烟草行业成本费用控制研究
烟草企业成本管理的问题及对策探索
烟草企业成本管理的问题及对策探索烟草企业成本管理一直以来都是一个重要的问题，由于烟草行业的特殊性，其成本管理存在着诸多难题和挑战。
本文将从成本管理存在的问题出发，探讨一些对策，以期为烟草企业的成本管理提供一些启示。
一、烟草企业成本管理存在的问题1. 原材料成本高烟草制品的主要原材料是烟叶，烟叶的种植、加工、运输等环节都需要耗费大量的人力、物力和财力，因此原材料成本很高，直接影响着企业的生产成本。
2. 人工成本居高不下烟草生产过程中需要大量的人工操作，工资福利支出是烟草企业的一个重要成本支出，特别是一些技术含量高的工种，人工成本更是居高不下。
3. 营销成本巨大烟草行业竞争激烈，企业需要不断进行市场营销活动来吸引顾客，广告费用、促销费用等营销成本是企业的重要支出之一。
4. 资金压力大烟草企业需要大量的资金进行生产、研发、市场推广等活动，而市场环境的不确定性和投资回报周期长，使得烟草企业的资金压力较大。
5. 成本控制难度大烟草行业涉及多个环节，而且原材料价格、人工成本、市场需求等都存在较大的不确定性，导致企业难以精确控制成本。
二、对策探索1. 优化采购管理，降低原材料成本烟草企业可以与原材料供应商进行谈判，争取更优惠的采购价格；同时可以优化供应链管理，降低仓储、运输等环节的成本；还可以积极开展技术研发，提高烟叶的产量和质量，从而降低原材料成本。
2. 提高生产效率，降低人工成本通过引进先进的生产设备和信息化技术，提高生产效率，减少人工操作；同时加强员工培训，提高员工素质和技能，提高人工效率，降低人工成本。
3. 精准营销，降低营销成本烟草企业可以通过大数据分析等手段，进行精准定位目标客户群体，降低广告宣传和市场推广成本；加强品牌建设和产品创新，提高产品竞争力，减少促销费用。
4. 多元化资金渠道，缓解资金压力烟草企业可以积极开拓多元化的资金渠道，包括银行贷款、股权融资、债券融资等，减少对单一资金来源的依赖，缓解资金压力。
浅析烟草企业如何实现降本增效
浅析烟草企业如何实现降本增效【摘要】烟草企业在当前竞争激烈的市场环境下，实现降本增效是至关重要的。
本文主要探讨了烟草企业如何通过制定科学合理的成本控制策略、优化生产流程、引进先进技术和设备、加强管理、开拓市场等举措来实现降本增效的关键方法。
通过这些举措，烟草企业可以降低生产成本，提高生产效率，增加利润空间，提高竞争力。
本文也展望了烟草企业未来发展的趋势，指出了企业需要不断创新，适应市场变化，提升核心竞争力的重要性。
通过本文的分析，烟草企业可以更好地把握市场机遇，实现持续发展和增长。
【关键词】关键词：烟草企业、降本增效、成本控制、生产效率、先进技术、员工素质、市场开拓、销售额、发展展望1. 引言1.1 烟草企业降本增效的重要性降本增效可以提高企业的生产效率，降低生产成本，增加企业的竞争力。
通过科学合理的成本控制策略，可以有效降低企业的生产成本，提高生产效率，从而提高企业的竞争力。
降本增效可以提高企业的管理水平和员工素质。
通过加强管理，提高员工素质，可以提高企业的生产效率和产品质量，从而提高企业的竞争力。
降本增效可以帮助企业开拓市场，提高销售额。
通过引进先进技术和设备，可以提高产品质量，满足客户需求，增加销售额，从而实现企业的快速发展。
烟草企业实现降本增效至关重要，不仅可以提高企业的竞争力，还可以实现企业的可持续发展。
在当前经济形势下，烟草企业应当重视降本增效，制定科学合理的策略，提高生产效率，提高管理水平和员工素质，开拓市场，从而实现企业的快速发展。
1.2 研究背景烟草企业作为国家烟草行业的支柱企业，其降本增效具有重要的意义和价值。
随着全球经济环境的不断变化和竞争的日益激烈，烟草企业面临着诸多挑战和压力。
