村帐乡代理培训讲义
“村
账乡代理”培训讲义
一、机构及人员设置
会计
（机构）（人员）
人员职责：
1、核算中心主任负责资金审批、记账凭证的审核；
2、会计（主办）负责各村的记账、对账、结账、编制财务
报表，对报账票据进行审查以及收款收据的领用、缴销管理等
工作。
3、出纳负责出纳账的登记（要分村设置明细账），以及审
核报账工作。
4、报账员：负责村级经营等各项收入、往来款项的收缴。
将符合规定的原始票据整理归类，于次月10日前送交村级核算
中心主办会计处审查，将审查后票据交出纳处报账。
二、村账乡代理运行程序
1、签订代理记账协议。
根据村民自治的有关法规，各村须
向村级财务核算中心提出委托记账申请，双方签订代理记账协
议。
2、移交有关财务资料。
各村先进行财务清理，结清账目，然后将资产负债表、往
来款项（债权债务）明细表、资产明细表等列移交清单，交村
级财务核算中心，作为各村期初数反映，其中现金和银行存款
一并解缴到核算中心银行专户，原村级的会计档案及其他资产
一律留在村级管理。
3、会计核算程序：
一般采用记账凭证账务处理程序，流程图如下：
4.1、银行存款管理制度。
统一开设：“**乡（镇）村级资金专户”
存款账户印签：
乡(镇)村级财务核算中心印章→主办保管
核算中心主任印章→出纳保管
要支用存款时须先经核算中心主任审批，出纳再开具支票，
盖上专户印签章才能支取存款。
主办与出纳每月初要核对银行存款账户和现金余额，同时
编制银行存款余额调节表。
4.2、收款收据的管理：
报账员收款必须开具收据，所收票款必须上缴银行专户，严禁坐支。
收款收据统一使用财政部门印制的票据，由主办会计向财政所领用，村报账员在主办会计处领用，核算中心要建立领用、销票制度。
收据用完后，报账员应将存根交主办会计处核销。
4.3、出纳与报账员结算管理制度
报账员结算单（一式三份，主办、出纳、报账员各一份）格式如下：
村报账员结算单
年月日编号：
出纳：报账员：一式二份
三、主要业务的核算
1、备用金：是为了维护村级组织正常运转而先预支给村级组织作日常开支使用的现金，备用金一般是定额拨付，先拨后用，用后报销补足。
核算：设置“备用金”科目。
①建立备用金时：如甲村预支1000元作备用金时：
借：备用金1000
贷：银行存款1000
②备用金的报销和补足：如甲村报办公用品开支200元。
借：管理费200
贷：银行存款200
备用金使用后，通过报账来补足。
③备用金收回：
例：甲村报账员变动，收回其备用金，移交时其交现金700元，报支出300元
借：现金700
管理费300
贷：备用金1000
2、林木资产是指村集体经济组织农业资产中的植物资产，主要包括经济林木和非经济林木。
设置“林木资产”账户进行核算，该账户的借方登记因购买、营造、接受捐赠等原因而增加的林业资产的成本，以及经济林业投产前、非经济林木郁闭前的培植费用；贷方登记因出售、对外投资、死亡毁损等原因而减产的林木资产的成本，以及非经济林木的成本摊销；期末余额在借方，反映村集体经济组织购入或营造的林木资产的账面余额。
本账户应设置“经济林木”、“非经济林木”两个二级账户，并按林木的种类设置明细账户，进行明细核算。
①营造的林木资产核算
营造的林木资产投入的种子、人工等各项费用，作为林木资产的成本，记入“林木资产”账户的借方，同时记入“现金”、“应
付款”、“应付工资”、“库存物资”等账户的贷方。
②林木资产培植费用的核算
购入或营造的经济林木投产前、非经济林木郁闭前发生的培植费用，予以资本化，增加受益林木资产的成本价值。
③林木资产管护费用的核算
购入或营造的经济林木投产后，非经济林木郁闭后发生的管护费用，在会计核算时列为期间费用处理。
非经济林木郁闭后发生的管护费用记入“其他支出”账户借方，同时记入“应付工资”、“库存物资”等账户贷方。
经济林木投产后发生的管护费用记入“经营支出”账户借方，同时记入“应付工资”、“库存物资”等账户贷方。
④经济林木成本摊销的核算
村集体经济组织的经济林木投产后，其成本扣除预计残值后的部分应在其正常生产周期内按直线法摊销，预计净残值按照经济林木成本的5%确定。
