城市职工养老保险制度
城镇养老保险
（一）建立基本养老金正常调整机制。 为使事业单位退休人员享受经济社会发展成果，保障其退 休后的基本生活，根据职工工资增长和物价变动等情况， 国务院统筹考虑事业单位退休人员的基本养老金调整。 （二） 建立职业年金制度。 为建立多得次的养老保险体系，提高事业单位工作人员退 休后的生活水平，增强事业单 位的人才竞争能力，在参加 基本养老保险的基础上，事业单位建立工作人员职业年金 制度。具体办法由劳动保障部会同财政部、人事部制定。
城镇事业单位
我国养老保险制度“双轨制”由来已久， 事业单位的养老基本模式与党政机关模式 基本相同，都是现收现付制，没有建立养 老保信基金，养老保险费用一般由国家财 政负担，单位和个人一般无需承担任何缴 费责任，养老金标准主要以本人为工资为 基数。
这种养老保险双轨制存在一定的问题， 现在国家正在努力实现机关事业单位养老 的“并轨”。 08年初，国务院原则通过《事业单位工作 人员养老保险制度改革试点方案》，确定 在山西、上海、浙江、广东和重庆5省市先 期开展试点工作，试点的主要内容包括： 养老保险费用由单位和个人共同负担，退 休待遇与缴费相联系，基金逐步实行省级 统筹，建立职业年金制度，实行社会化管 理服务等。
机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖
范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。
2、城乡居民养老保险个人缴费标准统一调整为每年100元至 2000元12个档次，省级政府可以根据实际情况增设缴费档次， 参保的城乡居民自主选择缴费档次，多缴多得。参保人员在 缴费期间户籍迁移，可跨地区转移城乡居民养老保险关系， 一次性转移个人账户全部储存额，继续参保缴费的，缴费年 限累计计算。
个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构 人民币一年期存款利率计息。 （三）基金监督 各级人力资源社会保障部门要切实履行城镇居民养老保 险基金的监管职责，制定完善城镇居民养老保险各项业务 管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金 稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和 定期检查，并定期披露城镇居民养老保险基金筹集和支付 信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计 部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。 试点地区社会保险经办机构和居委会每年在社区范围内对 城镇居民的待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
城乡居民养老保险与城镇职工养老保险区别
城乡居民养老保险与城镇职工养老保险区别引言：养老保险是一项为保障老年人的生活质量和社会保障体系的重要组成部分。
在中国，养老保险分为城乡居民养老保险和城镇职工养老保险两大类别。
这两种养老保险制度在适用对象、缴费方式、待遇标准等方面都有一些明显的区别。
本文将深入探讨城乡居民养老保险与城镇职工养老保险的区别，并分析其优缺点。
一、适用对象的区别城乡居民养老保险的适用对象主要是以农民工、下岗职工、农村居民为主的非正式就业人员。
这类人群通常是城市周边农村地区的居民，因此被纳入城乡居民养老保险的范围。
而城镇职工养老保险则是针对正式就业的城镇职工，包括企事业单位的在职职工、机关事业单位的在职职工等。
从适用对象上看，城乡居民养老保险更广泛地覆盖了非正式就业人员，而城镇职工养老保险更注重对正式就业人员的保障。
二、缴费方式的区别城乡居民养老保险的缴费方式相对较为简单。
通常情况下，农民工等非正式就业人员每月按照固定的比例缴纳养老保险费用，一般由个人缴费。
而城镇职工养老保险的缴费方式则相对复杂一些。
一般情况下，城镇职工的养老保险费用由企业和个人共同缴纳，并按照一定比例进行划分。
企业缴费占较大比例，个人缴费较小。
这种缴费方式的设定，旨在减轻个人的经济负担，使其更能承受养老保险的费用。
三、待遇标准的区别城乡居民养老保险的待遇标准相对较低。
