1.3 君主专制政体的演进与强化

君主专制政体的演进与强化
[课标要求]
列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。

[教学目标]
一、知识与能力
1．掌握有关君主专制体制的基本知识，了解秦到元政治制度演变的史实。

2．认识中国古代政治制度的基本特点和发展脉络。

3．初步培养汲取历史经验以应用于现代政治建设的能力。

二、过程与方法
1．学法
学会从宏观、中观到微观分析、掌握长时段的历史知识。

2．教法
知识灌输与启发式教学相结合，引导学生积极收集、整理课外相关资料，通过鲜活生动的历史文化信息，总结出对于历史规律的认识。

三、情感、态度与价值观
1．认识中国古代政治文明的积极因素和消极因素。

2．在肯定中国古代政治建设的成就的同时，应当看到君主专制政体的黑暗和腐败。

[重点难点]
重点：中国古代君主专制中央集权政治制度的演进特点。

汉刺使制度、察举制和科举制、元行省制度。

难点：制度比较抽象，要通过大量实例，逐步引导学生建立起总体概念。

[课堂设计]
导入新课：
秦国统一后所开创的君主专制中央集权政治制度，奠定了其后历代政治制度的基本模式。

那么，后代统治者对秦的政治制度又是怎样继承和发展的呢？即中国古代君主专制中央集权政治制度又是如何演进的呢？后世还有其他哪些制度创新和变革？导入。

讲授新课：
一、法令出一
本节讲述秦王赢政建立至高无上的皇权。

1．皇帝制度的创立
自秦始皇创立了皇帝制以后，“皇帝”成为我国最高封建统治者的称谓，为历代所沿用。

2．皇权的范围：
皇帝有独尊地位，总揽全国一切军、政、财权。

独断专行，不受制约。

3．皇权制的实质：封建君主专制政治体制。

4．皇权制特点：
①独断性和随意性的君主理念；②官制以维护皇权、服务于皇帝为基本原则；
③君臣关系的实质是“主子”和“奴才”的关系。

合作探究
第一学习小组
皇帝制是怎样形成的？皇帝制的特征有哪些?
引导一
(1)秦王赢政统一六国后,为充分显示自己的权势和地位,神化君权,开始使用不同以往的帝王称号-”皇帝”,确立了皇帝制度。

(2)特征:皇帝独尊、皇位世袭、皇帝独裁、皇权至上。

二、君权和相权（对相权的抑制和分解）
本节讲述秦以后历代帝王通过抑制、分解相权的手段，逐步强化皇权。

1．原因：君权和相权的矛盾
历史上，希望有所作为的帝王，难免与其助手“相”发生矛盾，往往采取限制相权的方式以独揽行政大权。

2．西汉：汉武帝限制相权
（1）背景
汉初，丞相位尊权重，实际是把握行政大权的总理大臣，一直到汉武帝时。

（2）目的：改变丞相位尊权重的传统，加强皇权。

（3）措施
①频繁更换丞相，对有错者严惩。

②起用身份低微的士人参与国家政治中枢的主要决策。

③让高级将领参议机要。

（4）结果：形成“中朝”和“外朝”。

“中朝”在宫廷之内对要事先做出了决策。

3．东汉：尚书台地位提高
4．唐代：分散相权
（1）唐代中央设三省六部。

三省长官分工合作，相互牵制和监督。

（2）政事堂议事制。

5．宋代：分割相权
设长官“同中书门下平章事”。

又增设副相“参知政事”分割宰相权力。

第二学习小组
中国古代君权和相权的关系怎样?封建帝王是如何处理二者的关系?
引导二
一方面宰相是帝王的助手，另一方面，帝相之间难免发生矛盾。

采取限制相权的方式以独揽行政大权。

三、中国古代王朝的监察体制
1．秦朝
在中央政府和郡一级的行政机关内，都设专门的监察官员。

2．汉代的监察体制
（1）汉武帝设刺使监察地方政治，加强对地方的控制。

（2）西汉中央的监察机构是御史大夫属下机关。

3．汉以后监察制度逐步走向健全
御史台、都察院
4．古代监察制度的局限
（1）制度本质决定其效能的有限；（2）机构官员贪赃枉法（机构腐败）；（3）王朝后期腐败使监察系统受到严重破坏。

（常受破坏）
第三学习小组
秦汉以来中央对地方的监察机构设置状况如何？监察体制实际效能怎样?
引导三
（1）逐步走向健全，不同时期发挥不同的作用。

（2）专制制度的本质决定其实际效能必然是有限的；机构官员贪赃枉法、王朝
后期监察系统常受破坏。

四、选官制度的历史变化
1．中国古代主要选官制度演进三阶段
（1）“世官制”
将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。

