教育政策法律法规复习重点

一、教育法制的含义1、国家制定的有关教育的法律和制度2、是指有关教育的立法、执法、司法、守法和法律监督等活动和过程3、是指与民主政治制度相联系的，按照依法治理的原则和方式来管理和规范各种教育活动二、教育法律与教育政策的关系在本质上是一致的内容都体现了广大人民群众在教育领域中的根本利益和共同意志根本任务都是为了落实教育优先发展的战略地位，保证教育的社会主义方向,促进教育的改革与发展,培养德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，使教育更好地为社会主义现代化建设服务.（一）教育法律与教育政策的区别1、制定的主体不同法律只能有特定的国家机关制定；而政策制定的主体，既包括政党，也包括国家机关.2、表现的形式不同教育政策通常是以决议、决定、纲要、通知、意见、指示等文件形式出现；而法律则是以法律条款规范性文件的形式表现的。

在表述方式上，政策文件注重原则性和导向性的要求，写明某项政策的背景、理由及原则性的要求；而法律则注重条款的规范性、确定性,且都通常包含处罚的规定.而政策性文件一般不具体规定处罚性条款.3、实施方式不同政策主要是依靠党和国家机关的组织纪律和工作纪律对其特定的工作人员的约束来保证实施；而法律的实施,则具有普遍的约束力,要求任何机关、团体、企业事业单位和公民都必须遵守.4、作用不同政策具有指导性、调控性和灵活性；而法律具有规范性、强制性和稳定性。

三、教育法律关系的含义及特征（一)法律关系，是指人们在社会生活中依照法律的规定所结成的一定的社会关系,即法律规范在调整人们行为过程中所形成的法律上的权利和义务关系.法律关系的形成必须以法律规范为前提。

只有由法律所调整的，即由法律规范所规范的才具有法律关系的性质,不由法律规范调整的社会关系不是法律关系.教育法律关系，是指由教育法律规范所确认和调整的、表现教育法律关系主体之间权利义务的社会关系.（二)特征1、教育法律关系是依教育法形成的社会关系，是教育法律规范在教育活动中的体现。

2、教育法律关系根源于社会物质生活条件,并由教育关系和教育法律的性质和内容所决定，是一种思想、意志社会关系，属于上层建筑范畴。

3教育法律关系是由国家强制力保证执行的社会关系，对违反和破坏教育法律关系的行为,予以相应制裁.4、某种教育法律关系的存在,总是以相应的现行的教育法律为前提。

四、学校事故原因分析(一)制度不严，管理不善（二)设备陈旧老化，未及时修复或拆除（三）玩忽职守，工作责任心不强（四）体罚或变相体罚学生（五)安全保护措施不力（六）学生体质特殊或疾病（七)学生自尊心较强,心理承受能力低五、教师的权利（一）教师权利的含义指教师在教育活动中享有的由教育法赋予的权利，是国家对教师在教育活动中可以为或不为一定的行为的许可与保障。

（二）教师权利的内容依据《教育法》、《教师法》，我国教师具有以下基本权利：1、进行教育教学活动,开展教育教学改革和实验。

（教育教学权）2、从事科学研究、学术交流,参加专业的学术团体，在学术活动中发表意见。

（科学研究权）3、指导学生的学习和发展,评定学生的品行和学习成绩.(管理学生权）4、按时获取工资报酬,享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假。

（获取报酬待遇权）5、对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校管理的民主权利.（民主管理权）6、参加进修或者其他方式的培训的权利与义务。

（进修培训权）六、教师的义务（一）教师义务的含义指按照《教育法》《教师法》及其他有关法律、法规，从事教育教学工作而必须履行的责任，表现为教师在教育教学活动中必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束。

我国教育法规定教师应履行以下义务:1、遵守宪法、法律和职业道德，为人师表。

2、贯彻国家的教育方针，遵守规章制度,执行学校的教学计划、履行教师聘约、完成教育教学工作任务.3、对学生进行宪法所确定的基本原则和爱国主义、民族团结教育、法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动。

4、关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德智力、体质等方面全面发展。

5、制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抑制有害于学生健康成长的现象。

6、不断提高思想政治觉悟和教育教学水平。

七、学生的权利学生的权利是指在教育活动中享有的由教育法赋予的权利.我国现行教育基本法，对各类学校学生的基本权利作有规定，包括以下五个方面内容：1、参加教育教学计划安排的各种活动使用教育教学设施设备、图书资料。

