浅谈无效率制度长期存在的原因
政府部门办事效率低的改革措施研究
政府部门办事效率低的改革措施研究一、问题背景和原因分析政府部门作为服务民众的机构，其办事效率直接关系到群众的满意度和社会稳定。
然而，长期以来，我们不难发现政府部门办事效率普遍低下，问题丛生。
为了深入了解这一现象的原因，并提出切实可行的改革措施，本文从行政结构、人员素质和制度建设三个方面进行分析。
1. 行政结构首先，政府部门存在着层级繁多、决策链条过长等问题。
传统的官僚体制导致了信息沉积和权责模糊现象的频发，在各个部门之间造成了相互推诿、扯皮等现象。
此外，行政审批程序繁琐、环节复杂也使得办事效率大打折扣。
2. 人员素质其次，政府部门公务员队伍中普遍存在着工作能力不足、责任心缺失等问题。
一些公务员对自己的岗位职责不够明确，在服务群众时态度消极、效率低下。
此外，一些政府部门招聘缺乏公正性和竞争性，造成了一些人员的不适任情况。
3. 制度建设最后，政府部门办事效率低下与制度问题密切相关。
一方面，审批制度存在着灰色地带、权钱交易等弊端，导致延误和滋生腐败现象；另一方面，信息化程度不高、数据共享机制不畅通也让办事效率难以提升。
此外，对于窗口工作环境的改善和机制保障的缺失也是需要解决的重要问题。
二、改革措施为了解决政府部门办事效率低下的问题，我们应从行政结构优化、人员素质提升和制度完善三个方面入手进行改革。
1. 行政结构优化针对层级繁多、权责模糊等问题，应推行简化行政程序和集约型管理模式。
可以通过减少中间环节、优化各级部门之间的沟通渠道来压缩时间成本和减少信息传递损失。
同时，在涉及群众利益较大的项目上，可以引入跨部门合作机制，将涉及多个部门的事项集中办理，提升效率和便利性。
2. 人员素质提升为了强化公务员队伍的能力和责任意识，必须加大培训力度和选拔机制的改革。
一方面，应建立全面、科学的考核评估体系，以能力为导向，对优秀的公务员进行激励和晋升；另一方面，推行定期培训和进修制度，加强公务员在法律法规、服务技能等方面的学习与提升。
公司制度建设方面存在的问题及整改措施
公司制度建设方面存在的问题及整改措施公司制度建设是企业管理的重要组成部分，对于公司的正常运转和发展也具有重要意义。
然而，随着公司的不断发展壮大，制度建设方面也可能存在一些问题，影响公司的运作效率和员工的工作积极性。
因此，及时发现问题并采取有效的整改措施对于公司的长期发展至关重要。
一、存在的问题1. 制度不完善在公司制度的建设方面，可能存在一些制度不完善的情况，导致规定不明确、执行情况混乱、效果不明显等问题。
例如，公司在员工考勤制度方面可能存在漏洞，导致部分员工经常迟到早退或旷工，严重影响了公司的工作效率和形象。
2. 制度执行不到位有些公司在制定了相应的制度后，却没有严格执行，导致制度僵化、失效。
例如，公司可能规定了员工的绩效考核制度，但实际上却很难有效地评估员工的工作表现，造成了绩效考核制度的形式主义。
3. 制度宣导不足在制度建设方面，如果公司没有及时对员工进行相关制度的宣导和培训，员工可能对制度不了解或者不重视，导致制度的形式主义，难以起到实际的约束作用。
例如，公司可能规定了员工行为准则，但员工并不清楚具体的规定，导致部分员工违规或者不适应公司的管理模式。
4. 制度与实际工作脱节一些公司在制定制度的过程中，可能忽视了实际工作的需要，导致制度与实际工作脱节，无法有效发挥作用。
例如，公司可能规定了一项繁琐的审批流程，使得员工在办事上需要花费大量的时间和精力，影响工作效率。
二、整改措施1. 完善制度针对存在的制度不完善问题，公司应该及时对相关制度进行修订和完善，确保规定清晰明确、操作简便实用。
同时，可以邀请专业的法律顾问或管理咨询机构对公司的制度进行审查和完善，提高其科学性和合理性。
2. 强化制度执行针对制度执行不到位问题，公司应该建立健全的监督机制，明确责任人和执行程序，确保制度的有效执行。