当期摊销的金额记入“经营支出”账户借方，同时记入“林木资产”账户的贷方。
⑤林木资产出售的核算
经批准林木采伐出售时，不作经济林木和非经济林木区分，都按实现的销售收入，记入“现金”、“银行存款”等账户借方，同时记入“经营收入”账户的贷方；并按销售时林木的实际成本，记入“经营支出”账户的借方，同时记入“林木资产”账户的贷方。
3、一事一议筹资。
设立“一事一议资金”账户，贷方登记筹资额，借方登记使用额。
①一事一议筹资方案通过时：
借：内部往来——各农户
贷：一事一议资金
②收到筹资时:
借:银行存款
贷:内部往来—各农户
③用一事一议资金购入不需要安装的固定资产时:
借:固定资产同时:借:一事一议资金
贷:银行存款贷:公积公益金
④用筹资购入需要安装的固定资产或进行生产、公益专项工程建设时，通过“在建工程”账户归集有关费用。
借：在建工程
贷：银行存款
工程完工后，对形成固定资产的：
借：固定资产同时：借：一事一议资金
贷：在建工程贷：公积公益金
对不形成固定资产的建设支出：
借：管理费用同时：借：一事一议资金
其他支出贷：公积公益金
贷：在建工程
4、补助收入：是指村级组织获得的财政等有关部门的补助资金。
设“补助收入”账户进行核算。
收到时：
借：银行存款贷：补助收入
5、管理费用是指村为组织管理日常活动发生的各项支出，包括管理人员工资、办公费、差旅费管理用固定资产折旧费和
维修费等。
发生时：
借：管理费用
贷：银行存款
6、其他支出是指经营管理活动无直接关系的支出。
包括公益性固定资产折旧费用、利息支出、罚款支出、固定资产及库存物资损亏等。
发生时：
借：其他支出
贷：累计折旧
银行存款
库存物资
7、经营收入是村组织进行生产服务等经营活动取得的收入，包括销售收入、租赁收入、服务收入、劳务收入等。
收到时：
借：银行存款
贷：经营收入
8、发包及上交收入是因承包集体耕地、林地、果园、鱼塘等上交的承包金及村办企业上交的利润。
收到时：
借：银行存款
贷：发包及上交收入
9、本年收益是用于核算村级组织在年度内实现的收益（或亏损）总额账户，年末时结转。
①结转各项收入：
借：经营收入
发包及上交收入补助收入
其他收入
贷：本年收益
②结转各项支出：
借：本年收益
贷：经营支出
管理费用
其他支出
③结转投资收益：
借：投资收益
贷：本年收益
④最后转入“收益分配”：
借：本年收益
贷：收益分配—未分配收益
10、收益分配是指把当年经确定的收益总额连同以前年度的未分配收益按照一定的标准进行合理分配。
分配顺序：①提取公积公益金，②提取福利费，③向投资者分利，④农户分配，⑤其他分配。
核算设置“收益分配”账户，同时设两个明细账户“各项分配”和“未分配收益”。
分配时：
借：收益分配—各项分配—提取公积公益金
--提取福利费
--投资分利
--农户分配
贷：公积公益金
应付福利费
应付款—有关单位
内部往来—各农户
同时，结转各项分配：
借：收益分配—未分配收益
贷：收益分配—各项分配
11、呆账核销：对于债务单位撤消，确实无法追还，或债务人死亡，既无遗产可以清偿，又无义务承当人，确实无法收回的款项，或债务人逾期3年未履行偿债义务仍然不能收回的应收款项，应取得有关方面的证明，由村委会提出，经村民代表会议批准，可以核销，记入其他支出。
借：其他支出
贷：应收款（或内部往来）
四、会计报表
村级财务报表一般有
1、科目余额表：是用以反映月末或季度末各会计科目余额的会计报表，按月或按季度编制。
2、收支明细表：是反映村集体经济组织各月及年内至每个月末累计发生的各项收入和各项支出情况的会计报表，按月或按季度编制。
3、资产负债表：是反映村集体经济组织年末全部资产、负债和所有者权益状况的报表。
按年度编制。
4、收益及收益分配表：是反映村集体经济组织年度内收益实现及其分配的实际情况的报表，按年度编制。
五、会计档案的管理
1、定期整理归类
2、造册归档
3、制定使用及借阅手续
4、严格遵守保管期限和销毁手续
保管期满后，需要销毁。
但在销毁时必须严格执行会计档案保管的规定，任何人不得随意销毁。
