承包商工程项目招投标阶段的风险分析
工程投标承包风险因素分析与防范
受限制 ； 外汇浮动， 当地 币贬值 ， 从而使承包商 赚取的当地 币， 由于在订合同时没有订入 固定
的汇率而不能换取相应的硬通货 ； 有的业 主对 外币延期支付 ， 而利率很低 ， 承包商 向银行 但 ●陈智法 贷款利率较高 ， 因而倒贴利率差等。 （） ５ 贷款不能按时 回收。 的工程项 目， 有 业 主要求承包商带资承包 ， 即采用先贷款再支力支付 ， 致使承包商不能及 时回收资金。 （） ６ 没收保函或投标保证金 。因为大部分项 目要求 承包商提供银行 履约保 函， 或提供现金担保 ， 防止个别业主寻找借 口， 全部或部分没收投 标担保 。虽然这种情 况很少出现 ， 但也要防范。
２技术方面。 ． （） １地质地基条件。对于一个工程 ， 特别是大型工程 和地下工程 ， 地 质条件非常重要 ，特别是一些业 主提供一定数 量的地质和地基条件资 料， 但不负责解释和分析 ， 承包商 自 有 行理解和判断 ， 不承担 由地质和 且 地基条件引起 的增加 费用 。 （） ２ 水文气候 条件 。 这包括两方 面的 ， 一方面指对工程所在地的 自然 气候条件估计不足所产生 的问题 ， 如严寒 、 酷热 、 多雨等对施工的影响 ； 另一方面是 当地 出现异 常的气候 ， 比较特殊突然 的 自然灾害 ， 如特大暴 雨、 洪水 、 泥石流 、 坍方、 大风等 。 这种 自 然灾害造成的后果也是比较严重 的 ， 难以防范。 也
● 工 程建 设
《 经济师｝０９ ２０ 年第 ３ 期
的 变 动 给 工 程 造 成 的 影 响 。 主 要 遇 到 的 问题 有： 如工程所 在国外汇管制严格 ， 限制承包商 汇 出外币 ； 时汇出外币用 以购买 材料 、 有 设备
工 投标承包 程 风险因 析与防 素分
EPC工程总承包招投标风险分析及防范对策
EPC工程总承包招投标风险分析及防范对策摘要:随着时代的革新社会经济的迅猛发展，推动着工业行业的不断革新与进步。
而与传统的项目相比较，EPC项目规模更大，体系更为复杂，所包含的方面更多，触及的技术面更广，并且各个建设利益单位之间的关系更为繁杂，这就致使工程的总承包商需要担负更高的风险。
由于招投标阶段是EPC工程总承包中的尤为关键的一个环节，所以如果能够高质量的把控好这一环节，那么就能够进一步帮助EPC总承包单位的投标获得最大化利益。
关键词：EPC工程；招投标；风险防范引言EPC工程的总承包企业要严格依据合同内容将承包工程的具体情况、施工进度、安全问题、质量情况等问题定期汇报给业主，并对其进行负责。
因为EPC工程总承包模式具有较高的投资把控能力，可以在保障质量的前提下减少施工工期，并且具有合同关系简单、组织协调工作量小等优势，这在一定程度上促进了EPC工程总承包招投标工作方面以及方案设计方面掌握一定的主动权。
虽然EPC 工程总承包模式得到了普遍的应用，但是其仍然存在着一定的招投标风险，所以施工企业要提前规划好招投标风险应对措施。
1、概述1.1 EPC与工程总承包模式。
工程总承包一般是指受业主的委托，承包建设工程单位，按照合同的约定，对工程项目的施工全过程或各个阶段的承包。
工程总承包的模式进一步优化与完善了传统分阶段分管理的形式，通过使用各阶段全面考虑的规范化管理模式，推动建筑工程施工项目管理能够高质量满足建设规律以及现代化生产需求。
而EPC模式，是一种极具代表性的总承包形式，其工作涉及到方案设计、材料采购和施工等方面，基本包含了建筑施工项目建设的全过程。
但是，在EPC模式下的施工企业风险也会非常大。
1.2 EPC模式的特点。
EPC总承包模式特点包含以下几点:第一，合同关系不复杂，职责范围划分十分清楚，同时包含了方案设计、材料采购、成本控制等多个分项，所以管理范围比较大，管理难度系数较高，对于相关的管理工作者的能力提出了更高的标准。
承包商在工程招投标过程中所面临的风险分析
违反 职业道德 表现为与业 主 或某 投标人一起 “ 暗箱操作 ” 在 ，