（2）“察举制”
由官吏察访合适的人才，向中央推荐予以任用的选官制度。

（3）“科举制”
是考试选官制度。

是隋唐以后主要的选官制度。

2．察举制的演变和局限性
（1）演变
①汉武帝即位第一年，诏令举道德学问优异、又有议政能力的人。

②六年后，再诏策试贤良，及郡国所举人数。

③魏晋南北朝时代，以九品官人法为基础选拔官吏。

“中正”所评定的品级，成为授官的依据。

（2）局限性
①从考选的对象、内容、方式、程序看，都体现封闭
．．的特征。

②其形式是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意
．．无从体现。

3．科举制的实质和优缺点
（1）实质
是一种将“天下英雄”诱入最高权力者能够控制的范围之中的制度。

（2）缺点
科举考试科目及内容，大都不出乎儒学经义的范围，特别是明清八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。

（3）优点
①破除了世家大族垄断官场局面；②保证了专制政府行政人员的来源；③有相当文化素养的士人从政，为行政效率的提高创造了条件；④促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成；⑤严格的考试方式，有一定的公平合理性。

第四学习小组
中国古代选官制度经过哪三个阶段?怎样看待科举制?
引导四
（1）世官制、察举制（九品官人法）、科举制。

（2）优点：①破除了世家大族垄断官场局面；②保证了专制政府行政人员的来源；③有相当文化素养的士人从政，为行政效率的提高创造了条件；④促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成；⑤严格的考试方式，有一定的公平合理性。

（2）缺点
科举考试科目及内容，大都不出乎儒学经义的范围，特别是明清八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。

五、行省的设置
（1）地方行政区划
①最高地方行政区：十个行中书省和两个单列行政区划：腹里、宣政院。

②行省以下行政区划：路、府、州、县。

（2）中央对行省的管辖
①节制
重大民政事务呈报中书省；军政要务呈报枢密院；行政官员不能更改中央的赋税征收制度；不得调动军队；
②向皇帝定期靓见、述职。

③中央以监察机构进行监督
④以省官互迁等形式控制。

（3）元朝的行省制度的历史意义
①便利中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央与地方的关系，具有重要意义；②巩固了多民族国家的统一；③它的创立，是地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。

[小结]
秦汉时以来中国古代君主专制政体，随着帝王对相权的抑制、削弱和中央对地方控制、监督的加强而逐步强化。

[课堂练习]
1．下列关于赢政定“皇帝”称号的说法，不正确的是（ B ）
A、具有神化皇权的意图
B、表明赢政要效法古代有道明君
C、是中央集权发展的必然结果
D、体现了专制主义的倾向
2.西汉形成“中朝”和“外朝”的主要目的是( A )
A.削弱相权以加强皇权
B.增加国家机构的数量
C.减少皇帝外出的劳累
D.提高政府的办事效率
3．三省六部制的实行标志着封建专制主义中央集权制度的完善，主要是因为( C )
A.废除了丞相，中央官制出现重大变革
B.政府决策呈现民主化趋势
C.三省相互牵制，有利于皇权的加强
D.加强了对地方的控制
4．北宋初年，为制约宰相( B )
A.以中书省为最高行政机构
B.增设参知政事作为副宰相
C.设枢密院为最高军政机关
D.任用出身低微的人参与军国大事
5.公元前106年，汉武帝分天下为13州，每一州设刺史一名。

刺史的主要职责是( A )
A.监察诸侯王和地方高官
B.征收赋税，征发徭役和兵役
C.推荐和选拔地方人才
D.加强对地方官的控制和管理
6.九品中正制作为一种选官制度主要实行于( B )
A.秦汉时期
B.三国两晋南北朝时期
C.隋唐时期
D.宋元时期
7.隋唐实行科举制的进步意义主要是( A )
A.扩大了封建统治的社会基础
B.对皇帝的专制权力有一定抑制作用
C.促进了科学文化的发展
D.削弱了显贵的特权
8.元朝的行省制度( D )
①有效地加强了对辽阔疆域的管理②进一步加强了对边疆地区的管辖③促进了中央集权制度的完善
④有利于巩固多民族国家的统一
Ａ．①②③Ｂ．①③④Ｃ．②③④Ｄ．①②③④
9.中国古代专制制度就帝王的权力而言有怎样的演进历程？
答：总体趋势来看，帝王的权力有逐渐扩张的现象，对相权的抑制和分解，正是体现了这一趋势。

[教后记]
1．中国古代主要选官制度演进三阶段：“世官制”、“察举制”、“科举制”。

而九品官人法属于“察举制”的变种，本非单独的一个选官制度阶段。

2．地方行政机构。

书中写的乱，用表格法较好。