农用地转用和土地征收审查办事
农用地转用和土地征收审批事项
农用地转用和土地征收审批事项第一条为加强土地监管，规范国家土地督察机构对农用地转用和土地征收审批事项的督察工作，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》，制定本办法。
第二条农用地转用和土地征收审批事项督察，是指国家土地督察机构依照规定的权限和程序，对应报国务院审批和由省、自治区、直辖市人民政府审批的农用地转用和土地征收事项及批后实施情况进行监督检查。
第三条农用地转用和土地征收审批事项督察，不改变、不取代省、自治区、直辖市人民政府的行政审批职权。
第四条省、自治区、直辖市人民政府按规定抄送和提供有关材料，保证材料的真实性和合法性，支持和配合国家土地督察机构的督察工作。
第五条由国务院审批的单独选址建设项目用地的农用地转用和土地征收事项，省、自治区、直辖市人民政府在上报国务院时，应将省级人民政府的请示文件和用地报批材料同时抄送有关派驻地方的国家土地督察局（以下简称国家土地督察局）备案。
第六条由国务院审批的城市建设用地，省、自治区、直辖市人民政府审核同意城市农用地转用和土地征收实施方案及办理回复文件后，在报国土资源部备案时，应将回复文件、标注用地位置和补充耕地位置的标准分幅土地利用现状图和《国务院批准的城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案备案表》同时抄送有关国家土地督察局备案。
省、自治区、直辖市人民政府在将本地区由国务院审批的城市建设用地供应情况报国土资源部备案时，应将《国有建设用地供应情况备案表》同时抄送有关国家土地督察局备案。
第七条由省、自治区、直辖市人民政府审批的农用地转用和土地征收事项，省、自治区、直辖市人民政府在向国土资源部备案时，应将批准文件、省级国土资源部门审查意见、标注用地位置和补充耕地位置的标准分幅土地利用现状图和《省级人民政府批准的建设项目用地备案表》同时抄送有关国家土地督察局备案。
第八条本办法第五、六、七条规定的备案材料，均抄送电子文档一套。
征用集体土地程序及农用地转用报批程序
征收集体土地审批程序、农转用审批程序第一部分征地审批权限.按照土地管理法的规定,我国征地批准机关为国务院和省级人民政府.一、下列情形中由国务院批准征收.一、征收基本农田的或者征收的土地中含有基本农田的所有占用基本农田都由国务院批准.对于一些国家重点建设项目,确实无法避开而必须占用基本农田的,必须经过严格的审批,并按规定重新补划基本农田.土地管理法中土地征收审批权限的问题规定为“基本农田”但是实际上在征收土地中若经国务院批准应当一并由国务院批准而不是只有基本农田部分由国务院批准,所以在土地征收时只要被征收的土地含有基本农田就应当由国务院来批准.二、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的.基本农田以外的耕地即一般耕地.三、其他类型的土地超过七十公顷的.征收土地若超过七十公顷无论是什么类型都必须由国务院来批准征收,包括了耕地之外的所有土地,同时也包括征用耕地35公顷以下、其他土地70公顷以下,两项之和超过70公顷的.四、省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地的.按照土地管理法的规定,省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地、涉及农用地转用的,农用地转用应当有国务院批准,而土地管理法第四十五条规定经国务院批准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批,故在征收农用地的若用地项目属于省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目则征地审批实际上也应当由国务院批准.二、省级人民政府的征地审批权限.基本农田以外的耕地35公顷以下的,其他土地70公顷以下的,包括基本农田以外的耕地和其他土地之和不足70公顷的.由省级人民政府批准.省政府批准征地的同时需要报国务院备案.第二部分征收土地报批程序以批次征地为例一、征地告知.在征地报批前,市、县市国土资源部门就当将拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置途径等以征地告知书的形式告知被征地的农村集体经济组织和农户.同时告知被征地农村集体经济组织和农户,对拟征土地的补偿标准和安置途径有申请听证的权利.征地告知书应当在拟征土地所在地的村、组内张贴.征地按规定告知后,应当填写征地告知书送达证明.征地告知后,农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种的青苗,抢建或突击装修的地上附着物,征地时不予补偿.二、征地调查确认.