浅谈高校固定资产管理反思的优秀论文

浅谈高校固定资产管理反思的优秀论文
摘要：为了规范高校的会计核算，提高会计工作质量，通过理 论
与实践相结合的方法，研究了新旧会计制度下固定资产核算发生的 变化.
指出新制度下高校固定资产的管理仍存在着分类单一、 效益意
识薄弱、科目不够细化、管理制度不完善等问题，针对上述问题给出 完
善高校固定资产管理的对策.
关键词：固定资产；会计制度；核算方法
为进一步规范高等学校的会计核算，提高会计信息质量，并适 应
财政预算改革和高等学校经济业务发展需要，新修订的《高等学校 会计
制度》中对高校的固定资产核算与管理规定发生了较大的改变， 但在实
际操作中仍存在一定的问题.如何在新的会计制度下管理好高 校固定资
产，本文针对此问题进行了策略探讨.
1
新旧会计制度下固定资产核算发生的变化
1.1
固定资产定义的改变新

《高等学校财务制度》及《高等学校会计制度》中规定：“固 定
资产使用期限超过一年，单位价值在1 0 0 0元以上（其中：专用 设备单
位价值在1 5 0 0元以上），并在使用过程中基本保持原有物 质形态的资
产；单位价值虽未达到规定标准，但是使用时间在一年以 上的大批同类
物资，也作为固定资产管理.”原会计制度固定资产标 准为“一般设备单
位价值在5 0 0元以上， 专用设备单位价值在8 0 0元以上”.新制度将固
定资产的计量标准提高，此是适应近年来高
校规模不断扩大，日常教学、科研、管理等方面的投入不断增多的重 要
举措.
1.2
固定资产计量基础的改变

旧制度下高校会计以收付实现制为会计基础进行核算，会计核 算
是以款项的实际收付为标准来处理经济业务， 确定本期收入和费用, 计
算本期盈亏.采用收付实现制，以实际入库的资金及实际支付的费 用为会
计确认数，操作简单，需要的会计技术较少，易于被使用者理 解，数据
处理成本比较低廉.新制度规定固定资产的计量基础以权责 发生制为基
础，固定资产严格按照资产原值和预计使用年限计提折旧， 报表项目以
净值反映，固定资产核算采用权责发生制相对于收付实现 制能够更加全
面地反映固定资产信息，为使用者及管理者提供更高质 量的固定资产资
料，有利于对固定资产进行更好的维护， 对陈旧固定 资产、闲置固定资
产的处理做出最佳决策.
1.3
固定核算方法的改变

新制度下固定资产的核算，在“固定资产”科目的基础上增设 了
“累计折旧”、“文化文物遗产”、“在建工程”，取消了 “固定 基
金”科目.新制度规定固定资产按月计提折旧，折旧年限由上级财 政部门
或者是上级主管部门辅以高校按照自身固定资产的性质及实 际使用情况
确定具体的折旧年限，一般应采用年限平均法或工作量法， 以其成本计
提折旧额，不考虑预计净残值.计提固定资产折旧时，按 照实际计提金
额，借记“非流动资产基金 ---------------- 固定资产”科目，贷 记
“累计折旧”科目.为增加固定资产使用效能或延长其使用年限而 发生的
改建、扩建或修缮等后续支出，应按照重新确定的固定资产成 本以及重
新确定的折旧年限重新计算折旧额. 这样将固定资产的价值 逐渐转移，
使得固定资产在日常使用过程中日渐损耗的事实被记录， 真实地反应了
固定资产的价值，客观反映了固定资产的实际情况.固 定资产计提折旧
后，在财务报表项目上反映的是固定资产的净值， 不 再虚增固定资产价
值
[1].

2
新制度下固定资产核算存在的问题
2.1
固定资产分类单一

近几年，随着经济的发展，高校的资金投入除了用于校舍、校
园、教室、实验室和仪器设备购置外，还有学生食堂、学生宿舍、学 校
超市、服务中心等后勤建设的资本投入， 此投资比例呈现逐年增加 的态
势.很多学校都早已开始了后勤社会化的管理， 将这些后勤保障 服务通
过公开招标等方式面向社会寻找优秀的管理机构，将场地等出 租给承包
单位，从而更好、更经济地为学校的教职工服务.高校财务 对于这些房屋
场地并没有给出差别定义而是与学校的教学楼、 办公楼
等一并作为固定资产核算，这种定义方式不利于会计信息的使用者即 管
理层通过会计数据做出对这些出租固定资产给出更有利的、 更符合
具体情况的管理决策，不利于对这些资产的管理.
2.2
缺乏效益意识
高校固定资产的取得主要通过以下三种方式：一是国家有关部 门
将固定资产拨付到高校.二是通过财政拨款，高校根据具体情况购 置.三
是社会捐赠.高校固定资产的取得方式使得高校管理者长期以 来形成了消
费资产的观念，认为固定资产可以无偿占用，无需考虑占 用费用，乃至
资产带来的经济效益[2]. —些高校为扩大学校规模， 盲目增加固定资产
占有量，盲目扩张，忽视购置资产的成本及使用效 率的评价，结果出现
购置的资产使用率不高，使用价值低等问题.更 有甚者使大量购置的资产
闲置浪费，多年搁置.
2.3
管理制度不完善