价， 主要面 临技 能风险 、 决策 风险 和商务风 险， 风险因素有 以下 ２ 其
作为 ，如在抽选 评审专 家和评审 过程 中，走过场 ，不履行监督 职
算 时 ，都 是 以不变 单 价 计算 ， 可
见， 单价的 风险 由承包商 负担， 而
数 量的风 险 由业主承担 。不 同的
合 同方式均有 自己的特 点及适用 条件 。 通常在招标文件 中， 业主 已 确 定了具 体的合 同方式 。 因此 ， 承 包 商 将 面 临合 同 方 式 不 当 的 风
险。
在 资格预审 中，干扰其它 评审人
员公正的评审 等。 ２ ２ 招标代理单位 方面 ． 目前，我 国还 没有实行 招标 代理 人员从业 资格 制度 ，不 少招 标代理人员 的思想素质 、专业水
责； 用权 力， 些监管人 员利用 滥 有 职权之 便，干预招 标文件 中评标
标准 的设定或资格 评审人 员的评 审结果等 。由此可 以看出， 对承包
风险及风险 因素 。
中标， 也可 能无法完成 施工任务 ，
造成 更大损失会 。
文结合 目前我 国工程招投 标 的实
际，分析这一 过程 中承 包方所 面
临 的风 险 因素 。
２ 招标投标阶段 １ 招标准备 阶段
在 招标投 标阶段 中，业 主或 在招标准备 阶段 ，主要是业 主根据拟建工程 项 目已具备的建 设条件和建设 时间要求 ，依据有
３ 开标 评标 阶段
在 开标评标 阶段，招 标人将 举行开 标会议 ，组织评标小 组对 各投标 文件 的技术和商务 内容进 行评审 ，最后 由评标小组 向招 标 人推荐 出中标候选 人。因此， 承包
招投标阶段的风险分析
招投标阶段的风险分析.d o c(总4页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--工程施工招投标阶段的风险分析风险管理是项目管理体系的一部分。
但是在项目管理理论中，风险管理并不是与投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调并列的一个独立部分，而是将以上六方面与风险有关的内容综合而成的一个独立部分。
有人曾说“所有的管理都是风险管理”，看来也不为过。
招标文件及投标文件是工程实施的纲领性文件，是建设工程实施过程中的依据，风险分析是业主和承包商在招投标阶段工作的核心内容。
一、工程担保及工程保险1．工程担保工程担保是最基本、最有效的风险防范手段，对于招标人来说，担保需要分阶段设置实施：招标投标阶段的投标担保；工程实施初期的预付款担保；合同执行过程中的履约担保；工程保修期保修担保。
做为投标人来说，政府为保证解决拖欠工程款问题而设立的业主支付担保无疑给处于买方市场激烈竞争中的施工企业吃了一颗定心丸。
这些担保做为建设工程承包合同的从属合同在招投标阶段必须精心设置。
(1)投标担保。
投标担保可采用银行保函或担保公司担保书、投标保证金等方式，具体方式可由招标人在招标文件中规定。
采用投标保证金的，在确定中标人后，招标人应当及时向没有中标的投标人退回其投标保证金；除不可抗拒因素外，中标人拒绝与招标人签订工程合同的，招标人可以将其投标保证金予以没收，实行合理低价中标的，也可以要求按照与第二标投标报价的差额进行赔偿；除不可抗拒因素外，招标人不与中标人签订工程合同的，招标人应当按照投标保证金的两倍返还中标人。
(2)预付款担保。
预付款担保是为了保证承包人因经营状况不良或某些原因挪用、转移预付款无法按合同规定完成相应工程内容而采取的措施。
预付款担保在发包人支付预付款之日至发包人按合同规定向承包人收回全部工程预付款之日有效，担保额可根据预付款扣回情况而递减。
(3)承包商履约担保。
关于工程施工招投标阶段的风险分析与管理探讨
浅谈工程项目招标阶段的风险管理
四、 合同劂 淦
