英国房产税改革和价值评估经验对中国的借鉴意义
我国城镇化中房产税改革的国外经验分析与借鉴

在不能及时做出评估 的年份 , 以评估 价值乘 以固定增长率作 为该年度的房产评估值 。 ( 二) 英国房产税制度 英 国的房产税称为房屋税 , 是 以附着于土地上的房屋 及 有关建筑物为课税对象而课征的一种税。因为房屋的价值与 土地及周边环境 密切相关 , 难 以单独估价 , 所 以英 国将房 屋 税分为住房财产税和营业房屋税。 住房财产税 的征税对 象是居 民的住宅及可 供住宅用 的 船只 , 计税依据是房屋 的资本价值 。住房财产税是英 国唯一 的地 方税 。住 房财产税 的税 率并 不统一 , 而是 由各地议会 根 据各地 区政府 当年预算 开支情况 以及从其他渠 道可获得 收 入的差额来确定 。住房 财产税的税基每五年重估一次 , 重估 之后 划分为八个级 次 , 各 个等级 的纳税额每年 都有调整 , 保 障地方 的税收收入 。目前英 国住房财产税的评估 价值标准是 以2 0 0 5年 4月 1日住房 的市场价值为依据 的。由英 国政府 国内税收局所属房屋估 价机构进行估价 。 一般房屋经估价后 定 时期 内不 重估 , 但是如果房屋价值发生重大变化则要对 其重新估价 。
( 哈尔滨学院 , 哈尔滨 1 5 0 0 8 6 )
摘
要: 新型城 镇化作 为“ 新四化” 建设的重要组成部分 , 在促进经济增长和改善 民生等方 面被寄予厚望。改革要
培育城镇 内生发展动 力, 房产税改革的成败对我 国城镇化进 程的影响是不容忽视的。 通过对美英 日等发达 国家房产税 制度 的分析 , 进 而借鉴其 经验 , 以完善 我国的房 产税制度改究导刊
E C0NOMI C RE S EARC H G UI DE
No . 5, 2 0 1 4 S e r i a l N o . 2 2 3
旁地产税税制的国际比较与借鉴

《 展研究》 发
房地产税税制的国际比较与借鉴
●张 琪
[ 内容提要] 本文着重介绍了 国外和地 区 房地产税制度的建设。 各 国 由于 对房地产税征收 目 的不同, 计税依
据不一样, 评估方法不同, 使得各国在房地产税制建设上存在一定差异, 但仍具有一定相同之处 , 通过 比较研究 找 出一些规律 性东西, 于我 国借鉴国外先进的房地产税 建设经验, 对 构建有中国特 色房地产税制体 系, 促进我
一
场的信息录入计算机中, 利用模型进行评税, 然后将税单以 邮寄或其他方式转给纳税人, 纳税人再向税务机关或银行 纳税。 由于房地产估价比较复杂, 因此多数国家一般设有房 屋、 土地等财产估价结构, 发达国家都有估价师专门从事房 地产价格评估工作, 并通过立法形式规定了评估周期。 评估 周期有长有短 。 有的每年一次, 如新加坡、 中国香港; 澳大 利亚的评估周期各州从4 年至7 年不等; 有的5 年一次, 如英
内免征财 产税 , 免税 期可达5 。 年 =、 国外房地产 税制度 建设 对我 国的启示
1各 国或地 区房地产税 征收 目的不同, . 房地产税 占地 方
所有权转让环 节区分有偿和无偿, 并考虑实际占有权属时 间长短征税, 虽然不能从根本上完全区分正常房地产需 这 求和投机胜需求, 但可以在相当程度上实现二者在税收政
美国政府 鼓励百姓购房, 百姓购买第一套住房时免收 房产税, 从第二套住房起征收房产税, 在购买第三套、 四套 住房时, 房产税会有一个较大比例的增长。 有的州给予7% 0 的折扣率, 对于低收入者实行住房抵免, 抵免额可以顶个
财 政 金融
人所得税或退休金等。 用于宗教、 教育、 慈善、 政府机构的 房地产免收, 而有一些州对低收入残疾人免收房地产税。 日 本房地产税免征点为土地3万 日 房屋2 万 日 折旧 0 元、 0 元、 资产10 日 新加坡从19年4 日 空置住宅进行建 5万 元。 9 1 月1 起, 筑工程, 可获得退税优惠为期两年, 工程完成后, 住宅须为 所有人 自 使用, 95 月起 , 于开发 的土地在 开发期间 行 19年3 对
