外国旅游管理体制比较研究及对我国旅游业改制的启示(一)
国内外旅游业发展现状及对我国旅游业的启示
国内外旅游业发展现状及对我国旅游业的启示近年来，随着全球贸易合作的加强以及人民生活水平的提高，旅游产业逐渐成为国民经济的重要支柱之一。
透过国内旅游业发展现状和国际旅游业的发展对比，我们可以发现，旅游业的发展已成为全球趋势，我国旅游业也有很大的发展潜力。
第一部分: 国内旅游业发展现状在国内旅游市场上，随着国家旅游政策的不断完善和市场竞争的日益加剧，国内旅游业在经济和政策环境下有了快速的发展。
尤其是随着旅游市场品质和服务品质的不断提升，旅游收入也在不断增长。
为了更好地发展旅游业，我国政府在旅游领域增加了投资，并制定了一系列旅游政策和规划，包括：国际旅游胜地开发计划、全国旅游市场规划、国家旅游景区等级评定体系、旅游管理法、旅游企业管理条例等。
这些政策和规划的有力推动，使得我国旅游业得以不断地向前发展。
第二部分: 国外旅游业发展在国外旅游业的发展中，欧美等发达国家的旅游业发展历史更为悠久，也更为成熟。
在这些地区，旅游业已经成为国家经济发展的重要支柱，并且旅游消费市场也出现了明显的消费升级趋势。
同时，这些国家的旅游业也借鉴了大量的管理经验和资讯科技手段，不断创新和提升自身旅游体验服务。
在日本、韩国一些亚洲国家，旅游业同样成为一种重要产业，随着直航、免签等各种便利的措施的出台，国际旅游也有了逐步增长的趋势。
相较于欧美发达国家，亚洲国家的旅游业目前存在一些经营和管理方面的不足，但也有着旅游资源丰富、优势明显的地区。
第三部分: 对我国旅游业的启示总的来看，从国内外旅游业的发展情况来看，未来旅游业前景广阔，也面临着一些挑战和机遇。
一方面，旅游市场竞争加剧，进一步推动旅游业发展。
另一方面，这也提示着我国旅游业在不断展开和发展的过程中，需要加强自身旅游业的管理，创新旅游产品和服务观念，大力发展新型旅游业态和经济模式，推动更多优质旅游资源的开发和整合。
最后，旅游业的发展并不仅仅是单纯的经济增长，更重要的是促进各国、各地区之间的文化交流和互动，提升国家的形象和声誉。
中外旅行社制度环境比较研究
中外旅行社制度环境比较研究旅游管理旅行社运行的制度环境是指制约旅行社生长与发展的外部非市场环境。
如果说市场环境是旅游市场机制内生的话，那么制度环境则是一个国家的社会、政治、经济、文化特征所决定的政府行为在旅行社业领域中的现实反映。
各个国家的市场环境在旅游业发展的不同历史阶段体现出较大的共性，而制度环境由于易受社会与政府行为的干预而呈现出较大的差异。
本文旨在通过对中外旅行社制度环境的比较研究，为中国旅行社制度环境的建设提供有益的借鉴和建议。
一、政府对旅行社业的宏观干预政府对于旅行社业的宏观干预主要体现在相关的法律与法规体系方面。
一般说来，一国内与旅行社经营管理有直接关系的法律法规体系如下页图1所示。
图1所示，箭头方向越往上，法律、法规对旅行社的强制程度越大，反之则越小。
上一层的法律法规对下一层的法律法规有制约作用，多数时候，下一层次的法律法规是根据上一层次的法律法规制订的。
比如日本管理旅行社的主要法律依据分为法令、政令和省令。
法令需经国会批准，是管理旅行社的基本法律依据。
政令需经内阁政府批准，多根据国会通过的法令制定实施细则。
省令为运输大臣颁布的具体规定。
日本与旅行社管理有关的法律主要是《旅行业法》（注：日本人称旅行社为旅行业。
（下同）——作者），该法的立法宗旨是使旅行社依法经营，维护旅游者的利益。