由于农民工等非正式就业人员的收入普遍偏低，因此其所缴纳的养老保险费用也相对较少。
这些人群在领取养老金时，所能获得的待遇并不能满足其日常生活的需求。
与之相比，城镇职工养老保险的待遇标准相对较高。
由于正式就业人员的收入相对较高，其所缴纳的养老保险费用也较多。
因此，城镇职工在退休后可以享受到较为可观的养老金，从而能够维持相对较高的生活水平。
四、制度运行的区别城乡居民养老保险与城镇职工养老保险在制度运行上也存在一些区别。
城乡居民养老保险一般由地方政府管理，而城镇职工养老保险由社保部门负责管理。
这种差异在制度的执行、政策的制定等方面都会产生影响。
城镇职工养老保险和城乡居民养老保险区别
城镇职工养老保险和城乡居民养老保险区别摘要：城镇职工养老保险和城乡居民养老保险是中国社会养老保险制度的两大支柱。
虽然它们都是为了保障老年人的生活而设立的，但在实施方式、参保对象、缴费方式等方面存在着一些区别。
本文将详细介绍城镇职工养老保险和城乡居民养老保险之间的区别。
引言：随着中国人口老龄化问题的加剧，养老保险制度的完善和优化已经成为一个重要的社会问题。
城镇职工养老保险和城乡居民养老保险是两种重要的养老保险制度，它们在保障对象、筹资方式、待遇支付等方面有着一些不同。
一、参保对象的区别：1. 城镇职工养老保险：城镇职工养老保险主要面向在城镇企事业单位就业的职工，包括正式员工、合同工和临时工等。
城镇职工通过自己和单位的缴费来参加养老保险，享受养老金待遇。
2. 城乡居民养老保险：城乡居民养老保险是为农村和城市非就业居民设立的，主要面向农民、城市居民中的失业人员、下岗人员、退伍军人等。
城乡居民养老保险的参保对象相对广泛，缴费方式有一定的灵活性。
二、筹资方式的区别：1. 城镇职工养老保险：城镇职工养老保险的筹资主要来自职工个人缴费和单位缴费。
职工的个人缴费比例由国家规定，单位缴费由企事业单位承担。
2. 城乡居民养老保险：城乡居民养老保险的筹资则比较复杂，主要包括政府财政拨款、居民自愿参保的个人缴费和社会补助资金等。
其中，政府财政拨款是保障城乡居民养老保险顺利运行的重要来源。
三、待遇支付的区别：1. 城镇职工养老保险：城镇职工养老保险的待遇支付由社保机构负责，按照国家统一的标准和程序进行。
一般情况下，职工在缴费满15年且达到法定退休年龄后，可以领取养老金。
2. 城乡居民养老保险：城乡居民养老保险的待遇支付相对简化，由社区或乡镇负责发放。
养老金的发放标准和程序由地方政府根据实际情况确定，较为灵活。
结论：城镇职工养老保险和城乡居民养老保险是中国社会养老保险制度的两大支柱。
虽然它们都是为了保障老年人的生活而设立的，但在参保对象、筹资方式和待遇支付等方面存在一定的区别。
我国城镇职工养老保险制度改革回顾
我国城镇职工养老保险制度改革回顾养老保险制度是社会保险制度的一部分，主要是指国家和社会根据一定的法律和法规，在劳动者达到国家规定年龄退出劳动岗位后，给以一定的物质保障，以维持其基本生活的制度。
它的基本要求是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后自动发生作用。
目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源，以社会保险手段来达到保障的目的。
养老保险制度一般分为城镇职工养老保险制度和农村养老保险制度。
我国的城镇职工养老保险制度从无到有，从计划经济模式转变到市场经济模式，从“摸着石头过河”到一步步推进，再向纵深发展，经历了一系列艰辛的过程。
在改革开放30年之际，我们有必要对此做一个简单的回顾，以达到检验成果、总结经验、认识不足的目的。
一、新中国成立后城镇养老保险制度的模式中华人民共和国成立以后，城镇企业职工的退休办法是按照1951年2月政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》，国家机关工作人员的退休由1952年10月颁布的《中央人民政府人事部关于颁发各级人民政府工作人员退职处理暂行办法的通知》所下达的办法进行的。
当时的职工，大多是解放后招收的，全国只有企业职工800万名。
1952年全国退休人员仅有2万名，平均400名职工才相应有一个退休者，因此实行的是现收现付制的劳动保险模式，并且是具有全国范围内的跨企业统筹养老保险的形式。
