国外非营利组织共39页
第三讲 国外非营利组织与中国事业单位的比较
第三讲国外非营利组织与中国事业单位的比较分析一、国外非营利组织的发展国外非营利组织的兴起自20世纪80年代以来，非营利组织在各个国家迅速发展。
法国：1990年建立了6万多个社团德国：每10万人1960年160个1990年475个瑞典：有近20万个社团，大多的瑞典人参加了一个或一个以上的社团埃及：90年代早期，有约2万个NPO巴西：20万个NPO泰国、曼谷：2200个NPO印度：世界上最复杂多样的NPO美国学者萨拉蒙惊呼：我们是置身于一场全球性的”社团革命”之中，这场革命对20世纪后期世界的重要性丝毫不亚于民族国家的兴起对于19世纪后期的世界的重要性。
二、戴维路易斯研究NPO得到重视、迅速发展的原因1、理论困境。
2、政府在反贫困问题上的无能。
3、90年代，从对经济政治发展的关注转变到对环境、性别和社会发展等问题，NPO的声音明显增加了。
4、对各个派别都有吸引力。
自由主义（平衡国家与企业之间的利益）；新自由主义（增强了市场的手段，加强了私有化的理由）；当权政治（承诺了一种“新政治”，不采取以前夺取政权的斗争战略）。
三、国外NPO的多样化概念:美国通常使用“the third sector”和“NPO” 。
除了美国外，别的国家一般不认为各类NPO能构成一个统一的部门。
它们注重的某一类或某几类NPO.英国、印度注重“志愿组织”法国注重“社会经济”东亚注重“社团”转型国家注重“公民社会组织”发展中国家“非政府组织”但这些概念都比“NPO”窄的多。
概念上的差别反映了各国历史、文化和法律上的差别。
规模：以第三部门雇员占劳动力比重作为衡量规模的标准美国规模最大，有将近7％的劳动力服务于NPO英国、法国、德国规模也较大，雇员占劳动力的2、5％至4、2％但日本占劳动力的2、5％、意大利1、8％结构：美国、德国医疗机构首屈一指英国、日本教育机构独占鳌头法国、意大利社会服务最为重要东欧转型国家文体休闲一支独秀东亚国家宗亲团体和邻里组织特别引人注目第三世界国家社区发展和政治领域收入来源：会费、服务收费、经营收入、个人捐款、公司捐款、政府资助、外国资助都是NPO可能的收入来源。
国外非营利组织的发展及启示
国外非营利组织的发展及启示【摘要】国外非营利组织的发展在全球范围内具有重要的意义和影响。
本文将分析国外非营利组织的历史背景、组织形式、管理模式、资金来源和社会影响。
通过对这些方面的研究，可以发现国外非营利组织在社会发展中的重要作用和影响力。
国外非营利组织的经验也为我国非营利组织的发展提供了有益的启示，包括加强制度建设、规范管理和运作，以及注重公益理念，积极发挥社会作用。
这些经验和启示对我国非营利组织的可持续发展具有重要的指导意义，将为我国社会的进步和发展贡献力量。
【关键词】国外非营利组织、发展、历史背景、组织形式、管理模式、资金来源、社会影响、经验、启示、制度建设、规范管理、公益理念、社会作用1. 引言1.1 国外非营利组织的发展及启示国外非营利组织在世界各国发展壮大，逐渐成为推动社会进步和改变的重要力量。
它们通过开展各种公益活动，服务社会弱势群体，保护环境资源，提升社会公益意识等方式，为社会发展做出了积极贡献。
国外非营利组织的发展经验对我国非营利组织的发展具有重要启示意义。
通过学习和借鉴国外非营利组织的管理模式、资金来源、社会影响等方面的经验，我国非营利组织能够更好地发挥其作用，实现更高效的公益目标。
加强制度建设，规范非营利组织的管理和运作，是提升我国非营利组织整体水平的关键措施。
注重公益理念，积极发挥非营利组织的社会作用，能够更好地促进社会和谐稳定，推动社会公益事业的发展。
国外非营利组织的发展经验为我国非营利组织的发展提供了宝贵的借鉴和参考，希望我国的非营利组织能够不断学习和创新，为社会公益事业的进步贡献力量。
2. 正文2.1 国外非营利组织的历史背景国外非营利组织的历史背景可以追溯到19世纪初的欧洲，当时一些慈善团体和宗教组织开始在社会中出现。
