第4讲城市的性质与规模

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城市性质与规模与城市用地的选择

城市规模
city size
• （2）比例法
•
根据某一类关键人口总数乘系数得出人口总数。常用的有劳动平衡法和带眷系数法。主要是分析城市劳动力，包括劳动力的需要量，劳动力的充分利用和合理安排，以及劳动力的再生产。其中，对城市规模有决定作用的是劳动力需要量；而劳动力需要量就要受“按一定比例分配社会劳动”这个客观规律所支配。社会经济发展的速度和规模，就为计算人口发展提供了可靠的依据。 • 劳动平衡法是我国城市规划中较多采用的一种方法。它主要是建立在“按一定比例分配社会劳动”的基本原理，社会经济发展计划以及相互平衡的原则基础上，以社会经济发展计划的基本人口数和劳动构成比例的平衡关系来确定的。
城市规模
city size
• 由于抚养人口的比重，可用分析居民年龄构成的方法来决定；服务人口的比重，可按照城市居民的生活水平，城市的规模、作用和特点来确定；因而，在掌握城市基本部门工作职工的绝对数值后，就可按照下列公式计算 • 城市人口发展规模=基本人口/（1－基本人口的%） =基本人口/1－（服务人口的%+被抚养人口的%）
城市性质与用地规模确定和城市用地选择
T
he nature and determine the amount of land used for cities and
urban land use choice
C
城市性质与规模
ITY DESIGNATED FUNCTION AND SIZE
C
1.城市性质 2.城市规模
■ 城市性质指城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济、与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。
城市性质
designated function of city

城市规模和类型xin

城市结构 urban structure
目录
城市规模
定义等级划分内容影响因素适度规模
城市类型
国外城市分类法中国城市类型总结
城市规模的定义
城市规模（urban size ）是人口、经济、科学技术等在城市的聚集规模。广义的城市规模包括城市的人口规模、用地规模、生产力规模、消费力规模等。狭义的城市规模指城市人口规模（ population size ）。
影响城市规模的因素
（1）自然资源和能源（自然资源包括水资源和土地资源）（2）经济地理位置和交通地理位置
（3）城市的性质和结构（4）基础设施的经济实力
此外，一国的体制、国土面积以及人口的总量、增长速度、构成、素质等，也会影响城市的规模。
能源城市—克拉玛依（黑油）
克拉玛依油田
经济地理位置对城市规模的影响
莫塞和斯科特分类法
莫塞和斯科特分类法在他们合著的《不列颠城镇：社会和经济差异的统计研究》中，根据城市的社会、经济和人口特征分类。（1）主要的休憩、行政、商业城市。（2）主要工业城镇（3）郊区型城镇
马克斯韦尔分类法
1965年，马克斯韦尔在进行加拿大城市分类的研究中采用了最低需要量分析法。将加拿大的城市分为五类：专门化的制造业城市、特殊城市、主要大都市、制造业相对重要的区域首府、制造业不甚重要的区域首府。马克斯韦尔分类法是多变量分类法。采用数学方法对城市职能进行分类，使城市分类计量化。
风景旅游城市
桂林、黄山、曲阜、敦煌
商业金融城市
武汉
鞍山－钢铁
南通－轻纺
大庆
徐州
铁路枢纽城市
—
桂林
敦煌
武汉—金融

亳州城市性质与规模

亳州城市性质与规模一、城市性质亳州市中心城的城市性质为：国家级历史文化名城、中华药都、以中医药和食品加工为主的新型轻工商贸旅游城市。

其主要职能有：（一）亳州市域中心城市（二）国家级历史文化名城，全国优秀旅游城市（三）中华药都，商贸城市（四）食品轻工业城市二、城市规模（一）城市人口规模近期2022年城市人口为58万人，中期2022年城市人口为70万人，远期2030年城市人口为100万人。

（二）城市建设用地规模近期2022年控制在62.8平方公里，人均城市建设用地为108.3平方米左右；中期2022年控制在70平方公里，人均城市建设用地为100平方米左右；远期2030年控制在100平方公里，人均城市建设用地100平方米。