1955年12月国务院颁布了《国家机关工作人员退休处理暂行办法》，分别规定了男女职工的退休年龄、退休工资的领取等问题。
根据这一办法，50年代退休人员基本上领取的退休金大多相当于工资的50%左右。
这与世界大多数国家的养老金与工资之间的比例相仿。
这一基本制度一直延续到1966年“文革”开始之前。
“文革”开始不久，财政部在有关文件中规定：“国营企业一律停止提取工会经费和劳动保险金，企业的退休职工、长期病号和其他劳保开支，改在企业营业外列支。
”这样，已经开始社会化的劳动保险又走上了企业包办的回头路，社会保险倒退为企业保险和单位保险。
我国现有三类的基本养老保险制度是
我国现有三类的基本养老保险制度是随着人口老龄化问题的日益突出，养老保险制度的建设成为我国社会保障体系的重要组成部分。
目前，我国实行的基本养老保险制度主要分为三类，分别是企业职工养老保险制度、城乡居民养老保险制度和公务员养老保险制度。
本文将针对这三类制度进行详细介绍，探讨其特点及现存问题。
一、企业职工养老保险制度企业职工养老保险制度是我国最早形成的一类基本养老保险制度。
该制度主要适用于企事业单位的在职职工和退休人员。
根据《中华人民共和国养老保险法》，企业职工养老保险费用由职工、雇主和政府三方共同缴纳，以实现保障全员的养老金待遇。
该制度的特点是参保人员与所在企业的缴费情况直接相关，个人在缴费年限、缴费金额等方面的不同将直接影响到其退休后的养老金水平。
同时，该制度基于劳动关系而建立，因此对于农民工、个体经营者等群体的覆盖较为有限。
然而，企业职工养老保险制度也存在一些问题。
首先是养老金待遇不够稳定，随着人口老龄化加剧，养老金缴费压力增大，制度的可持续性受到挑战。
其次，制度覆盖面有限，特别是对非正式就业人员和自由职业者来说，参与养老保险的机会和收益都较少。
此外，养老金标准在不同地区之间存在差异，导致待遇不公平问题。
二、城乡居民养老保险制度城乡居民养老保险制度是我国为解决农村和城市非职工群体的养老问题而建立的制度。
该制度适用范围包括了农民、城市低收入居民以及自由职业者等。
城乡居民养老保险制度的特点是参保人员的缴费标准相对较低，而且参保意愿较强。
根据各地方政策规定，城乡居民养老保险的缴费主要由居民个人和政府承担，居民个人缴费金额相对较少。
然而，城乡居民养老保险制度也存在一些问题。
首先，参保率仍然不高，特别是在农村地区，许多农民并没有参与养老保险制度。
其次，由于缴费金额较低，退休后的养老金待遇相对较低，对于一些贫困地区的居民来说，养老保障难以满足基本需求。
三、公务员养老保险制度公务员养老保险制度是一种为公务员和事业单位工作人员建立的特殊的基本养老保险制度。
略论我国城镇职工养老保险制度
第 １ ０期
湖 北 广 播 电 视 大 学 学 报
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｈｕ Ｂｅ ｉ Ｔ Ｖ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ
Ｖｏ１ ． ３ ３ ，Ｎ ｏ ． １ ０
２ ０ １ ３年 １ ０月
Ｏｃ ｔ ｏ ｂ ｅ ￣２ ０１ ３ ， ０ ７ ４ ￣０ ７ ５
份 也 高达 ３ ４ ． ３ ６ ％ ；２ ０ ０ ２年 基 金 累 计 结 余 仅 为 １ ６ ０ ８亿 元 ， 此后便一年 一个 新台阶，２ ０ １ １ 年高达 １ ． ９ ２万亿元 ； 换 言之 ， １ ０年 间，城镇基本养老保 险基金 增长 了 ｌ １倍 。２ ０ １ ２年 １ ２ 月 １ ７ 日中国社会科 学院世界社 保研究 中心主任郑 秉文在
我 国城镇 职工养老保险制度的 内涵 城镇 职工基 本养老保 险制 度是 国家和社会 根据一 定的 法律和法规 ， 为解决劳动者在达到 国家规 定的解 除劳动义务 的劳动年龄界 限， 或因年老丧失劳动 能力退 出劳动 岗位后的 基本生活而建立 的一种社会保险制度 。ｌ １ 】 在现 时的社会 中， 城镇职工基本养 老保 险制度发挥着越 来越重要 的作用 。 不论是维护社会 的和谐 发展还 是创造公平 的企业竞争环境 ； 不论是促进活跃 的劳动市场还 是保证人 民 的 日常正常 生活等等 ，都离不 开城镇职 工基本 养老保 险制 度 ，这些都需要城镇职 工基本养老保险制度来维系和润滑 。 