文书学复习笔记
秘书考试(四级)复习笔记之文书拟写

第⼀节⽂书拟写⼀、批转转发性通知批转转发性通知是指批转、转发、印发公⽂的通知,分为三类:批转通知、转发通知、印发通知。
批转转发性通知的结构是:标题+主送机关+正⽂+落款+成⽂⽇期+转发(印)⽂件原件。
在写批转转发性通知时要注意所有的批转转发性通知均有附带⽂件。
它们属于“正件”,⽽不是“附件”。
⼆、报告报告是汇报⼯作、反映情况、答复上级机关询问的公⽂。
报告具有汇报性、陈述性。
报告与请⽰的区别在于性质要求和⾏⽂时限不同。
报告分为三种:汇报⼯作报告、反映情况报告、答复询问报告。
报告的结构是:标题+主送机关+正⽂+落款+成⽂⽇期写报告时要注意报告事项要真实、报告时间要及时、报告不得夹带请⽰事项。
三、请⽰请⽰是向上级机关请求指⽰、批准的公⽂。
请⽰的特点是⼀⽂⼀事、请批对应、事前⾏⽂。
请⽰分为求⽰性请⽰和求批性请⽰。
请⽰的结构是:标题+主送机关+正⽂+落款+成⽂⽇期+附注写请⽰时要注意职能主送⼀个机关、要逐级请⽰、语⽓宜温和谦恭。
四、问答函问答函,是不相⾪属机关就⼯作问题进⾏询问或答复的函。
问答函分为询问函和答复函。
询问函与答复函的结构是:标题+主送机关+正⽂+落款+成⽂⽇期写问答函时要注意单位间交往的问答函应采⽤“信函式格式”⾏⽂。
单位间交往的问答函属于正式⾏⽂,应采⽤“信函式格式”。
单位内部交往的信函可采⽤便函形式。
五、简报简报是国家机关、企事业单位、社会团体为汇报⼯作、交流经验、反映情况、沟通信息、报道动态⽽编发的内部常⽤事务⽂书,也叫“简讯”、“动态”等。
简报的特点是简、快、新、实。
简报分为⼯作简报、会议简报、动态简报。
简报的结构是:报头+报核+报尾写简报时要注意⽂字凝练,篇幅简短;内容真实、准确、典型;针对性、指导性强;⼀是⼀报、切忌⾯⾯俱到。
六、意向书意向书是当事⼈双⽅或多⽅之间,在对某项事务正式签订条约、达成协议之前,表达初步设想的经济意图和⽬的的意向性⽂书。
意向书具有协商性、灵活性和简略性的特点。
最新自考法律文书写作与处理复习重点笔记资料整理

最新自考法律文书写作与处理复习重点笔记资料整理一、法律文书的特点- 法律文书是以母法为准绳,通过文字来规范和调整社会关系的书面表达。
- 法律文书具有法律约束力和强制执行力的特点,要求准确无误地表达法律意思。
- 法律文书的语言应正式、规范,使用术语要准确。
- 法律文书应当具备逻辑性和条理性,清晰明了地陈述事实、理由和结果。
二、法律文书的结构1. 首部- 文书名称:用以明确文书的种类,如《呈请起诉书》。
- 文书名称下方为一行字:写明公诉机关的基本信息,如名称、地点。
- 在基本信息下方,署名全称,如公诉律师的姓名、职务。
2. 上部- 案件信息:写明案件的基本情况,如案号、被告人、审理法院等。
- 被告人基本信息:写明被告人的姓名、性别、身份证号等。
- 审理程序:写明审理的过程、日期等。
- 公诉机关意见:公诉律师对案件的观点和请求。
3. 中部- 案件事实:陈述案件的事实经过,包括公诉机关认为的罪名和证据。
- 被告人抗辩意见:写明被告人对指控的抗辩意见。
- 协助审理的材料:包括被害人、证人的证言、鉴定书、勘验笔录等。
4. 尾部- 公诉机关的意见和请求:公诉律师对案件的定性、量刑建议等。
- 辩护意见:辩护律师对案件的观点和请求。
- 法官意见:法官对案件的初步评议。
- 判决:法庭作出的最终裁决。
三、法律文书写作的要点1. 简明扼要:用简练的语言表达,避免冗长和啰嗦。
2. 准确无误:文书中的事实、法律条文和法律意见必须准确无误。
3. 条理清晰:文书内容要有层次,结构清晰,便于阅读和理解。
4. 逻辑严密:论述过程要有严密的逻辑推理,让读者能够一目了然。
5. 语言得体:使用规范的法律术语和法律用语,把握好语言的正式性。
6. 知人善用:对于案件中的证人、被害人等相关人员要正确称呼。
以上是最新自考法律文书写作与处理的重点笔记资料整理,希望对您的学习有所帮助。
文书学笔记(5篇)

