新常态下审计诊断提升电力企业经营管理水平的导向性作用及其实现路径
全力以改革促进公司和电网高质量发展
全力以改革促进公司和电网高质量发展目录一、内容概述 (2)1.1 背景介绍 (2)1.2 研究意义 (3)二、相关理论与实践基础 (3)2.1 改革开放以来我国经济发展历程 (5)2.2 电力体制改革概述 (5)2.3 公司与电网高质量发展的内涵 (7)三、改革对公司的促进作用 (8)3.1 提升管理效率 (9)3.2 优化资源配置 (10)3.3 增强市场竞争力 (11)3.4 推动科技创新 (12)四、改革对电网高质量发展的影响 (13)4.1 提高供电可靠性 (14)4.2 促进清洁能源消纳 (16)4.3 强化电网基础设施 (17)4.4 降低能源成本 (18)五、实施策略与建议 (19)5.1 加强顶层设计与规划引领 (20)5.2 深化电力体制改革 (21)5.3 推进公司内部结构调整 (22)5.4 强化政策支持与引导 (23)六、案例分析 (24)6.1 国内外成功改革案例 (25)6.2 案例总结与启示 (26)七、结论与展望 (27)7.1 研究结论 (28)7.2 未来发展趋势与展望 (29)一、内容概述随着全球经济的快速发展和科技的不断进步，电力行业面临着前所未有的挑战和机遇。
为了适应这一变革，提高公司竞争力和电网高质量发展水平，我们必须全面深化改革，创新体制机制，优化资源配置，提升管理水平，以确保公司在新时代的发展中始终保持领先地位。
本文档旨在分析当前电力行业的发展趋势，探讨改革对公司和电网高质量发展的重要性，并提出一系列切实可行的改革措施和建议。
通过深入研究和实践，我们将努力实现公司和电网的转型升级，为社会提供更加优质、高效、可持续的电力服务。
1.1 背景介绍在当前经济全球化和市场竞争日益激烈的背景下，公司作为市场的重要参与者，面临着前所未有的挑战和机遇。
随着科技的飞速发展和数字化转型的浪潮，电网企业在面临巨大市场潜力的同时，也面临着体制机制改革、技术更新升级等多方面的压力。
电网企业项目可研经济性和合规性评价框架的应用研究——浙江省电力公司项目评价管理改革的实践
电网企业项目可研经济性和合规性评价框架的应用研究——浙江省电力公司项目评价管理改革的实践胡亦玺【期刊名称】《中国注册会计师》【年(卷),期】2017(000)009【总页数】7页(P98-104)【作者】胡亦玺【作者单位】浙江省电力公司【正文语种】中文（一）新常态和信息化推动电力企业谋求发展新路径1.经济新常态对电力企业投资领域原有做法形成严峻挑战中国电力资产的快速发展，与中国改革开放同步，与面向国内与国外两个市场需要的经济结构和产业模式直接相关。
1978年全国电力装机容量为5710万千瓦，2016年底全国电力装机容量16500万千瓦；电网的变电容量（35kv及以上）由1978年12500万KVA发展到2016年的63000万KVA，35kv及以上线路由1978年的23万Km发展到2016年175、6万Km，电网的建设已极大满足居民与工业用电的需要。
然而，伴随着新常态经济的宏观形势，中国整体的产业布局发生变化，产能过剩情况逐步显现，原有铺设的电网所服务的产业经济正面临调速和“去产能”的总体形势。
电力企业对电力资产的投资，以及对原有电力资产的运营维护，应该在新形势下作出调整。
电力企业在投资领域应当树立新的社会责任观，即同时保障电网的运行与电力投资项目的经济效益，要求电力企业对未来的每一项投资，不论是资本性项目还是成本性项目，都要足够重视并充分考虑对公司创造价值能力的影响。
2.信息化为项目可研经济性和合规性评价提供基础和平台从全球到全国再到电力行业，推进信息化的进程正不断加快，人、财、物要素也越来越趋向于一体化。
财务集约化建设以来，国家电网公司不断创新思维，应用先进的信息化技术和管理理念，基本实现项目预算编制、需求提报、招标采购、合同签订、物资领用、服务确认、支付结算、竣工决算、工程审计和财务稽核的项目全生命周期在线管控。
