压力管道安全评估与无损检测

特种设备安全法
由于特种设备安全尚未在法律层次上立法， 由于特种设备安全尚未在法律层次上立法，安全监察制度难以发挥更加有效作 用，安全监管工作仍存在一些空白领域，一些安全隐患得不到及时整改，特种设备事 安全监管工作仍存在一些空白领域，一些安全隐患得不到及时整改， 故难以达到根本性的遏制。 故难以达到根本性的遏制。 特种设备安全法要解决的重点问题包括： 明确法律的调整范围； 特种设备安全法要解决的重点问题包括：①、明确法律的调整范围；②、巩固和 完善特种设备安全监察基本制度； 明确政府及其部门的监督检查职责； 完善特种设备安全监察基本制度；③、明确政府及其部门的监督检查职责；④、强化 企业的主体责任； 明确检验检测工作的性质和检验检测机构的地位； 企业的主体责任；⑤、明确检验检测工作的性质和检验检测机构的地位；⑥、明确安 全技术规范的法律地位； 明确事故调查处理的主体关系； 明确法律责任。 全技术规范的法律地位；⑦、明确事故调查处理的主体关系；⑧、明确法律责任。 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观， 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观， 体现以人为本、关注民生、构建和谐社会的宗旨，坚持安全第一、预防为主、 体现以人为本、关注民生、构建和谐社会的宗旨，坚持安全第一、预防为主、综合治 理的方针，进一步改善特种设备的安全状况，提升全民安全意识， 理的方针，进一步改善特种设备的安全状况，提升全民安全意识，加快建立和完善与 市场经济相适应的安全监察体制和机制，保障公共安全和人民群众生命财产安全， 市场经济相适应的安全监察体制和机制，保障公共安全和人民群众生命财产安全，提 高人民群众的生活质量，促进经济又快又好发展。基本原则：坚持安全、高效、 高人民群众的生活质量，促进经济又快又好发展。基本原则：坚持安全、高效、便捷 的原则；继承与创新相结合的原则； 的原则；继承与创新相结合的原则； 突出重点、兼顾一般的原则预防为主、综合治理的原则；明确责任、 突出重点、兼顾一般的原则预防为主、综合治理的原则；明确责任、分类监管的 原则。 原则。
承压设备法规管理体系
1、法律：《特种设备安全法》（第一层次） 法律： 特种设备安全法》 第一层次） 法规： 特种设备安全监察条例》 第二层次） 2、法规：《特种设备安全监察条例》 （第二层次） 规章（管理规定、办法）：按照《条例》规定， ）：按照 3、规章（管理规定、办法）：按照《条例》规定，特种设备安全监察制 度分为行政许可制度和监督检查制度。特种设备行政许可制度共8 度分为行政许可制度和监督检查制度。特种设备行政许可制度共8项：特种设 备设计许可、特种设备制造单位资格许可、特种设备安装、改造、 备设计许可、特种设备制造单位资格许可、特种设备安装、改造、维修单位 资格许可、罐车和气瓶充装单位资格许可、特种设备使用登记、 资格许可、罐车和气瓶充装单位资格许可、特种设备使用登记、特种设备检 验检测机构核准、特种设备检验人员考核、特种设备作业人员考核。 验检测机构核准、特种设备检验人员考核、特种设备作业人员考核。特种设 备监检查制度共5项：强制检验制度（包括设备生产过程监督检验和在用设备 备监检查制度共5 强制检验制度（ 定期检验）、现场安全监督检查制度、事故调查处理制度、 ）、现场安全监督检查制度 定期检验）、现场安全监督检查制度、事故调查处理制度、安全责任追究制 安全状况公布制度以及《压力管道监督管理办法等》 。（第三层次 第三层次） 度、安全状况公布制度以及《压力管道监督管理办法等》等。（第三层次） 综合技术法规（第四层次） 4、综合技术法规（第四层次） 对应行政许可制度有许多安全技术规范，如许可条件、鉴定评审细则、 对应行政许可制度有许多安全技术规范，如许可条件、鉴定评审细则、 核准规则等；对应监督检查制度，有各类设备的监督检验、定期检验、 核准规则等；对应监督检查制度，有各类设备的监督检验、定期检验、型式 试验规则，现场安全监督检查、事故调查处理、信息化工作规则等。 试验规则，现场安全监督检查、事故调查处理、信息化工作规则等。 此外还 包括安全监察规程类： 工业压力管道安全技术监察规程》 包括安全监察规程类：《工业压力管道安全技术监察规程》。《公用压力管 道安全技术监察规程》 长输压力管道安全技术监察规程》 道安全技术监察规程》、《长输压力管道安全技术监察规程》以及各种人员 5 考核规则、考核大纲等。 中国特检院法规标准部）。 考核规则、考核大纲等。(中国特检院法规标准部）。