在征地告知后,市、县市国土资源部门应当及时调查核实拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类和数量等,据实填写征地调查结果确认表,被征地的农村集体经济组织、农户以及地上附着物产权人应对调查结果予以确认.征地调查结果确认表作为制定征地补偿安置方案的依据,不作为被征地的集体经济组织、农户或地上附着物产权人是否同意征地的凭证.知情确认属于征地审查报批的必备材料.三、组织征地听证.被征地集体经济组织和农户就征地补偿标准和安置途径提出听证书面申请的,市、县市国土资源部门应当按照国土资源听证规定组织听证.被征地的农村集体经济组织和农户在听证告知后5个工作日内未提出听证书面申请的,视为放弃听证.放弃听证的,市、县市国土资源部门可在征地告知书送达证明备注栏内书面记载,由经办人签字并加盖公章.四、组织报批材料.报批材料主要有：1、建设用地项目呈报材料“一书四方案”即建设用地呈报说明书、征收土地方案、农用地转用方案、耕地补充方案、供地方案;2、补充耕地证明;3、征地补偿费用标准、安置措施的说明材料;4、征地用途、位置、补偿标准、安置途径告知书;5、被征用农村集体经济组织和农民要求听证的,听证笔录;6、占用林地的,提供林业主管部门出具的使用林地审核同意书;7、土地利用总体规划审核意见;8、农用地转用计划通知书;9、土地权属地类面积审核表及集体土地所有权证;10、建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界图 ;11、拟占用土地的1/1万分幅土地利用现状图、总体规划图;12、补充耕地位置图在1/1万分幅土地利用现状图上标注;13、失地农民签署的知情确认材料.五、报批审查：根据批准权限,根据用地在土地利用总体规划图上的位置,分城市批次用地和村镇批次用地或单独选址项目用地等形式上报.审查并批准用地：由国务院和省级人民政审查批准,对于程序合法、要件齐全的依照土地利用总体规划、国家产业政策和用地政策,对上报的建设项目用地进行审查并批准用地.六、缴纳有关税费：用地经批准后,按规定缴纳新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费,税费缴清后方可领取用地批文.七、两公告一登记.征用土地方案经依法批准后,市、县人民政府应当自收到批准文件之日起10日内,在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告.其中,征用乡镇农民集体所有土地的,在乡镇人民政府所在地进行公告.被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在征用土地公告规定的期限内持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续.公告期满,市、县人民政府土地行政主管部门根据征用土地方案和征地补偿登记情况,拟订征地补偿、安置方案并在被征用土地所在地的乡、镇范围内公告.八、补偿安置听证.被征地农民在该征地补偿安置方案制订之前有权申请听证,市、县人民政府土地行政主管部门收到听证申请的,应当组织听证.九、补偿安置.征地补偿、安置方案确定后,市、县人民政府土地行政主管部门应当依照征地补偿、安置方案向被征用土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费,并落实需要安置农业人口的安置途径.征地补偿安置不落实的,不得强行占地.在具体建设项目需要使用土地时应当除履行上述程序之外,在报批前还需要办理用地预审即由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告和项目备案、核准即有发展改革部门对该项目的立项.第三部分农用地转用审批及程序一、征收农用地的、应当先行办理农用地转用审批.土地实行用途管制制度,对任何建设使用农用地的都必须办理农用地转用审批.符合土地利用总体规划、土地利用年度计划的可以批准农用地转用,对不符合土地利用规划、计划的,不得批准农用地转用.征用农用地也不例外,也应当符合土地用途管制制度的要求.如果是征用农民集体所有的建设用地或未利用土地,则可以直接办理征收土地手续.经国务院批准农用土地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批.这包括按土地管理法第四十四条规定农用地转用批准权在国务院的省级人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目,国务院批准的建设项目用地,直辖市、省和自治区人民政府所在地城市、人口在100万以上城市,国务院指定的其他城市统一开发的建设用地,这些用地不管征地批准权是国务院,还是省级人民政府,国务院批准农用地转用时,同时批准征收土地,不需另行报批.这样可以简化手续,提高办事效率,减轻基层政府和建设单位的负担.因此,在办理农用地转用批准时应当同时报送征用土地所需报送的有关材料,符合征用土地的要求,使手续简化.