可以设立专门的监督部门或者委员会，对制度的执行情况进行定期检查和评估，及时发现问题并采取纠正措施。
3. 加强制度宣传针对制度宣导不足问题，公司应该加强对员工的制度宣传和培训工作，使员工对相关制度有充分了解和认识。
制度建设方面存在的问题及整改措施
制度建设方面存在的问题及整改措施导言：制度是指社会组织和机构在某个领域内约定的一系列规则和规定。
制度建设是一项长期而系统的工作，对于一个可持续发展和有序运行的社会来说，制度建设至关重要。
然而，在现实生活中，制度建设也面临着一些问题。
本文将分析制度建设方面存在的问题，并提出相应的整改措施，目的是为了完善社会制度，推动社会进步。
一、问题分析1.1 市场经济体制下的制度缺失随着经济全球化和市场经济的发展，制度建设也相应受到挑战。
在市场经济体制下，由于竞争的加剧和自由度的增加，一些制度规定的不完善和缺失导致了市场秩序混乱和不公平现象的出现。
例如，一些企业为了谋取利益，不规范竞争，限制市场准入，扰乱市场秩序，给消费者带来了负面影响。
此外，一些企业在产品质量和安全方面缺乏约束，导致了一些严重的产品质量问题和安全事故的发生。
这些问题都反映了市场经济体制下的制度缺失，需要进一步加强制度建设。
1.2 行政管理中的问题在行政管理领域，也存在着一些制度问题。
首先，行政管理部门的职责划分不够明确，导致同一事项被多个部门同时管理，甚至相互推诿责任。
这种行政管理体制下的职责模糊，效率低下，不利于公共事务的推动和解决。
其次，一些行政管理部门的工作方法和管理手段滞后，工作模式僵化，无法适应快速变化的社会和经济需求。
此外，行政执法中的不规范、不公正现象也时有发生，降低了行政执法的公信力和效力。
1.3 司法领域中的问题司法是社会制度中的重要环节，司法的公正和效率对于维护社会正义至关重要。
然而，在司法领域，一些问题不容忽视。
首先，司法资源的分配不均衡导致了一些地区的司法资源匮乏，司法服务质量低下。
其次，一些地区的法官和律师的职业道德意识不强，违反职业规范，滥用权力，导致司法公正受到质疑。
此外，司法流程的繁琐和效率低下也是一个问题。
二、整改措施2.1 完善市场经济体制下的制度建设为了解决市场经济体制下的制度缺失问题，我们可以从以下几个方面着手。
工作制度欠缺(3篇)
第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，各行各业对人才的渴求日益增强。
然而，在实际工作中，许多企业普遍存在工作制度欠缺的问题，这严重影响了企业的运营效率、员工的工作积极性以及企业的整体竞争力。
本文将从工作制度欠缺的表现、原因、影响以及改进策略等方面进行深入探讨。
二、工作制度欠缺的表现1. 规章制度不健全：部分企业缺乏完善的工作制度，导致员工在工作中无所适从，影响工作效率。
2. 职责分工不明确：企业内部各部门、各岗位之间的职责分工不明确，容易造成工作重复或遗漏，影响工作质量。
3. 奖惩机制不健全：缺乏有效的奖惩机制，员工工作积极性不高，工作效率低下。
4. 人力资源配置不合理：企业内部人力资源配置不合理，导致部分岗位人浮于事，而部分岗位人员短缺。
5. 缺乏有效的沟通机制：企业内部沟通不畅，导致信息传递不及时，影响工作效率。
6. 缺乏持续改进意识：企业对工作制度的改进缺乏持续关注，导致问题长期存在。
三、工作制度欠缺的原因1. 企业管理者对工作制度的重要性认识不足：部分企业管理者认为工作制度只是束缚员工的枷锁，忽视了其对企业发展的重要性。
2. 缺乏专业人才：企业内部缺乏具备专业知识和技能的人才，导致工作制度制定不合理。
3. 缺乏创新意识：企业对工作制度的改进缺乏创新意识，导致制度僵化，无法适应企业发展需求。
4. 管理层与员工之间的沟通不畅：管理层与员工之间缺乏有效沟通，导致员工对工作制度的不满和抵触。
5. 制度执行力度不足：企业对工作制度的执行力度不够，导致制度形同虚设。