文书学笔记(5篇)第一篇:文书学笔记文书学笔记1 文书学笔记第一章1、文书:是人们在社会活动中为处理各种事务而形成的、具有特定效用的信息记录2、文书的形成条件:(1)文字的形成是文书产生的必要条件(2)社会组织的形成是文书产生的充分条件3、文书发展和进化的表现形式:(1)文书的制成材料(2)文书的用途和格式4、文书同公文、文件的区别与联系:(1)文书和文件是两个十分相近的概念,它们的形成主要源于历史和习惯两个因素。
但文书还可指从事此项工作的职业和人,而文件则不具备。
(2)公文是文书的一种类型。
公文是指在公务活动中形成的文书或文件。
5、文书的特点:(1)文书的记录性:是文书内容对社会现象的反映状态,它是由文书的形成过程及其结果决定的(2)文书的传递性:是文书实体作为信息形式的运行状态,它是由文书的制作目的决定的6、文书的作用:(1)传播信息作用(2)凭证依据作用7、文书工作的形成与确立的时期:(1)形成时期的主要标志:A、有了专门负责文书工作的人员B、出现了文书工作的制度(2)确立时期的主要标志:A、文书工作的组织逐步完备B、形成了一套文书处理制度8、文书工作的变革与发展的时期:(1)变革时期主要表现:A、颁布和修订了公文程式条例B、对文书工作进行改革(2)发展时期主要表现:A、完善文书管理制度B、组建文书工作体系C、研究文书工作规律9、文书学的酝酿阶段:自文书及文书工作的形成到20世纪初,体现三个方面:(1)汇集文书的资料(2)研究文书的撰制(3)制定文书工作规则10、文书学的形成阶段:从20世纪初至40年代末11、文书学的发展阶段:从20世纪50年代开始主要标志:(1)设立专门的文书学研究机构(2)出版大量的文书学学术专著12、文书学的基本特征:(1)应用性与理论性的统一(2)综合性与独立性的统一13、学习文书学的意义:(1)有利于继承优秀的文化遗产(2)有利于总结管理活动的经验(3)有利于提高公务人员的技能第二章1、公务文书:简称公文,是社会组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的信息记录2、公务文书的特点:(1)是由法定作者制发的(2)具有法定的权威性(3)具有现行效用(4)具有规范的体式(5)具有特定的处理程序3、法定作者:是依法成立并能以自己的名义行使权利、承担义务的社会组织及其领导人4、公文现行效用:是公文在其内容所针对的现行公务活动中直接发挥实际效力,具有依据和凭证功能5、公文不同于图书、情报、档案等其他文献形式的主要特征:公文的特点,是公文区别其他文书,乃至图书、情报、档案等其他文献形式的基本属性公文的具体特点如题2。
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选择★文书产生的必要条件是文字的出现。
★文书产生的充分条件是社会组织的形成。
★早期文书的命名方式是根据载体的差异。
★文书的主流是公文。
★文书的重要作用是传播信息。
★我国最早的签名制度开始于商朝。
★我国文书的副本制度形成于周朝。
★我国颁布第一步公文程式条例的时间是1912年。
★标志着我国以专著形式传播文书工作知识的开端是《公文式》。
★内容多属于公文范围的文献是《尚书》★专门列有“文书门”的《庆元条例事类》产生于南宋。
★公文最本质的属性是公文的现行效用。
★制作公文的根本目的在于传递管理信息。
★面向社会或特定的范围公布、通知有关事项、通报情况、联系工作、商洽事宜、交流信息而制发的文书属于知照类文书。
★命令、决定、指示、批复属于领导指导类文书。
★通告、通知、通报、公函、介绍信、简报等属于知照类文书。
★定稿又称原稿。
★根据定稿缮印的,用于向外发出的正式文书属于正本。
★国书属于专用文种。
★平行或不相隶属的机关之间互相行文、商洽事宜时,用公函。
★文书工作的范畴是人们对文书工作本质的概括和总体的描述。
★下列属于文书的撰制工作的是校对。
★不属于文书的办理的是催办。
★有直接隶属关系或业务指导关系的机关之间一般采用逐级行文。
★为使公文尽快传递到若干级上级或下级机关,可采用的行文方式是多级行文。
★一份公文一般只能选择一个主送机关。
★行政机关对党的组织不可以制发领导性、指导性公文。
★联合行文时,作者应是同级机关。
★文书工作的专门机构的职责是承租文书的拟制、传递、办理和处置等工作。