而大数据和云计算等先进技术为实现高效率、高质量的项目预算评价创造了条件，为进一步拓展项目预算管理在投资决策和项目选择中的积极作用，提供了一个很好的路径。
2021电力行业管理创新成果评审工作创新研究范文2
2021电力行业管理创新成果评审工作创新研究范文 中电联开展电力行业管理创新成果评审工作20 多年来，行业企业参与管理创新成果评审工作的积极性很高。
2010~2013 年，评选出的优秀成果达 1751 项，这些优秀成果涵盖了财务资产管理、运营管控、资本运作、企业基础管理、标准化、班组建设、企业文化、营销管理、优质服务、风险管控、法律风险、审计、廉洁自律、国际化经营、集团管控、企业办公效能提升、人力资源管理（含培训）、物资管理、企业政工文化品牌、安全生产、科技创新、农网配网管理、生产运行、水电业务等领域，每一项管理创新成果都凝聚了各企业无数人的心血和智慧，在实践中发挥了积极作用。
新形势下创新性开展评审工作近年来，政府有关部门对评比达标表彰活动进行了规范，中电联本部也进一步加强了本部评比表彰项目管理。
历年的评审工作均为成果创造单位与专家背对背评审的方式，专家只是通过审阅申报材料对成果进行评分，创造单位与评审专家缺少直接的沟通和交流，尤其是对于成果的创新点与存在的不足不能反馈到企业，不利于管理创新成果质量的持续提升。
为改变这种情况，适应新情况、新变化，进一步提高管理创新成果质量，中电联对2014年管理创新成果评审工作本身也进行了创新，首次采取面对面、答辩式的集中评审方式，目的是为了做到公开、公平、公正，真正把高质量的管理成果评选出来，向全行业进行推广，切实提高电力企业的管理水平。
为确保评审工作顺利进行，在启动 2014 年成果申报工作的同时，积极开展专家库的组建工作。
6 月底，面向行业企业正式开始专家库组建工作。
到8 月底，专家库基本组建完成，共收录各电力集团公司推荐专家、高等院校、行业协会以及中电联本部等专家 100 多名，集中评审工作各项准备工作基本完毕。
2014年最终参加评审的管理创新成果不足百项，为近年来最少的一次。
即便如此，短时间内集中评审的工作量也非常大。
为提高评审效率，按照申报成果专业分为三组同时进行评审。
充分发挥审计监督作用提升电力工程建设经济效益
充分发挥审计监督作用提升电力工程建设经济效益作者：褚庆宾来源：《经济技术协作信息》 2018年第1期随着社会发展过程中对电能需求量的增加，电力企业工程建设项目数量也越来越多，在当前激烈的市场竞争环境下，电力工程项目能够取得较好的经济效益，其与工程项目自身具有直接的关系，而且还会关系到电力企业的健康发展。
因此需要加大对电力工程项目进行审计监督，以此来进一步改善电力工程项目的管理水平，确保电力工程项目的顺利实施，为电力企业创造出最大化的经济效益。
一、当前电力工程审计工作中存在的问题（一）人员理念落后，造价控制不理想在当前电力工程项目审计工作开展过程中，部分审计人员思想观念还较为落后，觉得电力工程项目使用国家建设资金进行建设，没必要开展严格的审计，在审计工作中缺乏深度，存在较强的应付思想。
而且在具体审计工作开展过程中并没有运用先进的审计方法和手段，这就导致电力工程建设审计监督往往流于形式，从而导致造价控制不理想，审计监督职能被不断弱化。
（二）审计模式不科学，全程审计监督存在一定滞后性目前电力工程内部审计工作，多数情况下还是以事后审计监督为主，在事前和事中审计监督方面还存在许多不足之处。
而且针对于电力工程建设程序、资金使用等方面的审计监督还存在缺位的情况，对于电力工程建设中资金筹措立项与审批、工程招投标和预决算等方面的审计监督缺失，这就导致电力工程建设项目审计模式较为落后，还无法实现全程的审计监督。
（三）行业综合素质不高，难以适应实际工作需求近年来电力工程建设项目数量和规模不断增加，建设项目也越来越复杂，在这种情况下，为了达到良好的审计监督效果，则对审计人员的综合素质提出了更高的要求。