各种会计档案保存期满需要销毁时，应编制“会计档案销毁清单”，报县主管部门批准后，由乡、村两级分别指派专人逐项清点核对，监督销毁，由监督人在“会计档案销毁清单”上盖章证明，并将清单归档。
农村报账员会计业务知识培训
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这“五瓣梨木”分别刻有“ 平秋镇”、“圭叶村”、“ 民主理”、 “财小组”、 “审核”字样，组合成一枚 印章就是“平秋镇圭叶村民 主理财小组审核”。村里遇 到财务方面的大小事物，就 由这“五瓣梨木”来决定， 因此，只要有其中一瓣梨木 不同意，那就是印章不完整 ，就不能生效。
LOGO 农村报账员会计业务知识培训
主讲人：河南省学术技术带头人
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LOGO 前言
俗话说：农业丰则基础强, 农民富则国家盛, 农村 稳则社会安。党中央高度重视农业、农村、农民 工作，做出了推进农村改革发展的一系列重大决 策，各级财政加大对“三农”的投入，随着支农 资金规模的不断扩大，宣传支农政策，管好用好 支农资金，提高资金使用效益，加强村级财务管 理，提高村级报帐员业务能力水平，愈发重要。
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（3）村集体经济组织负责人对原始凭证进行签字审批 ，对原始凭证的真实性、合法性、完整性、准确性和 合理性负责。 重大事项必须先经过村民代表大会讨论通过才予以 执行。
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LO五GO 、会计机构设置
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委托代理机构
指村集体经济组织成员大会（村民大会）或成员代表 大会（村民代表会议）讨论同意，将村级财务与村级 资金委托给代理服务机构，在确保村级资金所有权、 使用权、处置权、审批权、收益权、监督权和债权、 债务关系不变的情况下，由代理服务机构按照一定的 原则、方法、程序进行村级会计核算的一种管理形式 。
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，在报账时交到代理服务机构。
（7）负责村集体经济组织文件档案、财务档案、合同档案的归档整档工作。
村财乡管财务管理制度讲解学习
武陵源区“村账乡代管”财务管理暂行办法为了进一步加强村级资金管理，充分发挥村级资金的使用效益，根据《中华人民共和国会计法》和《农村集体经济组织会计制度》（财会〔2004〕12号）、《中共湖南省委办公厅省人民政府办公厅关于完善村级组织运转经费保障机制的实施意见》（湘办发〔2008〕8号）、《张家界市人民政府办公室关于调整乡镇财政所管理体制的通知》（张政办发〔2006〕17号）等法律法规和文件精神，为切实加强“村账乡代管”工作，特制定本办法。
一、村（居）级资金的概念村（居）级资金是指所有上级财政安排和使用财政性票据取得的所有村（居）收入以及其它渠道收入。
具体包括：集体统一的经营收入、村（居）级各项承包收入、“一事一议”资金、租金收入、土地征用补偿费、财政补助资金、集体积累资金、归还的应收款及欠款、借款及贷款、各种捐助资金、变卖资产收入、其它资金收入等。
二、管理机构职责（一）财政局负责全县村（居）级资金的管理和监督。
（二）农经站负责全县村（居）级财务审计。
（三）各乡镇人民政府、军地坪街道办事处切实加强对村级财务的管理，负责建立健全财务管理制度，并加以落实。
（四）全区村（居）级资金及财务管理实行各乡镇财政所负责，经管站协助管理。
乡镇财政所具体负责村（居）资金收付工作，乡镇经管站具体负责各村（居）的会计核算工作。
（五）村（居）设立报账员，负责编制村（居）级收支计划，办理与乡镇财政所的报账和对账，负责票据的开立、缴销、款项的缴存和村（居）级财务公开，及时将收支凭证交经管站村账会计核算记账。