其生产成本不断上升，生产效率不高，管理水平有待提高，员工素质存在差距等问题日益突出，影响了企业的发展和竞争力。
研究显示，烟草企业实现降本增效对于提高企业的竞争力、保障烟草行业的可持续发展具有重要意义。
浅析烟草行业财务控制的完善
是 全面预算管理不够细化 ． 费用 归 口管 理 、 关 科 室 费 机 用 预 算 还 未 真 正 落 实 到 位 ； 是 费 用 预 算 管 理 不 够 到 位 。 行 二 执 进 度 不均 衡 ，有 的单 位 半 年 就 将 全 年会 议 费 预 算 执 行 完 毕 ； 三 是 基 层 财 务 部 门管 理 职 能 发 挥 不 够 ， 务 科 设 而 不 专 ， 不 符 财 名
国城 乡 各级 ，与地 方 政 府 及相 关 部 门 又 会 产 生 错 综 复 杂 的 关 系 ．其 正 常 的经 营 活 动 必然 受 到 主 管 部 门 与地 方 政 府 之 间 、 企 业 负 责 人 与 职 工 之 间 等 多重 复杂 关 系 的干 扰 。 因 此 ，通 过 财 务 关 系 中 的产 权 控 制 ， 顺 所 有 者与 经 营 管 理 者之 间 的 “ 托 一 理 委
各 项基 础 工 作 ， 定 成 本 费用 标 准 ， 解 成 本 费 用 指 标 ， 制 分 考核 指 标 的 完 成情 况 ， 实 奖 罚 措 施 ， 低 成 本 费 用 ， 高 经 济 效 益 ， 落 降 提 确保 经 济 目标 的实 现 ， 也 是 企 业 财 务控 制乃 至公 司管 理 水 平 这 的最 终 判 定标 准 。 （ ） 草 行 业 的 产 业 性 质 决定 了必 须 重视 财 务 控 制 三 烟
或 规 定 ， 时 也开 展 了数 次 整顿 活 动 ， 是 该 现 象 仍 然 存 在 ， 同 但 不 仅 导 致 了资 金 管 理 混 乱 的行 为 ， 容 易 滋 生 贪 污 腐 败 ； 是 资 也 三 金 电 子结 算 还 有 待 进一 步加 强 。目前 通 过 与工 、 、 等 国有 商 农 建 业 银 行 签 署 相 关 协 议 ， 极 推 进 ； 目前 一 些 经 营 户 还 不 够 理 积 但 解 ． 不 热 情 态 度 ， 明 烟 草 行 业 还 应 该 大 力 做 好 宣 传 与 推 广 呈 说
卷烟企业降本增效中存在的问题及改进措施
ACCOUNTING LEARNING95卷烟企业降本增效中存在的问题及改进措施袁逸凡 江苏中烟工业有限责任公司南京卷烟厂摘要：随着市场经济的快速发展，价格、质量服务、技术性能等方面的竞争不断加剧。
企业要想在如此激烈的竞争环境中获得可持续发展，就必须革新经营管理理念，对标市场优秀企业，提升自身综合实力，为企业的长远发展注入源源不断的活力。
降本增效、做好成本控制，提高资源利用率，减少闲置和浪费是第一步。
企业需要通过降本增效的手段来提高企业综合竞争力，使企业在经济发展过程中立于不败之地。
基于此，本文首先阐述了企业降本增效的概念、企业降本增效的重要性，其次剖析了目前企业降本增效中存在的问题，最后以卷烟企业为例，研究了卷烟行业降本增效存在的问题及解决措施，以供参阅。
关键词：卷烟企业；降本增效；成本控制引言从广义上来说，降本增效就是企业降低成本、提高利润的一种经营管理战略。
在目前的大环境下，随着企业的成长，企业的竞争日趋激烈，企业的生存能力也受到了极大的考验。
在这种激烈的市场竞争环境下，为了维持已有的市场占有率，企业必须在自己的内部进行持续的成本控制，以求生存。
降低成本并不是单纯地要降低企业的生产成本，企业要在坚持降本不涨价的基础上，确保自身企业的产品核心竞争力，构建可持续发展的生产成本优势，才可以给企业自身带来良好的持续性竞争优势。
这种降低成本、提高效率的方式，是企业应当积极倡导、支持的。
一、企业降本增效的概念从字面上，可将降本增效定义为“降低成本，增加效益”。