★在社会组织中对文书工作承担领导责任的中心机构的负责人属于控制层。
★机要室主任属于执行层人员。
★向下级机关的哦重要发文应同时抄送直接上级机关。
★行文时,凡与公文办理无关的机关,一律不得抄送。
★标准是重复性事物和概念所作的统一规定。
★标准的本质特征是合理的、科学的、有效的统一。
★文书工作标准化的一个重要的特征是一定的强制性。
★文书工作标准化是实现人机结合,机机交换的基础。
文书学知识整理

文书学知识整理一、概念⑴文书的定义:是人们利用书面的方式来记录、交流信息、处理事务作为依据的一种工具。
⑵文书学的含义:①文书是人类社会实践活动的直接产物②文书是书面形式的文字材料③文书是成文性的文字材料1.④文书、公文、文件辨析⑶公务文书:是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成和使用的书面材料。
⑷法定作者:指依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织及其法定代表人。
⑸主送机关:是指文件的收文机关和送达机关,它负责对文件的办理。
⑹定稿:①经修改审阅后由负责人签发或有关会议正式讨论通过的最后完成稿。
②是文件的标准文稿,是缮印正式文件的依据③凡需归档保存的文件,其定稿也同时归档⑺正本:根据定稿缮印的供向外发出使用,具有一定格式的正式文本。
二、⑴公文的特点①具有法定作者②具有法定权威和效用③具有特定体式④具有特定处理程序⑵法定作者的基本表现形式①机关②机关某组织单位③机关单位领导⑶公文终止生效的时间和条件①内容已经执行(有效期届满,明示废止)②内容过时,新文件代替旧文件(默示废止)③被调整的社会关系或制发机关不复存在(且无新机关接替其职能)三、公文的属性⑴本质属性:现时执行性⑵对本质属性的理解:①对号入座式的贯彻文件精神②文件是作为解决问题的依据而存在的③文件对解决问题具有指导意义⑶非本质属性:①政治性②机密性③权威性四、公文分类⑴从来源划分:①发文,指本机关制发的公文。
(包括两方面:一是发往其他机关的公文;二是发至机关内部机构的公文。
)②收文:指本机关收到的由外机关、单位制发的公文。
⑵从公文涉密程度.......:.①绝密级文件②机密级文件③秘密级文件④内部文件⑤限国内公开的文件⑥对外公开的文件(又称公开性文件)⑶从行文方向:上行文、平行文和下行文①社会组织之间主要的工作关系:a.领导与被领导关系b.业务指导关系c.平行关系d.不相隶属关系②根据工作关系产生的行文关系:a.b.是上行文或下行文关系c.d.是平行文关系。
法律文书写作与实务考试复习笔记

法律文书写作与实务考试复习笔记近年来,法律行业的发展迅猛,越来越多的人选择了从事法律相关的工作。
而对于法律从业者来说,熟练掌握法律文书写作和实务知识是必不可少的。
本文将从法律文书写作和实务考试两个方面进行复习笔记,帮助读者更好地备考和提升自己的法律专业能力。
一、法律文书写作复习笔记1. 文书的基本结构在法律文书的写作过程中,合理的结构是非常重要的。
一份完整的法律文书通常包括标题、引言、正文和结尾四个部分。
标题要简明扼要地概括文书的内容,引言要交代案情的背景和目的,正文要详细陈述事实、法律依据和理由,结尾要明确表达主张和请求。
2. 语言的准确性和规范性法律文书的语言应该准确无误、规范严谨。
在写作过程中,应避免使用模糊、含糊不清的词汇和表达方式。
另外,法律文书中的专业术语和法律条文的引用也要准确无误,以确保文书的严谨性和权威性。
3. 逻辑的严密性和连贯性法律文书的逻辑严密性和连贯性是写作的关键。
在写作过程中,要注意事实和理由的相互衔接,避免出现逻辑漏洞和矛盾之处。
同时,段落之间的过渡要流畅自然,确保整篇文书的连贯性和条理性。
二、实务考试复习笔记1. 法律实务的基本知识法律实务考试通常会涉及法律常识、法律制度、案例分析等内容。
备考时,需要系统地学习法律相关的基本知识,包括法律法规、法律条文和法律解释等。
同时,还需要关注最新的法律动态和司法实践,以便能够灵活运用法律知识解决实际问题。