四、工作制度欠缺的影响1. 影响企业运营效率：工作制度欠缺导致企业内部管理混乱，工作效率低下，影响企业整体运营。
2. 降低员工工作积极性：缺乏有效的奖惩机制和明确的职责分工，导致员工工作积极性不高，影响工作质量。
3. 增加企业成本：工作制度欠缺导致人力资源配置不合理，部分岗位人员短缺，增加企业人力成本。
4. 影响企业竞争力：工作制度欠缺导致企业内部管理混乱，无法适应市场变化，降低企业竞争力。
行政管理论文分享 浅析乡镇行政管理效率存在的问题及解决策略
浅析乡镇行政管理效率存在的问题及解决策略目录一、我国乡镇政府提升行政管理效率的必要性 (1)二、我国乡镇政府行政管理效率低下的原因 (3)（一）管理人员素质较低 (3)（二）职责不明导致管理错位 (3)（三）形式主义导致行政管理低效 (3)（四）管理手段落后，技术支持不力 (3)三、提高乡镇政府行政管理效率的有效措施 (3)（一）提高行政人员的素质 (3)（二）加强行政管理效率观念 (3)（三）健全激励机制 (3)（四）实现管理手段的现代化 (3)总结语 (5)参考文献 (6)摘要社会经济的发展促进着我国国家竞争力的不断提升，同时也给我国政府的行政管理水平带来了极大的挑战，优良的行政管理水平可以很好地促进社会效益以及经济效益的不断提升，有助于新时期我国政府治理的现代化发展，其中行政管理效率是保障行政管理水平稳步提升的关键。
现阶段，我国乡镇政府机关在工作过程中，经常会存在管理人员素质低，人浮于事，审批拖拉等行政管理效率低下问题。
因而，为了能够更好的解决乡镇政府行政管理效率低下现状，全面提升行政管理的水平，保证管理工作的开展能够更加顺利，在今后的乡镇政府机关运行过程中，要加强对行政管理效率的重视，采用科学的方法，需要能够建立完善的管理体制，强化对管理理念的革新，不断提升乡镇行政人员的水平和素养。
关键词：乡镇政府行政管理；存在问题；解决策略一、我国乡镇政府提升行政管理效率的必要性我国经济管理制度不断优化，社会经济发展速率不断增长，导致我国公民对于乡镇政府机构行政管理能力的重视程度越来越高，公民参与行政管理活动以及领域的范围也越来越广，高效率的行政管理有助于保障政府权威性的不断提升，增加公民对于乡镇政府机构的认同感。
在实际的行政管理过程中，乡镇政府拥有良好的权威性以及居民认同感，才能更好地保障公民能够配合政府机构的行政管理措施，进一步深化提高行政管理效率，推动乡镇政府机构的行政管理工作创造更大的社会价值，促进我国社会经济的快速发展[1]。
机关管理制度长期没有修改
机关管理制度长期没有修改一、前言在一个组织或机构中，管理制度是保证其正常运转、高效工作的重要保障。
机关管理制度长期没有修改，可能会导致一些问题的积累和不良影响。
因此，对机关管理制度进行定期的审查和修改是十分必要的。
本文将就机关管理制度长期没有修改这一现象做一些探讨和分析。
二、机关管理制度长期没有修改的原因1. 制度滞后：随着社会的不断变迁和发展，原有的管理制度可能已经无法适应当前的需求和变化，导致了制度滞后的问题。
2. 管理者惰性：有些管理者可能由于惰性或者其他原因，不愿意花费精力和时间对机关管理制度进行修改和更新。
3. 缺乏制度意识：有些机关工作人员对管理制度的重要性认识不足，缺乏对制度修改的敏感性和主动性。
4. 长期稳定：一些机关可能处于长期稳定的状态，没有遇到令人不满的事情，就没有突出的动力和动因去修改管理制度。
5. 认识偏差：对于一些已经群众认可的管理制度，有些管理者和工作人员可能因为认识偏差，认为没有必要对其进行修改。
以上种种原因都可能导致机关管理制度长期没有修改的问题存在。
而长期不做出修改，根据管理学理论，就可能引发一些不良的后果。
三、机关管理制度长期没有修改的影响1. 机构效率：随着社会不断变化，原有的管理制度可能已经不适应现实需求，这将影响到机构的工作效率和工作质量。
2. 制度执行：老旧的管理制度可能无法落实到实际工作中，工作人员对制度的执行积极性降低，甚至可能会出现规避制度的现象。