合 同 文 件 是招 标 文 件 的重 要 组 成 部 分 ，合 同风 险 是 在 合 同拟 定 过 程 中 ， 由于 合 同 条款 责任 不 清 ， 利 不 明所 造 成 的风 权 险 。业 主 在拟 定 合 同条 件 时 往 往 过 多 地 将 风 险 偏 重 承 包 商 一 侧 ， 成承 包 商 合 同 履行 不力 ， 样 有 失 公 平 的合 同对 于 业 主 造 这 来说 ． 常常 潜 在 更 大 的风 险 。 在 招标 过 程 中 ， 主 的风 险 防范 主 要 有 以下 几 个 方 面 ： 业 １认 真 审核 工程 设 计 图 纸 ， ． 明确 招标 范 围 。 招标 前 ．业 主 应 组 织 有 关人 员对 拟 建 工 程 项 目进 行 详 细 研 究 ， 真 审 核 设 计 冈纸 ， 好 请 专 业 的 审 图 公 司进 行 审 核 ， 认 最 尽 量 减少 工 程 项 目在 结 构上 和功 能上 的修 改 。 外 ， 此 图纸 后 附 带 的地 质 、 文 、 筑 、 象 等 技 术 资 料 也 应 做 到 细致 全 面 。 水 建 气
谤ｌ 宽呐樯巍 。 千逸择 各遭的承乜赢 ； 工程 奄裁： 控 Ｉ 美镇 工程硪羁 辐标 氏险 理 警 ｌ
业 主 在 进行 项 目建 设 前 期 ， 对 开 发 的 标段 ， 要 召 开 规 划 的 讨 论 ， 理 划 分 总 承 包 商 、 承 进 合 分 包 商 和 供货 商 的工 作 范 围 及 职 责 界 线 ，并 制 定 项 目各 阶段 的 招 标 计 划 ． 定 招 标 负 责人 和招 标 小组 成 员 名单 ， 招 标 工 作 确 做 责 任 分 工表 。 在 招标 过 程 中 ， 主 的风 险 主 要 来 源 以下 几 个 方 面 ：？ 业 ？
浅谈承包商在投标阶段的风险分析及防范措施
对 固 定 总 价 包 干 的 合 同 ，承 包 商 对 工 程 周 围 环 境 因 素 要 进 行 仔 细 的 勘 察 ，科 学 地 做 好 施 工 方 案 ，对 施 工 图 以 外 可 能 发 生 的 费 用 诸 如 文 明 施 工 措 施 费 、施 工 技 术 措 施 费 、 优 良工 程 费 、赶 工 措 施 费 等 应 作 充 分 的 考 虑 。特 别 是 地 基
显 的 优 点 ：一 是 节 省 投 资 效 果 十 分 显 著 ，激 烈 的 竞 争 引 起
产品 价 格 的 降 价 ；二 是 防 腐 倡 廉 效 果 好 ，没 有 暗 箱 操 作 ， 是 一 种 真 正 符 合 公 平 、 公 开 和 公 正 原 则 的 招 标 方 法 ；三 是 操 作 简便 ，商 务 标 书 中 谁 报 价 低 谁 中 标 ，简 便 的 招 标 过 程 节 约 了招 标 过 程 中 各 环 节 发 生 的 交 易 成 本 ； 四 是 加 大 对 施
合同条款风险 。
１ １ 价 格 风 险 ．
价 格 风 险 包 括 工 程 施 工 过 程 中 由 于 物 价 和 人 工 费 用 涨 价 所带 来 的 风 险 ， 以 及 报 价 计 算 错 误 。 承 包 商 在 投 标 报 价
时 ，应 当进 行 科 学 严 密 的 风 险 分 析 ，对 建 筑 材 料 市 场Байду номын сангаас价 格
要 ：文章 浅谈 承 包商 在投 标 阶段 的价 格 风 险 、 工程 量 风 险 、 以及 合 同条款 等风 险 ，指
出为 防 范风 险应 采取 的相 关措施 ，最 大限度 地减 轻 承 包商在投 标 阶段 的风 险损 失。
建设工程项目的投标报价风险分析
过程 中， 需 采取 不 同 策 略 以增 大 中标概 率 的 行 为
而产 生 的风 险 。例如 ： 有些 施 工 单 位为 了进 入某
个地 区 ， 采 取与 工 程 成本 不 切 合 实 际 的成 本 策 略
导致 施工 企业在 该 项 目上 是 亏损 的 ， 一 般 来 说这 种报 价策 略 是 可 以采 纳 的。但 是 通 常 的情 况下 ，
武 汉船 舶职业 技 术学 院学报 ２ ０ １ ３年第 ６期
建 设 工 程 项 目 的 投 标业技 术 学 院 ， 湖 北武 汉