二 、我 国城镇职 工养老保险演变历程 （ 一）第一阶段 ：从新 中国成立 到城市改革初期 这是 与产 品经济条件 下 的企业制度 相适应 的 “ 企业 自 保 ”制度 阶段 。１ ９ ５ １年政 务院的 《 中华人 民共 和国劳动保 险 条 例 》 中初 步 规 定 了 保 险 制 度 ， 完 成 三 个 社 会 改造 之 后 ， 职工 的养老 问题则完全 由两种公有制形式 的企业包揽下来 。 其主要特 点是 “ 低 工资、高就业 、高补 贴、高福利 ” ，企业 对职 工的生 、老 、病、死 、残承担无 限责任 ，并通过层层行 政程 序转为 国家兜底 。 （ 二 ）第二 阶段 ：从 １ ９ ８ ４年的城市改革到 １ ９ ９ ３年 这是养老保 险制度不 断改革研究探索阶段 。 随着 全面改 革的深入 ， 原有 的 “ 企业 自保 ” 制度 日渐 显现 出存在 的弊端 ， 迫切 需要改革 。１ ９ ８ ４年 改革 首先 在广东 、江苏 、四川等省 开始试 点 。其后 １ ９ ８ ６年 、１ ９ ９ １年和 １ ９ ９ ２年 国务院都先后 发布 有关养老保险制度 改革 的文 件。 当时养老 保 险制 度在 国家上 也还没有 一套被 普遍接 受 的模 式，改革 不能照抄照搬 ，必须考虑到 中国国情 ，然而 这 阶段 突出的特点是新 旧体制并存 ， 此时的所谓新体制各地 方做法也 千差万别 ， 没有从根本 上找到一套定形的制度 ， 基 本上是对 旧体制的修修补补 。 （ 三 ）第三阶段 ：从 １ ９ ９ ３年确定 “ 社会统筹与个人账户 结合 ”的改革 模式至今 以 １ ９ ９ ３年 １ １月份 召开的党 的十 四届三 中全会做 出的 《 关于建立社会主义市场经济 体制 若干 问题 的决定》 为标志， 养老保 险制度 改革有 了历史性 的重大突破 ， 确 定了 “ 社会统 筹与个人账户 相结合 ”改革模式 。１ ９ ９ ３年 ３月 ，新模式 的 试点 ， 首先在离退休职 工 占 ３ ０ ％的上海市试点 ， 并取得 巨大 成功 。之后 ，国务 院在 “ 上海模式 ”的基础 上加 以补充、修 改，于 １ ９ ９ ５年 ３月决定在全 国范 围内实行 基本养老保险 费 用社会统筹与个人账户 相结合的办法 ， 并提 出了两个具体实 施方案 ， 同时赋 予各地结合本地实 际 自由选 择和补充修改 的 权 力。
我国城镇职工养老保险的现状与发展1
我国城镇职工养老保险的现状与发展公共事业管理杨振伟学号：070370042摘要城镇职工养老保险作为保障离退休人员基本生活的制度，是我国社会保障制度中的基本内容之一。
由于我国的社会保险制度建立较晚，各项法规制度不够健全和完善，经济基础较差，加上我国独特的人口形势，致使城镇职工养老保险制度还存在着许多亟需解决的问题。
本文针对我国城镇职工养老保险制度建设的现状和存在的问题，深刻分析问题产生的原因，并借鉴国外养老保险改革所取得成就，提出一系列解决问题的方法和途径。
关键词：城镇职工；养老保险；改革Status and development of old-age insurance for urbanworkers in ChinaABSTRACTThe basic pension system as the basic life of the protection of retired personnel is one of China's social security system. China's social insurance system was established late, the regulatory system is not perfect and improve the poor economic base, coupled with our unique demographic situation, resulting in the basic pension insurance system, there are still many problems should be solved. In this paper, the current situation and existing problems of China's basic pension insurance system, profound