2、按照国家有关规定获得奖学金、贷学金或助学金。

3、在学业成绩和品行上获得公正评价的权利和在完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书。

4、对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益,提出申诉或者依法提起诉讼。

5、法律、法规规定的其他权利（教育法以外).八、学生的义务1、遵守法律、法规。

2、遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯。

3、努力学习，完成规定的学习任务.4、遵守其所在学校或者其他教育机构的管理制度和规定。

九、教育保护职责与监护职责1、监护职责与教育保护职责是两种法律制度所谓监护，是对未成年人和精神病人的人身、财产及其他合法权益进行监督和保护的民事法律制度.首先，从监护主体看，我国民法规定了三类主体：第一,父母是未成年人的当然监护人;第二，亲属为未成年人的监护人的条件是父母死亡;第三作为例外,未成年人所在的居委会、村委会或民政部门也可以作为监护人,条件是未成年人父母死亡后没有直系亲属或其他亲属。

从以上可以看出我国的监护主体与被监护人的人身关系密不可分，监护权是亲权（父母对未成年子女的人身和财产的管教和保护的权利）和亲属权的延伸和补充。

学校既与学生五人身关系也非社会监护机构，故不能称为学生的监护人。

其次,从监护人产生的方式看，我国民法规定了两种方式：一是法定，如父母及其亲属为未成年人的法定监护人；二是指定，由父母所在单位、居委会或村委会在未成年人的亲属中指定监护人，如果亲属有争议，则由人民法院在亲属中指定监护人。

学校依法不是未成年学生法定的或指定的监护人,故学校对学生没有监护权。

但学校有法定的教育保护职责。

学校的教育保护，是指学校作为承担公共教育职能的社会机构，由《教育法》等法律赋予的对在校学生的人身健康给予与学生的年龄相当的关注和照顾。

因此，教育保护职责与监护职责是两个不同的法律范畴，学校没有法定的监护职责，而有法定的鉴于保护职责.2、监护职责与教育保护职责的区别A、监护和教育保护的主体和对象不同。

监护的主体为自然人、与被监护人有劳动关系或者有居住管辖关系的社会组织,被监护的对象则为未满18周岁的未成年人和精神病人.教育保护的主体则为国家和学校，其保护对象为在校学习的未成年和成年学生.B、监护和教育保护产生的根据不同。

在我国，监护制度主要以亲权和亲属关系为基础,以血缘和身份关系为纽带,以民法为根据。

教育保护则主要以学校与学生的教育关系为基础，以《教育法》为根据。

C、监护和教育保护的法律关系的性质不同。

监护作为私法范畴，监护和监护职责都可以依法转移.教育保护为公法范畴，国家、教育行政机关和学校都不能放弃、转让教育保护职责.D、监护人和教育保护职责的产生方式不同。

监护人产生有法定和指定两种方式。

教育保护职责只有法定这一种方式。

E、监护和教育保护的内容不同。

监护包括对被监护人的人身和财产的监看和保护,包括保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活，代管被监护人的财产，代理被监护人进行民事活动，对被监护人进行管理和教育，代理被监护人进行诉讼。

学校的职责是教书育人，教育保护为随附义务,一般限于对学生的人身健康的关照，并无代管学生财产、代理学生民事活动的法定内容。

除非学校主动承诺保管学生物品，否则在校学生因自己保管不善丢失物品，均由其自行负责，学校不负赔偿责任.未成年学生受到伤害,也是由其法定监护人而不是由学校作为其法定代理人代其行使民事赔偿请求权。

F、监护和教育保护的手段不同。

父母对未成年人的监管享有实际上的惩戒权。

学校对学生的教育管理只能依法采取劝导、批评和行政处分的手段，禁止体罚。

G、监护和教育保护的存在时间不同.监护有期限，只有未成年人才需要监护。

教育保护无期限,不论学生是否成年，只要在学校的教育教学时间，学校都负有教育保护的职责。

H、监护和教育保护的责任不同.监护责任为无限责任，实行无过错原则,只要被监护人致人损害,监护人不论是否有过错都要承担责任。

教育保护为有限责任，只有当学校教育管理有过错才承担相应责任。

可见，监护和教育保护是两种性质不同的法律制度。

3、学校接受监护委托时，要承担监护责任.委托监护是由监护人将监护职责委托给他人，接受委托的人不是监护人，仅承担监护职责被监护人造成他人损害仍由监护人承担责任.学校在履行正常的教育职责之外,可以以民事主体的身份与监护人约定承担部分监护职责。

委托监护职责应当由家长和学校达成书面或口头的协议，且不以学校是否收取照管费为要件。

所以,学校是否在教学时间之外承担监护职责，取决于学校与家长是否达成委托协议，而不是监护职责自动转移给学校。

学校与学生家长之间形成的委托监护职责的协议是民事协议，所以此时学校不是在履行《教育法》赋予的教育保护职责，而是以民事主体的身份承担民事义务。

此时判断学校是否有过错，不能适用《教育法》，而要根据委托协议的内容和民法的规定来确定。

按照《民法通则》的规定，被监护的未成年学生致人损害需要承担民事责任时，如果学校作为受托人没有过错，那么责任仍由监护人承担;如果学校有过错,则与监护人一起负连带责任。