为了和《旅行业法》相配套，日本还相继颁布了旅行业法施行令、旅行业法施行规则、一般旅行业标准旅行合同条款和代理店旅行合同条款。
一般旅行业合同条款规定了合同的签订、变更、解除以及违约的责任、处理原则等；代理店旅行合同条款则对经营旅行代理业务的合同签订、变更、解除及违约责任等作了详细的规定；翻译导游法明确规定了翻译导游必须接受国家的考试和应具备的条件；商法则明确规定了旅行业的交易规则、反对垄断，要实行公平竞争，并由国家的公正交易委员会负责监督旅游市场的交易行为。
图1 旅行社业管理的国内法律法规体系附图{图}各国经营国际旅游的旅行社的行为还可能会受到一些相关的国际公约的制约与调整，如1974年4月23 日订于布鲁塞尔的《关于旅行契约的国际公约》、国际饭店协会与国际旅行社协会联合会《关于饭店与旅行社合同的协议》（1979年协议）、关于统一国际航空运输的“华沙公约”、“芝加哥条约”、1974年签订的《国际海上人命安全公约》（伦敦公约）等。
国外旅游教育对我国旅游管理专业教育的启示
国外乡村旅游研究及对我国的启示_基于我国乡村旅游发展现状的思考
《中 国 物 价 》２ ０ ０ ７ ．１ ２
国外乡村旅游研究及对我国的启示
— ——基于我国乡村旅游发展现状的思考
吴琼莉 郑四渭
摘 要： 我国乡村旅游发展迅猛， 但同时也面临一些发展难题。本文以国外乡村旅游发展研究综述为切入点， 通过借鉴国外研究经验， 从理论研究、发展实践、政策经验等三个方面提出了建议。
４． 乡村旅游发展的战略规划、管理和市场营 销方面研究
在较早发展乡村旅游的国家和地区， 对于乡 村旅游规划、管理模式、市场营销问题较为关 注。 譬如 Ｊａｃｋｉｅ Ｃｌａｒｋｅ 等就斯洛伐克东部地区的 乡村旅游三年发展计划展开了论述， 在发展规划 中， 市场营销被作为一个重点而进行。
５． 乡村旅游者研究 随着现代乡村旅游的发展， 旅游主体人群、 需求结构、消费结构等发生着变化， 需求的变化 必然导致供给的调整。在供给需求研究中， 研究 的侧重点在于对游客行为动机和行为模式的分析 研究。目前， 国外对于乡村旅游者的研究， 得出 一些共同的特征： 游客以中青年者为主， 具有中 等及中等以上的职业及收入水平， 消费能力较强； 多为短途旅行， 交通方式以自驾车为主； 旅游者 的重游率较高等。Ｌｏｕｒｄｅｓ Ｍｏｌｅｒａ 等对西班牙东南 地区的乡村旅游者进行了深入的研究， 得出了进 行市场选择的观点。Ｍａｒｔｉｎ Ｏｐｐｅｒｍａｎｎ （ １９９６） 对 德国南部乡村旅游的研究中， 主要研究旅游者特 征对乡村旅游的影响。 ６． 实证研究 在国外大量的乡村旅游的有关文献中， 主要 是结合案例对乡村旅游发展进行调查研究。 在实证研究中， 学者结合具体案例解决发展过程 中的具体问题， 并不是就乡村发展泛泛而谈， 更 具有实践的指导意义。如 Ｒｉｃｈａｒｄ Ｓｈａｒｐｌｅｙ 对塞浦 路斯的 研 究 中 主 要 就 政 府 旅 游 组 织 （ ＣＴＯ） 展 开
国内外旅游行业发展差距的分析与改进
国内外旅游行业发展差距的分析与改进一、引言旅游行业是现代社会中蓬勃发展的重要支柱产业之一，对于促进国民经济增长、推动地区发展起到至关重要的作用。
在国内外旅游行业的发展过程中，我们不难发现各地区和国家之间存在着差距。
本文将分析并探讨国内外旅游行业发展的差距，并提出相应的改进措施。
