设施农用地申报及审批程序
设施农用地审批程序及相关要求
设施农用地审批程序及相关要求一、设施农用地管理文件出台的背景1、我国农业现代化发展，传统农业逐步向现代农业转变的必然要求。
2、各地出现以发展设施农业为名，擅自将农用地改为建设用地、扩大建设用地规模等违法用地现象，发展无序，管理混乱。
3、《土地利用现状分类》国家标准的出台，意味着土地利用现状分类标准从过去的行业标准上升到国家标准。
新国标分12个一级类、56个二级类。
其中122设施农用地属于一级类其它土地。
过去《全国土地分类》（试行）分3个一级类、15个二级类、65个三级类，151畜禽饲养地和152设施农业用地属于一级类农用地中的二级类其他农用地。
2007年，国土资源部农业部出台《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007] 220号），可操作性不强，尤其是对附属设施用地，要求必须符合土地利用总体规划，办理农用地转用手续。
2010年，国土资源部农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号），是对2007年文件的补充，符合农村实际情况，具有可操作性。
二、设施农用地基本概念1、设施农业的概念设施农业属于高投入高产出，资金、技术、劳动力密集型的产业。
它是利用人工建造的设施，使传统农业逐步摆脱自然的束缚，走向现代工厂化农业、环境安全型农业生产、无毒农业的必由之路，同时也是农产品打破传统农业的季节性，实现农产品的反季节上市，进一步满足多元化、多层次消费需求的有效方法。
设施农业从种类上分，主要包括设施园艺和设施养殖两大部分。
设施养殖主要有水产养殖和畜牧养殖两大类。
2、设施农用地的概念依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），设施农用地是指：直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。
设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。
①生产设施用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。
设施农用地审批程序及相关要求
设施农用地审批程序及相关要求农用地是指农业生产和农村发展所需使用的土地。
农用地审批程序及相关要求是为了保护农用地资源，规范农用地利用行为，提高农业生产效益和农村发展水平，确保农村可持续发展而制定的一系列规定和要求。
一、农用地审批程序：(1)农用地调查研究：对待审批农用地的土地资源、土壤质量、水资源等进行调查研究，明确土地利用的可行性和合理性。
(2)农用地规划设计：根据调查研究结果，制定农用地利用规划和设计方案，确保土地的合理使用和农业可持续发展。
2.审批程序阶段：农用地审批包括土地供应、审批和备案等程序。
具体包括以下步骤：(1)土地供应：根据农用地规划和设计方案，确定农用地供应计划，包括土地的位置、面积、用途等。
(2)审批：对农用地供应计划进行审查，评估土地利用的合理性和可行性，并根据相关法律法规和政策进行审批决策。
(3)备案：将审批通过的农用地供应计划进行备案，并公布给社会公众，确保审批结果的透明和公正。
二、农用地审批相关要求：1.土地保护要求：农用地是宝贵的自然资源，需要加强保护。
在农用地审批过程中，需要考虑土地的生产力、生态功能和可持续利用能力，严格控制非农业用地向农业用地的转化。
2.农业发展要求：农用地审批要充分考虑农业发展的需要，确保农用地利用能够满足农业生产的需求，提高农产品的质量和产量。
3.农民权益保护要求：在农用地审批过程中，需要充分尊重农民的合法权益，保障农民的土地承包权、流转权和收益权，确保农民从农地流转中获得合理的补偿和利益。
4.社会参与要求：农用地审批要注重社会公众的参与，加强农用地审批的信息公开和社会监督，确保审批过程的公正和透明。
5.法律法规要求：农用地审批必须遵守相关的法律法规和政策要求，包括土地管理法、土地增值税法、土地承包法等，确保农用地利用行为的合法性和合规性。
通过建立完善的农用地审批程序及相关要求，可以规范农用地利用行为，促进农业生产和农村发展的可持续性，确保农用地资源的合理利用和保护。
设施农用地备案怎么办理
The earth is in motion all the time, and a person will not always be in an unlucky position.（页眉可删）设施农用地备案怎么办理提供完整资料原件一套、备案申请表一式五份;涉及到合同的，申请方加盖骑缝章；其他复印件资料均需盖上红章。
随着现代农业和土地规模化经营不断发展，政府进一步完善现行的设施农用地政策，规范用地管理，所以生产经营者备案设施农用地是十分必要的，或许您对设施农用地怎么办理有些困惑，设施农用地与普通用地有什么区别?在本文中主要介绍什么是设施农用地，设施农用地备案怎么办理。
一、设施农用地备案怎么办理1、(一)设施农用地是指：直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。
根据设施农用地特点，从有利于规范管理出发，设施农用地具体分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。
生产设施用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。
包括：1、工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等;2、规模化养殖中畜禽舍(含场区内通道)、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地;3、水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地;4、育种育苗场所、简易的生产看护房(单层，小于15平方米)用地等。
(二)附属设施用地是指农业项目区域内,直接辅助农产品生产的设施用地。