3. 组织适应性：长期不修改管理制度，机关可能会失去对于外部环境变化的敏感性，导致了组织的适应性不足。
4. 制度瑕疵：原有的管理制度可能有一些瑕疵和问题，长期不进行修改，就无法及时纠正和改进这些问题。
5. 群众满意度：一些管理制度如果无法满足群众需求，将导致群众满意度的下降，给机关形象带来负面影响。
以上这些影响将在机关长期没有修改管理制度的情况下逐渐显现，对机关的运作和发展产生不利影响。
四、机关管理制度长期没有修改的处理方法1. 定期审查：机关应当建立起定期审查管理制度的制度机制，确保管理制度能够与时俱进。
规章制度为什么执行不了(2篇)
第1篇一、引言规章制度是企业、组织或政府等机构为实现特定目标，规范行为、保障权益、提高效率而制定的一系列规则和条例。
然而，在实际执行过程中，许多规章制度却面临执行难的问题。
本文将从多个角度分析规章制度执行不力的原因，并提出相应的改进措施。
二、规章制度执行不力的原因1. 制度设计不合理（1）缺乏针对性：部分规章制度未能针对实际情况制定，导致在实际执行过程中难以适用。
（2）过于繁琐：部分规章制度内容过于繁琐，执行者难以掌握，增加了执行难度。
（3）缺乏灵活性：规章制度在制定时未能充分考虑各种特殊情况，导致在实际执行过程中难以适应。
2. 执行者素质不高（1）法律意识淡薄：部分执行者法律意识不强，对规章制度的重要性认识不足。
（2）执行能力不足：部分执行者缺乏相关知识和技能，难以有效执行规章制度。
（3）责任心不强：部分执行者对工作缺乏责任心，对规章制度执行不力。
3. 监督机制不完善（1）监督力度不足：部分规章制度缺乏有效的监督机制，导致执行者得以逍遥法外。
（2）监督主体单一：部分规章制度监督主体单一，缺乏多元化监督，难以全面覆盖。
（3）监督手段落后：部分监督手段落后，难以发现和纠正违规行为。
4. 激励机制不健全（1）奖惩不分明：部分规章制度奖惩措施不明确，导致执行者缺乏积极性。
（2）激励机制单一：部分规章制度激励机制单一，难以满足不同层次执行者的需求。
（3）激励机制滞后：部分激励机制滞后，未能及时反映执行者的工作成果。
5. 社会环境因素（1）文化背景：部分规章制度与当地文化背景不符，导致执行者难以接受。
（2）利益冲突：部分规章制度与个人利益产生冲突，导致执行者抵触。
（3）社会舆论：部分规章制度执行过程中受到社会舆论的质疑，影响执行效果。
三、改进措施1. 完善制度设计（1）针对性：根据实际情况，制定具有针对性的规章制度。
（2）简洁性：简化规章制度内容，提高可操作性。
（3）灵活性：充分考虑特殊情况，增强规章制度的适应性。
各种规章制度有名无实
各种规章制度有名无实一、导言在社会生活中，规章制度是必不可少的。
它们是组织和管理社会生活的重要工具，可以规范人们的行为，维护社会秩序，保障公共利益。
然而，有些规章制度虽然有名无实，即存在于文件和条文中，却并未得到有效执行和监督。
本文将对各种规章制度有名无实现象进行探讨分析，并对如何改善现状提出建议。
二、各种规章制度有名无实的原因1. 法律法规执行不到位首先，各种规章制度有名无实的原因之一是法律法规执行不到位。
在我国，法律法规林立，有些规定缺乏具体操作指导，导致执行难以落实。
此外，一些政府部门和机构对于一些规章制度的执行也缺乏效力，没有有效地监督和检查，这使得一些规章制度只是形式上的存在，实际上并没有意义。
2. 利益冲突与权力失衡其次，利益冲突与权力失衡是导致各种规章制度有名无实的重要原因。
在执行规章制度时，有些机构和个人可能因为各种利益考虑而不愿遵守规定，甚至以自己的利益为重，从而导致规章制度无法有效执行。
此外，一些机构或个人的权力过大，无法有效制约，也容易导致规章制度的失效。
3. 教育宣传不到位再次，教育宣传不到位是导致规章制度有名无实的原因之一。
一些人对于相应规章制度的存在并不了解，或者没有得到有效的宣传教育，导致其忽视或不重视这些规章制度的执行。
