PPP项目咨询工作服务方案
ppp项目 实施方案
ppp项目实施方案PP项目实施方案一、项目背景随着科技的快速发展和信息化的普及，许多企业开始关注项目管理的重要性。
PPP（政府和民间合作）项目作为一种公私合作的模式，逐渐受到更多企业的关注和应用。
本文旨在设计一个PP项目的实施方案，为项目的有效进行提供指导和支持。
二、项目目标1. 实现政府与企业之间的合作，充分发挥各自的优势，共同推动项目的顺利进行；2. 提升基础设施建设水平和服务质量，满足人民日益增长的生活需求；3. 推动经济持续发展，促进就业机会的增加，实现共赢局面。
三、项目计划1. 项目前期准备a. 进行项目可行性研究，评估项目的投资回报和风险；b. 确定项目的政府和企业合作模式，明确责任和权益；c. 成立项目管理团队，确定项目的组织结构和职责分工。
2. 项目资源准备a. 确定项目所需的资金、人力、物资等资源；b. 寻找合适的融资渠道，确保项目的资金来源；c. 合理规划人力资源，招聘和培训项目所需的专业人员；d. 确保项目所需的物资供应和设备采购。
3. 项目实施阶段a. 制定详细的项目计划和工作安排，包括各个阶段的目标和进度；b. 监督和管理项目进展，及时解决项目中的问题和风险；c. 进行项目的质量控制和安全管理，确保工程质量和人员安全；d. 加强与政府和企业的沟通和协调，及时反馈项目进展情况；e. 定期评估和总结项目的实施情况，发现问题并及时改进。
四、项目控制1. 项目进展控制a. 设置项目的关键里程碑和目标，进行项目进展的跟踪和控制；b. 制定项目的变更管理机制，确保项目的变更得到及时审批和控制；c. 进行项目的成本控制，控制项目的费用支出和成本变动。
2. 质量控制a. 制定项目的质量管理计划，明确质量标准和验收标准；b. 进行质量检查和测试，确保项目交付的质量符合要求；c. 及时处理质量问题，进行质量改进和持续优化。
3. 风险控制a. 进行项目的风险评估和分析，制定风险管理计划；b. 建立风险预警机制，及时发现和应对项目中的风险；c. 做好项目风险的记录和整理，为类似项目的实施提供经验和教训。
PPP项目运营方案
PPP项目运营方案PPP（政府和社会资本合作）项目是指政府与社会资本合作共同投资、建设、运营和管理的公共基础设施或者公共服务项目。
为了确保PPP项目的顺利运营，以下是一个PPP项目运营方案的建议：1. 项目管理机构：设立专门的项目管理机构，负责项目的整体管理和运营。
该机构应由政府和社会资本共同组成，确保双方的利益得到平衡。
2. 运营合同：制定详细的运营合同，明确双方的权责和利益分配。
合同中应包括项目的运营期限、服务标准、运营成本、收益分配等内容。
3. 运营团队：组建专业的运营团队，包括项目经理、运营经理、技术人员等。
团队成员应具备相关的专业知识和经验，能够有效地管理和运营项目。
4. 运营计划：制定详细的运营计划，包括项目的运营目标、运营策略、运营流程等。
计划应根据实际情况进行调整和优化，确保项目的顺利运营。
5. 运营监督：建立有效的运营监督机制，监测项目的运营情况和绩效。
监督机制可以包括定期的检查和评估，以及对项目运营方的考核和奖惩机制。
6. 用户服务：注重用户服务，提供高质量的公共服务。
可以通过建立用户投诉和建议反馈机制，及时解决用户的问题和需求。
7. 维护和更新：定期进行设施的维护和更新，确保项目的长期可持续运营。
可以通过制定维护计划和更新计划，及时进行设施的检修和改造。
8. 风险管理：建立完善的风险管理机制，识别和评估项目的风险，并制定相应的应对措施。
风险管理可以包括合同风险、技术风险、市场风险等方面。
9. 盈利模式：制定合理的盈利模式，确保项目的可持续发展。
盈利模式可以包括用户收费、政府补贴、广告收入等多种方式。
10. 社会责任：履行社会责任，积极参预社会公益事业。
可以通过开展社会活动、提供公益服务等方式，回馈社会。