包括：1、设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地;2、设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地，生物质(有机)肥料生产设施用地;3、设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、分拣包装场所用地，符合“农村道路”规定的场内道路等用地。
(三)配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等，从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。
设施农用地政策解读
设施农业是农村发展新动能转换的重要手段，也是农业供给侧结构性改革的内容之一。
国土资源部近日发布的《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》，进一步扩大了设施农用地范围，将农业生产的配套设施由“规模化粮食生产”延伸为“规模经营必须兴建”范畴。
通过进一步优化设施农用地范围，促进依托农业的产业融合和农业发展。
一、设施农用地的概念根据《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017），设施农用地是指设施农业项目区域内直接用于经营性畜禽养殖生产设施及附属设施用地；直接用于作物栽培或水产养殖等农产品生产的设施及附属设施用地；直接用于设施农业项目辅助生产的设施用地；晾晒场、粮食果品烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等规模化粮食生产所必需的配套设施用地。
设施农用地属于农用地，在土地用途分类国标中属于一级地类“其他土地”之下，地类编码为1202。
二、设施农用地的政策依据设施农用地的概念和管理要求，伴随着设施农业和现代农业的发展而逐步完善。
1、2007年9月21日，国土资源部、农业部印发《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔2007〕220号），对规模化养殖用地政策进行了明确。
2、2009年3月6日，国土资源部印发《关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》（国土资发〔2009〕27号），首次明确完善农村道路、农田水利用地和畜牧水产、温室大棚等设施农用地管理，支持设施农业发展。
3、2014年9月29日，国土资源部、农业部印发《关于进一步支持设农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号），进一步完善了设施农业用地政策,是目前设施农用地管理的基本依据。
4、2017年12月7日，国土资源部国家发改委联合印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》（国土资规〔2017〕12号），进一步扩展了设施农用地的类型和范围，完善了设施农用地监管。
设施农用地报批需提交的资料及要求
设施农用地报批需提交的资料及要求1．重庆市九龙坡区设施农用地申报审核表。
2．关于××农业项目修建农业附属设施用地的请示（经营者向镇政府申报）。
3．设施农业建设方案（方案内容包括项目名称、建设地点、用地规模，拟建设施类型、数量、标准和用地面积、建筑面积、建筑层数）。
4．设施建筑设计图，包括设施用地总平面布置图4份，设施建筑单体平面图、立面图、结构施工图及外立面设计各3份。
（总平面布置图应以实测的勘测定界图为底图，将生产设施、附属设施的范围、面积、名称按比例落在图上。
勘界单位、村社、镇政府、业主单位须在平面布置图上签字确认并加盖公章。
设施建筑单体平面图、立面图、结构施工图及外立面设计须有资质的设计单位制作，并加盖设计单位公章）。
5．农业设施用地协议。
6．承包经营权流转合同。
7．经营者营业执照、组织机构代码证及法人代表身份证复印件。
8．设施农用地项目承诺书。
9．项目附属设施用地需占用耕地的，需按要求编制复垦方案（须经营者、村委会、镇政府分别加盖公章）。
10．1:10000土地利用总体规划图、1:10000土地利用现状标准分幅图（须勘界单位在符合要求的图纸上标注项目总用地范围并由国土所出具审查意见）。
11．土地勘界报告、勘测定界图（须对项目总面积进行勘界，勘界报告中除总面积的土地分类面积表外，还需提供附属设施用地分类面积表）、电子数据光盘及勘测走界图（相关勘测权利人、参加人签字确认）。
12．耕地开垦费缴费发票复印件。
13．九龙坡区设施农业建设项目评审表（区农林水利局）。
14．镇政府关于××农业项目修建农业附属设施用地的请示（向区政府申报）。
海阳市人民政府印发关于进一步规范设施农用地管理工作的意见的通知-
海阳市人民政府印发关于进一步规范设施农用地管理工作的意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海阳市人民政府印发关于进一步规范设施农用地管理工作的意见的通知为进一步促进全市设施农业健康有序发展，完善设施农业用地管理，实现土地资源的集约节约利用，根据国土资源部、农业部《关于完善设施农业用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）、《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）文件精神，结合我市实际，提出以下意见。
一、明确界定设施农业用地范围（一）生产设施用地。
生产设施用地是指在农业项目区域内直接用于农产品生产的设施用地。
包括：工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等；规模化养殖中畜禽舍、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地；水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖生产设施用地；菌种与菌包（菌棒）生产与培育、出菇场所（棚、房）等食用菌生产设施用地；育种育苗场所、简易生产看护房（单层，小于15平方米）用地等。