英国个人所得税税收制度的借鉴

英国个人所得税税收制度的借鉴1. 引言1.1 背景介绍随着全球化的发展,各国之间的税收制度和政策也在逐渐趋同。
借鉴和学习其他国家的税收制度经验和做法,对于我国提高税收征管水平、优化税收政策、促进经济发展具有积极意义。
本文将对英国个人所得税税收制度进行深入分析,并提出借鉴的具体步骤,以期为我国个人所得税税收制度的改革和完善提供参考。
1.2 研究目的本文旨在分析英国个人所得税税收制度的特点、优势,并探讨其对我国税收制度的借鉴意义。
通过对英国个人所得税制度的梳理和分析,探讨其在税收征管、税收政策设计等方面的创新做法,为我国税制改革提供借鉴和参考。
本文也将探讨实施借鉴的具体步骤,为我国税制改革的深化和完善提供思路和支持。
通过对英国个人所得税税收制度的研究和借鉴,旨在为促进我国税收制度的现代化建设,提高税收征管效率,推动经济发展贡献力量。
2. 正文2.1 英国个人所得税制度概述英国个人所得税制度是英国政府对个人收入征收的税收制度。
个人所得税的征收对象包括在英国境内居住的个人和在英国工作的非居民个人。
英国个人所得税制度在税率、免税额、扣除项目等方面具有一定的特点。
英国个人所得税税率分为几个不同档次,高收入者需要缴纳更高比例的税款。
这种渐进税率体现了税收的公平性,能够减轻低收入者的税收负担。
英国个人所得税有一定的免税额,即个人在一定范围内的收入是不需要缴纳税款的。
这种免税额的设置可以减轻低收入者的税收压力,保障其基本生活。
英国个人所得税制度设立了一些扣除项目,包括子女教育支出、慈善捐款等。
这些扣除项目能够激励个人进行教育投资和公益捐赠,有利于社会公益事业的发展。
英国个人所得税制度在税率渐进、免税额设立、扣除项目设置等方面具有一定的特点,体现了公平和社会责任感。
借鉴英国的个人所得税税收制度,有助于我国建立更加科学合理的税收制度,促进社会经济的发展。
2.2 英国个人所得税税收制度的特点1. 纳税人分类:英国个人所得税制度根据纳税人的收入水平进行分级征税,分为基本税率、高税率和附加税等不同税率等级。
房产税论文经济发展论文

房产税论文经济发展论文xx年xx月xx日•房产税的定义及背景•房产税对经济发展的影响•房产税的国际经验•房产税在中国的实践目•房产税改革对经济发展的建议•结论录01房产税的定义及背景房产税是一种针对房产持有环节的税收,以房产的评估值为计税依据。
房产税的征收可以有效调节房地产市场,抑制房价过快上涨,同时增加地方财政收入。
房产税的定义房产税的起源可以追溯到中世纪的城市和自治市,当时是为了满足城市建设和公共服务的需要而设立的。
现代房产税的制度是在20世纪初开始形成的,并在不同国家和地区得到了广泛应用。
房产税的历史背景1房产税与经济发展的关系23房产税的征收可以影响房地产市场的供求关系,进而影响房价和房地产投资。
房产税可以为地方政府提供财政收入,用于支持地方经济发展、基础设施建设和社会福利支出。
房产税还可以作为调节房地产市场的重要工具,通过调整税率等措施来控制房价和房地产市场的波动。
02房产税对经济发展的影响长期稳定房价房产税的推出可以在一定程度上抑制房价上涨,通过增加房屋持有成本,降低购房人的投资热情,从而稳定长期房价。
短期的房价波动房产税实施初期,可能会对房价产生一定的短期波动影响,但这种影响会逐渐减弱。
房产税对房价的影响房产税作为一种地方性税收,可以成为地方财政收入的重要来源之一。
通过征收房产税,可以增加地方政府的财政收入,缓解地方财政压力。
增加地方财政收入房产税的推出还可以通过增加房屋持有成本,调节财富分配,降低贫富差距,促进社会公平。