农用地转用批准权和征用土地的批准权都属于省级人民政府的,省级人民政府应当按照农用地转用审批和征用土地审批的要求,同时办理农用地转用和征用土地审批手续,一般不要分两次办理以减少手续.农用地转用批准权在省级人民政府,征地审批权在国务院的,应当由省级人民政府先行办理农用地转用审批,并将农用地转用批准的有关文件,随同征地申报材料同时报国务院,由国务院根据省级人民政府的批准文件,决定是否批准征用土地.农用地转用和征用土地将在国务院批准征用土地后组织实施.二、审查报批的条件农用地转用方案和补充耕地方案符合下列条件的,土地行政主管部门方可报人民政府批准：一符合土地利用总体规划;二确属必需占用农用地且符合土地利用年度计划确定的控制指标;三占用耕地的,补充耕地方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求;四单独办理农用地转用的,必须符合单独选址条件.征用土地方案符合下列条件的,土地行政主管部门方可报人民政府批准：一被征用土地界址、地类、面积清楚,权属无争议的;二被征用土地的补偿标准符合法律、法规规定的;三被征用土地上需要安置人员的安置途径切实可行.建设项目施工和地质勘查需要临时使用农民集体所有的土地的,依法签订临时使用土地合同并支付临时使用土地补偿费,不得办理土地征用.供地方案符合下列条件的,土地行政主管部门方可报人民政府批准：一符合国家的土地供应政策;二申请用地面积符合建设用地标准和集约用地的要求;三划拨方式供地的,符合法定的划拨用地条件;四以有偿使用方式供地的,供地的方式、年限、有偿使用费的标准、数额符合规定;五只占用国有未利用地的,必须符合规划、界址清楚、面积准确.三、农用地转用审批一、什么是农用地转用农用地转用是指按照法定的权限和程序将土地利用总体规划确定的用于农业生产的土地转化为建设用地的行为,又称为农用地转为建设用地.在征收土地的时候,如果涉及到农用地的,应当办理农用地转用.此外给类非农业建设需要使用农用地也应当办理农用地转用.二、农用地转用的审批权限.1、由国务院批准的农用地转用.省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由国务院批准.2、由市县人民政府批准的农用地转用.在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准.在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准.3、省级人民政府批准的农用地转用.以上两项以外的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准.三、农用地转用的审批程序.A、征收土地时涉及到农用地转用的,应当按照本章第一节土地征收的程序办理.B、建设村民住宅、乡镇村企业、乡镇村公共设施和公益事业涉及农用地的或建设项目占用国有农用地的可参照如下程序办理.一转用告知.区县国土资源管理部门根据市政府下达的用地计划,由乡镇人民政府申请,确定转用地块;区县国土资源管理部门组织具有测绘资质的单位对拟转用地块进行勘测定界;二知情确认.区县国土资源管理部门应当书面告知被转用土地集体经济组织和农户拟转用土地的类型、位置、面积、质量等内容;三组卷报批.由区县国土资源局报区县政府,并由区县政府逐级报有批准权的国家机关批准.四区县国土资源管理部门实施供地.需要作出说明的是,一般情况下政府很少因为农村集体经济组织内部的非农业建设占用集体农用地而上报农用地转用,在建设项目占用国有农用地的时候,才会发生单独的农用地转用.四、农用地转用应当符合法定条件.占用耕地的,补充耕地方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求;建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划中确定的农用地转用指标;城市和村庄、集镇建设占用土地,涉及农用地转用的,还应当符合城市规划和村庄、集镇规划.不符合规定的,不得批准农用地转为建设用地.五、农用地转用报批程序及材料1、农用地报批程序①用地单位提供用地申请,项目可行性研究报告,建设平面布置图.②勘察现场,绘制勘测定界图.③填制建设项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案等.④占用耕地已落实占补平衡方案的,附具开发整理项目竣工验收报告,拟占补的,要附具占补资料.⑤土地利用总体规划图局部复印件和土地利用幅现状图上标明位置、范围1：10000.并出具土地证复印件或土地权属证明材料和无违法占地证明.⑥组合材料,县人民政府农用地转用的请示文.⑦上报市国土资源局.2、在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内新增建设用地,必须全部实行分批次办理.