摘 要
４ ３ ０ ０ ５ １ ）
招 投 标 阶 段 是 建 设 工 程 项 目形 成 阶段 ， 招 投 标 活 动 的行 为 直 接 影 响 工 程 项 目的 实 施 ， 其 中也 存 在 较 大 的 风 险 。
目活动 ， 而 建筑 企 业 投标 过 程 是 在 项 目招 标 环 境 下， 有 目的 的活 动过 程 ， 在 具 体 的操 作 中受 到建筑 市场 环 境 、 建 筑法 律 法 规 、 自身 的企 业 综合 能力 、 其 他 的施 工竞争 对手 的 因素 影 响 ， 因此 非 常有 必
投 标 报 价 过 程 的 风 险
１ ． １ 项 目环 境 要 素 风 险
应 当认真 分析 当前 市场 环 境 ， 不 能 盲 目地 采 取此
种策 略 ， 否 则 很 容 易 使 得 项 目无 法 盈 利 ， 导 致项 目 失败 。 １ ． ３ 施 工 方 自身 能 力 风 险
（ １ ） 社会 环境 风险 。一 般来说 ， 施 工单 位在 投
治 环境 、 因 国外项 目发 生 政 治 动 荡 而对 后 续 建 设 项 目的实施产 生 的影 响 ， 因此 在 投标 过 程 中需 要 仔 细斟 酌 。政 策 风险是 指 当前 的建筑 法律 政策 是
工程项目招标投标的风险分析
工程 索赔 留下隐患。
（） 择合适 的合 同计价形式 。根据 不同工程项 目 ２选 内容 选择不 同合 同计价类 型。根据工程 项 目的特点和 实 际 ，适 当选择 计价形式 ，降低 工程 的合 同风险。例 如 对于施 工条件较 好 ，工程量 变化不大 、施 工工艺成 熟 的项 目，风险量较小 ，可 以采用固定价合 同方式 ， 以求得 承包商在竞争 中较低 的报 价 ；对于工程量 变化
１ 计技术 风险 。工 程设 计是工 程建设实施 的龙 ． 设 头 ，没有一个完善 的设 计 ，无从谈及招标及合 同。设 计变更是 造成工程索赔 的重要 原因 ，因此在工程招 标
３８
（） １ 投标担保 。投标 担保可采用银行保 函 、投标保 证金 等 方式 ，具 体方 式 可 由捃标 人在 招 标文 件 中规 定。采用投标 保证 金的 ，在确定 中标人后 ，招标人 应
之前应尽量 完善设计工作 。只有避免在设计方 案不确 定时招标 ，才能避免 由此带来 的风险 。设计方 案是否 确定应 做为是否开展招标工作 的先 决条件 。 ２ 工技术 风险 。在设计方 案确定 的情 况下应研 ． 施 究施 工方案 ，因为任 何施 工方案都不能保 证没有变更 和 索赔 。 每一 个施 工方 案都 有 自身独 特 的优 点 和局 限 。业 主必须对施工方 案中存 在的风险进行考 虑和评
维普资讯
建筑市场与招标投标 ２ ２ ０ ／０７
当及时 向没 有 中标 的投标 人退 回其投标 保证金 ；中标 单位 的投标 保证 金 ，按要求 提交履约保证 金并签署合
同协议后 ，予以无息退还。
减少费用 ，如果在合 同中没有严密 的表 达 ，很可能给
估 。当采用 新的施工方法 和技 术时 ，施工过程 中程变
招投标中的风险分析与应对策略
招投标中的风险分析与应对策略招投标是企业进行采购、销售或承包工程等商业活动时常用的一种方式。
在招投标过程中，存在着各种潜在的风险与挑战，而这些风险与挑战往往对企业的利益和发展产生重要影响。
因此，进行招投标活动时，企业必须进行全面的风险分析，并制定相应的应对策略。
本文将为您详细介绍招投标中的常见风险，并提供一些有效的应对策略。
一、投标前的风险分析与策略1.市场风险在进行招投标活动之前，企业必须对市场进行充分的调研与分析。
市场风险主要包括竞争对手、市场需求的不确定性等。
为了降低市场风险，企业应该积极与市场接触，了解客户需求、行业趋势以及竞争对手情况，并根据这些信息制定相应的投标策略。
2.技术风险技术风险是指企业在投标过程中可能面临的技术难题或技术能力不足的风险。
为了降低技术风险，企业应该充分评估自身技术实力，了解自身在相关领域的竞争优势与劣势。