调节财富分配房产税对地方财政收入的影响影响购房者房产税的推出会使得购房者持有房屋的成本增加,从而降低购房者的投资热情,减少房屋的过度投资和投机行为。
影响开发商房产税的推出会对开发商的利润产生一定的影响,但这种影响可以通过市场供求关系和开发商的自身调整来缓解。
同时,房产税也可以促使开发商更加注重提高房屋品质和提供更好的物业服务,推动房地产市场的良性发展。
房产税对市场主体的影响03房产税的国际经验美国房产税的征税范围涵盖全国50个州,对城市和农村的房产征税。
房产税改革论文

房产税改革的探索中图分类号:f812 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2011)06-000-02摘要自上海、重庆两市试点开征房产税以来,是否应对房产税进行改革备受各界争论。
本文通过将国外发达国家房产税与我国房产税进行对比研究,并将我国上海重庆两市征收房产税现状进行对比,得出结论:虽然房产税改革尚存在困难重重,但改革乃是大势所趋,应适当扩大房产税征税范围,并在条件成熟时采取以市场价值作为税基,进一步规范我国的房产税征收。
关键词房产税改革房产税试点房地产作为一项关系国计民生的重要产业,近年来一直备受争议,房价的涨跌、房地产政策等有关房地产的一切总是能够引起社会热议,加快房产税改革的呼声又起。
于是,2010年5月31日,《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(国发[2010]15号)明确提出,要逐步推进房产税改革。
一、房产税历史渊源房产税是一种财产税,对房产进行征税。
在我国,房产税以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人进行征税。
(一)国内房产税历史概述房产税并不是一个新的税种,早在1949年新中国成立,当时的政务院就于1950年1月颁布《全国税政实施要则》,规定除农业税外,全国统一征收14种税,其中就包括了房产税。
1950年6月调整税收,将地产税和房产税合并为房地产税。
1951年8月,政务院又颁布《城市房地产税暂行条例》,在全国范围内执行房地产税。
1958年我国对税制进一步简化,但房产税制没有受此影响。
1973年我国实施工商税制改革,将对国内企业征收的城市房地产税合并到工商税中一并征收。
至1984年10月,国务院对国有企业进一步推行利改税,恢复征收停征超过十年的房地产税,并正式地将房产税从城市房地产税中独立出来,更名为房产税和城镇土地使用税。
1986年9月,国务院颁布了《中华人民共和国房产税暂行条例》,进一步细化了房产税的征收范围及征税依据,规定对城市、县城、建制镇、工矿区的房屋(不包括农村的房屋)征税,以房产原值扣除10%~30%后的余值,按1.2%的税率征收,或者以房产租金收入为房产税的计税依据,按12%的税率征收。
英国房产税介绍

英国房产税介绍摘要:目前,世界各国的房地产行业都在迅猛发展,所以针对房产进行收税,制定完善合理的房产税制度也成为各国共同研究的课题。
英国是世界上最早开始征收房产税的国家,有比较完备和成熟的房产税制度,成为世界各国学习和借鉴的对象。
本文主要介绍了当前英国房产税的一些新政策及房产税方面的制度,及房产税能够起到的积极作用,为我国的房产税改革提供借鉴。
关键词:房产税房产税制度英国房产税房产税属于国际上具有通行性的税种,世界上多数实行市场经济的国家都征收房产税。
英国政府今年宣布对价值200万英镑以上的个人所购豪华住房征收7%的印花税,对企业所购的此类住房征收15%的印花税。
此外,还决定从2013年4月起对在英国拥有价值200万英镑以上住宅类房产的外国企业收取资本收益税。