但在实际工作中，当前电力企业审计岗位和人员的安排上，知识结构存在片面性，人员多是对财务知识较为熟悉，但对于相关学科的知识则了解不多。
即在实际审计工作中，还停留在财务会计信息审计上面，这对审计监督的效果带来了较大的影响，而且也无法与当前电力工程项目对审计监督的实际需求相适应。
关于国有电力企业竞争性业务审计的思考
ACCOUNTING LEARNING153关于国有电力企业竞争性业务审计的思考张晓利 广东电网有限责任公司审计中心摘要：随着新一轮电力体制改革的推进和电力竞争性业务放开，竞争性业务成为电网公司新的利润增长点。
业务的转型也给电力企业内部审计提出了新的要求，本文主要研究国有电网企业如何对竞争性业务进行审计，指出竞争性业务的审计重点，探索适宜的审计模式以期指导实践工作。
关键词：国有企业；电力企业；内部审计；竞争性业务引言伴随国家电力体制改革的深入，大型电网公司从原先单一的管制性业务转变为现在的两类业务共同发展，发展模式、经济绩效发生巨大变化。
各电网企业高度重视拓展竞争性业务，而关于内部审计如何适应业务变化，对竞争性业务的审计重点和审计方法如何设定的问题仍在探索阶段。
一、电力企业竞争性业务审计的主要特点电网企业的竞争性业务包括综合能源供应、市场化售电、智能电网增值服务业务和电力综合服务业务等[1]。
竞争性业务的审计对象即经营上述各类竞争性业务的部门、子公司和竞争性业务领域组建的合资公司。
（一）更加关注经营效益和市场风险电力行业是关系国家安全、国民经济命脉的重要行业。
以往输配售电均是管制类业务，管制类业务审计尤为关注合规性和腐败滋生问题。
而随着“放管服”持续推进，电力行业竞争将更加激烈，提高企业的市场竞争能力也成为企业内审目标之一。
内部审计经济确认和管理咨询的职能将进一步显现。
一般竞争性企业没有任何强制性社会公共目标，追求利润最大化是其首要目标，审计部门在审查会计报表准确性之余，要更加花力气解读财务信息。
因此绩效评价不能只使用供电售电业方面的指标，要根据主营业务特点结合市场格局进行调整，通过评价成本控制与收入增长情况并给出整改建议来帮助公司提升盈利能力。
同时需要更加关注市场动态和市场竞争引起的经营风险，下游需求增减、同业竞争程度都会引起竞争性业务的价格波动，审计部门要结合国家最新政策和市场热点判断审计对象的风险点。
电网企业审计的_四士_职能
国家电网2012.11FORUM 论坛电网企业审计的“四士”职能■舒旭辉陈光岳企业内部审计是企业经营管理和持续发展的重要工作，越来越受到企业的重视，而对于企业审计职能的探讨，也越来越受到关注。
近年来，国家电网公司深入推进“两个转变”、“两个一流”、“三集五大”等战略，产生了显著的管理效应、经济效益和发展效果。
其中，审计工作与之同频共振，走上了精益管理、创新管理、卓越管理之路，这与审计职能的准确定位和充分发挥密切相关。
结合工作实践和理论思考，我们认为，审计的主要职能是“卫士、医士、时士、谋士”四项职能。
审计作为企业内部最温柔的监督、最有效的管控，理应在依法治企和促进发展中起到极为重要的作用。
高效执行的“卫士”职能企业是一个有机的生物体，执行力是企业管理的关键。
企业必须高度重视执行力建设，切实把执行文化、执行能力、执行保障、执行考核等各个方面的责任分解落实到有关部门，其中审计部门应该挑起保障执行的大梁。
国家电网公司各项决策部署构成审计工作的重要依据，不断促成执行力、落实力的“叠加”效应。
企业一要有法治意识，二要有规范意识，合法性审计只是最基本的要求，要加快构建“三集五大”体系，就必须进一步延伸审计的广度和深度，进一步向深层次、普遍性的合规性审计转变，围绕执行力情况开展审计，确保经营活动、管理实践在执行中不走样，在落实中不出偏。
比如，基层企业每年要以强化执行、提升管理为核心，加大贯彻公司党组决策部署情况的审计力度，科学制定各类审计项目，切实提出纠偏意见和建议，从而充分发挥审计工作维护和保障执行的作用，使各部门、各基层单位的工作依法合规有序进行，强化“公转”。