此外，企业还可以考虑与其他企业合作，共同提升技术能力，提高中标几率。
3.财务风险财务风险是指企业在招投标过程中可能遇到的资金问题，包括招标保证金、履约保证金等。
为了降低财务风险，企业应该提前做好资金准备，并确保公司具备足够的流动性。
此外，企业还可以积极寻求金融机构的支持，如银行担保、融资等，以缓解财务压力。
二、投标阶段的风险分析与策略1.投标文件编制风险编制投标文件是招投标活动中的重要环节，也是企业获得中标的关键因素之一。
在这个阶段，企业容易遇到的风险包括：错误的信息填写、招标文件理解不透彻、商务和技术要求不符等。
为了降低这些风险，企业应该认真审查招标文件，与招标方沟通，确保理解准确，并聘请专业人员参与编制投标文件，以确保准确无误。
2.投标评审风险在投标评审阶段，招标方会对各家企业提交的投标文件进行评审，并选择合适的供应商或承包商。
在这个过程中，企业面临的风险包括：评审人员的主观意见、评审标准不明确等。
为了降低风险，企业应该充分了解评审准则和标准，确保投标文件按照要求提交，并积极与招标方沟通，争取更多的信息和机会。
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承包商工程项目招投标阶段的风险分析摘要：建设工程招投标，是在市场经济条件下进行工程建设项目发包与承包时，所采用的一种交易方式，是承发包双方的一个博弈过程。
本文结合目前我国建筑工程招投标的实际，分析了承包方所面临的风险因素，旨在引起承包方的重视，将风险产生的损失降到最低。
Abstract: Construction project bidding, project construction is conducted under the condition of market economy project contract awarding and contracting, a way of trading, is a game process of contracting parties. This paper combines the actual conditions of at present our country construction project bidding, analyzes the risk factors faced by the contractor, to arouse the attention of the contractor, the risk of loss to a minimum.关键词：建筑工程；招投标；承包商；风险引言我国自80 年代引进建设工程国际招标以来，经历了由认识招标、了解招标到实施招标、完善招标的过程。
工程项目招投标阶段是项目从无形转换为有形的关键环节，这阶段的很多不确定性和风险会显现出来。
通过对招投标进行阶段分析，评价招标过程、招标形式和招标文件存在的风险，以及可能导致的后果，运用风险应对的方法，探讨招投标风险应对措施，降低招投标风险，达到事前控制，趋利避害的目的。
我国实施招投标制的历史还比较短，计经济的惯性和其他因素的影响也依然存在；影响工程造价的因素颇多，因此工程承包商在投标报价的同时也存在潜在的风险。
承包商在招投标阶段如何规避和减少风险，是施工企业正在研究的课题。
本文分析了招投标过程中施工单位所面临的各种风险，旨在提高承包商规避风险的能力。
1风险的介绍风险是项目方案本身存在多种可能而不确定的结果，由此而导致的预期结果与实际结果产生偏差。
造成风险产生的直接原因是信息不充分，由于没有得到全面的信息而导致的预期结果的偏差。
造成风险的第二个原因是由于人们的认识能力有限。
风险本身是客观存在的，是不可避免的，这就要求我们主动的认识风险，积极的管理风险，有效的控制风险，把风险降到最低。
工程项目由于对招投标的风险认识不足、没有采取有效的措施造成的很多项目没有达到招投标的预期。
在招投标阶段加强对风险的识别、分析、控制，从而对项目进行事前控制，实现投资效益最大化，提高项目成功实施概率。