此外，一些宣传教育工作不够深入细致，也容易导致规章制度的执行效果不佳。
三、典型实例分析1. 网络文明规章制度的有名无实据中国网络信息中心发布的《第44次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年6月，中国网民规模达9.02亿，互联网普及率达64.5%。
然而，随着互联网的普及应用，网络虚拟空间中也涌现出了一系列的问题，如网络暴力、网络谣言、网络侵权等，严重影响了网民的正常生活和社会秩序。
为此，不少政府部门和网络公司出台了各种网络文明规章制度，旨在加强网络监管，提高网民素质。
然而，这些网络文明规章制度在执行过程中却存在有名无实的现象。
例如，《互联网信息服务管理办法》规定互联网信息服务提供者应当保证向用户提供真实、准确、完整的信息，不得制作、复制、发布含有违法信息的产品和服务。
工厂管理制度无效
工厂管理制度无效随着现代工厂的发展，制度管理成为了工厂管理的一个重要组成部分。
一个科学合理的管理制度不仅可以帮助工厂提高生产效率，降低生产成本，还可以保障员工的权益，维护工厂的安全和环保。
然而，有些工厂的管理制度却出现了一些问题，甚至可以说是无效的，这给工厂的正常运营和发展带来了很大的困扰。
本文将从工厂管理制度无效的原因及解决方案进行探讨。
一、工厂管理制度无效的原因1. 制度设计不合理有些工厂的管理制度设计过于复杂，不符合实际操作需求，使得员工难以理解和执行，从而导致制度无法有效落实。
2. 制度执行不到位有些工厂的管理制度虽然设计得很完善，但是在实际执行中却存在一定的漏洞，导致一些员工可以通过各种手段规避制度的执行，使得制度无法发挥应有的作用。
3. 制度更新滞后随着时代的发展，工厂管理的环境和需求也在不断变化，但有些工厂的管理制度却长时间停留在原有的状态，没有及时更新和优化，导致制度无效。
4. 制度执行不公平在一些工厂中，管理制度在执行过程中存在一定的不公平现象，使得员工对制度缺乏信任和执行的积极性，进而导致制度无效。
二、工厂管理制度无效的解决方案1. 合理设计制度工厂应该根据自身的实际情况和需求，合理设计管理制度，使得制度符合工厂的实际操作要求，易于理解和执行。
2. 强化执行力度工厂应该加强对管理制度执行的监督和督促力度，建立健全的执行机制，确保管理制度能够得到有效执行。
3. 及时更新和优化制度工厂应该密切关注社会和市场的变化，及时更新和优化管理制度，使得制度能够与时俱进，保持有效性。
4. 加强公平执行工厂应该加强对管理制度执行过程中的公平性监督，确保制度能够公平执行，增强员工对制度的信任和执行的积极性。
结语：工厂管理制度无效是一个很严重的问题，但是通过合理设计、加强执行力度、及时更新和优化制度以及加强公平执行，是可以解决的。
这对于保障工厂的正常运营和发展，提高工厂的竞争力，都具有非常重要的意义。
管理制度不尽完善
管理制度不尽完善管理制度不尽完善的原因管理制度不尽完善的原因有很多，在不同的组织和环境中可能存在着不同的原因。
一般来说，管理制度不完善的原因主要包括以下几个方面：1. 组织内部机制不够健全，决策权不够明确。
在一些组织中，由于决策者的局限性、组织结构的不完善等原因，很难制定出一套完善的管理制度。
决策者的个人偏好和利益之争也可能导致管理制度的不完善。
2. 缺乏科学与专业的支持。
一些组织可能缺乏专业的管理人才，导致管理制度的设计不够科学、不够专业。
同时，管理制度的实施也需要一定的科技支持，缺乏科技支持也会导致管理制度的不完善。
3. 缺乏持续的改进和监督机制。
一些组织缺乏对管理制度的持续改进和监督机制，导致管理制度的滞后和不完善。
4. 外部环境的变化。
随着时代的变迁、市场的波动、法律的改变等外部因素的变化，原有的管理制度可能难以适应新的环境，从而导致不完善。
以上种种原因都会导致管理制度的不完善，进而影响到组织的正常运作和发展。
