农业综合开发利用世行贷款建设科技项目可行性研究报告p77页

XX市农业综合开发利用世行贷款建设科技项目可研报告第1章总论1.1项目概要1.1.1XX市农业综合开发利用世行贷款建设科技项目包括两个子项目：白水县绿色果品(苹果)生产科技综合示范项目和陕西省富平县奶山羊养殖及产品加工项目。

项目由陕西省XX市农业综合开发利用世行建设科技项目领导小组办公室申报，项目分别由白水县天润苹果协会和陕西红星乳业有限公司组织实施。

《白水县绿色果品(苹果)生产科技综合示范》项目的技术依托单位为陕西省果树研究所。

项目围绕苹果支柱产业，以生产优质出口苹果为目标，在陕西优质苹果主产区的白水县建立2000亩绿色果品生产科技综合示范基地。

建设期2年，实施地点选择在白水县冯雷镇冯雷村和杜康镇冯家塬村。

本项目属苹果产业化项目，采取苹果专业协会的组织形式，按照出口苹果质量标准要求，通过实施“产地环境的保护和生产条件的改善、绿色果品生产关键技术的示范与应用、果品质量保障体系的建立、果农的教育与培训”等四个方面的内容，示范推广适合渭北黄土高原区域特色的生态型绿色果品（苹果）生产技术体系，积极探索农业专业协会的有效运行机制，最终实现增加果农收入的目标。

同时，为陕西乃至中国苹果主产区提高苹果生产的科技含量、提高果农技术素质、提高苹果生产的组织化程度、提高市场竞争力提供有益的借鉴模式。

《富平县奶山羊养殖及产品加工项目》的技术依托单位为西北农林科技大学，项目建设期2个，实施地点陕西省淡村镇。

建设内容是建立2个存栏1000只良种奶山羊的养殖小区，总存栏良种奶山羊2000只。

羊舍建筑面积2400m2，机械化挤奶棚2座200m2，年产羊奶2000吨、公羊羔2000只、母羊羔2000只。

扶持600户奶山羊养殖户，每户存栏20只良种奶山羊，600户总存栏良种奶山羊12000只。

年产羊奶12000吨、公羊羔12000只、母羊羔12000只。

满负荷生产年加工羊乳粉1750吨。

1.1.2 项目总投资1409.3万元，其中申请中央财政资金514.4万元，地方配套资金257.2万元，自筹资金637.7万元。

其中白水县项目总投资699.9万元，其中申请世行贷款269.6万元，地市配套134.8万元，协会自筹295.5万元。

富平县项目总投资为709.3万元，其中申请世行贷款244.8万元，配套资金122.4万元，企业自筹342.1万元。

1.2主要技术经济指标主要技术经济指标表（1）白水县项目（1.31.3.1中共中央、国务院《关于做好2002年农业和农村工作的意见》（中发〔2002〕2号）。

1.3.2国务院办公厅《中国食物与营养发展纲要（2001—2010年）》；1.3.3国家农业综合开发办关于农业综合开发世行项目可研报告编写大纲；1.3.4陕西省委、省政府《关于加快以苹果为主的果业产业化建设的决定》（陕[2000]14号）；《中共陕西省委、陕西省人民政府关于加快畜牧产业化建设的决定》（陕西〔2001〕26号）1.3.5 白水县人民政府《关于进一步加快苹果产业化建设的实施意见》（白政发[2001]06号）；1.3.6 白水县天润苹果协会关于苹果产业化发展设想；1.3.7 陕西省果树研究所及国内外近年来在苹果研究方面取得的相关科研成果。

1.3.8陕西省省委、省政府《加快农业产业结构调整的意见》；1.3.9富平县政府《关于加快奶业产业化的决定》；1.3.10农业部关于做好促进农民增收五项工作的意见；1.3.11陕西省畜牧业产业规划；1.3.12建设单位提供的基础资料。

第2章项目背景2.1项目的由来杨凌是经国务院批准的我国唯一的农业高新技术产业示范区，党和国家领导人多次视察杨凌，要求把杨凌示范区建成我国干旱半干旱农业高新技术的研发、引进消化、产业化示范和推广辐射基地，成为现代化农业的窗口。