一、城市空间发展历程纵观的亳州城市建设史，城市空间拓展特色明显，经历了由点状形成、轴向扩展、集约组团式发展三个阶段，在这三个阶段里，城市的主要发展方向都是向南发展，适当向西、向北和向东发展。

二、现状空间格局目前，城市布局形态初步形成由集中的涡北区、老城区、政务区三个板块组成的“一城三组团”布局轮廓。

现状中心城空间格局主要具有以下几个特征：1、城乡界限模糊，土地开发强度由中心向边缘递减。

老城区开发强度受名城保护影响，开发强度不大，新城区以政务区为中心开发强度逐渐增大。

2、城市拓展受交通（京九铁路）、河流、生态等要素影响。

中心城区的发展多沿重要道路呈指状拓展，其中沿G311国道、G105国道和S307省道等较为明显。

三、现状建设用地分析（一）现状建设用地分析截止2022年底，亳州市市区建设用地面积约为42平方公里，以现状人口40万计，人均建设用地指标为105平方米/人。

（三）发展方向选择通过用地评定和发展方向影响因素综合分析，选择性确定城市发展方向为：向南、向西为主，适度向北，跨过铁路向东发展。

空间发展策略可概括为“南进、西拓、北调和东跨”。

五、空间发展构思（一）构筑特大城市框架，强化中心城市职能（二）协调名城保护与新区发展的关系（三）建设城市新中心，加强服务功能（四）现代中药产业园、经济开发区与亳州工业园扩张与提升并举六、规划空间结构“一带二轴六区”（一）一带—涡河文化旅游带（二）二轴—希夷大道、药都大道城市发展轴（三）六区1、涡北片区2、老城区3、城市中心区4、南部片区5、西部片区6、道东片区七、用地布局规划（一）社会事业发展与公共服务设施规划1、社会事业发展目标构筑与城市长远发展空间结构相适应的公共服务中心体系规划期末，公共设施总用地规模达到1518.1公顷，占城市建设用地比例15.2%。

(精选)城市性质、规模的确定

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本章重点
1. 城市性质的确定 2. 城市规模的确定
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个人观点供参考，欢迎讨论！
基本职能：指城市为城市以外地区服务的职能非基本职能：指城市为自身居民服务的职能基本职能是城市发展的主动和主导的促进因素
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2.城市职能分类
(1)行政中心城市一般具有行政、经济、文化、交通中心职能。全国性的中心城市：北京、天津、上海等地区性的中心城市：省会城市、自治区首府等
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（２）某种经济职能城市
我国是一个人多地少的国家，规划的城市人均用地有比较严格的规定。一般为人均100 m2左右，用地偏紧的城市控制人均用地可控制在 80 m2以内，少数等级比较高或用地比较多的地区也不应超过人均 120m2
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▪ 沈阳市目前：2010年第六次人口普查总人口810.6万人，面积1.3万平方公里
▪ 在未来20年的规划中，沈阳中心城区面积将由现行规划的 1150平方公里调整至1866平方公里，增加716平方公里，人口将达到1050万。
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（2）机械增长：是指由于人口迁移所形成的变化量。即一定时期内，迁入城市的人口与迁出城市的人口的净差值。
机械增长的多少与社会经济发展的速度、城市的建设和发展条件以及国家的城市发展方针政策密切相关。
机械增长的速度用机械增长率来表示，即一年内城市的机械增长的人口数对年平均人数（或期中人数）的千分率。
机械增长率＝（本年迁入人口数－本年死亡人口数）/年平均人数×1000‰
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人口增长速度和发展规模是受自然增长率和机械增长率所支配。
在社会主义制度下，城市人口的自然增长应当是有计划的，机械增长是受社会经济发展规律和国家政治经济形势所决定的。
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城市规划原理_城市的性质