压力管道无损检测 与安全评估技术
合肥通用机械研究院 固定式压力容器标委会 袁榕
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概
述

压力管道广泛地应用于石油、化工、机械、冶金、轻工、航空、航天、国 压力管道广泛地应用于石油、化工、机械、冶金、轻工、航空、航天、 防等工业部门的生产以及人民生活。 防等工业部门的生产以及人民生活。压力管道是是具有爆炸危险的特种承压 设备(特种输送设备) 承受着高压、高温、低温、易燃、易爆、 设备(特种输送设备)，承受着高压、高温、低温、易燃、易爆、有毒或腐蚀 介质，一旦发生爆炸或泄漏，往往并发火灾、 介质，一旦发生爆炸或泄漏，往往并发火灾、二次爆炸与中毒等灾难性事 造成严重的环境污染，给社会经济、 故，造成严重的环境污染，给社会经济、生产和人民生命财产带来巨大损失 和危害。如1998年全国燃气管道爆炸事故近20起，死亡20余人；1999年3月荆 和危害。 1998年全国燃气管道爆炸事故近20起 死亡20余人；1999年 年全国燃气管道爆炸事故近20 20余人 门石化公司某聚合反应釜装置发生燃烧爆炸死亡四人；1999年茂名石化公司 门石化公司某聚合反应釜装置发生燃烧爆炸死亡四人；1999年茂名石化公司 制氢装置奥氏体不锈钢管路三通和弯头氯离子应力腐蚀造成装置失效； 制氢装置奥氏体不锈钢管路三通和弯头氯离子应力腐蚀造成装置失效；2000 10月 合肥市四里河小区管道液化气泄漏爆炸，一幢楼层炸毁，死亡10 10余 年10月，合肥市四里河小区管道液化气泄漏爆炸，一幢楼层炸毁，死亡10余 2000年茂名石化公司焦化系统高温管线因混用碳钢材料造成爆炸 死亡1 年茂名石化公司焦化系统高温管线因混用碳钢材料造成爆炸， 人。2000年茂名石化公司焦化系统高温管线因混用碳钢材料造成爆炸，死亡1 人；2000年7月首钢蒸汽管道爆炸，死亡7人；浙江省建德市某化工有限责任 2000年 月首钢蒸汽管道爆炸，死亡7 公司管道阀门爆裂，死亡4 公司管道阀门爆裂，死亡4人；北京某企业一台发电锅炉主蒸气管道阀门与管 道焊接部位撕裂发生爆炸，死亡6 2002年山东省峰山化工集团有限公司金 道焊接部位撕裂发生爆炸，死亡6人；2002年山东省峰山化工集团有限公司金 乡尿素厂管道断裂引起爆炸，死亡6 1999年 乡尿素厂管道断裂引起爆炸，死亡6人。1999年3月美国德州一炼油厂由于高 温临氢管线阀门破裂致使加氢反应器爆炸，损失惨重，类似爆炸在韩国、 温临氢管线阀门破裂致使加氢反应器爆炸，损失惨重，类似爆炸在韩国、印 度也多有发生。综上所述压力管道对于国民经济和人民生活来说是至关重要 度也多有发生。 因此加强检验工作、 的，因此加强检验工作、保障压力管道长周期安全运行具有巨大的经济意义 2 和社会意义。 和社会意义。
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特种设备安全监察条例