随着工业革命的兴起，社会问题逐渐增加，这些组织的作用也逐渐扩大。
19世纪末和20世纪初，随着社会主义思想和民主运动的兴起，非营利组织的数量和影响力逐渐增加。
第三讲 国外非营利组织与中国事业单位的比较[1]
![第三讲 国外非营利组织与中国事业单位的比较[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/739b09ea551810a6f5248690.png)
5、社会异质性程度 。除了社会多元化，在 宗教、种族、语言等方面也存在异质性。 异质性国家更容易出现“政府失灵”，如： 美国、印度；同质性国家：日本、韩国。 6、宗教传统。 其一，强调慈善捐赠和做善事，解决npo的 供给问题。 其二，宗教竞争激烈的国家，还会有各种 为了吸引追随者而成立的npo组织，教育领 域组织与中国 的事业单位在概念和特征上具有很 大的相似性，从某种意义上说， 大的相似性，从某种意义上说，国 外的非营利组织在中国的体现就是 事业单位。 事业单位。
八、国外非营利组织与中国事业单 位的体制比较
非营利组织与中国事业单位体制比较
非营利组织 存在背景 组织性质 资金来源 产权基础 运作模式 经营管理 监督机制 政府角色 有限政府—市场经 济—公民社会的三元 社会结构 非政府、非营利、独 立性、志愿性 多种渠道筹资 公益产权 基于宗旨 完善的经营理念和一 系列独立的管理模式 社会监督为首 法律环境建设；政府 采购等财政支持 事业单位 全能政府、计划经济的一元社 会结构 政府管理的“单位”中的一种 政府财政拨款演化为：全额、 差额、自筹 公有产权 基于计划 免费服务和完成政府福利 行政监督 直接经营管理者
六、美国NPO的发展 美国 的发展
（一）规模 （二）分类。依照服务对象的不同，美 国的非营利组织可以分为两大类：会员 性组织和公益性组织。 （三）资金来源。美国非营利组织的收 入大部分来自服务收入和公共部门的支 持。
（四）美国非营利组织的支出。美国非营 利组织活动领域主要分为如下四大块：医 疗卫生和保健、教育科研、社会法律服务、 文艺团体。
第三，“万能”组织的能力不足问题。 第四，“圣洁”组织中的腐败问题。 第五，公益组织的“自利”问题。 一是对自己的“慷慨慈善”，表现为管 理人员的高工资和管理费用过高。二是 争取更多经费成了一些非营利组织的现 实目标。三是涉足党派政治，变成特殊 的利益集团。
国外非营利组织
提供直接财务支持； ▲通过对使用非营利组织服务的个人进行补
贴和税收优惠，间接地从财务上帮助非营 利组织。
美国NGO发展新趋势
1. 日益社会化和公共化。 2. 更加具有开创性和探索性。 3.非营利组织与营利性组织日渐融合。
英国慈善组织登记制度
1960年，英国就成立了慈善委员会（The Charity Commission ) ，共600多成员，专门负责 慈善组织的登记，并对公益信托享有广泛的监督 权。英国慈善法要求所有的公益组织高度透明和 公开，任何人都可以在合理的时间内，向慈善委 员会提出了解任何民间组织的登记事项及其活动 状况的请求。慈善委员会定期对大型民间组织进 行风险评估、资产评估和财务评估，并与其他相 关的政府部门密切配合进行相关调查和联合执法。
（二）德国政府在审查非营利组织成立条件时，特别强调公 益性组织解散后的财产去向，要求在章程中明确规定收缴 政府，或转移给同类非营利组织。
（三）德国政府对非营利组织管理注重追一、会费 二、组织活动的收入 三、企业和个人捐款 四、各级政府补贴。
俄罗斯的NGO管理
一．法律规定的基本类型
美国非营利组织功能
一、不断地进行技术创新和制度创新。如计划生育倡导。 二、支持特定群体或特定地区的利益。如民权运动、消费者
运动、环境保护运动等。 三、提供宪法禁止政府从事的服务。如宪法禁止政府介入宗
教事务、干涉新闻自由。 四、监督政府与市场。 五、充当政府与商业部门的中间人。如自然保护协会以商业
部门的低息贷款购买土地。 六、支援国外项目。向国外提供人道主义援助，福特基金会：
美国NGO主要特征