经过五年的建设，杨凌在农业科技发展中正在发挥着愈来愈重要的作用。

但由于体制、资金等方面的原因，杨凌示范区许多具有社会经济价值的科研成果还没有得到及时有效的转化。

为了解决这一问题，更好地发挥杨凌农业高新技术产业示范区的辐射带动作用，2000年国家计委将杨凌农业技术推广项目列入世界银行贷款计划。

2002年，陕西省拿出相应的配套资金，重点支持“一线两带”农业技术项目的推广。

项目要求以推广高新技术为核心，探索推广农业高新技术新的组织形式和管理体制，使广大农民受益。

（1）白水苹果。

陕西作为中国苹果产业优势区域，国家从人力、资金、技术等方面给与了极大的支持，陕西省委省政府把苹果产业作为六大支柱产业来抓，陕西省农业综合开发办公室按照这一决定，鼓励探索从事苹果产业化的新形式，鼓励专业协会进行苹果产业化建设。

白水县位于西北黄土高原的优生地带，是陕西省“一线两带”建设区域，发展苹果生产具有优越的自然条件和良好的产业基础，是当地农民发展经济的支柱产业。

白水天润苹果协会是白水县最大的、独具特色的苹果生产专业化农民合作组织，具有良好的群众基础。

（2）陕西红星。

西农莎能奶山羊具有抗病性强的生物学特性，长期以来未发生过有影响的流行病史报道，是生产无污染的绿色原料乳的理想动物品种。

西农莎能奶山羊个体小，适应力强，饲料报酬率高，被全世界公认为“农家的小银行”。

西农莎能奶山羊养殖几十年来也被实践证明是陕西农民脱贫致富奔小康的有效途径。

山羊乳含有丰富的营养成份，比牛乳更接近人乳，更容易消化吸收，它是人乳的最好代用品之一。

据《本草纲目》记载：“喝羊奶可益五脏、补劳损、养心肺、利皮肤、润毛发，使人润泽”。

初乳粉是具有功能性的乳制品，对改善肠道功能，延长衰老，促进生长发育，抑制肿瘤，增强人体免疫力，防止疾病发生和调节自身免疫反应，促进人体自身免疫能力的提高有明显的作用；国外研究表明羊胎盘素对衰老的组织有明显的赋活作用，对老化的健康细胞有再生和活化作用，可促进人体免疫功能以及新陈代谢。

现代研究表明，与牛乳和人乳比较，羊乳的营养特点主要表现在以下几个方面：（1）干物质含量：山羊乳干物质含量为13%，人乳干物质含量为12%左右，按总的营养成份含量来讲山羊乳高于人乳。

（2）脂肪和蛋白质：山羊乳乳脂肪含量为 4.3%，蛋白质含量为4%，人乳的乳脂肪含量为 3.3%，蛋白质含量为1.12%，山羊乳在这两种重要的营养物质含量上都高于人乳，山羊乳的脂肪球比牛乳小而均匀，蛋白质主要是容易消化吸收的白蛋白。

（3）矿物质：山羊乳含矿物质总量为0.8%,牛乳为0.7%,人乳为0.2%,特别是钙的含量,山羊乳含量为0.13%,是人乳的4倍。

（4）维生素：山羊乳中的维生素大部分比人乳高，如维生素C，山羊乳每100克含20毫克，人乳为4毫克；山羊乳维生素D的含量也比人乳的高。

富平县是全国最大的重点奶山羊基地县和陕西省秦川牛、黄牛改奶牛基地县之一，目前已形成以奶山羊为主，奶牛、黄牛改奶牛为补充的奶畜业规模。

全县有五个乳品加工企业，年处理鲜羊奶10万吨，目前奶量不能满足生产能力的50%，原料奶缺口很大。

由于原料不足，加工企业均不能满负荷生产，相互之间互争奶源；分散饲养、手工挤奶等传统奶源生产方式，掺水、掺杂行为难以控制，导致鲜奶质量下降，奶源市场秩序混乱，对奶粉的质量构成严重的威胁。