企业降本增效是指企业通过一定的管理方法降低运营成本，由此增加效益，实现利益最大化。
企业降本增效是企业通过多种途径尽可能地降低成本，从而扩展利润空间、增加效益的一种手段。
但需要注意的是，在降本增效的过程中，企业既要保证产品与服务的质量，又要遵守法律法规与政策、制度规定等，合法合规、合情合理地实施降本增效。
二、企业降本增效的重要作用（一）有利于增强企业市场竞争力在各行各业市场饱和与行业内产品或服务趋同化的当前，企业市场竞争愈演愈烈，部分企业由于市场竞争力不强而被市场淘汰。
烟草行业预算管理现状及改进研讨
烟草行业预算管理现状及改进研讨烟草行业预算管理存在以下问题：1. 预算缺乏精细化烟草企业预算结构不细致，缺乏具体明细，很难实现对整个预算的有效控制。
企业的预算制定往往只停留在总预算上，对于具体营销、生产、物流等方面的支出并没有更详细的拆分，往往造成对于资源的浪费。
2. 预算支出难以控制烟草行业的特殊属性决定了其产品定价固定且高于成本价，加之消费群体庞大，在销售方式上采用一些较为奢侈的宣传、营销模式往往成为主流。
但这种方式虽然可以在一定程度上提高品牌与产品的认可度，会增加企业的营销成本，若掌控不当会导致预算超支。
3. 预算核算不及时烟草企业大部分都没有自己的财务管理系统，每月的核算工作通常需要等到月末才开始快速推进。
这种方式下企业很难及时掌控自己的财务状况，对于公司的业务发展、投资方向等方面的决策提供不了及时、准确的信息支持。
针对以上问题，我们可以从以下几个方面来探讨：烟草企业拆分预算项目，做到精确到每项支出，尤其是要充分考虑生产、销售、物流等核心流程中固定、可变和间接成本的因素，将预算分为经营成本、生产成本和管理成本三大类，并将每一类下面的支出根据经营。
将预算细化到具体的营销、物流支出，即可真正掌握企业的成本和盈利水平。
根据市场回应及消费群体特征，烟草企业可以借助各种数据、研究为预算支出作科学、精确的控制。
在销售方面密切关注市场反应，调整策略，减少不必要的宣传、营销费用，提高产品的品质、口感等方面提升品牌知名度。
此外，企业要注意产品的差异化，避免大规模恶性竞争。
完善企业财务管理的核心系统，加强内部基础设施建设，优化财务工作流程，建立全面、科学的财务档案制度，科学、精准地记录各项收支，保证账目清晰、及时，掌握企业的现金流量，为企业的决策提供准确数据支撑。
综合分析以上问题及其中的解决方案，提出以下一些烟草行业预算管理的改进方向：1. 把资源利用最大化烟草企业在预算管理中可尽可能地利用资源，创造更多的价值，避免冗余投资构成资源浪费。
烟酒行业财务分析报告(3篇)
第1篇一、引言烟酒行业作为我国传统的消费品行业，长期以来在我国经济中占据重要地位。
随着消费者需求的不断变化和市场环境的日益复杂，烟酒企业的经营状况和财务状况也呈现出多样化的趋势。
本报告将从财务报表分析、行业趋势分析、盈利能力分析、偿债能力分析、运营能力分析等方面对烟酒行业进行深入剖析，旨在为投资者、企业管理者及相关部门提供有益的参考。
二、行业概况1. 市场规模：近年来，我国烟酒市场规模持续扩大，其中白酒、啤酒、烟草等子行业均有不同程度的增长。
据相关数据显示，2019年我国烟酒行业总规模达到1.5万亿元，预计未来几年仍将保持稳定增长。
2. 市场结构：烟酒行业市场结构较为集中，主要市场集中在东部沿海地区和经济发达地区。
白酒市场以高端产品为主导，啤酒市场以中低端产品为主，烟草市场则呈现出多元化的竞争格局。
3. 竞争格局：烟酒行业竞争激烈，主要表现为产品同质化严重、品牌竞争加剧、市场份额争夺激烈等。
随着行业集中度的提高，大型企业逐渐占据市场主导地位。
三、财务报表分析1. 收入分析：烟酒企业收入主要来源于产品销售。
从财务报表来看，近年来烟酒企业收入呈现稳定增长态势。