综上所述，一个成功的PPP项目运营方案需要考虑项目管理、运营合同、运营团队、运营计划、运营监督、用户服务、维护和更新、风险管理、盈利模式和社会责任等方面。
这些措施可以确保项目的顺利运营，实现政府和社会资本的共赢。
某设计院-咨询服务实施方案-可编辑
某设计院-咨询服务实施方案-可编辑(总5页)本页仅作为文档封面，使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.MarchPPP咨询实施方案我院根据《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》国办发[2015]42号、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》国办发〔2013〕96号、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》财金〔2014〕113号、《关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》财库〔2014〕215号、《关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》财金[2015]21号、《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》财金[2015]57号、关于印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知（财金[2015]167号）等一系列政策支持文件，编制本PPP项目咨询实施方案。
一、项目相关资料收集整理一旦确定我院中标PPP项目咨询，则立即开展尽职调研等工作，收集与项目有关的政策、法律法规、工程技术、类似项目运营维护数据、金融等方面资料，并分类整理，同时，根据具体项目的属性，划分为国家规定的相关PPP实施类别。
二、PPP咨询工作方案及计划工作量本院咨询内容包括：(一) 编制实施方案协助政府落实项目主要条件，如项目主要经济技术指标、项目结构、实施模式、投资人选择方式、特许经营期限、风险分配框架、交易结构、监管架构、项目主要条件、保障措施等。
按照国家和地方有关规定，编制形成本项目实施方案，根据各相关政府部门意见对其进行修改和完善。
(二) 编制财务测算报告根据项目边界条件和实施方案等，结合本项目实际情况，按照行业通用的测算方法，编制财务模型，对相关项目服务价格、投资回报机制等进行财务测算,对项目盈亏平衡点进行说明，编制形成项目财务测算报告。
PPP造价业务服务项目造价咨询投标方案技术方案造价咨询方案工程工程造价方案造价工作的方法和措施
PPP造价业务服务项目造价咨询投标方案技术方案造价咨询方案工程工程造价方案造价工作的方法和措施一、技术方案1.项目背景与目标：在技术方案中，需要提供项目的背景信息，包括项目的规模、位置、用途等。
同时，还需要明确项目的目标和所要解决的问题，如项目的可行性、实施方式等。
2.项目流程与时间安排：详细描述项目的工作流程和时间安排，包括项目启动、数据收集、成本估算、成本分析、报告编制等环节。
注重项目各个环节之间的协调和配合，以确保项目进度和质量的控制。
3.数据收集与分析方法：指出数据收集的方法和途径，如文献调研、现场调查、样本采集等。
同时，还需要提供数据分析的方法和工具，如成本数据分析软件等。
4.成本估算方法：根据项目的特点和要求，提供合适的成本估算方法，如单位造价法、比例造价法、综合造价法等。
同时，对每种方法的优缺点进行分析，选择最为合适的方法进行成本估算。
5.成本分析方法：根据项目的目标和要求，提供合适的成本分析方法，如成本效益分析、成本效果分析等。
同时，描述成本分析的流程和步骤，保证成本分析的准确性和科学性。
6.报告编制与交付：明确报告的编制格式和内容要求，包括报告的结构、图表、文字描述等。