二、国内外旅游行业发展差距的主要原因1. 地理条件与资源禀赋差异旅游行业受益于自然景观和人文资源等因素，而各个地区和国家所拥有的地理条件和资源禀赋存在着较大的差异。
例如，我国自然景观丰富多样，拥有悠久历史文化底蕴；而某些欧洲国家则以城市建筑与艺术氛围闻名，南美洲则以独特而神秘的植被与动物种类吸引游客。
这些差异直接影响了各地区和国家旅游行业的发展水平。
2. 经济基础与投资力量不均衡一些经济发达的国家和地区拥有更加雄厚的经济基础和投资力量，这为其旅游行业的发展提供了充足的资源。
然而，某些经济欠发达地区由于缺乏投资力量，无法充分挖掘旅游潜力，造成了旅游行业发展的差距。
3. 品牌建设、市场推广与管理水平在国际竞争中，一些发达国家突出运用品牌化战略和优质服务来吸引全球游客。
相比之下，我国有些旅游景点对品牌建设、市场推广与管理水平重视不够，没有形成自己独特的品牌形象和服务理念。
4. 行业监管与规范程度在国内外旅游行业中，监管与规范程度的高低直接影响了行业发展水平。
一些国家拥有先进的监管体系和完善的规范机制，在保障消费者权益、维护行业秩序等方面做得较好。
相反，我国有些地区对于旅游行业监管不力、缺乏长效机制等问题依然存在。
三、促进国内外旅游行业发展的改进措施1. 挖掘地方特色，提升旅游产品的品质与差异化各地区和国家应该根据其独特的自然资源、人文底蕴等条件，在开发旅游产品时注重特色与差异化。
通过赋予旅游景点鲜明个性化标签，提高旅游产品的吸引力和竞争力。
2. 加强对旅游行业的投资和政策支持政府应加大对于旅游行业的投资力度，并出台更具针对性的扶持政策。
浅谈国外游客管理经验及启示
浅谈国外游客管理经验及启示随着我国经济的快速发展，国民旅游呈迅猛增长的态势。
但是，我国公民在旅游活动中表现出的不文明行为也引起了各方的关注。
本文认为对我国游客表现出的不文明行为除进行教育、宣传和引导之外，更主要的是要加强对游客行为的管理。
文章介绍了国内外游客管理的相关研究，比较了西班牙、意大利游客管理的成功经验，指出了我国游客管理的缺陷，并提出了改进措施和建议。
不文明行为游客管理近年来，随着我国经济的快速发展，国民旅游呈迅猛增长的态势。
据国家旅游局提供的资料显示：xx年，国内旅游人数达到12.12亿人次，较xx年同比增长10％；中国出境总人数达到3103万人次，较xx年同比增长7.5％。
中国已成为亚洲最大的客源输出guo。
但是，我国公民在旅游活动中表现出的不文明行为受到了包括国际社会公众舆论的批评，损害了中国“礼仪之邦”的形象。
对此，我国政府给予高度重视，中央文明办、国家旅游局联合颁布了《中国公民国内旅游文明行为公约》与《中国公民出境旅游文明行为指南》，其目的是要引起全社会的关注，引导我国公民全面提升自身的旅游文明素质。
然而，使社会旅游文明水平得到提高只将眼光放在游客身上是片面的。
相关专家的研究表明，我国游客不文明行为产生的原因是复杂的，有缺乏社会公德和文明修养、中西方文化和习俗的差异、管理不到位、我国旅游市场尚不成熟等原因。
提高游客的文明素质有赖于社会道德的整体提高，更有赖于高素质的从业人员将科学的管理措施真正落实到位。
本文认为对我国游客表现出的不文明行为除进行教育、宣传和引导之外，更重要的是制定科学、人性化的管理措施，加强对游客行为的管理。
游客管理是指旅游管理部门或机构通过运用科技、教育、经济、行政、法律等各种手段组织和管理游客的行为过程。