以某知名白酒企业为例，2016-2019年营业收入分别为500亿元、530亿元、560亿元、590亿元，同比增长率分别为6.2%、2.6%、4.5%、5.2%。
2. 成本分析：烟酒企业成本主要包括原材料成本、生产成本、销售费用、管理费用和财务费用等。
近年来，烟酒企业成本控制能力有所提高，但仍存在一定程度的成本压力。
以某知名啤酒企业为例，2016-2019年营业成本分别为300亿元、320亿元、340亿元、360亿元，同比增长率分别为4.3%、3.1%、3.8%、5.0%。
3. 利润分析：烟酒企业利润主要来源于产品销售利润。
从财务报表来看，近年来烟酒企业利润水平有所波动，但整体保持稳定。
以某知名白酒企业为例，2016-2019年净利润分别为100亿元、110亿元、120亿元、130亿元，同比增长率分别为10%、10%、10%、10%。
烟草生产企业成本定额管理
烟草生产企业成本定额管理作者：余富芳来源：《合作经济与科技》2011年第02期提要近年来，烟草行业提出推行精细化管理的要求，大力倡导推行成本定额管理，以达到控本增效、控员增效、挖潜增效、节支增效，实现科学有效控制成本费用的目标。
笔者以所在的烟叶生产企业云南烟草保山香料烟有限责任公司为例，对如何切实有效开展成本定额管理工作进行探讨，提出相应措施和管理方法。
关键词：定额管理；烟草；生产企业中图分类号：F27文献标识码：A一、引言2010年云南省烟草公司要求公司系统要紧紧围绕推进“卷烟上水平”，立足做优做强，大胆创新管理理念，坚决摒弃粗放式管理，推行精细化管理，提高企业管理效率和经营效益，提升全系统整体竞争力。
精细化管理是企业追求卓越、实现战略目标的必然选择，是决定企业未来竞争成败的关键因素。
成本定额管理是精细化管理的主要内容之一。
如何有效实施成本定额管理，需要进行各个方面的衡量和评价，之后，再实施相应配套的措施进行提高效率。
本文拟对该论题进行初步探索。
二、推行成本定额管理对烟草生产企业的意义成本是企业进行生产经营的一项重要指标，以利润为目的的企业生产活动，离开了成本就不可能建立现代的企业制度。
在成本问题上解决了成本定额管理的意义重大，对烟草生产企业的影响更是如此，其意义主要有以下三点：1、成本定额管理有利于整合各项资源，促进系统科学地建立健全成本费用控制体系。
2、成本定额管理有利于明确目标，落实责任，深入分析，持续改进。
3、成本定额管理有利于企业进行科学决策，避免浪费，降低风险，推动烟草企业做优做强，稳健发展。
三、烟草生产企业推行成本定额管理应具备的基础条件实施成本定额管理的意义重大，但必须在相应的基础上才能进行实施和执行，以使其得到更好的发展。
本文主要从六个方面对基础条件的建立进行分析，来夯实烟草企业成本定额管理的基础。
1、树立全员精细化管理意识，奠定人员基础。
2、建立定额管理组织机构，提供组织保障。
卷烟产品设计环节的成本控制
浅议卷烟产品设计环节的成本控制周!冉!朱红珏［上海烟草（集团）公司财务物价处］【摘!要】!文章从阐述产品设计环节成本控制的重要性入手，介绍了产品设计目标成本的制定原则与策略，包括确定产品开发的方向和目的，合理确立销售价格；加强新产品开发的成本分析；创建材料价格、人工费用定额等动态成本信息库；制定合理的工艺方案、改进生产工艺；做好成本设计阶段的标准化、系列化和模块化工作等等。
并通过实例演示了产品设计目标成本的制定流程，对企业做好产品设计环节成本控制工作，增强产品的市场竞争力有一定的启发性。
【关键词】!卷烟新产品开发!产品设计!成本控制一、引言成本作为企业核心竞争力的组成部分，是企业生存发展的必备能力。
近年来，中国烟草专卖局（以下简称国家局）出台了一系列的政策和文件要求行业内单位加强对卷烟产品成本的控制，再次突出了成本在烟草行业内的重要地位。
什么是成本控制？成本控制是指企业在生产经营过程中，按照既定的成本目标，对构成成本的一切耗费进行严格的计算、考核和监督，采取有效措施使成本限制在预定的目标范围之内。