日前,英国财政大臣乔治·奥斯本10月3日在英国老工业城市曼彻斯特又宣布了一项对所有英国家庭都有影响的政策:在2012到2013财政年度,冻结英国房产税的征收额度不变。
这些政策的出台,引起了人们房产税的高度关注一、英国房产税概述人们普遍认为现代意义上的房产税制度,最早出现在中世纪的英格兰。
因此英国的房产税制度是较为成熟和完善的,被世界上的很多国家所学习和借鉴。
对于房产税的叫法各国不尽统一,有的叫财产税,有的叫不动产税,有的叫家庭税,也有的叫房屋税或物业税。
英国没有”房产税”这一税种,其征收的是住房房产税和营业房屋税,与我们所说的房产税相似。
住房房产税直译为地方议会税,是英国目前唯一的地方税,该税种由居住地的地方政府征收,由城市、郡、片区三级分享,是对居民住宅按房产价值征收的一种税。
[1]但不管名称怎么样,其实质都是对房屋和支撑房屋的土地征税。
房产税属于从价税,大多数国家基本上采用房产和土地一并按照评估价值征收房产税的做法,而英国一般征收统一的住房财产税,也就是我们说的房产税。
二、英国的房产税制度英国的房产税规定的比较详细和完善,而且随着社会的发展还在不断的调整和修改当中,下面我们就先介绍一些英国房产税的基本制度。
英国“新公共管理理论”的实践对我国政府的借鉴意义2011.5.29

英国“新公共管理理论”的实践对我国政府的借鉴意义摘要:新公共管理是20世纪70年代末在西方国家兴起的政府改革运动,主要特点是引入私人部门和市场化的管理方法改造公共部门,并在英国、美国等西方国家取得显著成效。
本文对新公共管理理论进行阐述,并归纳出英国新公共管理的实践内容,以期其对我国公共管理模式提供借鉴意义。
关键词:新公共管理;实践;借鉴20世纪70年代末以来,为适应全球化、信息化及国际间竞争加剧的趋势,迎合国内公共服务需求的增加以及提高政府效能的呼声,西方各国相继掀起了政府改革的热潮,促使传统的公共行政模式向“新公共管理模式”转变。
新公共管理是关于应如何管理公共部门的最新的范式变革的理论[1],是西方特定的社会、政治、经济条件的产物,作为一种新的公共部门管理方法与实践取向,新公共管理较好地适应了全球化和知识经济时代对政府管理与改革的要求,在一定程度上凸现出公共行政发展的规律和趋势。
1979年,撒切尔夫人就任首相以来,英国制定了一系列新公共管理理论的实践政策,实施了一系列的改革方案,它们在英国行政改革中处于主体地位,并取得了巨大成功,为世界多数国家所纷纷效仿。
因此,我国充分吸收和借鉴英国行政改革的成功经验和有益启示,对于完善我国政府的行政改革有着重要的借鉴意义。
一、新公共管理理论的概述(一)新公共管理理论产生的背景20世纪70年代开始,新公共管理已经成为西方“行政改革”浪潮中的重要实践和理论,传统的公共行政遭受到新的外部环境的越来越严峻的挑战,其近乎刻板、僵化的科层体制越来越不能适应迅速变化的信息和知识密集型社会和经济生活,政府面临着日益严重的问题和困难,诸如政府财政危机,社会福利政策难以为继,政府机构日趋庞大臃肿,效率低下,公众对政府能力失去信心等,“政府失败”论开始占主导地位。
正是在这样的历史背景下,新公共管理在70年代末在英美两国应运而生,并迅速扩展到西方各国。
与以往传统的公共行政框架内进行的变革不同,新公共管理不是对现存行政管理体制和方式进行某种程度的局部调整,或仅仅是为了降低行政管理的成本、减少行政费用开支,更重要的是,它是对传统的公共行政模式的一种全面清算和否定。
房产税减免改革方案的国际比较研究

能使用一次; 允许年长业主将已评估 的基准价值物业与
税 基 减 免是 通过 直 接 缩小 计 税 依 据来 实 现 减税 免 其 他 郡县 的物 业 转 换 , 但 必 须 取得 该 郡 县 的 许 可 , 在 加 税。 美 国 物 业税 税 基 减 免 的 主要 措 施 之 一是 评 估 限 制 。 州 只有 1 0个郡 县接 受这种 转换 申请。