通过对游客容量、行为、体验、安全等的调控和管理来强化旅游资源和环境的吸引力，提高游客体验质量，实现旅游资源的永续利用和旅游目的地经济效益的最大化。
作为一种管理理念，游客管理已为发达国家旅游目的地广泛应用。
中外旅行社经营管理模式差异比较
3、信息化：信息技术对旅行社经营管理的影响越来越大，未来的旅行社需要 更好地利用信息技术提高效率和服务质量。
4、国际化：随着中国出境旅游市场的日益发展，旅行社需要加强国际合作， 提高在国际旅游市场上的竞争力。
五、结论
总的来说，我国旅行社经营管理模式正在经历从传统到现代的转变，面临着许 多挑战和机遇。未来，旅行社需要更加注重专业化、个性化、信息化和国际化 的经营管理，以适应市场的变化和消费者的需求。只有这样，我国旅行社才能 在激烈的竞争中获得更大的发展。
4、服务质量：中外旅行社在服务质量方面也存在一定差异。国外旅行社往往 注重服务细节和质量，提供个性化、定制化的服务，以满足客户需求。而国内 旅行社则更注重价格和性价比，在服务质量方面存在一定提升空间。
这些差异产生的原因主要包括以下几个方面：
1、历史背景：中外旅行社的发展历程和历史背景不同，导致其在经营管理模 式上存在差异。国外旅行社在长期发展中，逐渐形成了自己的管理体系和业务 模式；而国内旅行社则是在改革开放后逐渐发展起来的，其发展历程较短，需 要通过不断探索和创新来完善自己的经营管理模式。
四、我国旅行社经营管理模式未 来的发展趋势
未来，我国旅行社经营管理模式的发展将更加注重以下几个方面：
1、专业化：随着消费者对旅游服务需求的日益多样化，旅行社需要提供更加 专业化的旅游服务，比如针对特定人群的旅游产品，或者特定目的地的深度游 产品。
2、个性化：消费者对旅游服务的需求更加个性化，旅行社需要提供个性化的 旅游服务，以满足不同消费者的需求。
摘要
本次演示采用文献综述和实证研究方法，对中外旅行社制度环境进行比较研究。 通过对国内外相关文献的梳理和比较，总结了旅行社制度环境的主要研究成果 和不足。同时，本次演示基于实际调查数据，对中外旅行社制度环境进行比环境在 旅行社的法规制度、管理体系、经营模式等方面存在显著差异。
国内外旅游教育比较及对国内旅游教育的启示
国内外旅游教育比较及对国内旅游教育的启示辽宁师范大学海华学院07级旅游管理3班12号刘婧婧国内外旅游教育比较及对国内旅游教育的启示【摘要】随着旅游业的迅速发展，我国旅游教育已经形成了自己的特点，本文通过对比国内外旅游教育的特点，分析我国旅游教育的现状，并结合国外旅游教育特点及国内旅游教育现状，提出了我国发展旅游教育的对策。
【关键词】旅游教育比较对策一．国外旅游教育特点（一）美国旅游教育的特点（1）培养目标。
美国的旅游教育强调学生个人职业能力的发展，注重培养学生分析和解决实际问题的能力，并且致力于将教学研究与社会紧密结合。
美国旅欧教育的最大特点就是其培养目标细化，各类院校有自己鲜明的特色和定位。
（2）课程设置。
美国旅游院校在课程设置上实行学院分权制，因此各级各类院校往往可以根据自己的发展方向及定位进行独立的课程安排。
（3）教学方法。
在教学培养活动中，学校基本是以企业实际问题为研究对象，多采用启发式教学，注重向学生传授新知识，新方法，新概念，使学生保持与实际的接触，并针对不同课程的特点才采取灵活多样的教学方法，在教学环境中十分注重学生动手能力的培养。
（二）澳大利亚旅游教育的特点（1）培养目标。
澳大利亚的旅游教育在专业划分方面比较细，人才培养目标具体，专业化明显。