analysis of the causes, achievements and learn from foreign pension reform, proposed a series of problem-solving methods and means.KEY WORDS: Urban workers; Old-age insurance; Reform目录中文摘要 (Ⅰ)英文摘要 (Ⅱ)一、我国城镇职工养老保险制度的演变历程 (1)（一）第一阶段：从新中国成立到城市改革初期 (1)（二）第二阶段：从1984年的城市改革到1993年 (1)（三）第三阶段：从1993年确定“社会统筹与个人账户结合”的改革模式至今 (1)二、我国现阶段城镇职工养老保险制度的现状及存在的问题 (1)（一）中国现阶段城镇职工养老保险制度的现状 (1)（二）中国城镇职工养老保险存在的问题 (2)三、国外养老保险制度的改革及借鉴 (3)（一）日本：力争养老基金开支平衡 (4)（二）德国：干满45年才能拿全额退休金 (4)（三）美国：企业年金成为养老金主体 (4)（四）智利：个人账户为基础，私营化管理的养老金模式 (4)四、中国城镇职工养老保险问题产生的原因分析 (5)（一）我国现阶段的经济发展水平的制约因素 (5)（二）传统城镇养老保险制度设计的缺陷 (6)（三）人口老龄化的日益严重与养老制度的现实矛盾 (7)五、改革我国城镇职工养老保险制度的对策 (8)（一）建立城镇职工养老保险改革的基本目标与原则 (8)（二）建立城镇统一的基本养老制度 (9)（三）改革养老保险基金管理 (9)（四）实现全国范围内养老社会保险统筹 (10)（五）提高养老保险覆盖面 (10)（六）发展各层次的养老保险 (10)结束语 (12)致谢 (13)注释 (14)参考文献 (15)一、我国城镇职工养老保险制度的演变历程（一）第一阶段：从新中国成立到城市改革初期这是与产品经济条件下的企业制度相适应的“企业自保”制度阶段。
社会保障制度的相关政策
社会保障制度的相关政策▲社会保险一、中国养老保险制度1、城镇企业职工养老保险制度(1）依据：1997年国务院颁发的《关于建立统一的企事业职工基本养老保险制度的决定》1999年发布的《社会保险费征缴暂行条例》（2) 内容：A、实施范围:包括城镇中的国有企业和集体企业的职工、城镇中的外商投资企业、私营企业主及其职工,以及城镇个体工商户主及其帮工、自由职业者。
B、养老保险管理全国由劳动和社会保障部主管；各地由劳动和社会保障部门的领导下，建立市（或省）社会保险事业基金结算管理中心及区社会保险事业管理中心，统一经办基本养老保险业务，管理个人养老保险账户。
C、基本养老保险基金的资金来源基本养老保险基金由社会统筹基金和个人账户基金组成，社会统筹基金来源为企业缴费，个人账户基金的资金来源由企业和个人的缴费组成。
企业按照不超过本企业职工工资总额的20％缴纳养老保险金，具体比例由统筹地区人民政府确定。
若地方政府确因退休负担过重，企业缴费比例需超过20％，应报中央政府批准。
企业缴纳的基本养老保险费大部分用于社会统筹，支付已经退休人员的基本养老保险金，当社会统筹保险基金发生困难时，各级政府财政将予以支持。
职工以本人工资为个人缴费工资基数。
职工本人工资超过当地职工平均工资300％以上的部分，不计入个人缴费工资基数，也不计入基本养老金的基数；低于当地职工最低工资的，低于当地职工工资60％的，按60％记入。
城镇个体工商户本人、私营企业主、自由职业者等非工薪收入者，可以按当地职工平均工资作为缴费基数，并由本人按规定的费率向所在地社会保险机构缴费，缴费比例不超过当地企业与职工缴费比例之和.D、基本养老保险个人账户按照社会统筹和个人账户相结合的原则，由社会保险机构为每个参加基本养老保险的人员建立个人账户。
个人账户一律按照职工本人缴费工资基数11％记入。
其中个人缴费时本人工资基数的8％,其余部分(3%）从企业缴费中划入。
城镇个体工商户等非工薪收入者，按当地职工平均工资的11%记入。
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1995年3月，国务院颁布了《关于深化企业