城市性质
城市规模城市用地及适应性评定城市用地分类课后思考题
3、城市性质的特征 ① 动态性
② 多元化 ③ 纲领性 ④ 主观客观结合的特性
4、确定和认识城市性质
①认识城市性质（怎样确定）城市的宏观影响范围、是相对稳定的、综合的区域城市的主导产业结构城市其他主要职能
城市规划原理
城市性质与城市用地
城市性质
城市规模城市用地及适应性评定
城市用地分类
课后思考题
城市规划原理
城市性质与城市用地
三、城市用地及适应性评价
(2)、自然环境条件分析地质条件：地质条件的分析主要着重在与城市用地选择和工程建设有关的工程地质方面的分析。
C.冲沟冲沟是由间断流水在地表冲刷形成的沟槽。可采用绿化、截流和护坡等方式防治。
第一产业
第二产业
城市性质
城市规模城市用地及适应性评定城市用地分类课后思考题
第三产业
城市规划原理
农、林、牧、渔、水利业工业地质普查和勘探业建筑业交通运输、邮电通讯业商业、公共饮食业、物资供销和仓储业房地产管理、公用事业、居民服务和咨询服务业卫生、体育和社会福利事业教育、文化艺术和广播电视事业科学研究和综合技术服务事业金融、保险业国家机关、政党机关和社会团体其他
城市规划中的防震措施 1) 确定建设地区的地震烈度，以便制定各项建设工程的设防标准。 2) 避免在强震区建设城市。一般规定，在地震烈度7度以下，工程建设不须特殊设防；在9度以上地区则不宜选作城市用地。
城市性质
城市规模城市用地及适应性评定
城市用地分类
课后思考题
城市规划原理

城市总体规划

农村纽带、工农业物资的集散地。
7 ）特殊职能的城市：
特殊职能在城市的建设和布局上占主导地位，规划异与一般城市。 A．革命纪念性城市： B．风景旅游、修疗养为主的城市： C．边贸城市：满洲里、景洪、伊宁、二连浩特等。
2. 根据城规法，按人口规模分：
1）大城市：≥20万。 2）中等城市：20-50万。 3）小城市：<20万。习惯上：≥100万为特大城市。
②城市的重心位置
一个区域的人口分布和开发条件差异较大时，会有一个偏向于优势区域的重心位置，这里形成的中心城市有和中心位置一样的总联系的最短的效果。E.g.：
③城市的边缘位置
即城市区位追求位于区域边缘并邻接于其他影响其发展的区域。这种位置非常有利，可以成为两个或多个地区的贸易中心。这种边缘位置既可以在不同的地形区域和经济区域之间，也可以在不同的政治区域或其他人文因素之间。
一、城市性质的含义
是指城市在国家经济和社会发展中所处的地位和所起的作用，是个城市在城市网络以至更大范围内分工的主要职能（突出的对城市发展起决定作用的职能），在相当一段时间内有稳定性。
二、确定城市性质的意义
1、城市性质对城市规模大小，城市用地组织布局结构以及各种市政公用设施的水平起重要指导作用。编制总体规划时
②战略重点：
指对城市发展具有全局性或关键性意义的问题。它涉及的是事关全局的关键部门和
地区的问题，体现在城市发展中比较长时期发挥作用的行业或地域，具有阶段性。战略重点通常表现在：
a.在竞争中的优势领域。
b.经济发展的基础建筑，科技，能源，交通，教育常被列为发展重点。 c.发展中的薄弱环节
③战略措施：
总结：①首先要对城市自然地理位置予以充分关注，赋予她经济意义。