在能力培养方面，澳大利亚的旅游院校大都重视操作能力，实践性很强。
（2）课程设置。
澳大利亚的旅游院校通常专业方向广，课程设置门类很细，课程设置与专业方向结合紧密。
（3）课时分布。
澳大利亚的旅游院校课时量大且集中在专业课上。
总的来说，国外旅游教育办学目标清晰，国际化与特色化办学，职业教育与学术教育相结合，建立多层次培训体系，学科设置灵活，理论学习与实践应用相结合，政府、学校、企业联合办学。
二．国内旅游教育现状（1）办学目标模糊。
尽管我国旅游院校较多，规模较大，但许多院校及专业的开设较少考虑自身的办学特点，仅仅是为了经济利益而办学招生，考虑的因素较少，办学目标和宗旨也不十分明确，导致培养出来的学生难以满足社会需求，进而又影响了学校的办学声誉，不仅很难收到预期的效果，反而会影响办学质量。
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外国旅游管理体制比较研究及对我国旅游业改制的启示(一)内容提要本文首先概括了我国旅游业在发展过程中取得的巨大成绩和显现的不足,进而指出构建我国旅游管理体制的理想模式,乃是推动我国旅游业持续发展的关键之所在;在对各国的旅游管理体制进行了比较研究之后,本文着重分析了我国旅游管理体制的形背景和存在问题;按照既符合中国国情,又符合旅游产业发展规律的总体思路,本文提出了关于我国旅游管理体制的基本框架和具体设想。
关键词旅游业旅游管理体制政府机构经过20年的改革开放,我国原有的高度集权的计划经济体制已经逐步解体,社会主义市场经济体制逐步建立。
政府对旅游经济活动的管理也从全面的直接干预变为间接的引导和调控,旅游业单一的产权结构已经为多元化的所有制关系所取代,国家、地方、集体、个人和外资企业已经活跃在旅游经济的各个领域,成为我国旅游业的有机组成部分。
以上种种状况说明,我国旅游管理体制的变革和创新具备了相应的前提条件,也有着较大的延伸空间,中央和地方各级政府应当抓住时机,尽快予以实施。
一、各国的旅游管理体制的比较研究众所周知,许多国家都有专门的政府机构负责管理旅游业,这些机构统称为国家旅游组织(NationalTourismOrganiza-ion)。
在旅游业的发展过程中,国家旅游组织(NTO)的作用可以概括为:开拓者,在旅游业发展初期,NTO大量投资于基础设施建设,制定旅游业的战略规划,推动旅游业的发展;规范者,旅游业逐步兴起,旅游投资与日俱增,饭店、旅行社等旅游企业越来越多,市场情况复杂化,这一时期,NTO主要是制定、执行旅游法规,规范市场竞争秩序,保护旅游业的良性发展;协调者,旅游业已发展成为国民经济的支柱产业,在为国家赚取外汇、提供就业机会的同时,其负面效应也日趋明显,这一时期,NTO主要是进行调控和协调工作,提高旅游业的社会效益。
1·日本的旅游管理体制日本旅游业经历了国际入境旅游优先发展、国内旅游继之发展、国际出境旅游最后发展三个阶段,旅游业的发展目标也由获取外汇逐步向综合性转化。
与其市场经济体制相适应,日本形了一种官民协办的旅游管理体制,政府、企业和各种协会组织彼此协调又相互约束,共同促进旅游业的发展。
日本的中央旅游管理机构分为内阁、运输省、观光部三个层次。
“内阁观光对策省厅联络会议”直接对内阁负责,为常设议事机构,受总理府直接领导;17名委员分别来自警视厅、环境厅、国土厅、法务省、大藏省、运输省、冲绳开发厅等部门。
其主要职责是:协调各省、厅在旅游管理中的相互关系;审议有关旅游业发展针、政策和规划。