管理制度不尽完善的表现管理制度不尽完善的表现主要体现在以下几个方面：1. 规章制度不够健全。
一些组织的规章制度不够健全，存在许多歧义和漏洞，导致员工不清楚自己的权利和义务，也让管理者难以依法管理。
2. 决策不够科学和果断。
管理制度不够完善会导致组织决策不够科学、不够果断。
管理者缺乏有效的数据支持和科学的决策模型，导致决策的准确性和及时性受到影响，进而影响组织的运作。
3. 组织内部的沟通和协作不够畅通。
管理制度不完善会导致组织内部的沟通和协作不够畅通。
部门之间的信息交流不畅、合作不够紧密，导致资源的浪费和效率的降低。
4. 组织内部的监管和评估不到位。
管理制度不完善会导致组织内部的监管和评估不到位，容易出现管理漏洞和盲点，对组织的稳健运作构成威胁。
以上种种表现都说明了管理制度不尽完善的严重性和影响力。
因此，在实践中，为了提高组织的运作效率，确保员工权益，保障组织的长期发展，必须加强对管理制度不尽完善问题的研究和改进。
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浅谈无效率制度长期存在的原因金梦雅141090062 经济系关键词：路径依赖、利益建团、报酬递增、偏好摘要：在制度变迁的过程中，存在着无效率制度长期存在的问题。
无效率制度会阻碍经济社会的发展，其长期存在难以变革的原因主要有以下几点：制度的报酬递增带来的路径依赖、利益集团之间的博弈、制度与文化偏好之间的相互作用。
但是也依然存在着从无效率向有效率转变的推动力，我们应当很好地加以利用。
Abstract: There is an important problem in the process of institutional change, which is why inefficient institution exist in a long time. Inefficient institution hinders the development of economy. There are several reasons about the problem, such as path dependence, interest groups and culture. However, there are some factors that push institutions change. We should take a good advantage of these factors.道格拉斯·诺斯在他的《西方世界的兴起》中非常明确地表达了他的态度和中心论点：“有效率的经济组织是经济增长的关键”。
在之前的经济学中，制度一直被忽视被给定，作为一个外生变量被排除在经济模型之外。
但从新制度经济学理论诞生以来，人们已经充分认识到了制度对于经济运行绩效的重要性。
正如诺斯所言，“制度是一个社会的游戏规则，更规范地说，它们是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约。
制度构造了人们在政治、社会或经济方面发生交换的激励结构”。
（1）我认为，新制度经济学最重要的问题在于制度是如何影响一个国家的经济运行的，又是如何发展变迁的。
而对于制度的发展变迁，“从查尔斯·达尔文以来，进化论对我们理解社会生存具有强烈影响，它已内含于阿尔钦1950年的文章发表以来的经济文献中，这一理论的意义是，在历史进程中，无效的制度会被扬弃，有效地制度会存活下来，因此，更为有效的经济、政治与社会组织形式是逐渐演进来的。
”（2）这种社会达尔文主义过于乐观，以至于忽视了制度变迁的诱因不一定会导致制度的变迁，制度不一定总是从无效率向有效率发展。
如果按照社会达尔文主义的观点来理解，那么从长期历史发展的角度来看，制度必定是向更有效率的方向演变，但这一点显然与我们观察到的事实不相符合。