目前中等规模的高校根本不设立专门的资产管理部门，而是根 据
固定资产的使用单位自行管理.财务处负责固定资产入账价值的核 算，各
实际使用的职能部门负责管理保存，后勤负责管理房屋建筑物、 附属设
施等，信息中心负责电子产品及软件系统等， 图书馆负责图书 杂志等，
各教学单位负责本部门使用的教学仪器设备的管理. 各职能
部门都是按照自己的管理方式管理资产， 缺乏统一的管理机构、管理 制
度，对固定资产的管理缺乏有效的监督机制[3].有的高校从固 定资产购买
到使用报废从未进行过统一的财产清查，固定资产的使用 情况、存在状
态、有无丢失等情况并不掌握.最终导致高校固定资产 普遍存在管理混
乱、账实不符、家底不清、资产流失等问题.
2.4
固定资产会计科目设置不够细化

会计制度将高等学校的固定资产分为六类：房屋及构筑物；专 用
设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具 及动
植物.在会计科目设置上，按照这六类分别设置二级科目进行核 算记录.
同时除文物和陈列品、动植物、图书档案；以名义金额计量 的固定资产
外，根据不同的使用寿命、适用不同折旧率确定各固定资
产的折旧额.动植物不计提折旧却把它与家具、用具、装具计提折旧 的固
定资产归为一类，此种分类无论是在业务处理上还是在管理上都 是不够
科学的.因为对于此类资产的折旧的核算，首先要将动植物类 分离出来
后，再对家具、用具、装具计提折旧，此工作繁琐，无端增 加工作量，
且当今各高校使用的是会计电算化软件， 系统统一对同一 类固定资产或
者提折旧，或者不提折旧，不能智能区分，无端增加了 会计工作的难
度，增加了会计的工作量.

3
完善高校固定资产管理的对策
3.1
完善固定资产的分类

近年来，高校固定资产存在形式、使用状况多种多样，固定资 产
除满足高校自身使用外，将闲置房屋等出租以赚取租金的情况也越 来越
多，特别是后勤社会化进程的加快，以及社会服务进入校园等， 如超
市，眼镜店，书店，浴池，餐饮等社会企业通过租用校园场地、 进入校
园，既为在校师生服务，也面向社会经营.此部分固定资产是 为赚取租金
而持有，符合投资性房地产的定义即为赚取租金或资本增 值，或两者兼
有而持有的房地产.高校应将该部分固定资产分类为投 资性房地产核算，
与自用固定资产差别管理，以提高利用效率及更科 学的反应固定资产的
存在形式.
3.2
合理配置，提高效益
建立制度化、规范化、科学化的固定资产管理模式，成立专门 的
固定资产管理部门，对全校的固定资产进行总量控制，并安排专门 人员
定期到各固定资产使用单位对固定资产的利用率， 保管状态进行 审
查．全面完整地记录全校固定资产的管理信息， 及时准确地反映固 定资
产的增减、调配等状况，由资产管理部门权衡资产使用状况，统 一配置
资源．再根据办学目标，结合办学实际，合理购置年度固定资 产，避免
在一个部门闲置的资产不能为另一各部门使用， 而要重新购 置的重复购
买现象发生．
3.3
完善固定资产管理制度

固定资产实行电脑账簿、电脑卡片、实物分管原则．固定资产 账
目由财务部门负责， 成立专门的固定资产管理单位负责固定资产存 在形
态、使用状况、利用效率等方面的记录. 固定资产的调拨、改良、 投
保、处置、租赁、抵押等由资产管理部门提出申请报主管校领导统 一审
批.建立固定资产闲置 * ，各部门共享固定资产闲置信息资源， 资产管
理部门将闲置资产及时发布到网上， 各职能部门根据及时发布 的信息来
确定申请购置或申请调拨资产， 以便学校的固定资产得到充 分有效的利
用.
3.4
细化科目设置

高校应设置投资性房地产科目，核算为赚取租金而对外出租的 房
屋建筑物等，并将此类投资性房地产制定专门的管理制度及管理方 法，
单独核算管理，提高其效率及效益. 再者将固定资产———家具、 用
具、装具、动植物科目细分， 将动植物二级科目分离出来. 将家具、 用
具、装具计提折旧的资产归为一类， 而将动植物不提折旧的单独分 离出
来，便于会计核算，以便更好地管理固定资产.4结语高校固定 资产是高
校发展壮大、 落实办学自主权的重要保障和条件基础， 完善 固定资产
的管理是高校财务管理和会计核算及提高固定资产效率的 重要保证．通
过一系列制度的建立，内部控制方法的完善，并借鉴国 外高校管理固定
资产的经验， 保证高校有关固定资产的经济活动合规 合法，财务信息真
实完整，最大程度地发挥固定资产的作用．
* ：
[1] 孙淑芹.高校固定资产管理探讨[J].
福建商业高等

专科学校学报
，
2010,(1):66 — 69.

[2] 岑文静.新旧会计制度下高校固定资产核算探析[J]
.新

会计
，
2015,(1):62 — 63.

[3] 高跃峰.高校固定资产内部控制研究[J].
新会计，
2015,(2):58 — 61.

内容仅供参考