运输省是日本旅游业的主管部门,下设运输局、航空局、物资流通局和国际运输观光局等。
观光部是运输省国际运输观光局中具体分管旅游业的办事机构,仅有40多名员工,与庞大的决策与协调机构相比,这是一个精干有效的操作班子。
其主要职能是:提出并执行旅游方针、政策和法规,统筹旅游规划、资源·79·企业管理开发、设施建设、景点整顿等项工作,对旅行社、导游员、饭店及旅馆进行审批、注册、导、监督和培训,加强国际业务往来与对外宣传,负责旅游调研与统计等。
日本的中央旅游管理机构,是在大旅游的指导思想下建立起来的。
它适应了旅游业综合发展的要求,有利于旅游业发挥多方面的功能。
这种管理模式与日本的经济体制是一致的,国家对旅游经济实行间接管理,政府不必、也不可能直接干预旅游企业的经营活动。
大量的行业协会代行了部分政府职能,旅游业的投资主要依靠地方和民间的财力,中央与地方各级旅游管理机构分工明确、市场法规健全,执法严格。
日本的地方旅游管理机构没有统一的模式,而是因地制宜灵活设置,有的隶属于劳动部门,有的隶属林业或文化部门。
这些管理部门除具有一般的行政职能外,还负责宣传招揽、资源开发、改善投资环境、协调中央与地方的关系等方面的事宜。
日本的行业协会在旅游经济活动中的作用十分显著,这些行业组织既是企业之间的横向联结点,又是政府与企业之间的中介。
政府通过行业协会对旅游业实行间接管理,既有利于企业间的信息交流和横向联合,增加行业的保险功能,又有利于发挥行业协会的作用,处理好国家与企业之间的关系。
日本的旅游管理体制对我们的启示是多方面的:第一,实行全行业的间接管理,政府不必要也不可能直接干预旅游企业的经营活动,中央政府没有直接的投资职能,只有组织民间财力的职能,中央与地方各级旅游管理机构分工清楚,职责明确,执法严格。
第二,大量的行业协会代行了部分行政管理职能,政府通过行业协会的桥梁和辅助作用对全国旅游业实行间接管理。
也就是说,在市场经济条件下,行业组织是政府充分发挥作用的基本条件之一。
行业协会与政府机构互为表里,行业协会既代表企业的共同利益,但又是相对超脱和公正的,很多政府不便出面解决的问题,可以由行业协会协调或处理,实践证明的确是一个行之有效的办法。
与日本的旅游管理体制相比,我国的旅游管理体制突出表现为政企不分,政府主管部门可以直接干预旅游企业的经营活动,这些机构在行使管理权时往往带有明显的部门利益倾向,不可能也不愿意实行公正有效的宏观调控和行业管理。
企业不是真正的市场主体,自然没有联合的愿望,发挥旅游行业的作用更无从谈起。
因此,明确资产属性,界定企业产权,实行政企分开和事企分开,可以说是我国旅游管理体制改革和创新的重点之所在。
2·泰国的旅游管理体制旅游业是泰国的支柱产业,随着旅游经济的发展,泰国政府对旅游业的管理也在不断加强,管理职能由单一的市场促销逐渐扩展到行业管理,从上到下形成了一套集权式的旅游管理体制。
泰国最高层次的旅游管理机构是旅游管理委员会,它由内务部、交通部、外交部、国家环境委员会、国家经济和发展委员会、立法委员会的高级官员和泰国航空公司总裁、泰国旅游局局长以及行业工会领袖等人士组成,管理督旅游局的工作等。
泰国旅游局是旅游委员会领导下的旅游行政管理机构,其职责包括市场促销,投资引导,信息统计,教育培训,行业管理,景点开发,受理游客投诉等。
泰国旅游局每年都要制定年度计划和发展战略通过广泛的宣传,引导企业的投资方向和经营方式。