（1）正式组建，私人运营。。 （2）非营利性。 （3）自治性。 （4）志愿性。 （5）公共利益性。 （6）重视内部自律、政府监管有限。 （7）以充分竞争为管理基础。
第二讲 国际非营利组织概述
第二讲国际非营利组织概述1、郭国庆著：《现代非营利组织研究》，首都师范大学出版社2001年版。
2、郑国安等主编：《国外非营利组织法律法规概要》，机械工业出版社2000年12月版（国外非营利组织研究系列丛书）3、郑国安等主编：《国外非营利组织的经营战略及相关财务管理》，机械工业出版社2000年12月版（国外非营利组织研究系列丛书）4、（美）莱斯特·M·萨拉蒙等著：《全球公民社会——非营利部门视界》，社科文献出版社2001年12月版（清华公共管理教学参考系列/NGO论丛）5、（美）朱莉·费西尔著：《NGO与第三世界的政治发展》，社科文献出版社2001年12月版（清华公共管理教学参考系列/NGO论丛）6、王绍光：《多元与统一：第三部门国际比较研究》，浙江人民出版社1999年版。
7、吴忠泽：《发达国家非政府组织管理制度》，时事出版社2001版。
8、李本公编：《国外非政府组织法规汇编》，中国社会出版社2003年版。
一、非营利组织的产生、发展与演变非营利组织作为一种主要的社会力量，在世界范围内主要是在20世纪最后20年里发展和成熟起来的。
但是作为社会组织的基本形式之一，非营利组织最早出现在17世纪。
（一）西方国家非营利组织的历史渊源一般认为，慈善观念与行为的演变与非营利组织的产生与发展关系密切。
1、古希腊罗马的公益捐助传统在西方，非政府组织的起源要追溯到古希腊罗马传统和基督教传统当中去。
慈悲、慈善行为从古希腊就有了，而基督教圣经的《新约·路加福音》就记载了无私施善的“好撒玛利亚人”。
古希腊罗马时代，由于生产力相对低下，集体的力量受到重视，个人力量的发挥必须以有利于共同体为原则，因此，政治与道德、社会生活是同一回事，并不存在政治国家与社会的分离。
公民们必须致力于公务，“……不遗余力地献身于国家，战时献出鲜血，平时献出年华；他没有抛弃公务照顾私务的自由，……相反，他必须奋不顾身地为城邦的福祉而努力。
外国非营利组织对我国的启示
目录摘要 (2)1.国外发达国家非营利组织发展现状 (2)1.1、美国的非营利组织 (2)1.2 英国的非营利组织 (3)2.我国非营利组织的发展现状 (4)3.我国非营利组织发展中存在的问题 (4)3.1 我国非营利组织能力的不足 (5)3.1.1缺乏自治能力 (5)3.1.2 资金来源不足 (5)3.1.3 组织缺乏公信力 (5)3.2国家政策，法规的不健全 (6)4.西方国家非营利组织发展对我国的启示 (6)4.1政治法律制度是非营利组织发展的重要影响因素 (6)4.2非营利组织的发展离不开政府的支持 (7)4.3 必须建立非营利组织的监督机制，提高自身公信力 (8)5.结束语 (8)参考文献 (9)外国非营利组织发展对我国的启示摘要非营利组织作为一种重要的社会力量，自20世纪70年代以来在全球范围内得到了迅猛发展，从无论在发达国家还是在发展中国家，非营利组织都致力于各种社会问题的解决，积极参与包括社区建设、地方自治、公共政策制定和执行等区域性公共事务，还包括积极参与国际决策，解决各种全球性问题[1]。
可见，非营利组织已经成为全球化时代国际治理的一支越来越重要的力量。
改革开放以来，伴随着希望工程、春蕾计划、幸福工程等知名公益事业的发展，中国非营利组织也获得了迅速发展。
在我国社会，非营利组织正以其不可替代的地位和作用，蓬勃地发展着，其发展是现代社会发展的必然趋势。
但是与此同时，我们也应该明确认识到，与我国社会的转型需求不相协调的是，我国非营利组织的发展还存在着许多的局限和不足。
我国的非营利组织在其发展过程中一定会遇到许多问题，若不能妥善解决，不仅我国的非营利组织不能得到长久的发展，而且对整个国民经济的发展势必造成影响。
因此，本文从国外发达国家的非营利组织发展现状出发，对比分析我国非营利组织发展过程中的缺陷和不足，从中得到启示，给出相应建议。