成本控制的方法有很多，只要提到成本控制，很多人便想到加强生产的现场管理、降低物耗、提高生产效率，而往往忽略在产品设计研发阶段的成本控制的重要性。
因此，本文将从卷烟制品设计阶段成本控制的角度出发，着重探讨卷烟制品在产品设计阶段的成本控制的重要性，以及成本控制的方法及流程。
二、设计环节成本控制的重要性产品研发和设计是制造、销售的源头，产品一旦完成研发，其材料成本、人工成本便已基本确定，根据国际上有关统计表明产品成本的"#$是在产品的设计阶段确定的。
从国家局量本利报表数据我们也能得出，卷烟行业直接材料成本占生产成本的平均比重带到了"%&’%$，在一类卷烟中甚至达到了""&(#$。
—)—浅议卷烟产品设计环节的成本控制全国卷烟平均制造成本图单位：元!万支项目生产成本燃料动力人工工资制造费用直接材料全国平均"#"$%"#$&"’#$(’")$’)")*$"#成本结构+’(($((+’$##+*$&"+&$,)+&,$%,+一类卷烟--#$()’)$(*)’$)","$-,%#’成本结构+’(($((+’$,"+)$-*+-$(*+&&$-(+..但一般企业对设计成本的重要性认识不足，较少控制设计成本，一旦产品投入生产，产品对企业价值和顾客价值的成本效益的影响就基本确定，设计不合理所引起的产品性能和经济性方面的先天不足是生产过程中采取质量和成本控制措施所无法挽回的，在产品设计定型后再进行价值分析，已经为时太晚。
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１ ． 全面预算管理不足 当前整个 烟草行业 在全面预算 管理上存 在很 大 的 问题 ， 首先 是在对 待全 面预算管 理的重视程度上 明显不 足， 不少企业的全 面预算 管理只是看成财务管理部 门的 工作 ， 领 导对其也 不够重视 ， 导致工作 人员缺 乏工作积 极性 ， 制度上存在较多漏 洞 ， 无法 发挥全面管理 的效用 ； 其次 ， 预算 管理 的部 门结构 配置不合 理 ， 作为 涉及到预 算管理 的财务部 门， 几乎 承担 了所有 的全面预算管理工
作， 其 他部 门的协调性几 乎没有 ， 财务 管理人 员对于相 关专业知识也掌握不足 ， 导致各职能部 门无法配合 完成 工作 ， 也无法对工作细节形成严格 的控制 ； 最后 ， 在 全面
软件模块主要功能应包括 ： 资产采购 、 资产登记 、 资产处 置、 控制等功能 。 实现两个 系统 的结合及数据 的交换 。 通 过国有 资产管理 系统及财产管理软件 的分功能管理 ， 资 产数 据根据 既定 的软件程序 和规则 自动生成资产卡片 、 会 计凭证 、 报 表等 ， 会 计人员 只需要维 护相应 的分类和 汇总机制 ，就可实现从 数据采 集到数 据输 出的全部工 作， 大大减少 了会计人员基础工作 量。资产数据通过导 人时 的划分 ， 进行 了资产 的分 类 ， 在进 行资产 管理时就
１ ４８
［ ２ ］ 戴 洪健 ． 论行 政事业单 位 同定 资产管 理『 Ｊ ］ ． 经济研 究导
刊， ２ ０ ０ ７ （ ０ ８ ） ．
（ 作者单位 ： 金华 出入境 检验检 疫局）
预算管理 的工作上 ， 相关 工作人员 明显不 具备扎实 的专 业工作 基础 ， 工作 中经常牵 涉历史 成本 ， 导致结果 不科 学 。还有在全面预算管 理上缺乏有效 的鼓励手段 ， 因此 岗位人员也很难产 生较 大的积极性 。 ２ ． 管理水 平落后
费用控制研 究
昕
摘要 ： 在 国内外经济环境复杂 多变 ， 国内烟草市场消费群体趋 向饱 和的压 力下 ， 要建设“ 更加规范 、 更 富效率 ” 的 中国烟草 ， 实现税利保增长 的 目标 ， 需在企业基础管理 、 成本费用控制上下功夫。本文拟从我国烟草行业成本 费用控 制存在 的问题 出发 ， 探讨如何通过多种途径做好成本费用控制来提高行业整体效益。
