房产税改革的必要性分析

长了２ ％， 国的 中等 价位 房 的房 价 增长 了４ ％， ８ 美 ８ 而美 国房产 税 的同期 增
购房 比 重逐步上 升， ０ １ 已达 ￣９ ％， 些购 房者 大部 分属于 中， ２ ０年 ｊ０ 这 高收
入 阶层 。 房产 作为私 人 的重要 财 产， 般是 私 人收 入的 沉淀 ， 一 因此 ， 房产
至 已把公房 当做 商品来 出售或 租赁。显然 ， 在现 行房产税 免 税者 的状 况已
金融 危机 后 ， 国房价不 再上涨 ， 房产 税作为 三大税 赋之一 ， 美 但 却不
得不长 ， 因为城 市的 市政府 官员和 勤 杂人员、 察、 警 防火 队员、 校的 老师 学
发 生根本 变化 的条 件下， 实行 原税 制规 定等 于人为放 纵 炒房 ， 意推 动房 刻
税 余 值或 出租 房屋 的租 金 收入 向房屋 产权 人征收 的 一种 税。 征 税 范围 其 为城 市、 县城 、 制镇 和 工矿 区 。 税依 据 有两 种 ： 是 按 照房 屋原 值 一 建 计 一 次减 除１ ～３％后 乘以 １ ２ ０ Ｏ ． ％计 算缴 纳 ｛ 二是 出租 房屋 按租 金收 入的 １％ ２
【１ ２ 陈建 淦， 晓 力． 段 国外房 地产税 制 的借鉴 和启示 Ｕ． 】集关 大学学报 ， ０ ６ （ ． ２ ０ ，３ ）
【 娄爱花 ． 国房产税 存在 的问题 及 对 策Ｕ ． ３ 】 我 】 西安 航 空技
我 国的房 产 税设 立于 ｔ８ 年 ， 以房产 为 征税 对 象 ， 照房 屋的 计 ９６ 是 按
二、 房产 税对 美国房 价 的抑 制 美 国人买 房 ， 从某 种程 度 上讲 ， 子不 是 自己的 ， 是银 行 的， 房 而 房价 ８％是 银行 的 贷款 。 ０ 十几 年之后 ， 房屋 贷款 都 已付 完 ， 子还 不一 定是 他 房 们 的， 为他 们还 要 付 房产 税 ， 果房 价 上涨 ， 么房 产税 也 会跟 着 上 因 如 那 升， 负担不 了房产 税 ， 子依 然 要卖掉 。 房 因此美 国人 炒房 的热情 不 高。 根 据 美国 国家统 计局 数 据 ， ２ ０ 年 ￣２ ０ 年 ， 国的个人收入 增 从 ００ ０７ 美
幅是 ６ ％。过去 几 年 美 国许 多地 区的房 价 增 长很 快 ， 其房 产 税增 长 更 ２ 但
快。
原有 公房 已发生 了产 权货币化 转移 或使用权 货币化 转移 ， 公房性 质发 生了 变化 ， 改革 之后 的公房 已不是房产 税税￥１１ １ 定时的 公房， ５ 一些 公房 业主甚
品房销 售价 格 同比涨 幅居 全国之首 ， 到 ｌ０ ５ 同期 ， 达 １ ．％。 贵州和 甘肃 的商 品房销 售价 格 分别 上涨 了５ ．％￣ ５ ．％。 价 的飞 跃式 增长 ， 越 来越 ８８ Ｐ１５ 房 让
【 参考文献】
… 贾小雷， 刘媛 我 国房产税 征 收管理 中 存在 的法律 问题
在于合 理调 节政 府 与房 地产 的所 有者或 房 地产 的实 际占有者 之间 的收 益
分配 。
都是 福 利公房 ， 个人购房 比 重很 小 ， ０ 纪９ 年代 以后 我 国房地 产 业迅 ２世 ０
猛 发展 ， 品化 程度 不 断提高 ， 商 房产 购买 主体 结构 发生 了重大 变化 ， 个人
但 经过 ２ 多年 的改 革和 发展 ， Ｏ 我国制 度安 排和 经济结 构发 生了深 刻 的变化 。 现行房 产税税 制规 定的 征税 范 围与现 实情况 明显不符， 其限制 作 用主要 表现 有两点 ： 一是 课税 范 围过 窄 ， 减少 财政收 入 的同时， 损害 在 亦 了房产 税应 有 的调 节职 能 一除 造成 因 区域 不 同税 负不公之 外 。 有 损税 也 收 的量 能 负担 原 则 。 国现行 的房 产税 颁 时 ， 国城 镇居 民居 住 的 主要 我 我
价上涨 。
等 ， 要等 着房 产税 收人 来支付工资 。 都 事实 说 明， 国房 产税 很好 的抑 制 美 了房价 的上 涨。有研 究 表 明， 房产税每 增３ １ｏ ￣ｏ 美元 ， 其房 价将 会下降 ６ ０ ０
￣９ ０ １ ０ 美元 ， ］ 即六 至九倍 效应 。
