险 ，但他们 同样不 愿意 采取 实质 性 的措施 ， 因
为他 们认 为气 候 变化 的风 险 对 于 他们 而 言 不 是 有形的、 直接 的 、 可见 的 。 但 事 实上这 种行 为与 思 想会导 致全 球 范 围代 内环 境 不公 问题 ， 主要 表 现 在两方 面 ： 第一 ， 国家层 面 的代 内环境 不公 问题 。
一
随 着工 业 生产 的扩 大 、 经 济 的发 展 ， 人类社会 向 大气 中排 放 的温 室气体 日益增 多 ， 气 候 变化 问题
越来 越严 重 。温室 气体 排放 的无 国界 性 、 全球 性 使得 气候 变化 问题 不断 地生 产环 境不 公 ， 例如 温 室气体 排放 国与风 险受 害 国 、 当代 人 和后代 人 之 间存 在 的 环境 不 公 问题 使 得 气 候 变化 问题 的 解
环境 正 义 是 指人 人 都 应 享有 清 洁 环 境 之益 而不 受不利 环境 之 害的权 利 ， 也有保 护 和促 进环
境改 善 的义 务 ． 主张权 、 责、 利 相对 称 。 ‘ 包 括两 层含 义 ： 第一 。 在 人 与人 的社会 关 系方 面 ， 所 有人
① 本 文认 为“ 吉登 斯悖论 ” 还是 成为“ 吉登 斯 困境” 更合 适 ， 理 由详 见王 书明 ： 《 气候治理 的 困境 与 中欧认知 共 同体 建