这其间存在这样一个问题：为什么有些国家的制度能够促进本国经济的稳定增长，而有些国家的制度则会阻碍本国经济的发展，并且这样的无效率制度还能够长期存在，难以产生变革？一、无效率制度的定义与特点在探究无效率制度长期存在的原因之前，我们先来了解一下无效率制度的定义和特点，即有效率制度与无效率制度之间的区别。
从政治经济学的角度来看，有效率制度即生产关系与生产力相匹配的制度。
无效率制度产生的实质是生产关系与生产力之间的矛盾，生产关系已经与生产力不相匹配。
从新制度经济学的角度来看，一方面，“有效率制度需要在制度上作出安排和确立所有权以便造成一种刺激，将个人的经济努力变成私人收益率接近社会收益率的活动”。
（3）即有效率的制度能使参加社会生产的社会成员的成果得到有效的保护，能够凭借其劳动成果得到相应的报酬，从而激发社会成员生产的积极性。
与此相对，无效率制度则不能保护好社会成员的成果，“搭便车”的情况时有发生，致使生产者积极性受损。
另一方面，有效率的制度能够使每个社会成员的生产潜力得到充分的发挥，并且拥有发挥才能的充分自由。
与此相反，在无效率制度下，社会成员进行生产性活动的自由受到了不合理的限制，整个社会的生产效率也因此降低。
二、无效率制度产生的原因无效率制度既然会降低社会生产率，阻碍经济发展，那又为什么会产生呢？无效率制度会产生可能是因为这个制度在初颁发实行时就是无效率的，也可能是刚刚实行时是有效率的，但是随着经济发展时间推移，已经不再适用于当下的经济形势，于是就成为了无效率制度。
总结来看，我认为无效率制度的产生有如下几个原因。
1、专制制度的存在专制制度的存在导致统治阶级的利益是凌驾于被统治阶级之上的，而制定制度的权力都是掌握在统治阶级手里的。
所以在统治阶级的利益与被统治阶级的利益相矛盾时，被统治阶级的利益就被牺牲了。
这时所产生的制度就可能是无效率制度，因为这样的制度只服务于统治阶级的利益而损害社会利益。
例如封建社会中的血缘世袭制。
权力世袭这样的制度显然是不合理无效率的，百姓们几乎没有向上爬的通道和积极性。
这个制度的存在仅仅是为了保护封建统治阶级的利益，而对于整个社会与社会成员来说都是一种压迫和剥削。
但是制定制度的权力掌握在统治阶级的手里，无效率制度就因此而产生了。
2、制度制定者的有限理性在制定制度时，制定者应当尽其所能掌握这个经济环境下的完全信息以制定出一个与当下经济发展相符合的制度，即有效率制度。
经济制度主要是由政治企业家们来制定的，这些政治企业家们往往是根据他们所掌握的不完全信息来制定制度的，并且得到信息是需要成本的。
而根据不完全信息制定出来的制度往往有其局限性。
如若在制定制度的过程中一些重要信息被遗失了，那么无效率制度就产生了。
除此之外，政治企业家们在制定制度时避免不了主观因素的影响，并不是完全理性的，而是有限理性的。
在主观主义的影响下，制度制定者们也就可能制定出无效率制度了。
3、相对价格或预期相对价格的变化生产力是在不断发展变化的，而生产关系在短期之内是不变的。
可能这个制度刚刚被制定时是符合当时经济发展状况的。
但是随着经济的发展和时间的推移，相对价格或者预期相对价格发生了变化，此制度已经不再适应于当下的经济发展了。
三、无效率制度长期存在的原因1、路径依赖道格拉斯·诺斯曾说过：“历史总是重要的。
它的重要性不仅仅在于我们可以向过去取经，而且还因为现在和未来是通过一个社会制度的连续性与过去连接起来。
今天和明天的选择是由过去决定的。
”（4）即你的起点与你走过的道路将决定你未来的选择。
诺斯认为，无效率制度长期存在正是因为制度变迁中的路径依赖。
诺斯的“制度自我强化理论”借鉴了布莱恩·阿瑟的“技术自我强化理论”，从而得出了路径依赖的理论。
布莱恩·阿瑟认为由于平均成本递减、学习效应、协调效应、适应性预期等诸多原因，技术具有报酬递增的特征。
因此，一个偶然性的事件所导致的技术性结果会被锁定在特定的路径上，从而使这个技术性结果逐渐流行起来，无论这项技术是无效率的还是有效率的。