五、 房产税 改革 的对 策建议 为了在 当前新 的市场 形 势更 好 的发挥房 产税 对高房 价 的调节 作用， 国家 和各 地政 府应 积极 推 出房 产税 改 革办 法 。 扩大 房 产税课 税 范 围， 同 时减 小免 税范 围， 努力实 现对 私人住 房 的课税 ， 其是 对高档和 多套私 人 尤 住 房 的 课税 ； 房地 产从 交 易到保 有 的税 负进 行合 理化 的调 整 ， 把 使税 的
Ｕ ． 济研 究导 刊，０ ７（ ． ］经 ２ ０，９ ）
多的人 陷入了恐 慌 ， 在百 度搜 索 条输 入８ ０ 篇 ， 时０１０ ” 因此 ， ９６００ ０ 用 ．１秒 。 抑制 房价上涨 ， 已经成 为一 个重要 的社会 问题 ， 借助美 国的房产税 现状 ， 而 我们不 难发 现 我国房产税 对房 价 贡献 的贫 瘠。 四、 国房产税 存 在的 问题 我
计算缴 纳 。
术 高等专 科 学校学报 ，１ ２，
我 国现行 房产税 的课 税 范围பைடு நூலகம்涉及 城市、 县城 、 制镇和 工矿 区， 建 坐
落于其他 区域 的房产均 不属于房 产税 的调 节范 围； 另外 ， 房产 税还 存在 较
多的 免税 项 目， 对 国家 机关 、 民团 体 、 队 、 除 人 军 财政 部 门拨付 事业 经费 的单 位、 教 寺庙、 园等 的 自 房产 免税 外 ， 宗 公 用 还对 个人所有 的非 营 业用 房免 税 。 该承 认 ： 述规 定 在 ２ 世 ＿ Ｓ 年代 是客 观 的 ， 应 上 Ｏ ￣ Ｏ Ｅ 当时房地 产 商 品化程 度很 低 ， 总体 经济发 展 尚需 政府 通 过 “ 税让 利 ” 减 措施予 以刺 激 ， 房产 税征 税 范 围只 宜窄 不宜 宽 ， 先把 房 产税 设 置出 来 ， 后择 机 再发 挥 今
房产税 改革的必要性分析
陈相莉 荣洁 （ 南京农 业 大学经 济 管理学院 江苏南京 ２０ ９） １０５
ｌ 摘 要】： 国房 价进 几年上 涨 速 度 过快 ， Ｏ 我 ８ 后普 遍 感觉 买房 困难 。 文将从 美国房产税 对 美国房价 抑 制的角度 ， 我 国房 本 就 产税 对房 地产 价格 乏 力现 象ｌ ＴＯ ．。本 文主要 部 分 ， ＇ －￣ ｇ ｔ ｔ 围绕 当前房产 税 所存在 的问题 展 开， 比分 析 了 国房产税 和我 国不同房产 对 美 税 对房产价 格产 生不 同影 响， 指 出了不同影 响产生 的原 因， 并 最后 提 出了为抑制 我 国房产 高速 上升， 产税 改 革应解 决 的问题 。 房
４
管 与 富 理 财
的价 值 反 映了纳 税 人 的财 富水平 和 赋税 能 力， 由于 现行房 产税 的免 税 但
规定， 个人拥 有的 房屋不 论数 量 多少、 价值 几 何， 只要 不是 用于 营业 目的 均不 需 缴 税 ， 违背 了税 收量 能 负担 的原 则 ， 损害 了房产税 对 私 人 财富 也
的 调节 功能 ； 二是我 国近年来 已经进行 了公有住 房制度 改革 ， 通过 改革 ，
功能更 适合市场 经济功能 的要 求。 ▲
三 、 国高房价 现 状 我 ２ ０ 年 ｌ月份地 区 数 字显 示 ： 部地 区商品 房 销售 价 格 同 比上 涨 ０９ １ 东 ３ ．％， ３４ 涨幅 与全 国平均 水平相 当； 中部地 区单月同比涨 幅为 ４ ．％， ４７ 远高 于 全国 平均 水平 ； 部地 区 同比涨 幅 ２％， 于全 国平 均水平 。 和区域 西 ３ 低 这 经济增 长率 在过 去 一年里 的差 异是 一 致的 。 于商品房 销 售面积 和 销售 基 额 的计 算还 发现 其 他几个 房价 增长 迅 速 的地 区 ： 南 省２ ０ 年 １月份商 海 ０９ １
【 关键词】： 房产税； 房价 ； 抑制； 改革
一
、
美国房产 税简介
其功能 。
美 国房地 产 税制 主体 税 种 由三大 类型 构成 ： 房地 产 保有税 类 、 房地 产取得税 类 、 房地产 所得 税类 。 房产 税就 属于房地 产 保有税 ， 房地 产保有 税 是 对拥 有房地 产所 有权 的所有 人或 占有人征收 一般 依房 地产 的存 在形 态 ， 土地 、 即 房产 和房 地合 一 的不 动产 来设 置 。 对房地 产保 有征 税 ，目的