职工养老保险制度改革的通知》，明确了 企业职工养老保险改革的内容。 改革的目标：建立起适应社会主义市场经 济体制要求，适用城镇各类企业职工和个 体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多 层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利 与义务相对应、管理服务社会化的养老保 险体系。基本养老保险应逐步做到对各类 企业和劳动者统一制度、统一标准、统一 管理和统一调剂使用基金。
按时参加 基本养老 企业和个人应 保险，按 该足额缴纳基 本养老保险费， 月缴纳
不得减免。
达到基本 退休年龄
累积缴纳保险 费15年
现阶段我国男： 60岁，女55岁。 （特殊地区除外）
五城镇职工养老保险制度存在问题
2006~2007
• Title in here
人口加速老龄化与人口政策方向性 转变造成了巨大的养老压力
2005年 12月24 日
四、企业职工养老待遇给付办法及 其条件
Description of the contents
Description of the contents
现收现 付 种类及
给付条 件
完全积 累
社会统筹 与个人账 户相结合 缴纳基本 保险费年 限
企业缴费不超 过工资总额的 20%，个人缴 费提高至工资 额的8%。
城市职工养 老保险制度
2012年9月
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城镇职工养老保险的含义及宗旨 城镇职工养老保险发展的脉络
城市职工养 老保险制度
城镇职工养老保险政策及其内容 养老待遇给付办法及其条件 城镇职工养老保险制度存在的问 题及其相关建议
一、城镇职工养老保险含义及宗旨
含义：它是社会保险制度的重要组成部分，
社会统筹与个人账户相结合改革阶 段（1991——1996年）
1991年国务院颁布实施《关于企业职工养老保险
制度改革的决定》，规定实行基本养老保险、 企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险 相结合的养老保险制度，费用由国家、企业、 个人共同负担 。 1994年，中国共产党第十四届三中全会通过的 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若 干问题的决定》，提出要重点完善企业养老和 失业保险制度，城镇职工养老和医疗保险金由 单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人账 户相结合模式。这是我国第一次提出个人账户 概念，从而将个人养老金收益与个人贡献紧密 结合起来，成为我国养老保险制度改革的方向。
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二、城市职工养老保险的发展脉络
2005 ~ 2004 • Title in here
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2003 ~ 2002
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2001 ~ 2000
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总结：
CEO
Sub Department
Sub Department
Sub Department
第二阶段：养老保险的破坏时期
1966——1976年
在这一阶段之中，由于 受到文化大革命影响养 老保险制度在这一时期 遭到严重的破坏，思想 斗争和政治斗争日趋严 重化，养老保险制度的 发展受到了严 add Text • Click to add Text • Click to add Text • Click to add Text • Click to add Text • Click to add Text • Click to add Text • Click to add Text • Click to add Text
城镇职工养老保险也称为国家基本养老保 险，它是以政府统一政策规定，并用强制 措施实施，为保障广大离退休人员基本生 活待遇的一种公共养老制度。
宗旨：为规范城镇企业职工养老保险工作，
保障城镇企业 离退休人员的基本生活，维 护社会稳定，促进经济发展和社会进步。