应附具以下材料：①市政府行署×××市县××××年度第×批城市建设用地的请示；②县市政府××××年度第×批城市建设用地的请示；③市县政府分批次用地的实施方案；④建设项目用地方案及呈报说明书；⑤土地证书复印件；未颁发土地证书的,附县级以上人民政府土地登记机关出具的土地权属证明内容同土地证书；⑥补弃耕地协议或者市地土地行政主管部门确认的补充耕地验收意见；⑦土地勘测定界图；⑧城乡结合部土地利用规划图或乡镇土地利用总体规划图标明地理位置；⑨土地开发整理规划图或补充耕地位置图.3、在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外单独选址建设项目农转用报批,应附具以下材料：①市政府行署请示文；②县市、区政府请示文；③建设项目用地方案及呈报说明书；④建设项目立项批复和年度投资计划；⑤建设项目用地预审报告；⑥土地有偿使用的,附国有土地使用权出让合同草案或国有土地使用权租赁合同草案.⑦土地证书复印件；未颁发土地证书的附县级以上人民政府土地登记机关出具的土地权属证明；⑧需要补充耕地的,附补充耕地协议书、土地开发整理规划图；⑨土地勘测定界图；⑩建设项目总平面布置图；⑾乡镇土地利用总体规划图标明地理位置.需要局部调整土地利用总体规划的,土地利用总体规划属国务院和省审批的,其规划调整方案随用地报件一同上报审批；土地利用总体规划属市地审批的,须附市地同意调整规划的意见；对未列入土地利用总体规划的确需建设项目,需先修改规划,按规定程序报原批准机关批准后,才能审批用地.。
关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见
关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见为巩固土地市场治理整顿成果，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔２００４〕２８号，以下简称《决定》）精神，现就完善农用地转用和土地征收审查报批工作提出以下意见：一、严格控制农用地转用和土地征收报批条件（一）《决定》下发后，通过清理有关文件，对仍未纠正违法下放的农用地转用和土地征收审批权的地方，继续暂停该地农用地转用和土地征收报批。
（二）各省、自治区、直辖市首先办理经国家发展改革委、国土资源部确认纳入２００４年度农用地转用计划的重点急需建设项目的用地报批；年度计划有剩余指标的，再办理其他建设用地报批。
年度农用地转用计划指标用完的省、自治区、直辖市或市、县，２００４年年底前暂停农用地转用和土地征收报批；没有计划指标，擅自批准用地的，按非法批地查处。
（三）对以往拖欠的农民征地补偿安置费，在２００４年年底前未足额偿还的市、县，暂缓下达２００５年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用和土地征收报批。
（四）对２００４年年底前未按《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》（国土资发〔２００４〕２２３号）的要求，将现有的基本农田落实到地块的市、县，暂缓下达２００５年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用和土地征收报批。
二、规范农用地转用和土地征收审查报批工作（五）城市分批次建设用地严格按法律规定报批。
分批次范围内的用地要提供土地开发建设整体方案，有控制性规划的，还应提供控制性规划。
分批次范围内已有具体建设项目的，应附具项目名单，列明项目名称、性质、规模和用地面积。
（六）能源、交通、水利、矿山、军事设施等确需单独选址建设的项目，在《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔２００４〕２４号）实施前批准立项的，仍按原规定报批用地；实施后，属国务院、国家发展改革等部门或省级人民政府批准、核准的单独选址建设项目，涉及农用地转用和土地征收的，报国务院批准；除此之外的单独选址建设项目，涉及农用地转用和土地征收的，报省级人民政府批准，其中征收土地面积超过省级批准权限的，土地征收必须报国务院批准；建设项目确需占用基本农田的，必须报国务院批准。
湖北省国土厅关于建设用地(农用地转用、土地征收)审批流程说明
湖北省国土厅关于建设用地（农用地转用、土地征收）审批流程说明一、审批项目名称建设用地（农用地转用、土地征收）审批流程二、法律、法规依据1、《中华人民共和国土地管理法》2、《中华人民共和国土地管理法实施条件》3、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）4、《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部第26号令）5、《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部第3号令）6、《征用土地公告办法》（国土资源部第10号令）7、《关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知》（国土资发[2001]201号）8、《关于公布和实施工业项目建设用地控制指标（试行）的通知》（国土资发[2004] 