所以技术的“自我强化理论”会导致多重均衡、可能的无效率和技术发展的固化。
而这种“自我强化理论”在制度方面同样适用。
无效率的制度难以变革，主要是因为达到了一定程度上的制度均衡。
所谓制度均衡是这样的一种状态，“即在参与者的谈判力及构成经济交换总体的一系列契约给定时，没有一个参与者有花费资源进行再谈判的激励”。
（5）在这样的状态下，制度是稳定的，不易改变的。
所以制度均衡并不意味着制度是令人满意的或者能够促进经济增长的，而是制度均衡条件下，改变制度所付出的成本要高于其预期收益，所以制度是稳定的，即使这个制度是无效率的。
那么无效率的制度又是如何达到制度均衡的呢？与“技术自我强化理论”类似，制度的自我强化主要是通过以下四种机制来达到的。
A、平均成本递减，即规模效应。
一个制度在初始设计与投入使用的过程中需要大量的资本投入，但是随着此项制度的逐步推广，所需要的资本越来越少，即平均成本在不断下降。
B、学习效应。
随着运行时间的延长，制度也在不断地该改进与完善，制度的运行成本也随之下降。
C、协调效应。
一项制度的诞生在之后长时间的运行中，会随之诞生一系列的其他正式制度和非正式制度，也会应运而生一些特定的组织、岗位等等。
这些都与这项制度相配套相协调，进一步降低了制度的运行成本。
D、适应性预期。
随着一项制度运行时间的延长和运行范围的扩大，人们也越来越适应此项制度，这会强化人们沿着现有制度轨道的习惯。
由于这四种机制的存在，所以制度也具有“报酬递增”的特征。
这导致社会一旦选中了一项制度，也就很难从这种制度中摆脱了。
而在制度选择的过程中，则存在着很大的偶然性和随机性。
例如键盘的键位布局、官方语言文字的确定、铁路的宽度等等。
我们所处的世界是不确定和非各态历经的。
即非遍历性，在一个动态的经济系统中，不同的历史事件及其发展次序无法以百分之百的概率实现同一种市场结果。
所以在制定制度的时候，可能存在着多重均衡，即有很多种制度可供选择，且都能达到一定程度上的均衡。
而在这些制度中，有效率制度与无效率制度并存。
如若不能再其间进行很好的分辨，则可能会选中无效率制度，并不能达到最优结果。
而一旦选定了某项制度，则会在这种制度上产生一种路径上的锁定和依赖。
这在一定程度上可以解释无效制度长期存在的原因。
2、利益集团从路径依赖的角度去分析无效率制度存在的原因时，我们将制度与技术进行了类比，但是实际上，制度比技术复杂的地方就在于制度本质上表达的是一种人与人之间的关系。
因此制度必然受到人与人之间利益关系的影响。
人们在看待一种制度时难免会评估自己的得益与损失再对此作出反应。
这是一种理性，但同时也是一种约束。
因此在判断一个制度是否是有效率时，每个人在看到整体的效率前首先看到的是这个制度对于自己的效率。
这就牵扯到利益集团和制定制度的权利掌握在谁手里的问题。
狭义来看，利益集团是指在政治领域通过公共政策来追求某种特殊利益的个人所形成的组织。
阿西莫格鲁认为政治权力与政治制度的变化决定了经济制度与和经济绩效的变化。
因此无论是在政治方面还是在经济方面，利益集团在制度制定上无疑有着举足轻重的影响。
利益集团反映着这个集团中个人的利益诉求和意愿。
正因为个人联合在一起形成了利益集团，个人的意愿才有了表达及被重视的力量，具有了有序性和集中性。
利益集团通过投票、游说、争取舆论等多种形式作用于制度的制定与变迁。
这有可能导致政府俘获的出现，即利益集团通过各种手段影响政府决策，促成政府制定出有利于特定利益集团的法律、政策和规章的行为，会产生不作为或者乱作为的消极腐败现象，或者产生政府预算外行政费用。
一个社会中往往有着各种利益集团，代表着社会中各方利益，这些利益集团之间的竞争深刻体现了社会矛盾。
很明显，一个制度的制定与变迁不可能使每一个社会成员都得到正收益，有人得益，也必定有人失益。
所以利益集团之间的竞争与博弈或者制定制度的权利掌握在谁的手里就显得至关重要。