2.工程招投标阶段的风险风险识别是风险管理的第一步，然而也是最为关键的一步，如果风险识别出现偏差，会对后来的规避和防范造成很大的困难。
在整个招投标阶段将面临的风险主要有以下几个方面：2.1道德风险在招投标过程中道德风险最常见，建设主管部门、审计机构、设计单位、中介代理机构都在参与，很多招标人自身没有编制招标文件的能力，而且不熟悉招标流程，而招标代理公司长期从事招投标代理工作，对招投标程序及编制招标文件较为熟合同条款风险悉，因此招标代理公司的道德风险就会存在。
在招标人一方，私人投资项目还是国家投资项目，资格预审环节确定入围投标人，都是由招标人自行确定。
“围标”的情况也就时常见到。
所以在整个招投标阶段，投标人和招标人的道德风险是主要风险。
2.2 技术及环境风险技术风险是指招标人，由于信息掌握的不全面，深化设计不到位而产生的风险。
资格预审文件、招标文件、标底都都会对招标的效果和项目的成败产生深远的影响。
同时，招投标过程中也存在着政治、经济、通货膨胀及自然灾害等风险。
2.3 契约风险投标人的中标者和招标人要签署合同，包括相关的中标通知、投标书及其附件，合同专用条款，这些文件具有优先解决的规定，合同同通用条款，标准、规范及有关技术文件，图纸，工程量清单，工程报价单或预算书，因此合同的重要性和风险性不言而喻。
建设工程施工合同是确定双方权利和义务的协议，也是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。
在合同的谈判与拟订过程中，一般来说，承包商不掌握施工合同的签约主动权，而且有的承包商签订合同和履行合同是不同的两个部门，部门之间的互相沟通不给力，履行合同的部门不清楚签订合同部门的有关合同的设计思想，往往只关注合同的工期、质量、拨款等主要指标。
如果承包商对任务书或招标文件理解错误，不注意合同条款的完整、严密、准确、合理、合法，其结果会使业主在条款措词或表述技巧上占优势，甚至被业主引入陷阱，把到手的利益丧失殆尽，而且还要为此付出惨重的代价。
3.承包商承担的风险3.1 招标准备阶段存在的风险在招标准备阶段，主要是业主根据拟建工程项目已具备的建设条件和建设时间要求，依据有关工程建设和招投标等法律、法规的要求，进行一系列的准备工作，其主要包括招标组织准备和招标条件准备两方面。
承包商在这一阶段主要面对的是决策风险，其风险因素主要来自于信息的缺失，即对业主单位的性质及信用程度、建设资金的来源及及资金是否已到位、项目建设的各项手续是否办理齐全、项目所在地的招投标环境是否规范、业主有否有倾向性等信息的了解程度。
如果承包商对这些信息的掌握不全面或不正确，而冒然参加项目的投标，可能导致中不了标而损失投标费用；即使能中标，也可能无法保质保量地完成施工任务，从而造成更大的损失。
因此，承包商将通过各种途径来掌握工程项目的相关信息，并对这些信息进行分析研究，决定是否要参加投标。
3.2投标阶段存在的风险3.2.1业主或招标代理单位方面对于承包商来说，来自业主的风险主要是信用风险。
业主可能对某个投标单位有倾向性或业主缺乏诚信，向各投标人提供虚假信息；或拟定招标文件时违反风险合理分担的原则，让投标人承担过多的不合理义务；或在资格预审中，干扰其它评审人员公正的评审等。
在招标代理方面，由于我国招标代理业务起步较晚，代理市场发育还不够完善，相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构缺乏自律，立场不中立，过分听从招标方指挥，帮助业主选择有倾向性的中标单位，或者被投标方收买，影响了整个招投标工作的公开、公正、公平进行。
不少招标代理人员的思想素质、专业水平、责任心比较差，甚至有些还缺乏职业道德。
有些招标代理人员与业主或与某投标人一起进行“暗箱操作”，在招标过程中或拟定招标文件时，设置障碍或设定有倾向性的内容；在资格预审的评审中，干预评审人员的公正评审等。