三、会计核算（一）村级财务会计核算应分村（居）建账，按村（居）核算，实行统一管理。
（二）各级财政对各村（居）资金的拨付，由各村（居）向乡镇财政所报账支出，村级使用的所有资金统一由乡镇经管站集中核算。
（三）各乡镇经管站应在村（居）委会进行村务公开的时间内向各村（居）委会等部门提供必要的会计报表数据。
（四）各乡镇经管站的核算工作必须符合《中华人民共和国会计法》和《农村集体经济组织会计制度》的有关规定。
农村报账员会计业务知识培训讲义
农村报账员会计业务知识培训讲义目录一、会计基础知识 (2)1.1 会计概念与原则 (3)1.2 会计要素与会计科目 (4)1.3 会计凭证与会计账簿 (6)二、农村会计实务 (7)2.1 农村集体经济组织会计制度 (8)2.2 农村企业会计制度 (10)2.3 农村合作社会计制度 (11)三、农村报账员操作技能 (13)3.1 报账流程与规范 (14)3.2 报账审核与监督 (15)3.3 报账报告与分析 (16)四、会计电算化知识 (18)4.1 会计软件简介 (21)4.2 会计软件操作 (22)4.3 会计数据安全与维护 (24)五、农村财务管理与内部控制 (25)5.1 农村财务管理体制 (26)5.2 农村内部控制制度 (28)5.3 农村财务管理风险防范 (29)六、政策法规与职业道德 (30)6.1 会计法律法规 (32)6.2 会计职业道德规范 (33)6.3 会计法律责任与处罚 (35)七、农村报账员职业素养与能力提升 (36)7.1 职业道德与责任 (38)7.2 业务能力与沟通技巧 (40)7.3 创新能力与自我发展 (41)一、会计基础知识会计是一门研究企业、事业单位和政府部门的经济活动，以货币为计量单位，对企业、事业单位和政府部门的财务状况进行记录、计算、分析和报告的科学。
会计的主要任务是为企业、事业单位和政府部门提供有关经济活动的信息，以便于管理者做出决策。
会计要素是指构成会计信息的最基本的概念和分类，会计要素包括资产、负债、所有者权益、收入和费用五个方面。
收入：企业或个人从经营活动中获得的经济利益，如销售商品、提供劳务等。
费用：企业或个人在经营活动中发生的经济支出，如购买原材料、支付工资等。
会计核算方法是指对企业或个人的经济活动进行记录、计算、分析和报告的方法。
会计核算方法主要包括借贷记账法、成本核算法、预算管理法等。
借贷记账法：又称复式记账法，是一种以借贷关系为基础的记账方法。
2022年村报账员培训资料
公坪镇财政所编印二0 一一年五月为了适应当前村账乡镇代理及会计电算化工作的需要，规范村级财务管理，提高村级报账员的业务水平和办事效率，把农村财务管理纳入民主化、规范化、法制化、制度化的轨道，更好的服务于农民，我所编写了村级财务管理的学习培训资料，用于对各村报账员的培训。
望各村报账员以高度的责任感、与时俱进的工作精神和求真务实的工作作风，认真学习、深刻领略，融于实际，严格执行，为推进农村财务民主管理、民主决策、民主监督进程，为农村的改革、发展和稳定作出贡献。
目录村级报账员工作职责┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄3 岗位设置┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄--┄┄┄4 民主理财与财务公开┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄4 “一事一议”管理制度┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄5 工作程序┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄6 结语┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄71、登记现金日记账，对本村发生的每一笔经济业务进行逐笔登记。