住基本住 宅的免税税基 为 5万美元 ;业主在州内迁移 时, 变更所有权时可 以享受原有税收优惠。纳税人可 以
三、 沪渝试 点方 案税基 减免 政策 分析 房产 税 改革 对完 善地 方 财税 体 系 、 调 整房 地 产市 场
将最高不超过 5 0万 美 元 的 原 有 物 业 评 估 价 值 转 移 到 结构、调节个人收入分配等有 着重要的意义。笔者认
【 关键词 】 房产税; 减免制度; 税基减免 ; 批量评估 系统
一
、
引 言
施 了一 系 列减 免 措 施 。
Байду номын сангаас
上海和重庆作为房产税改革试点 2 0 1 1年 1 月 2 8 日正式启动 , 拉开了我 国房产税改革的序幕。国际经验
( 一) 美国加利福尼亚州相关法案分析
税 基评估限制的核心是对持有房地产评估价值 的
评 估限制 的核心 是在房地产保 有环节征税 的过程 中 , 对税 基评 估价值的增长进行限制。1 9 5 7年 。 马里 兰州
( 二) 美国佛罗里达州相关法案分析
佛 罗里 达 州 的税 基减 免 制度 建 立 时 间较 晚 , 但 是 在
首先 实施 了税基评估限制制度 ,该制度 主要 针对农 业 实施过程 中通过数次修改也逐步完善起来。其主要内容 物业 , 旨在降低农民的税 负。2 0世纪 7 0年代 未 , 美国 包括 : 很 多地 区房价快速上涨 ,物业评估价值也 随之快速 增 1 . 纳税人的基本住宅( 须 自住 ) 的评估价值增长率不
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重要的角色 ;税制设置和评估行业都经历 了多年
的 发展 和 磨 合 ;在 后 金 融危 机 时期 ,其 现 存 问题
更 是成 为 了 改革 关 注 的 焦点 之一 ,因 此为 中国 房 产 税 的推 进 提 供 了丰 富 的案 例 。英 国 对不 动 产 交 易 环节 征 收 的房 地 产税 包括 印 花税 ,遗产 税 等 ;
同房 产 的特 性 ,市 场 法 ,收 益法 和 成本 法 也都 会 被采 用 ( Mo n mo u t h C o u n t y B o a r d o f T a x a t i o n
方拥 有 公信 力 ,有 助 于平 衡 社 会影 响 ,而 行业 本
身 的市 场竞 争 也 有利 于房 产 价 值评 估 准确 性 的提 高 ,以及税 收制 度 的有 效执 行 。 但是 ,由于 经 济社 会 因 素 的影 响 和房 地 产 市
英国房产税制度的问题与改革
英 国 实行 房 产税 的历 史较 长 ,可 以 一直 追 述
房 产税 的 征税 对 象往往 是所 有 房 屋 ( 比 如所 有 住
房,所有经营性房屋等 ),这意味着 巨大的评估
作 业量 ;再 加 上 定期 重 估 的需 要 ,评 估工 作 具 有
到 《 1 6 0 1年为伊丽莎白贫困救济法案 》,而其
基本反应通货膨胀水平,并不会因为地方政府高
额 的 支 出计 划 而过 度 抬高 房 产税 。虽 然各 地 的税 率 不 尽相 同 ,但 是 英 国 的主 要 区域 ( 即英 格 兰 , 苏 格 兰 ,威 尔 士 )在 评估 价 值 的基 础 上 ,统 一 把 区域 内住 宅房 产 分 为 不 同 价 值 等 级 ( B a n d)。 当 房屋 由于 损坏 而 价 值减 少 ,或 由 于 扩建 等 而 价 值增 加 ,或 者部 分 开 始或 停止 用 做 经 营用 房 时 ,
运用 ( P e d e n 2 0 1 2 ) 。这 对 房 产 数 据 收集 和 更 新
提 出更高 要 求 ,关 键也 还 在于 估 价 师的 专 业判 断 和数 据 处理 ,在动 态 情况 下确 定 不 同变 量 之 间的 相互 关 系 ,并 考虑 不 同 因素 的 影响 ,比如 实 际操 作 中的 阴 阳合 同 ,商 业房 不 同楼 层 的价 值 差异 等