有些招标代理人员缺乏相应的专业知识和工作经验，业务能力不强，职业责任心差，工作失误多。
因此，承包商面临来自业主和招标代理单位的风险因素主要是道德和技能风险。
3.2.2监管人员方面工程建设招投标监管的主要任务，对招标、投标、开标、评标、中标的全过程监管，查处虚假招标、围标串标等违法违规问题。
目前，由于行业规章尺度不一，执法的力度和水平也有差别，缺乏协调统一，给不法行为留下空子。
有些招投标监管部门存在一些不规范的行为：如行政能力低，对法律法规、政策文件理解不透，执行存在偏差；行政不作为，如在抽选评审专家和评审过程中，按照招标人（或代理人）的意愿来操纵评标，走过场，不履行监督职责；滥用权力，有些监管人员利用职权之便，干预招标文件中评标标准的设定或资格评审人员的评审结果既当裁判员又当运动员；有些特殊权力部门，向业主推荐队伍，或强行要求购买指定厂家的建材产品等。
由此可以看出，对承包商来说，来自招标监管部门的主要风险因素是监管人员的技能和道德。
3.2.3承包商自身方面承包商组织相关人员分析招标文件和项目的内外条件，编制投标文件，采用相应投标策略报价，对招标文件的理解不透，招标文件一般都要求投标单位对招标文件做出实质性响应，对于招标文件的内容，投标方没有认真细致地阅读理解，对不明确的问题没有及时请招标方做出解释，有时业主在编制招标文件时，会将一些能够预测到的风险因素转嫁到投标单位，而投标单位在投标答疑时并未提出，做标书时为了中标又进行了承诺，给后续工作带来巨大风险；工作人员专业技术水平较差，编制的施工组织设计不合理；预算人员水平低或责任心不强，认为工程量清单有无问题是招标单位的问题，其实不然，现在许多业主在招标文件上要求投标单位审查招标清单，若不审查，则清单编制问题由投标单位自行负责，暂且不论该规定是否合理，若投标方不审查清单，可能就会对能否中标带来影响，即使中标，也会对签订合同及造价控制带来一系列争执问题；投标文件编制人员缺乏经验或粗心大意，导致投标文件出现错漏过多或严重；决策人员报价决策失误等。
3.3.评标开标阶段在开标评标阶段，招标人将举行开标会议，组织评标小组对各投标文件的内容进行评审，最后由评标小组向招标人推荐出中标候选人。
因此，承包商主要面临来自招标人或代理机构、招标监管部门、评标专家的风险。
通常招标人将按规定的比例派代表参加评标，承包商面临招标人的评标代表的道德风险，如有些业主代表在评标中有倾向性，或在评标过程中发表一些对某些投标人不公正的言论，诱导产生不公平、公正的评标结果。
同时，在评标过程中，招标代理机构一般安排2~3 人协助评标工作，有些代理人员利用这个机会，违反职业道德，干预评标专家评标，操纵评标结果。
在评标过程中，有些招标监管人员不负责任，发现问题却听之任之，造成监管空白，甚至参与违规操作，承包商主要面临如下风险：如在抽选评标专家和评标过程中，不认真履行监督职责，使专家抽选和评标过程缺乏监督，或者管理水平不够，不能发现招投标过程中各种暗藏的问题，被招标方或投标方所蒙蔽，导致一些违规行为的发生，影响评标结果的公平。
如有些招标监管人员利用职权便利，干预评标专家的评标，使评标结果有失公正。
承包商能否中标，评标人员的行为是至关重要的，承包商将面临评标专家的道德素质和技能水平的风险。
有些评标专家违反职业道德，评审带有倾向性，有意抬高某投标人的评分，而压低其它投标人的评分；有些评标专家对某些投标文件吹毛求疵，干扰其他评委的评审；有些评标专家业务水平不高，随意评分，导致一些实力较强的承包商可能因此失去中标资格。
3.4定标和签订合同阶段按现行有关法律法规的规定，使用国有资金或国家融资的工程项目，招标人应当按照中标候选人中的排序确定中标人，但对于其它类型的项目，则不作规定。
因此，招标人可能会因为有倾向性，而违背公平的原则，选择排名较后的投标人为中标人。
因此，在定标阶段，承包商将主要面临来自业主的信用风险。
4.风险预测与防范4.1 工程量清单中“量”的风险与处理措施“量”的风险主要是指招标方提供的工程量清单内容不能完全覆盖工程范围而可能带来的风险。