2. 案例分析和解决问题的能力在实务考试中,案例分析和解决问题的能力是非常重要的。
备考时,可以通过模拟考试和解析真题的方式提升自己的分析和解决问题的能力。
同时,要注重积累实际案例和实践经验,以便在考试中能够准确把握案件要点和解决问题的思路。
3. 写作和口语表达能力除了理论知识和案例分析能力外,写作和口语表达能力也是实务考试的重要考察内容。
备考时,可以通过写作练习和口语训练提升自己的表达能力。
同时,要注重语言的准确性和规范性,以及逻辑的严密性和连贯性,以便能够清晰、准确地表达自己的观点和理解。
文书学复习资料
文书学复习资料一、简答题1、简述文书的形成条件。
答:(1)文字的形成是文书产生的必要条件。
文书区别于其他交流载体的首要特征就在于它有准确的信息内容,这种准确的“信息内容”是文字所赋予的。
后世的学者明确指出,自有文字后,文书也就逐渐产生。
(2)社会组织的形成是文书产生的充分条件。
文书的另一个区别于其他交流载体的特征就在于它是带有一定策令性的信息,带有一种影响力,而这种影响力是由制作文书的社会组织的权威性赋予的。
2、简述文书学的基本特征。
答:(1)应用性与理论性的统一。
文书学的研究对象来自广泛的社会实践,并伴随着社会实践的发展而发展。
同时,文书学作为一门独立的学科,它是对社会实践规律性的总结,而不仅仅是客观现象的描述,有着自身的范畴、原则和基本原理,具有较强的理论性。
(2)综合性与独立性的统一。
文书及文书工作所记述和服务的对象是社会管理事务,所涉及的专业和学科领域十分广泛,这就决定了文书学在学科结构和内容上必然融合史学、法学、管理学、语言学和文章学等学科的相关知识,表现为一定的综合性。
同时,文书学又不是上述学科的简单相加,它有着自身特定的研究对象和相对独立的学科体系,是其他学科不能包容和替代的,具有很强的独立性。
3、简述文书工作演化发展的规律。
答:(1)文书制成材料的改进。
文书制成材料的特点以及与不同文书功能相适应的选材要求,不仅关系到文书的寿命,而且反映了文书的形成及其规律。
(2)文书的种类、用途和制度的变迁。
文书用途的变化是其所记录的信息内容变化的反映。
随着人们交流形式的增加,产生了私文书和专用文种;随着管理内容的复杂化,文书从较为单一的传递向多种传递方向发展,产生了平行文书及其公布形式;随着管理方式的规范化,文书的格式日趋固定。
文书用途的变化结果是产生用以区别其用途的文书名称。
总之,文书与文书工作的发展变化,是同社会发展相联系的。
从总体上看,人类社会的发展,需要文书这样一种信息交流的方式;从具体形式上看,文书的种类、用途、载体和制度的变化,又是各种信息交流方式的表现,它必须服从和服务于社会管理方式的需要。
文书学复习重要知识点梳理
文书学复习重要知识点梳理文件、公文、文书的概念及关系(P4)▲含义:文件是指社会组织或个人在各项活动中形成的、具有特定效用的凭证性信息记录;公文是指社会组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的凭证性信息记录;文书有两层含义,一是在清代以前通指文件,二是引申为文书的一种职业称谓。
▲关系:从内涵来看,它们在许多情况下通用,具有同一性。
文书的主体部分是公务文书,即公文;公文既包括18种法定公文,也包括机关常用应用文,而18种法定公文即通常所指称的“红头文件”。
行政机关习惯上将公务文书称为“公文”,党的机关则称“文件”。
文件可分为公务文件(公文)和私人文件两类。
2、公文的特点P7▲老师的课件:公文作用的策令性;特有的严密程式性;公文撰拟的专任性;严格的时间性;作者与阅者的特定性。
▲书本上要点:由法定的作者制发;据有法定的权威性和现行效用;具有规范的体式和特定的处理程序。
3、公文种类(多选题)P9▲分类目的:对大量的文件进行分门别类,以便准确、恰当的使用每一种文件,把握不同种类文件的撰写、处理和处置要求,从而提高文件工作的质量和效率,加速文件工作规范和科学化的进程,使其发挥更大的效益。