同时，规定报告的交付方式和时间节点，确保报告的及时交付和准确性。
3.数据收集与分析方法：指出数据收集的方法和途径，如文献调研、现场调查、样本采集等。
同时，还需要提供数据分析的方法和工具，如成本分析软件等。
5.报告编制与交付：明确报告的编制格式和内容要求，包括报告的结构、图表、文字描述等。
同时，规定报告的交付方式和时间节点，确保报告的及时交付和准确性。
三、工程造价方案1.项目背景与目标：提供项目的背景信息和目标，明确项目的规模、用途等。
同时，指出所需解决的问题和痛点，以及工程造价方案的目标和价值。
2.项目流程与时间安排：详细描述项目的工作流程和时间安排，包括项目启动、数据收集、成本估算、成本分析等环节。
注重项目各个环节之间的协调和配合，以确保项目进度和质量的控制。
ppp项目实施方案完整版
ppp项目实施方案完整版一、项目背景随着经济的快速发展和城市化进程的加快，我国基础设施建设需求日益增长，而政府财政预算有限，传统的政府投资模式已经不能满足基础设施建设的需求。
因此，引入社会资本参与基础设施建设和运营具有重要意义。
公私合作（PPP）模式作为一种全新的投融资模式，已经在我国得到广泛应用。
二、项目目标本项目旨在通过引入PPP模式，实现基础设施建设和运营的有效对接，提高基础设施建设的效率和质量，满足城市发展的需要，促进经济社会可持续发展。
三、项目内容1. 项目范围：本项目主要包括道路、桥梁、水利、环保等基础设施建设和运营。
2. 项目模式：采用政府和社会资本合作的PPP模式，由政府和社会资本共同出资建设和运营基础设施项目。
3. 项目周期：项目建设周期为5年，运营周期为20年。
4. 项目投资：总投资额为100亿元，其中政府出资60%，社会资本出资40%。
四、项目实施方案1. 项目立项：由政府部门牵头成立PPP项目工作组，负责项目立项工作，确定项目范围、投资额、合作模式等。
2. 项目论证：委托第三方机构进行项目可行性研究，包括市场需求分析、投资回报预测、风险评估等，为项目决策提供依据。
3. 项目招标：依据PPP法规，组织开展项目招标，选择合适的社会资本合作伙伴，签订合作协议。
4. 项目建设：社会资本合作伙伴按照合作协议承担建设责任，政府部门提供必要的支持和协助。
5. 项目运营：项目建设完成后，社会资本合作伙伴负责项目的运营和维护，政府部门进行监管和评估。
6. 项目退出：项目运营期满后，由政府部门和社会资本合作伙伴共同商议退出方式，确保项目运营的持续性和稳定性。
五、项目风险控制1. 政策风险：政府应及时出台相关政策，明确PPP项目的支持政策和保障措施。
2. 市场风险：项目立项阶段需进行充分的市场调研，降低市场风险。
3. 技术风险：项目建设阶段需引入具有丰富经验的技术团队，确保项目建设的技术可行性和稳定性。
ppp实施方案
ppp实施方案PPP实施方案一、项目背景公私合作（PPP）是指政府和私营部门合作，共同投资、建设和运营公共基础设施和服务项目的一种合作模式。
在当前经济形势下，PPP已成为推动经济发展、提高基础设施建设和服务水平的重要手段。
本实施方案旨在推动PPP模式在我国的应用，促进公共基础设施建设和服务水平的提高。
二、项目目标1. 推动PPP模式在我国的应用，促进公共基础设施建设和服务水平的提高。
2. 建立健全的PPP项目管理机制和法律法规体系，提高PPP项目的可行性和可持续性。
3. 吸引更多的私人资本参与到公共基础设施建设和服务领域，减轻政府财政压力。
三、项目内容1. 制定PPP项目管理细则和操作规程，明确PPP项目的审批流程、管理机制、风险分担等内容。
2. 完善PPP项目的立法法规，规范PPP项目的投资、建设和运营，保障投资者的合法权益。
3. 开展PPP项目宣传推广活动，提高社会各界对PPP模式的认知度和接受度。
4. 设立PPP项目投资基金，为PPP项目提供资金支持和风险分担。