关键字：外国非营利组织发展现状我国非营利组织启示1.国外发达国家非营利组织发展现状1.1、美国的非营利组织美国的非营利组织通过提供教育、培训、咨询、扶贫救济等各类服务在满足社会公众需求方面举足轻重，是美国社会中一支重要的社会、经济和文化力量。
国外非营利组织管理体制及其对中国的启示
国外非营利组织管理体制及其对中国的启
示
非营利组织是指不以盈利为目的，以社会公益为宗旨的组织。
在国外，非营利组织的数量和规模都非常庞大，其管理体制也非常成熟。
这些组织的管理体制对于中国的非营利组织发展具有很大的启示。
国外非营利组织的管理体制非常规范。
这些组织都有明确的章程和规章制度，对组织的运作、财务管理、人员管理等方面都有详细的规定。
这种规范化的管理体制可以有效地保障组织的稳定运作，避免出现管理混乱、财务不透明等问题。
国外非营利组织的管理体制非常透明。
这些组织都会定期公布财务报告和年度工作报告，让社会公众了解组织的运作情况和财务状况。
这种透明化的管理体制可以增强社会公众对组织的信任度，提高组织的公信力。
国外非营利组织的管理体制非常民主。
这些组织都有明确的组织架构和决策程序，会定期召开会员大会或理事会议，让会员或理事参与组织的决策和管理。
这种民主化的管理体制可以增强组织的凝聚力和归属感，提高组织的活力和创造力。
国外非营利组织的管理体制非常专业。
这些组织都有专业的管理团队和工作人员，能够有效地运作和管理组织。
这种专业化的管理体制可以提高组织的效率和竞争力，使组织更好地实现其宗旨和目标。
国外非营利组织的管理体制为中国的非营利组织发展提供了很好的借鉴和启示。
中国的非营利组织应该加强规范化、透明化、民主化和专业化的管理，提高组织的管理水平和公信力，为社会公益事业做出更大的贡献。
国外非营利组织管理体制及其对中国的启示
国外非营利组织管理体制及其对中国的启示（贾西津）中国的非营利部门正在发展之中。
近年来政府机构改革和政府职能的社会化及社区建设的展开,以及庞大的事业单位改革的开始,使得非营利组织作为公共治理结构的一部分受到越来越广泛的重视。
这个阶段的非营利部门需要大力扶持、发展、培育,也更需要澄清认识,规范管理,建立配套可行的法律政策体制和监督机制,使之走上适合中国国情的、法制化、规范化的发展道路,这样它们才能真正承接政府职能转换转移出的功能,完成治理结构的变革。
西方非营利组织管理体制中有一些较为共通的东西和成熟的经验,是中国在进行非营利部门管理改革时应该注意的。
本文从非营利组织的分类和法律管理体系、政府与非营利组织的关系、内外部监督管理体制等三个方面简要阐述。
一、非营利组织的分类和法律管理体系依据中国现行法律法规,非营利组织主要指以下三类组织:依据《社会团体登记管理条例》(1998)在民政部登记注册的社会团体,依据《基金会管理办法》(1988)在民政部登记注册的基金会,和依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998)在民政部登记注册的民办非企业单位。
其中前两种获得社会团体法人资格,后一种视不同情况获得法人、合伙或者个体的行为主体资格。
按照现行《民法通则》的规定,企业、机关、事业单位和社会团体法人四种法人具有民法中的法人地位。
没有经过民政部批准!登记取得法人地位的社会组织,被视为非法组织。
国际上对非营利组织管理的法律框架有不同的模式。
在美国,根据联邦税法501C3,在宗教、慈善、教育、科学、公共安全实验、文学、促进业余体育竞争或防止虐待儿童或动物等七个方面,从事非营利性、非政治性活动的组织可以申请成为慈善组织,获得税收优惠。
除此以外,并没有一部专门的法律来统一规定非营利组织的活动,多种多样的志愿活动已经渗透在整个社会的运作机制之中。
英国非营利组织的传统主要源于志愿互助和民间慈善,它们被称为“志愿部门”,比我们通常意义上说的“非营利部门”的概念要窄,其历史可以上溯到几个世纪以前,英国1601年出台的《慈善法》和《救济法》,是世界上较早的专门规范非营利组织和非营利行为的法规。