▲不同标准的分类方法:①从物质载体的角度分类 1.纸质文件 2.感光介质文件 3.磁介质文件 4.电子文件②从内容性质的角度分类1.规范类文件2.领导指导类文件3.报请类文件4.知照类文件5.契约类文件6.会议文件③从涉密程度的角度分类绝密级文件 2.机密级文件 3.秘密级文件 4.内部文件 5.限国内公开的文件 6.对外公开的文件④从办理时限的角度分类 1.特急件 2.急件 3.平件⑤从行文方向的角度分类 1.上行文 2.平行文 3.下行文⑥从机关授受公文的角度分类 1.发文 2.收文4、文中及其选用规则P12▲如何正确选用文种的规则:据发文目的选择;据行文关系选择;据发文机关的权限选择;据国家有关规定而选择。
▲通用文种及其用途(五类)①规范类文件:条例、规定、办法②领导指导类文件:命令、决定、批复③报请类文件:议案、报告、请示④知照类文件:公告、通稿、通知、通报、公函⑤会议文件:会议纪要此外,还有如意见等文种上述五类按行文关系可分为:①上行文种:请示、报告、意见、议案②下行文种:批复(批示)、指示、决定、决议、通知、通报、会议纪要、意见③平行文种:函、意见(具平行行文功能) ④公布类文种:公告、通告、公报5、公文的稿本P16草稿;定稿;正本(还有试行本、暂行本、修订本三种特殊形式);副本;不同文字的稿本6、电子文件P17▲概念:电子文件是指在数字设备及环境中生成,以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体,依赖计算机等数字设备阅读、处理,并可在通信网络上传送的文件。
文书学知识点总结
文书学知识点总结文学是人类文化的重要组成部分,是人们用语言来表达思想、感情和审美情趣的艺术形式。
阅读文学作品不仅可以增长知识,提升自我修养,还可以拓展视野,增强智慧,使人获得情感和精神上的满足。
文学知识点是指文学作品中的一些重要概念、主题、技巧和特点。
本文将结合文学史、文学理论和文学作品对文学知识点进行总结和归纳,以便读者更好地理解和欣赏文学作品。
一、文学史知识点1. 中国古代文学史知识点中国古代文学是中国文化宝库中的瑰宝,由于其悠久的历史和丰富的文化内涵,在世界文学史上独树一帜。
中国古代文学主要包括诗、散文、曲、小说等形式,其中《诗经》、《楚辞》、《唐诗》、《宋词》等代表作品被誉为中国文学史上的瑰宝。
2. 中国现代文学史知识点中国现代文学是20世纪中国文学发展的产物,受到西方文学思潮的影响,使中国文学进入了现代化的新阶段。
代表作家有鲁迅、茅盾、巴金、沈从文等,代表作品有《呐喊》、《子夜》、《家》、《边城》等,这些作品在中国文学史上具有非常重要的地位。
3. 世界文学史知识点世界文学史包括了世界各个国家和地区的文学发展史,涉及到不同文化、不同语言和不同传统的文学作品和文学思潮。
世界文学史上有古希腊文学、古罗马文学、中世纪文学、文艺复兴文学、现代主义文学等不同的阶段和文学流派。
二、文学理论知识点1. 文学作品解读文学作品解读是文学理论研究的核心内容,它包括对文学作品中的情节、人物、主题、语言、结构等方面进行深入分析和阐释。
文学作品解读可以帮助读者更好地理解作品的内涵和艺术价值,使人对文学作品有更深入的认识和感悟。
2. 文学流派文学流派是指文学作品在整体风格、审美观念、艺术手法等方面的共同特征和表现形式,不同的文学流派代表了不同的文学观念和创作风格,如现实主义、浪漫主义、象征主义、超现实主义等。
3. 文学批评文学批评是对文学作品进行评价和分析的学科,它包括文学理论、文学史、文学评论等方面的研究内容,可以帮助读者更好地理解和评价文学作品的艺术价值和思想内涵。
三级秘书复习笔记
三级秘书复习笔记第一章文书基础1.行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法律效力和规范体式的文书(P3上)2.公文必须执行统一规范的格式,并遵循一定的处理程序。
(P3右)3.公文的制发程序(详见P254,在这个表中,交拟、议拟和撰拟相当于第三页的拟稿操作)。
在我们的公文处理中,有了法律效力的环节是:签发(P4)4.秘书发挥助手作用,对来文写成初步文件,以供上级阅读的环节是:拟办5.为带发文件注册,要注意三方面:①编注发文字号②确定印制数量③确定发送范围。