四、项目推进1. 政府部门要加强对PPP项目的统筹规划和协调管理，提高PPP项目的可行性和可持续性。
2. 私营部门要积极参与PPP项目的投资和建设，提高PPP项目的运营效率和服务水平。
3. 社会各界要支持和配合政府和私营部门开展PPP项目，共同推动PPP模式在我国的应用。
五、项目成果1. 建立健全的PPP项目管理机制和法律法规体系，提高PPP项目的可行性和可持续性。
2. 提高公共基础设施建设和服务水平，满足社会各界对基础设施建设和服务的需求。
3. 吸引更多的私人资本参与到公共基础设施建设和服务领域，减轻政府财政压力。
六、项目风险1. 政府和私营部门在PPP项目中存在合作风险和经营风险，需要加强合作和风险分担机制的建设。
2. 政府和私营部门在PPP项目中存在信息不对称和利益冲突，需要建立健全的监督和评估机制。
七、项目总结PPP实施方案的制定和推进，对于促进公共基础设施建设和服务水平的提高，推动经济发展和社会进步具有重要意义。
ppp项目具体实施方案
ppp项目具体实施方案PPP项目具体实施方案。
一、项目背景。
随着我国经济的不断发展，基础设施建设需求不断增加，而政府财政压力也在不断加大。
为了更好地满足基础设施建设的需求，推动经济发展，我国开始大力推进PPP（政府和社会资本合作）模式，通过引入社会资本，实现政府和社会资本的优势互补，共同推动基础设施建设和运营，从而实现项目效益最大化。
二、项目目标。
本项目的目标是通过PPP模式，实施特定基础设施项目，提高基础设施建设和运营效率，降低政府财政压力，推动地方经济发展，提升社会福利水平。
三、项目实施方案。
1. 项目选择。
首先，需要对各地的基础设施建设需求进行调研和分析，选择符合条件的基础设施项目作为PPP合作的重点项目。
在选择项目时，需要考虑项目的市场需求、政府支持政策、社会资本参与意愿等因素，确保项目的可行性和社会效益。
2. 合作模式。
在确定项目后，需要明确PPP合作的具体模式，包括政府和社会资本的投资比例、权益分配、风险共担机制等内容。
同时，还需要制定合作协议，明确双方的权利和义务，规范合作关系，确保项目的顺利实施。
3. 资金筹措。
针对项目所需的资金，需要通过多种渠道进行筹措，包括社会资本投资、银行贷款、政府补贴等方式，确保项目资金的充足和可持续。
4. 项目实施。
项目实施阶段需要建立有效的管理机制，包括项目管理团队的组建、项目进度的监控、质量安全的管理等方面，确保项目按时、按质完成。
5. 运营管理。
项目建成后，需要建立健全的运营管理体系，确保项目的长期稳定运营。
同时，还需要加强与社会资本的沟通和合作，共同推动项目的持续发展。
6. 风险防范。
在项目实施和运营过程中，需要及时发现和解决各种风险，确保项目的顺利实施和运营。
同时，还需要建立健全的风险防范机制，提高项目的抗风险能力。
四、项目效益。
通过PPP项目的具体实施，可以实现以下效益：1. 降低政府财政压力，减轻地方债务负担；2. 提高基础设施建设和运营效率，改善基础设施供给短板；3. 推动地方经济发展，促进就业增长，提升居民生活水平；4. 增强政府与社会资本的合作意识，促进公私合作的深入发展。
PPP项目咨询服务合同协议
2.如协商不成，任何一方均有权向甲方所在地人民法一式两份，双方各执一份。
2.本合同自双方签字（或盖章）之日起生效。
甲方（盖章）：__________乙方（盖章）：__________
代表（签名）：__________代表（签名）：__________
3.违反保密义务的一方，应承担违约责任，并向对方支付相应的赔偿金。
六、违约责任
1.乙方未按约定完成咨询服务的，甲方有权要求乙方支付违约金，并要求乙方继续履行合同。
2.甲方未按约定支付服务费用的，乙方有权要求甲方支付违约金，并有权暂停或终止合同。
3.双方违反合同其他约定的，应承担相应违约责任。
七、争议解决
PPP项目咨询服务合同协议
一、协议背景