参考文献 ：
【 １ ］ 钱悦 ． 论加 强行政事业单 位的 国有 资产管理 ［ Ｊ 】 ． 财经界 ，
２ 要依据 ， 对上年 收效不大 的项 目， 在编 制预算 时不再安 排或者 调整方 向 ， 优化资 源配置 ， 提高 资金使用效益 。建立事业单位 国有 资产安 全性 、 完整性 和使用 有效性 的评价方 法 、 评价 标准和评 价机制 ， 对事 业单位 国有资产实行绩效管理 。 ４ ． 建立 国有 资产管理系统与账务系统相连接 的资产 管理信息系统 。借 助国有资产管理系统与财务资产 管理 软件相结合 ， 使各类数据资源实现共亭 ， 从而大幅度 地提 高部门的数据管理能力和运用效率。整个 国有 资产 管理
关键词 ： 烟草行业 ； 成本费用 ； 控制 ２ ０ １ ３ 年全 国烟草工作会议 上 ， 工信部 苗部长指 出 ，
一
、
我 国烟草行业成本费用上的薄弱环节
十八 大精神要求以科学发展为主题 ， 加快转变经 济发展 方式 ，烟草行业要 把立足点转到提高质量 和效 益上来 ， 围绕 “ 卷 烟上 水平 ” 的总体 目标 ， 加快 调整优 化 产业 结 构， 不 断提高行业 整体效 益 ， 这要 求烟草行 业要加 快 内 部改革 的步伐 ， 具备更高的生产经营效率。 然而在《 烟草 控制框 架公约 》 体系下 ， 我 国烟 草行业面对 的消 费群体 较为 固定 ， 已经不能通过扩大消费群体 的方式来增加效 益， 只能在生产质量 、 组织结构 、 经 营管理 等方面进行改 进， 压 缩和控制 支 出 ， 减 少传统 生产和管 理 中资 源 的浪 费， 努 力将成本 费用控 制在合 理水平 ， 才 能促进 烟草行 业持续健康发展 。
３ ． 强化人才 ， 控制成本
对于任何一个企业来说 ， 人才都是一 项不可或缺 的 资源 ， 优 秀人才的引进可 以从本质上 改善企业 的生产 经 营质 量。 高质量 的人才意味着高质量 的管理水平 与先进 的管理理念 ， 在生产 中创造 高质量 的工艺 与技术 ， 为企 业产 生极大 的效益 。 烟草行业应把合格 的人才加 以科学 化地 任用 ， 在 企业不 同 的岗位进行合 理 的分配 ， 让人才
核对 ， 对资产清查结 果及 时处理 ， 从而实现信息化管理 ， 达到账务与实物盘点相符。 只有制定 出完善的 国有资产管理制度 ， 加强 监督管 理机制 ， 同时提 高资产管理人 员 的责任 意识 ， 加强预算 管理 ， 创 新 国有资产 管理 的信息手段 ， 才能有 效地维 护 国有资产 的安全 、 完整 ， 提高 固定 资产的使用效 益。
可分重点 、 分 层次的管理 。 完整地反映单位资产状 况 ， 及 时做好资产的处置工作 ， 财 务部门与资产管理部 门加强
３ ． 加强 国有 资产预算科学精 细化管理 ， 推行 项 目预 算绩效考评 。从严控制 国有 资产项 目预算 申报 ， 提前做 好项 目论证 和审核工作 ， 对 部 门及所属单位项 目预算 申
报严格 审核把 关 ， 按 照资产项 目实行分类 申报和 限额 申 报， 突出重点 ， 细化项 目预算 。强化项 目预算执行 管理。 在预算 执行过程 中，加 强项 目支 出预算 的执行管 理 ， 对 项 目预算执 行 、 资金 使用情况 进行跟 踪分析 ， 合理安 排
预算 执行进度 ， 确保 项 目资金管理规范 、 运行安全 、 使用 有效 。积极推行项 目预算绩效 考评， 建立专项 资金 项 目 评估 、 绩 效考评 和跟踪 问效制度 ， 着重选取 重大项 目开 展绩效评价 ， 对部 门预算收支结构 、 项 目支出绩效 、 预算 管理水平等方面进行综合评价 ， 将评价结果作 为安排年