(P4)5.公文的三要素:眉首、主体和版记(P5)6.公文的格式中,秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人都位于眉首部分。
标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章附注、附件都位于主体部分。
主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等都位于文尾部分。
(P5中)题型:从中抽出几个,判断是在主体部分?在文尾部分?7.公文的排版正文要用3号仿宋字,一般每面排22行,每行排28个字。
(P5下)8.公文眉首中的发送机关标志“由发文机关全称或规范化简称后面加‘文件’组成”(区分主体中的主送机关)P6上9.公文份数序号:是指依据同一文稿印制若干份时每份在总印数中的顺序编号。
它位于左上角第一行用阿拉伯数字表示(P6中区分发文字号)10.发文字号应当包括机关代字、年份、序号。
如:国发[2000]23号11.什么文必须有签发人、会签人姓名?上行文(P7)平行文、下行文均可以无签发人12.正确的保密标志:密级★保密期限(题型:选择正确的一种)。
其中保密期限可以省略不写13.公文的密级程度分为:特急、急件、限时送达电报的密级程度分为:特提、特急、加急、平急(区分两者选择哪是公文的?哪是电报的?)14.公文主体中的公文标题包括发文机关名称、公文事由和文种三个部分(题型:给出一段公文,判断公文标题的正误)15.主送机关指公文的受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。
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文书的含义:文书是国家机构、社会组织及个人在社会活动中为了处理各种事务而形成的具有特定效用的信息记录。
文书的形成和发展:“文书”称谓的沿革1.殷商之前统称为“书契”2.周代统称为“官书”3.春秋战国以及秦统称“书”4.汉代正式被称为“文书”文书种类的变化1.从载体上看(主要是我国)①甲骨文书②金文文书③石刻文书④简册文书⑤缣帛文书⑥纸质文书⑦电子文书其他国家泥版纸草棕榈叶桦树皮羊皮纸机制纸2.性质和应用范围来看①王命文书②奏报(请)文书③官府行移文书文书同公文、文件的区别和联系,以及三者的概念起源:概念起源:“文书”一词出现最早,最早见于贾谊的《过秦论》“禁文书而酷刑法”;“公文”一词最早出现在《后汉书’刘陶传》:“但更相告语,莫肯公文”;“文件”一词最早出现于清末,有“掌本阁公牍文件”的记载。
文书、公文、文件都反映了社会活动,文字表达上都有一定的体式。
文书和文件:文书一词出现较早,清代以前没有“文件”一词,故常把历史上形成的文件称为“文书”,当代形成的称为“文件”(特别是新型载体,如电子文件);此外,因为“文书”出现较早,因为还有一些引申含义,如可指从事相关工作的人员。
文件和公文:“公文”的概念包含于“文件”概念之中,从形成者和使用范围来看,文件可以分为公务文件和私人文件,而公务文件简称公文,“公文”概念的提出就是为了区别于私人文件。
公务文书和私务文书的区别:公务文书是机关、团体、企事业单位在处理公务活动中,形成的具有法定效用的信息记录,简称公文;私务文书是个人、家庭或宗族在与他人交往或处理私人事务的过程中形成和使用的信息记录,如日记、家谱;由此看出,公务文书和私务文书的区别在于:1.作者不同;2.作用和使用范围不同,前者较广泛,后者内容为私人事务,适用范围狭窄;3.最后的保存处理不同,前者有查考价值的部分由档案室保管,后者由私人自己保管文书特点:记录性和传递性文书的功能:记载功能、传递功能、凭证功能和存储功能文书工作的演化:文书工作的形成文书工作的确立文书工作的变革文书工作的发展文书学的基本特征:1.应用性 2.综合性 3.科学性 4.政治性文书学与档案学关系:在秘书学、文书学、档案学三者之中,档案学产生最早,已有近70年的发展历程。
文书学大致与档案学同时产生,但在80年代以前一直被看作是档案学的一个分支。
80年代以后,首先是档案学界将文书学视为与档案学并列的一门独立学科,因而文书学有了长足的发展并建立了自己的分支学科。