1979年 由于连续发生锅炉压力容器爆炸事故， 1979年，由于连续发生锅炉压力容器爆炸事故，国务院发出通报要求健 全锅炉压力容器安全监察机构和加强安全监察工作， 全锅炉压力容器安全监察机构和加强安全监察工作，同时开始了安全监察法 规的起草,1982年国务院颁布了 锅炉压力容器安全监察暂行条例》 年国务院颁布了《 规的起草,1982年国务院颁布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，奠定了 我国锅炉压力容器安全监察的法制基础。为贯彻落实暂行条例的实施， 我国锅炉压力容器安全监察的法制基础。为贯彻落实暂行条例的实施，原锅 炉压力容器安全监察局根据《暂行条例》第二十三条制订了《〈 《〈锅炉压力容 炉压力容器安全监察局根据《暂行条例》第二十三条制订了《〈锅炉压力容 器安全监察暂行条例〉实施细则》 以后陆续颁发了有关的部门规章、 器安全监察暂行条例〉实施细则》，以后陆续颁发了有关的部门规章、规范 性文件。建立了中国的锅炉压力容器等特种设备安全监察制度。 性文件。建立了中国的锅炉压力容器等特种设备安全监察制度。 但是《暂行条例》也暴露出在新形势下许多不适应问题。2003年 但是《暂行条例》也暴露出在新形势下许多不适应问题。2003年3月，国 务院颁布了《特种设备安全监察条例》 2003年 日起施行, 务院颁布了《特种设备安全监察条例》,自2003年6月1日起施行,原《锅炉压 力容器安全监察暂行条例》同时废止。该条例规划了“企业全面负责， 力容器安全监察暂行条例》同时废止。该条例规划了“企业全面负责，部门 依 法监管,检验技术把关,政府统一领导,社会广泛监督” 法监管,检验技术把关,政府统一领导,社会广泛监督”的特种设备安全工作新 格局，进一步确立了特种设备安全监察基本制度。2007年启动 条例》 年启动《 格局，进一步确立了特种设备安全监察基本制度。2007年启动《条例》修订 工作，进行实施后评估，并于2009 2009年 14日国务院第46次常务会议通过修订 日国务院第46 工作，进行实施后评估，并于2009年1月14日国务院第46次常务会议通过修订 24日第549号国务院令发布 2009年 日第549号国务院令发布， 日施行。新修订《条例》 案，1月24日第549号国务院令发布，2009年5月1日施行。新修订《条例》 增加高耗能特种设备节能监管内容；明确特种设备事故分级、 中，增加高耗能特种设备节能监管内容；明确特种设备事故分级、特种设备 安全监督管理部门事故调查的主体职责； 安全监督管理部门事故调查的主体职责；进一步明确特种设备安全监察范 将场（ 内专用机动车辆的安全监察纳入条例调整范围； 围，将场（厂）内专用机动车辆的安全监察纳入条例调整范围；下放特种设 7 备审批权限；明确行政许可收费依据；加入水处理要求等。 备审批权限；明确行政许可收费依据；加入水处理要求等。
承压设备法规标准体系⑵ 承压设备法规标准体系⑵ 标准体系
我国政府对承压设备的安全监察工作十分重视， 我国政府对承压设备的安全监察工作十分重视，设置专门的 机构，建立安全监察制度，制定专门法规，实施安全监察( 机构，建立安全监察制度，制定专门法规，实施安全监察(法、 法规、规章和技术法规) 法规、规章和技术法规)。 国内同时成立全国锅炉压力容器标准化技术委员会（ 国内同时成立全国锅炉压力容器标准化技术委员会（挂靠在 中国特种设备检测院）并与国际标准化组织ISO/TC 11《 中国特种设备检测院）并与国际标准化组织ISO/TC 11《锅炉压 力容器技术委员会》取得实质性的联系（GB,JB） 力容器技术委员会》取得实质性的联系（GB,JB）。 目前国内承压特种设备的法规和标准体系的协调和覆盖在质 检总局特种设备局统一规划和布置下正有条不紊的进行。 检总局特种设备局统一规划和布置下正有条不紊的进行。 目前国际承压设备技术发展有以下特点： 目前国际承压设备技术发展有以下特点： 1、趋同性，承压设备技术正在向统一方向发展尤其是设计方 趋同性， 材料、焊接和无损检测； 区域性，美日为代表的ASTM ASTM体 法、材料、焊接和无损检测；2、区域性，美日为代表的ASTM体 系和欧洲体系竞争日趋激烈； 相容性， 系和欧洲体系竞争日趋激烈；3、相容性，世界各国进行标准的 相互认可和促进贸易发展； 贸易性，标准是国际贸易依据， 相互认可和促进贸易发展；4、贸易性，标准是国际贸易依据， 主宰国际标准将获得巨大的市场份额和经济利益； 经济性。 主宰国际标准将获得巨大的市场份额和经济利益； 5、经济性。 降低安全系数，风险评估、提高效率，节约能源，保证安全。 降低安全系数，风险评估、提高效率，节约能源，保证安全。4