鉴于甲方（以下简称“甲方”）拟开展PPP项目，乙方（以下简称“乙方”）具备为甲方提供PPP项目咨询服务的资质和经验，双方经友好协商，就乙方为甲方提供PPP项目咨询服务事宜，达成如下合同协议。
二、服务内容
1.乙方负责为甲方提供PPP项目全过程咨询服务，包括但不限于项目前期研究、实施方案编制、社会资本方采购、合同起草与谈判、项目实施监管等。
（3）乙方提交咨询服务最终成果后，支付合同总金额的30%。
3.甲方未按约定支付服务费用的，乙方有权暂停或终止合同，并要求甲方支付逾期付款的违约金。
五、保密条款
1.双方在合同履行过程中所获悉的对方商业秘密、技术秘密、市场信息等，应予以严格保密。
2.保密期限自合同签订之日起算，至合同终止或履行完毕之日止。
2.乙方应确保其提供的服务符合国家及地方政策法规要求，遵循行业标准和专业道德规范。
3.乙方应按照甲方要求，及时提供与PPP项目相关的各类信息、数据、报告等资料。
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PPP项目咨询工作服务方案1.项目识别阶段工作开展方法（1）尽职调查PPP咨询工作涉及面广、情况复杂，需要收集很多资料、了解很多信息，以此为基础，才能保障后续各阶段工作取得预期的效果。
因此，项目前期的尽职调查是不可或缺的。
根据所需掌握的信息特点，尽职调查将通过文献阅读、现场踏勘、走访交流等方式展开。
文献阅读指的是通过收集并研读各级政府发布的有关规定、项目前期的工作成果以及工作中所需的其他文献资料等，从方法和依据层面保障工作成果质量；现场踏勘是指通过对项目现场情况的勘察，增进对于工程特点、难点的理解和判断，便于发现工程风险点、投资风险点；走访交流则是通过走访与本工程建设相关的主管部门、财政部门、实施机构等各单位，了解政府方对于建设项目关键的控制性要求。
需收集的主要资料如下表所示。
（2）产出说明编写1）产出说明作用产出说明是指项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准，以及公共产品和服务的交付范围、标准、绩效水平等。
PPP模式改变了传统的采购理念，相较于传统的工程采购对项目资产的追求，PPP模式更关注的是对项目资产投资所提供的产品或服务。
产出说明是潜在社会资本制定工程设计方案和计算建设成本的依据，是政府方考核项目实际绩效并拟定支付额度的依据，现阶段所形成的产出说明，将在得到进一步的完善后纳入到实施方案和项目协议中，作为后续阶段工作和成果的重要组成。
2）产出说明主要内容考虑到PPP项目关注全生命周期的特点，需对建设期、运营期分别设置相应的产出要求和评价标准。
对于建设期的评价，以交付的资产评价为重点，但为了避免项目施工期间出现有损环境、安全等关系到公共利益的事件，应对建设时段进行监控和评价，而不应仅仅局限于建成时点的评价；对于运营期，除了考察运营时段提供服务的质量，还应为了避免出现在项目移交之前社会资本方出于自身利益的考虑可能出现的掠夺性经营情况，而进行移交时点的评价。
因此，产生说明应分四个部分分别表述。
产出说明以设置技术经济指标为主要形式，产出说明相关报告的主要内容包括：项目概况、工程建设和运营方案、产出说明的编制原则、编制依据、编制方法、建设时段技术经济指标、建成时点技术经济指标、运营时段技术经济指标、移交时点技术经济指标等。
3）产出说明指标体系制定的原则a、科学性和互斥性原则。
指标设置应遵循定量与定性相结合的原则，以定量分析为主、定性分析为辅。
指标之间应不具有强相关性，各指标所包含的信息应尽量避免重复。
b、全面性和层次性原则。
指标设置既要从社会宏观整体角度出发，又要从个体消费者微观处着手，力求全面完整。
另外，一个完整的指标体系应由不同层次组成。
4）产出说明定量指标体系制定的规则制定产出说明定量指标体系时，应遵循SMART规则，即具体的（Specific）、可衡量的（Measurable），可实现的（Achievable），现实的（Realistic），以及及时的（Timely）。