城市性质与职能

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（2）基本职能与非基本职能（城市生长的基础）基本职能是指城市为城市以外地区服务的职能；非基本职能是指城市为自身居民服务的职能。基本职能是城市发展的主动和主导的促进因素。（3）主要职能和辅助职能主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展起决
定性作用的职能。辅助职能是为主要职能服务的职能。
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三、城市性质与职能的关系
1、联系在于他们都是反映城市为外部服务的作用，在国家或区域中的分工；确定城市性质一定要先进行城市职能分析。
2、区别在于城市性质不等于城市职能，城市性质是城市主要职能的概括；城市职能一般指现状，城市性质一般指规划；城市职能是客观存在，可能合理也可能不合理，城市性质加进了主观意念，可能正确也可能不正确。
城市性质对城市主要职能的概括深度上要适当，其繁简要看用于什么目的。
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四、案例
1、北京 A、政治，文化中心和国际交往城市 B、政治，经济，文化中心和国际交往城市 C、政治，经济，文化中心和国际旅游城市 D、政治，文化，工业中心和国际大都市
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1946年编制的《北平都市计划大纲》，把城市性质定为“将来中国之首都，独有之观光城市”。
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4、城市性质的意义
确定城市性质，能为城市发展战略和总体规划的制定提供科学依据。
确定城市性质，能为确定城市的合理规模提供科学依据。
确定城市性质，能明确城市部门结构，保护和改善城市环境。
确定城市性质，能合理利用城市土地资源，提高城市土地利用率。
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5、确定城市性质的原则全局与局部相结合的原则区域内各城市合理分工的原则城市现状和未来发展相结合详尽地占有和分析资料

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城市职能 :
1、四川省政治、经济、文化中心 2、西南地区重要的科教中心、商贸中心、金融中心 3、西南地区重要的交通运输枢纽、邮政通信枢纽 4、西部地区高新技术与新兴工业产业基地 5、西部地区具有优良人居环境的居住地 6、国家重要的旅游中心城市 7、国家历史文化名城
• 城市发展目标：
全面建设小康社会，实现工业新跨越，增创服务业新优势，开拓现代农业新局面，加快城市化进程，增强城市综合竞争力，努力建设成中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市，成为国家实施西部大开发的主要战略基地，西部竞争力最强的都市区。围绕成都发展总目标，突出城市特色，逐步将成都建设成为新兴产业城市、中心枢纽城市、花园宜居城市、魅力文化城市、山水生态城市和旅游中心城市。
例：
天津市：环渤海地区的经济中心,要逐步建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。
99年：现代化港口城市、我国北方重要的经济中心 05年：国际港口城市、北方经济中心、生态城市
2、确定城市性质的意义
是决定一系列技术经济措施及其相适应
的技术经济指标的前提和基础。便于在城市规划中把规划的一般原则与城市的特点结合起来，使城市规划更加切合实际。是确定城市发展方向和布局的依据。
重庆城市性质：我国直辖市之一，国家级历史文化名城，西部地区重要的中心城市和长江上游的经济中心。
城市发展目标：把重庆建设成为世界知名，富有山城江城特色和历史文化传统，充满吸引力和竞争力，适宜创业发展和生活居住的现代化大都市。
• 成都城市性质：四川省省会，中国西部重要中心城市之一，西南地区科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽，国家历史文化名城和旅游中心城市。
3、确定城市性质的依据
（定性分析与定量分析相结合，定性分析为主）
定性分析：全面分析城市在政治、经济、文化生活中的作用和地位。定量分析：对城市职能，特别是经济职能采用一定的技术指标，从数量上确定主导的生产部门。如：主要生产部门在全国或地区的地位和作用
主要部门经济结构的主次（职工、产值、产量）主要部门用地结构的比重
城市人口增加对城市的要求每人用地近百平方米，住宅约20平方米城市基础设施及社会服务设施的配套投资增加
城市人口发展预测的方法计划经济时期的几种预测方法市场经济时期常用的方法
城市总人数＝城市现状总人口数×(1＋自长率)年限
我国城市规模的分类
特大城市大城市中等城市小城市城镇 100万人以上 50万人—100万人 20万人—50万人 20万人以下 2000人以上 37座 48座 205座 378座 1.9万个以上
国外城市规模的分类
单从人口规模上划分，被称为城市或城镇的标准有：美国为2500人英国为3500人法国为5000人印度为5000人俄罗斯为1000~2000人
– 我国城市性质的分类 – 国外城市性质的分类
我国城市性质的分类：综合性中心城市：
全国性中心城市区域性中心城市地方性中心城市县城
首都及直辖市省会城市及计划单列市
地级市
及县级市
以某种经济职能为主的城市以工（矿）业为主的城市
一种工业多种工业铁路枢纽港口城市包钢、鞍山、克拉玛依上海、青岛、唐山郑州、徐州上海、武汉、宜昌、重庆、广州、大连、青岛
城市在区域中的地位；城市在国民经济中的职能和分工；城市的其他主要特点。确定城市性质应注意的问题：
在较大范围内进行分析；实事求是地客观分析，切忌主观想象，不要随意提出国际、国际化、大都市等；城市性质的表述应语言精炼、定位准确；城市性质不是一成不变的。