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合。 统一企业职工基本养老保险制度 。统一 企业和职工个人的缴费比例；统一个人帐 户的规模； 统一基本养老金的计发办法。 扩大企业职工基本养老保险制度的覆盖范 围。要求国有企业、城镇集体企业、外商 投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业 及其职工，实行企业化管理的事业单位及 其职工，以及城镇个体工商户都要纳入基 本养老保险的范围。
城镇职工养老保险制度统一、并轨 阶段（1997——2000年）
1997年7月，国务院颁布了《关于建立统
一的企业职工基本养老保险制度的决定》。
1999年1月22日国务院令第259号发布施
行了《社会保险费征缴暂行条例》，进一 步规范了养老保险费的征缴工作。
政策内容：坚持社会统筹与个人帐户相结
三、城镇职工养老保险政策及内容
1984年，以党的十二届三中全会《关于经济体制
改革若干问题的决定》为标志，我国经济体制 改革进入了以城市为重点、以国营企业为中心 的时代。企业开始实行内部分配制度的改革， 允许企业从利润留成中开支奖金和住房等各种 福利.企业退休职工的多少，又直接影响企业利 润的水平。新老企业之间由于负担的退休职工 的多少，会导致在职职工的奖金和福利水平的 差异。 90年代以后，我国国有企业改革力度加大，下岗 职工和破产企业职工增多，他们的退休金发放 问题凸显出来，传统的单位保险已经不能适应 改革的需要。
养老保险社会统筹探索阶段 (1984年—1990年）
1982年开始，我国分别在江苏、广东等地试行职
工退休费用社会统筹，即由社会专门机构进行 统一筹集、统一管理、统一调剂使用退休费用 资金。 1984年4月，中央财经领导小组会议决定在城镇 集体企业实行法定养老保险制度，之后制定了 《城镇集体所有制企业、事业单位职工养老保 险暂行条例》。1984年各地开始了以建立新的统 筹体系为主要内容的劳动保险体制改革。 1985年，福建省率先实行国有企业职工养老保险 费用省级统筹。 职工退休费用由社会统筹，在筹资方式及社会 化管理方面迈出了重要步骤，减轻了国家与企 业的负担。
第一阶段
养老保险制度的创建时期(1951—1966年)
第二阶段
养老保险制度受破坏时期(1966—1976年)
第三阶段
养老保险的恢复时期(1976—1991年)
第四阶段
养老保险的改革探索时期(1991—至今)
第一阶段：城镇职工养老保险的创 建时期
1951——1966年
75 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1st Qtr 25.4 50 45
1.新中国养老保险制度始建于20世纪50 年代。1951年，政务院颁布并与1953年修 订实施的《中华人民共和国劳动保险条 例》。该条例对国有企业职工养老等社 会保险作了比较详细的规定，标志着中 国养老保险制度的建立。 2.特点 a养老保险基金实行全国统筹； b 在资金管理方面，采用社会统筹和单位 管理相结合； c筹资方式，采用现付现 收制。
1997年7月，国务院又颁布了 《关于建立统一的企业职工 基本养老保险制度的决定》， 将此前国家主导、企业全额 负担的现收现付养老制度改 变为社会统筹和个人账户相 机和的部分基金积累制筹资 模式.
2005年12月3日，国务院颁 布了《关于完善企业职工基 本养老保险制度的决定》。 2010年10月28日，全国人 大常委会通过了《社会保险 法》提出了对职工基本养老 保险的责任和企业的要求。
城镇职工养老保险制度进一步改革 与完善阶段（2001——至今）
《中华人 民共和国 社会保险 法》
2010年10月28
2009年12月22
• 《城镇企业职工基本
2000年
养老保险关系转移接 续暂行办法》 • 国务院颁布《关于 完善企业职工基本养 老保险制度的决定》 • 党的十五届五中全 会提出了“四个完善”
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第三阶段：养老保险的恢复时期
1976年
十一届三中全会的召开
养老保险制度得到了恢复
1991年
1991年《关于城镇企业职工养 老保险制度改革的决定》
第四阶段养老保险的改革探索时期
1997年——至今