来说 ,可谓 既是 挑战 也是 机遇 。 考 虑 到 房产 税 的长 期 性 ,针 对房 产税 所 进 行 的评 估 行业 也 需要 建 立一 套 全 面明 确和 较 为稳 定
场价值 ( oMV)为依据 。税基无外乎 两种,即
房屋 价值 ( 如 奥地 利 , 丹麦, 瑞士 , 日本 , 台 湾等 ) 或 租 金 价值 ( 法 国 ,德 国 ,B : ;  ̄ J J ] 1 - , J ,香港 ,新 加 坡等 ) , 都 是 以房地 产评 估 为前提 ( 见表 1 和 表 2) 。 这是 因 为 ,只 有市 场 价值 才 能对 被 征 收房 产 的价
海外视野 Ov e r s e a s v i s i o n
英 国房产税 改革和价值评估经验 对 中国的借 鉴意义
文/ 徐蕴清
] l , [ - a J 内 对大 体 量 征 收 房 产税 的 普遍 依据 :公 开 市 场评 估 了周 期性 特 点 ,需 要估 价 师在 短 I
价值
很 明显 ,能 快 速 、大 量 ,科学 和 高效 地 完 成估 价 任务 ,也 已经 在美 国 、 日本和 香 港 等地 , 1 4 哥 8 到广 泛
场的 波动 ,房产价 值和 租金 常 处在 动态 变化 之 中 ,
因此 很 多国 家会 进 行 较为 频 繁 的重 新估 价 来 更准 确 地 反 应 房 屋 的 市 场 价 值 , 比 如很 多 OE CD 国 家包 括 英 国每 5年 重 估 一 次 ;在 香 港 ,1 9 9 9年 之 前 ,每 三 年 或 以 上 重估 一 次 ,1 9 9 9年 以 后 , 每年 重 估一 次 。但 现 实 中房 产税 面 对 的房 产 类别
值提 供 可靠 证 据 。评估 行 业 专 业性 强 ,作 为第 三
的体 系 ,包 括 对评 估 对 象 ,评估 方 法 ,评 估管 理
等多 个 方面 的 清 晰界 定 。 当然 ,评估 方 法 不 因评 估 目的 变 为确 定房 产 税 的税 基 而改 变 ,原 则上 仍
该 由被 估 价对 象 的特 征 来决 定 。在 美 国 ,根据 不
房 产税 在 不 同 国家 的 名 称不 尽相 同 ,包含 的
名 目和 征收 的具 体 方 法也 有 所差 异 ,但 大 体都 呈
现 一 个 主要 的共 同点 ,那 就 是以 该 房产 的 公开 市
的 房 屋做 出准确 和 专 业的 评估 判 断 。而 大量 、复
杂 、重 复 的评 估 业 务对 于 房产 评估 这 个 专业 行 业
因素 。
多样 ( 土地 ,房屋 ,构建物等 ),用途多样 ( 住
宅 ,商业 ,工业 等 ) 构 成 也 复杂 ( 包括 权 属 、位 置 、面积 等 ),还 有大 批量 定期 重新 评估 的要 求 ,
因此 价值 认 定是 否 公平 、合理 和 高效 直 接 决定 了
房 产税 管 理体 系 的效 率 和 完善 程 度 。在 很 多国 家
现行的制度框架是根据 1 9 8 9年 苏 格 兰 和 1 9 9 0
年 英格 兰 和 威尔 士 的 新 规形 成 的 。相 比其 他 欧 美 国 家 ,房 产税 在 英 国 财税 和 社会 体 系 中扮 演 了 很
当地 政府 的 具体 收支 预算 和 应 税住 宅 数 决定 ,当 然 中 央政 府 保 有监 控 和干 预 的 权利 ,以保 证 税 率
( US ) 2 0 1 3 ) 。而 如何 利用现 代 技术 来配 合估 价 师
的估 价 活动 已成 为 当下 国 际探 索的 主 流 ,也必 然
是 中 国下一 步 全 面推 行 房产 税 需要 考虑 和 准 备 的 内容 。计 算 机 辅助 批 量评 估法 ( CA MA)的优 势