浅议行政事业单位固定资产管理

浅议 行政 事业 单位 固定资产 管理
王 珉 霞
（ 丽水 市文化馆 浙江 ・ 丽水 ３ ２ ３ ０ ０ ０ ）
摘 要 ：文章对 当 前行政 事业单位 固定资产管理 中 存在 的主要 问题进行 了剖析 ，并对今后应采取的对策进 行 了 探讨 。 关键 词：行政事业单位 ；固定 资产管理 ；问题
１ ． 理 清 管 理 职 责
（ 二） 行政事业单位 资产管理职责不清， 制度不落实 ， 造成 资
产 流 失
１ ． 管理 职责不明确 有 些行政事业单位没有 明确资产管理部 门，没有 指定资产 管 理人 员， 有的甚至 准领用也不知道 ， 没有明确资产的使用和保 管 责任 ， 没有对新增吲定资产进行登记 、 验收、 领用 的记录 ， 更没 有 设立详细 的阎定资产卡片 ， 导致资产 的毁损 、 流失或被盗责任 无法追 究。 ２ ． 管理制度 不落实
大量的账外资产 ， 容 易造成 固定资产 的流 失。③ 资产 收益未纳
入 管理。有些单位利用单位的 固定 资产进行对外 投资、 出租 ， 收 益未纳入单位预算 ， 统一核算、 统一管理 ， 造成 资产 的流失。④ 资产处霞不合规 。 不按 定程序处理 出售 、 报废的 固定 资产 ， 比 如单位机动车辆或其他固定资产 出售或报废时不按舰定的程序
卣以来，行政事业单位 的固定资产均 由财政性 资金购置
或无偿 调拨 ， 由于资产 占用 的无偿性 ， 使得行 政事业单位 固定资 产购置无计划或计划性不强， 盲目购置 、 重复购置情况比较普遍。 购置 的资产 有的使用频率很低， 甚至长期 闲置。同时， 各级财政 部 门在 安排支 出时， 也没有将 资金拨付与单位拥有资产挂钩 ， 相 关管理 部ｆ － ｌ ｘ ， ｔ 国有资产 的利用效率 又缺乏有 效的监督和考核约 束机 制， 使得这 一问题 长期存在 。
在使用过程 中 本保 持原 有物质形态 的资产 。单位价值虽未达
到规定标准 ， 但耐用时 间在一年 以上的大批同类物资， 作为固定 资产管 理。 日前行政事业 位 固定资产管理存 在的主要 问题 ，
一
财产清查时形成财产损失 ⑤制度落实不剑位 。有些 单位虽然
有相关的制度 ， 例如单位规定调 出人员应办理好 资产 的交接工 作， 但实际上人员调离时物随人 去的现象相当普遍 。⑥ 资产管 理责任追究不力 。有些单位 固定 资产因个人原因造成丢失、 被 盗、 毁损等情况 时， 未追究保管责任人及使用人 的责任 ， 造成 资
财政部 门在安排财政性资金给行政事业 单位 时购买固定资 产时 ， 要 充分了解 各个 单位 的资产状 况， 做 到合理 的安排 ； 各单 位要做到按需配置， 而不是盲 随意的购置 ， 致使资产 长期闲置 ： 对于大型 的资产可 以采用 资源共享 的方式 ， 各单位之 问进 行调 剂使用 ； 对于使用频 率很 低且购置金额较大的资产 以及采取市 场购 买方式成本过 高， 可 以采用租赁的方式取得 资产． 。 （ 二） 理清 管理职责 ， 完善管理机 制
明确 资产 的归 口箭理部门， 资产 的使用和保管责任 到人 。 单 位 的财务 部门根据 发票 及入库清单支付货款，登 记总账。单位 资产管理部 门应对新增固定资产进行登记、 验收， 并建立 固定资 产卡片 ， 在 片上详细 的记录资产的来源 、 使用人 、 存放地 点、 购 买 日期及 资产价值等信 息， 并在 固定资产上贴上与卡片账类似 的标签 。 对于贵重 资产 、 危险资产等特殊要求 的资产 ， 应当指定 专人保管 ， 专人使用 ， 并规 定严格 的接触限制条件和审批程序 。 ２ ． 完善管理机制
登账 ， 制卡等固定资产 的管理工作 ， 致 使： ［ 作人 员的工作量大 ， 任务繁重 ， 工作效率低下 ， 容 易造成差错 。 二、 加强行政 事业单位固定资产 管理相关建议 针对单位上述所存在 问题 ， 我认为加强行政 事业 单位 固定 资产管理应 从以下 四个方面做起 。
（ 一） 合 理 配 设 固 定 资产
管理 ， 以提高 固定资产 的利用率 ， 保 障固定资产的安全 。
一
３ ． 管理方法不科学 ①行政事业单位 固定 资产未计提折旧，会计 账上 反映的只 是 固定资产 的原值 ， 无法 反映 固定 资产的新 旧程度和 它的实际 价值 ， 很难控制单位重复购买或人为地缩短固定资产 的使用年
、
行政事业单位 固定资产管理 中存在 的主要 问题
行政 事业单位固定资产管理存在的诸多 问题 ， 使 固定 资产 使用效率低下 ， 加大 了政府运行成本 ， 给 固定 资产 的安全造成 了
隐 忠， 主要表现在 以下几个方面 。 （ 一） 固定资产配置不合理造成使用效率低下
一
限。②固定资产核算和管理数据量大 ， 核算和管 理的内容和方 法相对单一， 数据处理 的频率较低， 固定资产管理部 门采用人工
行政事业 单位 固定资产 是指使用 期限超 过一年 ， 单位价值 在 １ ０ ０ ０元 以上 （ 其中 々用设备单位价值在 １ ５ ０ ０元以上） ， 并且
办理相关手续， 主要表现在 不对有关资产进行评估， 未报财政或
国资主管部 门审批而擅 自定价处理或是随意报废，未按法 定程
序组织招标或拍卖 ， 也未及 时进行账务处理 ， 造成有账无物 ， 在
① 固定资产管理缺乏监督 、 制衡 的机制 。有些行 政事业单
位 固定资产从购买、总账和明细账登记 以及 固定 资产 的处 置都 是由同一个人经办 ， 不相容 岗位未 分离， 极易造成错 误、 舞弊现
象 的发生 ， 容易造成 固定资产流失 。② 资产该登 未登。有 些单
位对捐 赠、 无偿 调入的资产未进 行总账和 明细账 的登记 ， 形成了
产损失不可挽回 。
是利用率低 ， 二是例定资产流失 。 造成这些 问题 的原因，完善， 另一方面行政 事业单位
没有严格执行 固定资产 的相关 制度 。 加 强行 政事业单位固定资 产管理 ， 要从完善 、 理顺管理体制入手 ， 强化 固定资产 的规范化