定期与代理服务中心核对现金余额，做到账账相符，账款相符；2、分类整理有关凭证票据，弄清每笔经济业务的来龙去脉。
不许公款私存，不许白条抵库，不许坐收坐支。
初步核实每一笔支出业务，注明资金用途并签字证明。
对各项收入的合法性、支出的真实性和合法性严格把关；3、登记内部往来及应收对付款台账。
对发生的每一笔债权债务进行逐笔登记造表，在报账时交到代理服务中心，严格控制新的不良债务发生；4、登记固定资产明细账；5、保管有关凭证及现金；6、定期与村账务核算中心结报账务；7、定期进行村级财务公示；8、负责本村文件档案、财务档案、合同档案的归档整档工作。
农村账务代理服务中心设立村级财务核算会计、稽核会计、出纳三个岗位；各村再也不保留会计、出纳，只设立一位报账员。
实行村务公开、民主管理，既是加强农村基层组织建设，促进农村改革、发展和稳定的客观要求，也是泛博农民群众日益增强的民主愿望，它充分体现了党和政府扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利的精神。
农村会计培训讲义
• 而发放的各项补贴、报销的差旅费、村长 书记的手机费、支付的福利性的及零星开 支等都付讫章。尤其劳务用工凭证有一联 给村民了，挂账的就不能盖付讫章，付款 的才能盖付讫章；有的乡镇是付款的两联 入账，未付款的一联入账，这样也很好， 但我们这里要求全部加盖。作废的原始单 据要加盖此章。
• 而发放的各项补贴、报销的差旅费、村长书 记的手机费、支付的福利性的及零星开支等 都是付讫章。尤其劳务用工凭证有一联给村 民了，挂账的就不能盖付讫章，付款的才能 盖付讫章；有的乡镇是付款的两联入账，未 付款的一联入账，这样也很好，但我们这里 要求全部加盖。
• 包括村集体与外单位和外部个人发生的和与内部本 村民发生的。1、加强催收并及时处理呆账：村集 体对各种欠款应及时收回，逾期欠款有约定的服从 约定，无约定的可以根据实际情况收取资金占用费。 无法追偿的（债务单位撤销或债务人死亡，无遗产 和债务承担人），有证明、证据、证人及相关证明 材料，经村民大会或村代会2/3以上人员通过，报 批准后（镇里），做账务处理。2、 要登记好台账， 3、及时对账。台账是基础记录，要记录发生日期、 批准人、经办人、借款用途、担保人、借款金额、 合同编号、借还款日期等……
村级财务培训课件
按照规定的时间、方式和内容进行财务公开，保障村民的知情权和 监督权，增强村民对村务的信任度和满意度。
强化财务监督力度
建立有效的财务监督机制，对村级财务工作进行全面、及时、有效 的监督和制约，防止腐败和资金浪费问题的发生。
05
村级财务案例分析
案例一：某村财务混乱的成因与对策
总结词
村级财务培训课件
汇报人： 日期:
目录
• 村级财务概述 • 村级财务基本知识 • 村级财务管理流程 • 村级财务常见问题及解决方案 • 村级财务案例分析 • 总结与展望
01
村级财务概述
村级财务的定义与特点
村级财务的定义
村级财务是指农村集体经济组织 的财务管理活动，包括资金筹集 、使用、核算和监督等。
财务制度不健全
总结词
不完善的财务制度会导致村级财务工作的混乱，影响资金使 用效率。
详细描述
缺乏明确的财务制度和流程，容易造成村级财务工作的混乱 ，导致资金使用效率低下，甚至可能引发腐败问题。
财务公开不规范
总结词
不规范的财务公开可能导致村民对财务工作的质疑和不信任。
详细描述
财务公开不规范，没有按照规定的时间、方式和内容进行公开，可能导致村民对财务工作的质疑和不 信任，影响村务的公正性和透明度。
真实、合法、合规、公开透明原 则。
收支管理流程
村委会应当按照规定程序进行审批 ，并按照规定进行账务处理。
收支管理内容
包括各项收入和支出的来源、金额 、用途及核算方法等。
村级财务决算与报告
决算与报告原则
真实准确、完整及时、公开透明 原则。
决算与报告流程
村委会应当在年度结束后及时进 行决算和报告的编制，经村民代 表大会审议通过后，报镇级政府
农民专业合作社财务会计培训课件
二、做好合作社财务会计工作的 重要性
• 1、做好财务会计工作是保障产权清 晰的基础。