5）产出说明指标体系的形式产出说明指标体系形式分为两类，一是国家有关部门颁发的一系列标准、规范、规程、指南等文件和规定给出的评价指标，二是针对项目相关方所做的公众满意度调查指标。
（3）初步实施方案编写1）初步实施方案（初稿）编写初步实施方案与可行性研究报告和产出说明在项目识别阶段的作用类似，是进行物有所值评价和财政承受能力论证的依据之一。
初步实施方案与项目准备阶段应编写的实施方案相比，既有联系又有区别。
相同点是，两者均构建了为保证项目顺利实施而需要的包括风险分配框架、项目运作方式、交易结构、合同体系等因素在内的实施模式；不同点是两者所处阶段不同、深度不同、作用不同。
正因为初步实施方案和实施方案之间存在着联系和区别，初步实施方案的内容可在实施方案内容基础上酌情简化而确定。
2）物有所值试评价物有所值评价分为定性评价和定量评价两个方面，其中定性评价必须采取专家组会议的形式进行。
为了提高评价的效率，控制召集专家、组织评价的资源消耗，有必要在正式评价工作开展之前，先由咨询单位（也可邀请主管部门参与）根据初步实施方案和其他资料，进行物有所值的试评价工作。
试评价通过后，可进行财政承受能力的试论证工作；试评价不通过，则应及时调整初步实施方案。
试评价的方法和内容与正式评价相同，区别仅在于程序的严肃性和专家的组成及其数量上。
试评价由于不是真正意义上的评价工作，因此不必过于讲究正式评价时所要求的程序和形式；试评价的人员基本为咨询公司内部专家以及主管部门相关人员，不邀请外部专家。
3）财政承受能力试论证与物有所值试评价的考虑相同，为使财政承受能力论证工作更有成效，在正式论证之前，先根据初步实施方案开展试论证工作。
试论证不通过的，应及时调整初步实施方案。
财政承受能力试论证的依据、方法、步骤等与正式论证相同。
4）初步实施方案（定稿）编写在初步实施方案（初稿）基础上开展了物有所值试评价和财政承受能力试论证工作后，存在的问题得到了发现和解决，此时根据评价和论证工作所掌握的情况，对初步实施方案进行细化完善，形成初步实施方案的定稿版本，用于开展正式的物有所值评价和财政承受能力论证。
初步实施方案（定稿）的报告内容、章节安排和深度要求与其初稿相同。
（4）投资估算和财务分析1）投资估算根据不同项目已经完成的前期工作的深度情况，分别采用指标法、清单定额法对项目投资进行估算。
2）财务分析根据项目前期尽职调查阶段取得的各类数据，包括本地区类似项目的运营成本、人员配置、管理费用等运营阶段的各项支出，以及当前的税收政策，建立财务模型，模拟计算中标（成交）社会资本所组建的项目公司可能的财务情况，需提出的财务报表包括（但不限于）现金流量表、利润分配表、资产负债表等。
通过上述分析，形成合理利润率的建议取值，为下步物有所值评价、财政承受能力论证工作提供依据，也是实现PPP模式“盈利但不暴利”的有力保障。
（5）物有所值评价包括物有所值评价方案的提出，物有所值评价的流程、内容、方法、成果等。
1）物有所值评价方案提出物有所值评价工作依据财金[2015]167号文印发的《PPP物有所值评价指引（试行）》开展。
评价工作开始前，应先进行物有所值评价的工作策划，形成全面、详实、重点突出、可操作性强的评价方案，用于指导正式评价工作。
物有所值评价方案的策划应解决以下几方面的问题：a、提出物有所值评价的类型（是否开展定量评价）；b、提出定性评价程序、指标及其权重、评分标准等评价要素；c、如果决定开展定量评价，则应提出定量评价的内容、测算指标和方法，以及定量评价结论是否作为采用PPP模式的决策依据；d、梳理物有所值评价所需资料，验证资料的完备性；物有所值评价方案提出后，应提交财政部门（或PPP中心）会同行业主管部门，审查确定评价方案。
2）物有所值评价a、定性评价物有所值定性评价以物有所值评价方案策划工作所形成的成果为基础而展开。