陕西红星乳业有限公司是富平县五个乳业加工企业之首，该企业由于奶源问题，2001年产生产能力只达到750吨，2002年仅达到1000吨，远远达不到3000吨的设计生产能力，而企业乳产品一直畅销不衰，奶源的短缺大大制约了企业的发展。

随着中国加入WTO及人们对食品安全性和身体健康的重视，奶粉质量的竞争将越来越激烈，奶源质量也越来越成为竞争的首要环节。

根据富平县县委、县政府颁布的《关于加快奶业产业化的决定》的精神，结合富平县奶源发展的实际，公司拟在富平县淡村镇的淡村、中合村，建设两个集中奶山羊饲养小区及周边贫困饲养户，共扶持养殖农户600户，积极推广先进的养殖技术，使农民脱贫致富，同时尽快解决困扰企业发展的奶源生产短缺和质量问题，形成以乳制品加工业为龙头，以科研单位和广大农户为依托的一体化经营，实现加工业、农业互补互利，促进农民增收，促进奶山羊的进一步发展。

2.2项目建设的必要性2.2.1 本项目对提高苹果优势产区生产技术水平、提高果品质量和市场竞争力有重要意义，对提高陕西优质苹果产区绿色果品生产能力、增加果农收入有积极的推动作用。

苹果是入世后中国最具国际竞争力的农产品之一，也是陕西农村区域经济发展的主导产业和优势产业。

近年来，国内外市场对苹果质量提出了更高的要求，绿色、安全、绿色成为人们对苹果质量新的选择。

中国苹果业已形成了西北黄土高原和渤海湾两大优势产业带，西北黄土高原产业带是中国最具潜力发展绿色、安全苹果生产的地区，项目实施地的白水县位于西北黄土高原优势苹果区域的中心位置，区域代表性强。

本区域具有发展优质苹果的良好生态条件，但经济发展相对较落后，苹果生产整体管理水平较低，急需通过引进和示范与国际接轨的绿色果品生产操作技术，提高苹果标准化、专业化管理水平，以增加果农的经济收入。

2.2.2 在中国农业发展进入新阶段的形势下，本项目的实施有助于积极探索提高苹果产业化发展水平的组织形式和运行机制，对提高中国农民的生产组织化程度摸索出一条新路子。

果农协会在国外是果品生产和产业化经营的主要组织形式，其运行机制已日臻完善，突现出明显的优越性。

在中国，农业生产实行联产承包责任制，“一家一户”小规模分散经营是果品生产的主导形式，农民组织化程度低，苹果专业协会这种生产组织形式才刚刚起步，处于探索阶段。

本项目采用苹果专业协会的组织形式，依托科研技术单位试验研究的新成果，对符合国际市场需求的绿色果品生产技术进行综合示范推广，探索“科研单位—果协—果农”这种新的管理运作模式，为保护果农利益和提高果农收入，提高苹果产业化发展水平积累经验。

陕西渭北高原苹果产区（白水县等），地处中国西部经济欠发达地区，这种探索将具有更积极的现实意义。

2.2.3大力发展奶制品，改善饮食结构，提高中华民族身体素质奶类被誉为“最接近于完善的食品”，乳与乳制品加工有着悠久的历史，世界许多发达国家和发展中国家，都把发展乳业及乳制品加工业作为改善国民体质的重要措施，世界卫生组织把按人均乳品消费量列为衡量一个国家人民生活水平的主要指标之一。

奶类是饲料转化率最高的畜产品，因而饲养奶畜是经济高效、节粮的产业。

奶畜饲养、乳品加工在世界各国都备受重视。

奶业的发展关系着提高全民健康水平的大事，同时又是合理调整农业结构、繁荣农村经济、增加农民收入、促进农业可持续发展的一个重要组成部分。

从乳品加工能力看，从1998年起，我国乳制品总产量每年均以20%以上的速度递增，1999年全国已拥有乳制品厂1000多家，陕西省是全国乳制品重点产区之一，居全国第六位。

相对于发展较快的乳品加工业，陕西地区奶牛存栏较少，2000年奶牛存栏15.7万头，适繁母牛仅10.89万头，导致奶源十分紧张。