同时,泰国旅游局对旅行社、饭店等旅游企业实行严格的管理,保证了旅游行业的服务质量。
泰国的地方旅游机构由泰国旅游局直接设置、派驻人员并提供经费。
泰国旅游管理体制的突出特点是政府对旅游业实行集中有效的宏观管理,由国家设立9个大区办事处集中管理全国各地的旅游业和旅游经济活动。
大区办事处的人文杂志2001年第3期行政级别相当于司局级,经费由国家拨款。
其主要职能是:协调与地方政府的关系,组织地方性的旅游开发项目和大型的旅游活动,制定地方性的市场规则并维护市场秩序等。
由于大区办事处的工作直接促进了当地旅游业的发展,增加了地方税收,因此,地方政府总是尽力协助大区办事处的工作,双方利益一致,管理集中而有效。
3·英国的旅游管理体制英国是旅游业比较发达的国家之一,其旅游管理部门有官方的行政机构和民间,经费由各级政府承担。
旅游总局主要负责向国外推销英国的旅游业,在国外的旅游机构和企业之间进行沟通和交流,出版、推销旅游手册、地图和纪念卡,通过20多个国外办事处向全世界提供信息服务等。
英格兰格兰和威尔士旅游局则具体负责各地旅游业的发展统筹资源开发、计划研究和资料统计工作,参与各地旅游业的推销活动,对各地旅游业实施资金援助并提供信息咨询等。
英国的基层旅游管理机构是地区旅游委员会,其经费由旅游局、地方政府和私人企业共同承担。
地区旅游委员会的职责是:代表本地区旅游业的利益,会同地方政府共同制定该地区的旅游发展战略,支持当地兴建旅游设施,协助当地开办旅游项目,负责旅游接待工作和信息服务等。
除了官方的旅游管理机构,英国还有许多民间行业协会,如“英国饭店与餐馆协会”、“英国导游协会”、“英国旅行社代理人协会”等,这些行业协会积极维护本行业的利益,促进跨行业的横向联系,制定本行业的条例和准则,行业内的人员培训工作,为行业内的企业提供信息服务等。
责任明确,各司其职,是英国旅游管理体制给我们的启示。
总之,由于各国的旅游资源不同,政治经济体制各异,旅游业的发展道路也不一样,由此导致了各国旅游管理体制的不模式。
有些国家的旅游管理体制较为完备,既有中央系统,又有地方系统,既管理国际旅游,又管理国内旅游。
有些国家则偏重某一方面,或以中央为主,地方配合;或以地方为主,中央协助。
有些国家仅有国际旅游管理机构,国内旅游则分属其它部门管辖。
我们则应当根据自身的特点,建立相应的旅游管理体制,促进和保证我国旅游业的健康发展。
二、我国旅游管理体制的现状及其改制意见与飞速发展的旅游业相比,我国旅游业的宏观管理体制基本上仍然沿用计划经济色彩极浓的模式。
可以说,旅游业发展的超前性与管理体制的滞后性之间的矛盾,已经成为我国旅游业继续发展的最大障碍。
旅游管理体制所引发的诸多问题主要表现在两个方面:其一,在旅游业发展之初,我国众多的观光型旅游产品对西方游客产生了强大的吸引力,进而对我国的旅游接待体系构成了较大的需求压力。
对此,我们按照“五个一起上”的方针,鼓励各行各业都来办旅游,旅游业的行政壁垒被突破。
同时,卖方市场条件下旅游业较高的利润率也吸引了各个行业的投资者,他们的经营行为和运作方式已经明显的具有市场化和社会化的倾向。
但迄今为止,与社会主义市场经济要求相适应的旅游宏观管理体制仍未建立,没有一个跨部门跨行业的旅游管理机构来制定产业政策、规划产业布局、控制产业规模、调整产业结构,使得我国旅游业长期处于各自为政、条块分割的局面。
盲目扩张导致了过大的产业规模和不合理的产业结构,进而又引发了恶性竞争,破坏了市场秩序,严重损害了旅游业的整体利益。