精益管理的“医士”职能企业要始终保持一个健康的、免疫力强的、能够不断自我增益的肌体，就必须明确审计方式“两手抓”的思路：一手抓审账，因为审减就是增收，审计会计账目是审计工作最直接、最常用的手段；一手抓审险，强调以审减为杠杆，树立审计工作“一盘棋”的理念，由抓审计而查风险，找问题，严内控，强管理，保发展，从而丰富审计工作的方式方法。
浅谈电网企业数字化转型发展水平评估体系及应用
第6期（总第243期）2023年12月山 西 电 力No.6（Ser.243）Dec.2023 SHANXI ELECTRIC POWER浅谈电网企业数字化转型发展水平评估体系及应用薛 磊，张静宇，郑宇明（国网山西省电力公司经济技术研究院，山西 太原 030021）摘要：在构建以新能源为主体的新型电力系统过程中，电力行业的数字化转型是大势所趋，如何确定数字化转型的方向以及评价电力企业在数字化转型过程中所处的阶段，成为了当前电力企业普遍面临的困惑。
论述了电网企业数字化发展的现状及电网企业数字化转型的必要性，在明确方法论的基础上，确定了数字化转型评价的整体框架，构建了相应的评价指标体系，以具体案例分析了电网企业数字化转型发展水平评估体系及应用，以期深入推进能源业务和数字技术的融合创新。
关键词：电网企业；数字化转型；指标体系中图分类号：F426 文献标志码：A 文章编号：1671-0320（2023）06-0021-040 引言 国家电网公司提出“一业为主、四翼齐飞、全要素发力”十四五发展总体布局，明确要深化“大云物移智链”等技术应用，推动电网向能源互联网转型升级，大力发展战略性新兴产业，充分发挥要素驱动作用，挖掘电力大数据价值，为公司数字化转型指明了方向、明确了目标。
数字化不仅是能源互联网能源网架、信息支撑、价值创造体系建设的内在需求，也与公司国企改革、电力体制改革息息相关，公司要以战略全局视角、系统思维确立数字化发展的方向与路径，把数字化发展作为公司破解改革发展难题的关键一招，坚持问题导向、目标导收稿日期：2023-06-20，修回日期：2023-08-13作者简介：薛 磊（1980），男，山西太原人，2007年毕业于华 北电力大学电气工程专业，硕士，高级工程师，从事 电网规划工作； 张静宇（1995），女，山西晋中人，2020年毕业于太 原理工大学电气工程专业，硕士，助理工程师，从事 电网规划工作； 郑宇明（1973），男，山西大同人，2005年毕业于太 原理工大学电气工程专业，硕士，高级工程师，从事 电网规划工作。
以效益为导向的电网投资决策研究与应用
88 | 浙江电力行业2018年优秀管理论文集F优秀管理论文集 财务管理Excellent management papers & Financial Management以效益为导向的电网投资决策研究与应用文/国网浙江长兴县供电有限公司 洪球 李宏旭在输配电价改革不断深入的新形势下，电网投资要与负荷增长、电量增长、供电可靠性、用户满意度、电能质量相适应，因此电网资产运作效率和效益的地位与作用日益突出。
李汝革总会计师在国网2016年度财务工作座谈会上也明确指出要建立健全“有效资产投入产出考评机制”，从经营业绩、运行效率、电网安全、优质服务等多维度，科学评价投入产出水平，实现投资必有效、低效须问责。
长兴公司在省市公司组织领导下，从电改政策及省公司发展战略出发，研究创建单位级有效资产投入产出评价指标体系，建立投入产出效率评价模型、投入产出系数计算模型、资本及成本预算分配模型，科学评价有效资产的投入产出效率水平，辅助资本性及成本性预算分配，做大做强有效资产，提高投资回报水平。
主要做法建立单位级有效资产投入产出评价体系，辅助预算分配从资产、成本、效益、效率角度出发，建立适用于省市县三级的单位有效资产投入产出评价指标体系。
建立投入产出效率评价模型。