• 2、做好财务会计工作是维护成员权 益的需要。
• 3、做好财务会计工作是推进合作社 示范社建设的重要保障。
三、财务管理上存在的主要问题
•
1、财务制度不健全。
• 2、不建立会计核算制度。
• 3、不设立成员账户。
• 4、利益分配错位。
• 二、会计核算的基本要求
• （一）合作社的存货包括种子、化肥、燃料、农药、原 材料、机械零配件、低值易耗品、在产品、农产品、工 业产成品、受托代销商品、受托代购商品、委托代销商 品和委托加工物资等。
• 存货按照下列原则计价：购入的物资按照买价加运输费 、装卸费等费用、运输途中的合理损耗等计价；受托代 购商品视同购入的物资计价；生产入库的农产品和工业 产成品，按生产过程中发生的实际支出计价；委托加工 物资验收入库时，按照委托加工物资的成本加上实际支 付的全部费用计价；受托代销商品按合同或协议约定的 价格计价，出售受托代销商品时，实际收到的价款大于 合同或协议约定价格的差额计入经营收入，实际收到的 价款小于合同或协议约定价格的差额计入经营支出；委 托代销商品按委托代销商品的实际成本计价。领用或出 售的出库存货成本的确定，可在“先进先出法”、“加 权平均法”、“个别计价法”等方法中任选一种，但是 一经选定，不得随意变动。
• （四）合作社应当根据具体情况分别确定固定资产的入 账价值：
• 1.购入的固定资产，不需要安装的，按实际支付的买价 加采购费、包装费、运杂费、保险费和交纳的有关税金 等计价；需要安装或改装的，还应加上安装费或改装费 。
• 2.新建的房屋及建筑物、农业基本建设设施等固定资产 ，按竣工验收的决算价计价。
农村报账员会计业务知识培训讲义
农村报账员会计业务知识培训主讲人：河南省学术技术带头人洛阳市财会学校贾晋黔前言俗话说：农业丰则基础强, 农民富则国家盛, 农村稳则社会安。
党中央高度重视农业、农村、农民工作，做出了推进农村改革发展的一系列重大决策，各级财政加大对“三农”的投入，随着支农资金规模的不断扩大，宣传支农政策，管好用好支农资金，提高资金使用效益，加强村级财务管理，提高村级报帐员业务能力水平，愈发重要。
农村财务问题是广大农村干部、群众最关心的热点问题，也是影响农村稳定的一个主要因素。
村级财务管理的好坏，直接影响到村级班子的团结，关系到党群、干群的融洽和社会主义新农村建设工作的顺利推进。
因此,加强村级财务监督和管理，可以促进基层党风廉政建设，更好地为基层组织建设服务。
通过培训与学习，可以使各村报账员政治素质、业务能力得到提高,管理水平得以提升,对“村账乡（镇）代理”不再陌生，对村报账员应该做什么、怎么做有更深的理解，从而在报账业务操作中更符合程序、更符合法规制度、更加科学规范。
第一部分农村会计工作的组织与管理执行的制度：《村集体经济组织会计制度》；组织形式：村级会计委托代理制。
什么是村级会计委托代理制？指村集体经济组织成员大会（村民大会）或成员代表大会（村民代表会议）讨论同意，将村级财务与村级资金委托给代理服务机构，在确保村级资金所有权、使用权、处置权、审批权、收益权、监督权和债权、债务关系不变的情况下，由代理服务机构按照一定的原则、方法、程序进行村级会计核算的一种管理形式。
一、村级会计委托代理制的意义1.深化村级廉政建设，实行村级财务公开；2.规范会计核算，提高财务管理质量；3.坚持六权不变，维护村民合法权益；4.降低人员开支，减轻农民税费负担。
二、村报账员的产生村集体经济组织的报账员，通过村民主选举产生。
可由通过村民主选举产生的村干部兼任或由通过民主程序产生的村民担任。
民主选举报账员须实行回避制度，村负责人直系亲属不得担任村报账员。
村财乡镇代管村用财务知识讲解题纲
村财乡镇代管村用财务知识讲解题纲一、城关镇推行村财乡镇代管概述背景：我县于2009年5月制定了“村财乡代管村用”试点工作方案，地区农村综合改革领导小组毕农综改办[2009]2-8号对我县开展“村财乡代管村用”试点工作实施方案作了批复，同意我县选定26个乡镇的75个村“村财乡镇代管村用”进行改革试点,城关镇于2007年7月首先推行村财乡代管村用,在村财乡镇代管这块工作中走到了前列。