4、城市性质的类型
第四讲城市性质与规模
主要内容提要: ★ 城市性质 ★ 城市规模
一、城市性质
1、城市性质的概念指城市在一定地区、国家以致更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所负担的主要职能。是各城市在城市网络以至更大范围内分工的主要职能。
能体现城市的特色
城市性质的分析、确定具有的特征： a、动态特征 b、多元化特征 c、纲领性特征 d、主客观结合的特征
年自然增长数＝年出生人数－年死亡人数年机械增长数＝年迁入人数－年迁出人数年综合增长数＝年自然增长数＋年机械增长数
年自然增长数年自然增长率＝年初总人口数
年机械增长数年机械增长率＝年初总人口数
×1000‰ ×1000‰
人口综合增长人口自然增长与机械增长的代数和
年增长率＝
年增长数年初总人口数
以交通运输为主的城市
以森林工业为主的城市
伊春、加格达奇、牙克石
以渔业为主的城市北海
以特殊职能为主的城市
历史文化名城：北京、西安、洛阳、开封、南京、成都、太原革命历史城市：遵义、延安风景旅游城市：杭州、苏州、蓬莱、张家界、青岛、肇庆边境城市：黑河、满洲里、丹东
特区城市
行政特区：经济特区：
×1000‰
期限末人口数期限初人口数－1
平均增长速度＝
规划年限
4、城市人口发展预测的方法影响自然增长的因素医疗条件婴儿成活率高、老人死亡率低福利条件劳保条件、产假、脯乳期计划生育政策五十年代关于人口的争论、七十年代的计划生育认识观念多子多福—一个子女—不要子女影响机械增长的因素国民经济发展要求 50年代大发展，60年代初调整，改革开放国家政策知识青年上山下乡、回城，农转非
2、城市人口城市人口非农业人口，农业人口职业城市人口，农村人口居住地城市常住人口，流动人口，暂住人口综合城市人口的构成年龄构成人口百岁图性别构成性别比以女性为100 家庭构成家庭人口劳动构成基本人口、服务人口、被抚养人口职业构成各个行业
3、城市人口的增长人口自然增长人口出生人数与死亡人数的代数和人口机械增长人口迁入与迁出城市人数的代数和
内江：全市的政治、经济、文化中心，川南交通枢纽和轻工商贸中心城市。
二、城市规模
1、城市规模的概念
城市规模是指城市人口、用地、建筑、公共设施、城市基础设施等规模的综合。
城市人口规模：指城市人口总数，亦即在城市中工作、生活并使用城市各项设施的人口总数。城市人口包括规划区内常驻非农业人口、暂住人口。
香港、澳门
深圳、珠海、大连、黑河、绥芬河
• 国外城市分类法
（1）奥罗索分类法（2）哈里斯分类法（3）纳尔逊分类法（4）莫塞和斯科特分类法（5）马克斯韦尔分类法
5、城市发展的基本因素外在因素：
自然资源的影响地形地貌的影响对外交通的影响国家政策的影响
内在因素：
历史文化的影响工业经济的影响风景旅游的影响社会因素的影响