从电网资本、成本的投入效率、管理效率、产出的经营效益、电网能力等方面评价各单位有效资产的投入产出效率水平，通过单位间对比，辅助省公司绩效考核。
模型逻辑如图1所示。
图1 有效资产投入产出效率评价模型逻辑建立投入产出系数计算模型。
投入产出系数可直观反映各单位投入与产出之间的关系。
根据各单位投入的固定资产价值及运维费用，产出的售电量、电网能力及市场占有率，计算其投入及产出水平得分，得出投入产出系数，辅助省公司预算分配。
模型逻辑如图2所示。
图2 投入产出系数计算模型逻辑建立资本性预算分配模型。
根据各单位有效资产投入产出综合效率得分，计算出各单位预算分配系数；结合省公司资本预算总额、各单位电网计划投资额，计算各单位资本预算分配额。
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新常态下审计诊断提升电力企业经营管理水平的导向性作用及其实现路径
文/国网嘉兴供电公司 何立军 文科
引言
我国电力企业正处于发展方式转变和发展动
力转换的新时期，内外部形势正发生着深刻变化。
近年来，外部监管高度关注电力行业，加强了对
电网企业的监督检查。
国家电网公司内部加大了
依法治企力度，公司各级领导规范经营，风险防
范意识逐步增强，期待审计监督在促进依法从严
治企、化解和防范经营风险等方面发挥更多的作
用，对内部审计工作提出了更高更严的要求。
面对新常态、新要求，企业应当以内部审计
为突破口稳步推进企业经营管理水平的提升，而
开展内部审计工作的关键在于发挥审计诊断的导
向性作用。
电力企业审计诊断的目标和流程
借鉴传统中医的“望、闻、问、切”诊断方
式作为审计诊断的实践主线，将其融入到电力企
业审计诊断的目标和流程中。
审计诊断核心目标定位于协助企业达成其增
加价值的战略目标。
从本质上来看，审计诊断试
图从局部职能的“功能性思维”转向从电力企业
总体价值链来考量问题并提出解决方案。
省市两级电力系统审计人员在进行企业自我
诊断的过程中，初步摸索出了一套较为成熟的审
计诊断流程。
首先，借用了“望”的方法进行审
前准备工作，调查研究所在企业现状，诊断出企业
目前存在哪些现实的经营管理问题。
第二步，审
计人员以敏锐的感觉捕捉内部重要线索，通过“闻”
的方法抓住重要审计环节，即查阅重要会计资料
和业务文档，掌握被审计单位的总体情况，剖析
产生问题的主要原因。
第三步，准备问题大纲和
斟酌询问策略，开展内部和外部调研，通过“问”
来释疑。
第四步，通过“切”的方法对具体审计
事项进行查证，寻找突破口，诊断出被审计对象
的“问题与病症”，提出解决问题的可能方案。
第
五步，编写审计诊断报告和召开诊断结果报告会，
召集企业各相关部门人员，将审计诊断过程、诊
断项、分析资料、改善设想和实施方案等提供给
与会者达成充分有效的共识。
第六步，对各种可
能的方案进行评价和对比分析，并从中选择最优
的整改方案和建议。
第七步，监督整改方案的实施，
即有步骤、有秩序地开展审计督办工作。
审计方
案实施以后，还需要对实施和执行效果进行评估。
审计诊断提升电力企业经营管理水
平的导向性作用
审计诊断推进企业经营管理水平提升的导向
性作用究竟如何？本文从以下三个方面进行阐述：
资源导向：审计诊断能够有效利用企业数据
资源
审计诊断是全方位地对企业进行诊断和审计，
可以说是企业内部审计的更高层次。
企业内审计可
以比较容易地获取企业数据资源，并对财务会计报
告资料和其它相关资料进行评价与分析，这样有利
于及时评判出哪些经营活动对于增加企业利润有贡
献，哪些经营活动阻碍了企业价值的增加。
风险导向：审计诊断能够及时识别风险
审计诊断报告可以使得企业管理层通过当期
的审计诊断及时识别经营管理活动中的风险，也
能很好地预期企业将来可能会遇到的困难，这样
不仅可以全面地把握公司现阶段的总体经营情
况，而且对于下一阶段的经营管理起着至关重要
的支撑作用。
技术导向：审计诊断有多重技术作保障