_（二）附属设施用地。
附属设施用地是指直接用于农业项目的辅助生产的设施用地。
包括:设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地；设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地，水产养殖尾水生态化处理池和设施用地，生物质（有机）肥料生产设施用地；设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、分级处理场所，农资和农机具临时存放场所等用地。
（三）配套设施用地。
配套设施用地是指农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。
设施农用地申报 及审批程序
设施农用地申报材料
1、农业生产经营者提供设施农用地申报报告、设施农用地建设方案（方案内容包括项目名
称、建设地点、用地面积、拟建设设施类型数量、标准和用地规模等）
2、申请人复印件、法人代表身份证复印件、营业执照复印件；
3、勘测定界图（标明生产设施用地面积、附属设施用地面积、拐点坐标）、勘测技术报告、
土地利用现状图（标明设施农用地的土地类别及面积）、现场照片；
4、设施农用地使用协议书；
5、涉及土地承包经营权流转的，申请人应提供与村委会和承包户签订土地承经营权流转合
同
6、《设施农用地审批表》
备注农用地建设严禁占用基本农田
设施农用地审批程序
1、农业生产经营者用地申请。
农业生产经营者确需申请设施农用地的，经土地所在村集体
经济组织同意后，应持设施农用地申请报告、设施农用地建设方案、设施农用地使用协议书、土地承包经营权流转合同、《设施农用地审批表》、勘测定界图、土地利用现状图、现场照片等材料向当地村镇国土资源所提交用地申请。
乡镇国土资源所对用地申请条件、用途、规模、选址等内容进行审核，审核同意后报乡镇审核。
2、乡镇审核
3、市农业局审核
4、市国土资源局（规划测绘、监察大队、用地）用地审核。
市国土资源局审查同意的，报
市级人民政府审批，下达设施农用地批准通知书；审查不同意的及时告知乡镇人民政府、农业生产经营者和市级农业部门。
设施农用地备案流程图
设施农用地备案流程图设施农用地备案需提供的材料（告知单）1、设施建设方案。
2、土地流转协议及三方用地协议，用地协议中需包含土地复垦责任和要求，复垦保证金不低于3000-5000元/亩。
涉及土地承包经营权流转的需附土地流转合同。
3、乡、镇政府申请项目用地备案的报告。
4、用地单位营业执照、法人代表身份证复印件；个人的提供身份证。
5、图件：平面布置图及公示照片，在平面图上标注拐点坐标、拟建设施分项面积，并提供光盘，纸质图件;镇建设主管部门、国土所、农科站（兽医站）签署意见；局部土地利用规划图，标注规划年度、地块规划用途及经办人；土地流转范围的局部土地利用现状图。
6、复垦保证金发票复印件，加盖缴款、收款单位公章。
7、设施用地勘测定界报告，国土所、地籍科在勘界报告中需签署意见。
相关说明：1、建设方案、平面布置图在镇政府、村委会公示栏公示，时间10天，公示期内无异议的镇村出具证明。
2、未经备案先行动工建设的，需提供违法用地查处意见。
3、农业部门、国土局收到备案申请及相关资料后10个工作日内进行实地查勘，15个工作日内办结。
4、备案上报所需资料一式两份，国土局、农业部门各一份。
5、设施农用地定义及相关法律依据：设施农用地是指：直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。
根据设施农用地特点，从有利于规范管理出发，设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地及配套设施用地。
设施农用地使用年限一般不超过5年，流转期限不得超过承包期的剩余期限。
相关法律依据有：1.国土资发〔2010〕155号：国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知；2. 国土资发[2014]127号设施农业健康发展的通知。
农业设施建设方案农业设施用地协议书甲方：单位（个人）乙方：莫乎尔牧场莫乎尔牧业村村委会丙方：莫乎尔牧场管理委员会根据国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知及设施农用地管理相关规定，甲乙丙三方按照“平等、自愿、公开、公正”的原则，经协商一致，签订本协议：一、用地范围、面积、用途：用地位于莫乎尔牧场牧业村饲料队，四至范围详见勘测定界图；总面积 亩，农用地 亩（其中： ）、建设用地 亩、未利用地 亩。
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设施农用地申报材料1、农业生产经营者提供设施农用地申报报告、设施农用地建设方案（方案内容包括项目名
称、建设地点、用地面积、拟建设设施类型数量、标准和用地规模等）
2、申请人复印件、法人代表身份证复印件、营业执照复印件；
3、勘测定界图（标明生产设施用地面积、附属设施用地面积、拐点坐标）、勘测技术报告、
土地利用现状图（标明设施农用地的土地类别及面积）、现场照片；
4、设施农用地使用协议书；
5、涉及土地承包经营权流转的，申请人应提供与村委会和承包户签订土地承经营权流转合
同
6、《设施农用地审批表》
备注农用地建设严禁占用基本农田
设施农用地审批程序
1、农业生产经营者用地申请。
农业生产经营者确需申请设施农用地的，经土地所在村集体
经济组织同意后，应持设施农用地申请报告、设施农用地建设方案、设施农用地使用协议书、土地承包经营权流转合同、《设施农用地审批表》、勘测定界图、土地利用现状图、现场照片等材料向当地村镇国土资源所提交用地申请。
乡镇国土资源所对用地申请条件、用途、规模、选址等内容进行审核，审核同意后报乡镇审核。
2、乡镇审核
3、市农业局审核
4、市国土资源局（规划测绘、监察大队、用地）用地审核。
市国土资源局审查同意的，报
市级人民政府审批，下达设施农用地批准通知书；审查不同意的及时告知乡镇人民政府、农业生产经营者和市级农业部门。