其他乡镇因为人员配备不齐,一直未开展这项工作。
城关镇25个村在2007年实行村财乡镇代管以前，村级财务管理比较混乱，（村级财务人员业务素质比较低）绝大部份村不建帐，（城关镇农村财务中心在开始报帐的时候发现）有个别村用烟盒纸白条报帐,大部份村大都采用“包包帐”，收入支出由一人包揽，部分乡镇出现了违法违纪现象。
由于财务混乱，帐目不清，村级收支不能公开，不敢公开，干群矛盾日益激化，甚至因财务、村务不公开、不透明引起群众上访。
严重影响了生产、生活、工作秩序。
所以说，为了规范农村财务制度，维护村民的合法权益和民主权利，解决农村财务混乱问题，推行村财乡管村用制度很有必要。
二、村财乡镇代管村用的程序在不改变村集体经济组织资产所有权,审批权,使用权,收益权的前提下（四权不变）,由村集体经济组织成员大会或成员代表大会表决同意,委托乡镇专门机构进会计集中核算,在民主管理的基础上,实现乡镇,村两级的双重监督.实行村财乡镇代管,村级不再单设会计,只设一个报帐员,持经村集体经济组织负责人和民主理财小组分别审核同意的会计凭证,定期到会计服务中心报帐,会计服务中心定期为各村提供会计报表等财务资料,由各村进行财务公开,这种模式坚持以下原则:财务管理与会计核算相分离的原则,会计主体和资金所有权,使用权不变的原则,代理记帐,集中管理,统一开户,分户核算,规范服务的原则.这种组织形式优点是能规范会计行为,提高警惕会计信息质量.不足是容易影响村级理财的积极性,决策效率不高。
村级财务培训课件
如何进一步规范村级财务管理
二、建立健全财务管理制度，强化约束机制，严格监管。
1、为使村级财务管理工作有章可循，建立财务制度是搞好财务管理的重 要保证，各村必须严格执行《村集体经济组织会计制度》、并从各村的实际出 发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如现金、银行存款管理制度、开 支审批制度、民主理财和财务公开制度、债权债务管理制度、资产台账制度、 票据管理制度、会计档案管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、 “一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等。同时要建立内部控 制制度、财产清查制度和预决算制度等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、 民主理财、规范管理。
如何进一步规范村级财务管理
三、加强集体资产管理，防止资产流失。 1、明确集体资产的归属，科学评估确认资产价值，建立资产台账，
完善集体资产的监管办法。做好这项工作，首先，要建立集体经济组 织的清点核资小组，对本村（社）的资产进行彻底清查，对现有的资 产进行产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定 程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效 益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。其次， 根据清点核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记 工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资 产的流失，保护集体资产的安全和完整。
2、正确对待集体资产的处置问题。搞好集体资产的清点核资工作， 通过村民或者村民代表大会作出资产处置方案，杜绝贱卖、侵吞、私 分集体资产行为，确保集体资产的安全与完整，维护农村集体资产所 有权人的合法权益。式，理顺管理体制 按照民主、自愿的原则，推行村（社）会计委托代理制，是在保
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村级财务管理中存在的主要问题