240 | 浙江电力2016年优秀管理论文集
241
审计诊断是一种集“望、闻、问、切”多种技术为一体的诊断企业经营管理的思维模式，包含但不限于以下几个方面：首先，注重内部审计成果的收集整理，建立具有一定系统性的包括案例、问题在内的审计成果信息库；第二，审计诊断可以跳出账簿和内部控制的传统模式，根据企业现代会计舞弊的特征，实施以查找管理舞弊为核心的风险导向审计模式；第三，充分运用信息化审计诊断模式，将审计、人事、纪检等部门计算机网络建成信息互通的局域网，使之成为信息共享库，库内信息能随时调阅，并实现审计资料的电子归档；第四，建立审计成果定期分析与归纳机制，大力开展综合分析工作，通过对单项审计报告的分析研究，将审计报告中揭露的问题进行分类归纳找出共性问题及其出现的原因，并寻求解决问题的对策；第五，审计诊断可以借助外部智囊，如聘请科研院所审计专家和中介机构专业人士，这样能使审计诊断的作用更加客观科学。
发挥审计诊断导向性作用的路径
通过省市两级电力企业多年来的审计运行实践，已经逐步积累了发挥审计诊断导向性作用的经验与建议。
具体路径如下：
独立性导向：审计诊断要充分发挥内部审计的独立性和权威性
独立性和权威性是内部审计制度的核心要素。
首先，企业应当单独设置内部审计机构，并将其置于较高的管理层级；第二，审计人员的职位和薪酬等最好由公司决策层统筹确定，不与电力企业内部其它部门发生横向关系，这样能进一步增进内审人员的独立性；第三，审计诊断工作应当严格根据规章制度进行，不受任何力量左右和干涉。
当审计诊断工作的有效性越强，就能更好地发挥内部审计在企业中的作用。
专业化导向：审计诊断要充分借助外部智囊
审计工作专业性较强，需要财务、税务、审计、工程、
营销、法律等专业知识，如果仅仅依靠现有的审计力量较难有效完成。
因此，电力企业内部审计工作的开展要充分借助高等院校审计专家和中介机构来联合攻关和诊断，这样不仅能够增强内部审计诊断的独立性，而且可以有效发挥审计专家的智慧，弥补现行内部审计工作中的不足。
信息化导向：审计诊断要有效利用信息系统数据电力企业已投入较多的人力、物力和财力进行信息化建设，已经构建了覆盖生产、经营、财务等诸多方面的综合管理信息系统，产生了囊括多种数据源形式的数
据库。
因此，审计诊断要有效利用这些数据库提供的信息，通过信息资源共享实现在线、实时诊断，支持电力企业经营绩效和决策功能提升。
风险导向：审计诊断应突出风险识别与风险管控目前，电力企业经营管理环境的不确定性加大，面临着经营、市场、税务、法律等诸多风险。
内部审计部门作为电力企业免疫管理系统的重要部门，理应担负着风险识别、测评、分析和管控职责。
法治化导向：审计诊断要与“依法治企”有机结合审计诊断必须要在法治化的道路上稳步运行。
首先，审计诊断在强化“望、闻、问、切”等审计手段的同时需要增强法治意识，建立依法决策和法治化管理的长效机制，通过从严治企来加强电力企业无差别化管理。
其次，审计诊断应寻求电力企业全员配合，上下联动，各部门单位都积极配合审计诊断工作的开展。
再次，审计诊断的关键在于落实整改，实现闭环管理，各被审计单位对于检查中发现的问题，应及时落实责任，督促问题得以全面整改。
最后，审计诊断还需要密切跟踪、协调和指导，注重工作实效，充分发挥专业督导作用，确保审计诊断综合检查工作取得实际成效。
结束语
发挥审计诊断在电力企业经营管理水平提升中的导向性作用要从以下几个方面入手：首先，应充分发挥内部审计的独立性和权威性，提升审计诊断的有效性；第二，充分借助外部智囊，提高审计诊断的客观科学性；第三，有效利用信息系统数据，实现审计诊断的在线、实时性；第四，审计诊断要与“依法治企”有机结合，并突出风险识别与风险管控。
电力企业应充分利用审计诊断技术全面推进经营管理水平的提升，并使得这种机制真正实现制度化、规范化与常态化，切实为建设“一
审计诊断还需要密切跟踪、协调和指导，注重工作实效，充分发挥专业督导作用，确保审计诊断综合检查工作取得实际成效。