秘书学虽然产生于80年代,但发展速度之快令人瞩目,现已初步构建起了一个由多门分支学科组成的学科体系。
秘书学和文书学、档案学是并列科学,文书学是与秘书学密切相关的科学,档案学并非秘书学的相关科学,但档案管理学是秘书学的相关学科。
关于文书学和档案学是秘书学的分支学科的说法是不准确的。
文书学发展的前提条件:文字的形成是文书产生的必要条件、社会组织的形成是文书产生的充分条件。
学习和研究文书学的意义:有利于继承优秀的文化遗产、总结管理活动的经验、提高公务人员的技能古代文书官职:史官、尚书、中书令、主簿古代文书机构:尚书省、内阁、六科、通政司古代文书制度:1.正副本制度2.用印制度3.用纸制度4.引黄、贴黄制度5.票拟制度6.勘合制度7. 照刷磨勘文卷制度文书工作的性质和作用文书工作的含义:文书工作也称文书处理工作,主要是指公文的形成、处理和管理的程序、手续等。
文书工作的性质:综合性—表现为工作本身有综合性,与其它工作相互融合、渗透。
政治性—体现在文书工作作为统治者的工具和喉舌,传达、维护和实现统治阶级的利益和意图专业性和技术性—有特定的工作范围、运动规律、专业术语、处理手段和操作环节上的技术要求机要性—源于文件信息的机要性,很多文件内容涉及到党和国家的机密,因此要求建立严格的工作制度,要求工作人员有良好的政治素质和职业道德,做好技术保障时效性—文件具有现实执行效用,要使这种效用得到充分发挥,就要求文件工作做到及时迅速,讲求时效。
规范性—指文件在形成、处理和管理等工作中,需要遵循的标准和统一规范文书工作的作用:现实意义—实现机关职能的重要条件机关工作的纽带、机关接收和传递信息的通道、机关联系人民群众的途径、领导和业务部门的工作助手、机关保密工作的重要环节历史意义—国家档案事业的基础办理归档手续后这部分文件转化为档案,保存在机关档案室供机关查考利用;有查考保存价值的文件,在现实使用后,要进入暂时保存和永久保存的阶段文书工作的基本原则和要求:准确原则:文书工作质量的核心就是准确,准确原则贯穿于文书工作的全过程。
及时原则:要使文件的现实效用得到充分发挥安全原则:文书工作的机要性决定了文书工作必须遵循安全原则文件处理手续。
精简原则:精简文件、精简文件处理手续基于以上四个基本原则,文书工作要求建立严格的规章制度和监督体制,提高文书工作者的质量意识,加强责任感;在文书处理上作时限规定;加强对于文书工作安全意识、保密意识的教育和落实;不能解决问题的、可发可不发的文件坚决不发,必须发的文件,要确定发送范围,严格控制印数,明确职责、减少层次、推行文书工作标准化。
文书工作的四个原则是相辅相成、密切相关的,要做好文书工作,必须严格遵守以上四个基本原则。
文书工作的任务:总体任务—根据工作的需要和客观实际,高质量的形成机关的公文,科学地组织和准确地处理机关的公文,有秩序而安全地进行公文运转,完整妥善地保管公文,正确地发挥公文的作用,有效地推进机关工作,为领导工作服务。
三大工作环节:公文形成公文处理公文管理文书工作的组织机构和人员;文书工作的领导机构:各级党政机关和负责人管理机构:各级党政机关办公厅室。
设立文秘部门或配备专职人员负责文书处理工作。
文书部门的任务主要是形成文书、处理文书、保管文书文书处理程序含义:依据文书制发、办理和管理的规律,对文书工作中的一系列操作环节的有序组合与合理安排。
包括收文处理、发文处理和办毕文书的处置等具体过程。
收文处理程序:收进阶段:签收拆封登记分发办理阶段:审核拟办批办承办催办注办管理阶段:登记加工组织传阅对内催办等收进:签发——各单位的专(兼)职内、外文书人员在履行规定的手续之后,接受外单位发来的公务文书的活动。
收文登记——对收进、运转、处理的公文的完整数据进行记录的活动分发——文书人员将收文分类筛选后,根据规定或常规,将进入运转过程的文书分送至各有关部门或人员阅知办理活动办理:拟办——由办公室或业务部门负责人或有关工作人员,对部分收文的办理提出建设性的意见,供领导批办时参考批办——由组织的领导或部门负责人,对公文办理提出批示意见的决策性活动承办——通过对文件的阅读、贯彻执行和办复,具体办理和解决文件内容所针对的事务和问题的活动承办的范围:通常需承办的公文有:1.上级机关或本机关的指示,有的需向下传达贯彻,有的在本机关内部执行;2.上级领导交办的事项或需要办复的公文;3.来自下级机关的请示以及重要的报告;4.平行机关或其他不相隶属机关要求协作的函电、合同等;5.议案、提案和建议。