在预定评价日期的3天前，应确定参加评价的专家人选，定性评价所需资料在评价会议召开前送交有关专家。
物有所值定性评价以专家组会议的形式进行，会议由项目本级财政部门或PPP中心会同行业主管部门组织，会议的基本程序如下：●专家在充分讨论后按评价指标逐项打分；●按照指标权重计算加权平均分，得到评分结果，形成专家组意见。
根据专家组意见，做出物有所值定性评价的结论。
原则上，评分结果在60分（含）以上的，通过定性评价；否则，未通过定性评价。
b、定量评价由项目本级财政中心（或PPP中心）会同行业主管部门，明确项目是否开展物有所值定量评价。
定量评价假定采用PPP模式与政府传统投资方式产出绩效相同，通过计算并比较PPP项目全生命周期内政府方净成本的现值（PPP值）与公共部门比较值（PSC 值）进行物有所值判断。
PPP值等同于PPP项目全生命周期内股权投资、运营补贴、风险承担和配套投入等各项财政支出责任的现值。
PSC值是以下三项成本的全生命周期现值之和：参照项目的建设和运营维护净成本、竞争性中立调整值、项目全部风险成本。
参照项目应选取假设政府采用现实可行的、最有效的传统投资方式实施的、与PPP项目产出相同的虚拟项目或最近五年内，相同或相似地区采用政府传统投资方式实施的、与PPP项目产出相同或非常相似的项目。
运营维护净成本计算时，应扣除假设参照项目与PPP项目付费机制相同情况下能够获得的政府补贴收入。
3）报告编写物有所值评价结论形成后，应编写物有所值评价报告，记录和论述评价的过程与结论。
物有所值评价报告内容包括：a、项目基础信息。
主要包括项目概况、项目产出说明和绩效标准、PPP运作方式、风险分配框架和付费机制等。
b、评价方法。
主要包括定性评价程序、指标及权重、评分标准、评分结果、专家组意见以及定量评价的PSC值、PPP值的测算依据、测算过程和结果等。
c、评价结论。
分为“通过”和“不通过”。
d、附件。
包括初步实施方案、项目产出说明、可行性研究报告、设计文件、存量公共资产的历史资料等。
（6）财政承受能力论证1）责任识别和支出测算PPP项目全生命周期过程的财政支出责任，包括股权投资、运营投资、风险承担、配套投入等。
政府方若出资入股项目公司，股权投资支出应根据项目资本金和政府占项目公司股权比例计算。
运营补贴支出应当根据项目建设成本、运营成本及利润水平合理确定，并按照不同付费模式分别测算。
对政府付费模式的项目，在项目运营补贴期间，政府承担全部直接付费责任，政府每年直接付费数额包括：社会资本方承担的年均建设成本（折算成各年度现值）、年度运营成本和合理利润；对可行性缺口补助模式的项目，在项目运营补贴期间，政府承担部分直接付费责任，政府每年直接付费数额包括：社会资本方承担的年均建设成本（折算成各年度现值）、年度运营成本和合理利润，再减去每年使用者付费的数额。
风险承担支出应充分考虑各类风险出现的概率和带来的支出责任，可采用比例法、情景分析法及概率法进行测算。
如果PPP合同约定保险赔款的第一受益人为政府，则风险承担支出应为扣除该等风险赔款金额的净额。
配套投入支出责任应综合考虑政府将提供的其他配套投入总成本和社会资本方为此支付的费用。
配套投入支出责任中的土地等实物投入或无形资产投入，应依法进行评估，合理确定价值。
2）能力评估每一年全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出的比例应当不超过10%。
工作中应以此作为论证的准绳，做出论证的结论。
3）报告编写财政承受能力论证报告内容包括：a、项目基础信息。
主要包括项目概况、项目产出说明和绩效标准、PPP运作方式、风险分配框架和付费机制、物有所值评价结论等。
b、论证方法。
主要包括财政支出责任的识别，支出测算的方法、参数和结果，能力评估的依据、标准等。
c、论证结论。
分为“通过论证”和“未通过论证”。
d、附件。
包括初步实施方案、项目产出说明、可行性研究报告、设计文件、存量公共资产的历史资料等。