注办——承办人在公文办理完毕之后简要签注承办经过和结果以备查考的活动注办的内容:1.发文承办:注明其是否办复,复文号及复文日期;2.会议承办:注明会议名称、与会范围、决议与结果;3.电话或当面解决:注明时间、地点、有关人员与主要内容等,并标注承办人姓名;4.传阅承办:注明主要阅件人姓名和日期;5.通过现场办公解决:注明时间、地点、参加者、解决问题的方法、措施与结果。
管理: 1.收文登记是对收进、运转、处理的公文的完整数据进行登录的活动。
2.组织传阅,即专(兼)职文书人员将公务文书在多部门或多位负责人之间传递,使之得到有效地阅知和处理的活动。
组织传阅的作用:1.为领导决策和有关管理人员执行决策提供重要的信息支持2.有效控制机构中文件信息的流动方向和速度组织传阅的方式:与传统纸质文件相比,电子文件信息的可转载性、共享性等特点为高效地组织传阅提供了纸质文件所不具备的优势。
3.催办,即根据承办时限和内容要求对部分公文的承办情况进行督促检查,以防积压的活动。
发文处理程序含义:发文处理是指社会组织为履行法定职责,表达自身意志和愿望以推动实际工作有效进行而制发公务文书的过程。
1.:拟稿、会稿、核稿和签发等2.:注发、缮印、校对、用印和签署等3.:传递、公布、对外催办及查办文稿形成:拟稿:是拟稿人根据领导的意图,在发文稿纸上进行文件起草的一种行为过程要求:撰写者应该站在发文机关的立场,从法定作者的角度起草文稿;按照构思或写作提纲撰拟文稿注意事项:1.体现领导意图,依法制文;2.反映工作需要和实际情况;3.符合文件写作规范;4.树立时间观念,及时行文会稿:当文书内容涉及其他不相隶属(含同级)组织或部门的职权范围时,发文机关应依法同其协商,并征得同意或配合的活动应注意问题:1.准确掌握会商范围。
尽可能不遗漏必要的协商对象,另一方面,为提高办文效率,除涉权者外,应尽量减少会商对象;2.采取多种协商方式,如:书面、登门请来等;3.若协商未果,会商各方应及时向上级反映情况,请求指示;4.协商取得一致意见后,应由会商单位或部门的负责者在发文稿纸的有关栏目签注意见。
核稿:指公文草稿在签发之前由部门负责人或秘书人员进行全面核查与修正活动。
三“关”:1.行文关:是否需要行文;2,内容关:是否符合政策法规;3.形式关:体式、结构、文字。
签发:对公文负有法律责任的领导人或被授予专门权限的部门负责人对经审核后的文稿进行终审,批注发出意见并签署姓名及日期的活动签发的作用:再次全面核查文稿;正式赋予文件法定效用;为印制正式文体提供依据。
签发原则:分层签发、先核后签签发格式:意见、姓名和日期具体原则:第一,以机关名义制发的文件:由机关领导人签发,其中内容重要或涉及面广的文件由正职领导人或主持日常工作的副职领导人签发,部分文件也可由机关办公厅(室)秘书长或主任根据机关领导人的授权代签。
第二,以机关内设部门名义发文:由部门领导人签发,重要文件也可由本机关领导人核签。
第三,会议讨论通过的决议、会议纪要:由会议主持人签发。
第四,联合行文:由主办单位签发,后由各协办单位签发,并实行“对等”签发,即主办单位由哪一级领导签发,其他协办单位也由相应级别的领导会签。
签发与签署区别:二者都是赋予文件法定效用的重要环节签发是在誊清的草稿首页的“发文稿纸”的相应栏目内的签注活动,签发人可以是正职或副职,也可以是不同层级的负责人。
签署是在缮印制作出的正式文本上的签注活动,签署权归正职专有,副职一般不联署。
主要适用于命令等以领导人名义的发文。
发文的制作:注发:在签发之后由秘书或文书人员在定稿上批注缮印制发要求的活动。
缮印:根据定稿缮写、印制正本的活动校对:指以领导签发的定稿为标准,对打印出来的样本进行核对的行为过程校对的内容:校正与定稿不符的各种字符、语句、行段;校正标点符号、公式、图表方面的错漏;纠正排版格式方面的差错。