232号）9、《关于印发〈新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法〉的通知》（财综字[1999]117号）10、《关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知》财经[2004]85号11、《湖北省土地管理法实施办法》12、《湖北省建设用地审查报批暂行办法》13、《关于印发〈关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见〉的通知》（国土资发[2004]237号）14、《省人民政府关于印发湖北省耕地开发专项资金征收和管理办法的通知》（鄂政发[1999]52号）15、《关于进一步加强征地管理切实保护被征地地农民合法权益的通知》（鄂政发[2005]11号）16、《关于规范单独选址项目征地有关问题的通知》（鄂土资发[2000]205号）17、《湖北省物价局、湖北省财政厅关于征用土地管理费的通知》（鄂价房地字[1995]44号）18、《关于进一步规范农用地转用和土地征收审查报批工作的通知》（鄂土资发[2005]42号）三、申报须知及相应资料1、单独选址建设用地报批须提供材料（1）建设用地单位提交的资料：a.建设用地单位用地申请书；b.建设项目审批、核准、备案文件；c.可行性研究报告批复或核准文件；d.初步设计批复文件或其他设计核准文件；e.建设项目用地预审意见书；f.建设项目总平面布置图或线型工程平面图g.勘测定界技术报告书；h.勘测定界图；i.林业、环保等部门审查意见及许可证明；j.是否位于地质灾害易发区的有关材料；k.是否压覆矿产资源的有关材料。
农用地转用和征地一般程序
农用地转用和征地一般程序农用地转用和征地一般程序：—、拟定申报市、县人民政府土地行政主管部门按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，编制建设项LI用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，分批次报上一级土地行政主管部门审查。
建设项LI用地呈报说明书应当包括项LI用地安排情况，拟使用土地情况等，并且附具以下材料:？经批准的市、县土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图，占用基本农田的，还应当提供乡级土地利用总体规划图;？山建设单位提交的、有资格的单位出具的勘测定界图及勘测定界技术报告书;？地籍资料或者其他土地权属证明材料；？以有偿方式供地的，还应当提供草签的土地有偿使用合同及说明和有关文件;？为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，还应当提供城市规划图和村庄、集镇规划图。
二、审查批准有关土地行政主管部门收到上报的建设项口呈报说明书和有关方案后，对材料齐全、符合条件的，应当报经同级人民政府审查。
同级人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准，并将审查所需的材料及时送该级土地行政主管部门审查。
有批准权的人民政府土地行政主管部门应当自收到上报的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案并按规定征求有关方面意见后30日内审查完毕，报有批准权的人民政府批准。
其中，补充耕地方案山批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准。
探根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条的规定，批准权限规定如下：征收下列土地的，由国务院批准：（―）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。
征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
征收农用地的，应当依照本法笫四十四条的规定先行办理农用地转用审批。
其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批; 经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条笫一款的规定另行办理征地审批。
农用地转用和土地征收办事指南(完整版) .doc
云南省西畴县国土资源局 2017年7月21日发布农用地转用和土地征收办事指南（完整版） BSZN-112001—2017感谢你的观看感谢你的观看农用地转用和土地征收办事指南一、受理范围西畴县行政区域范围内的农用地转用和土地征收审核工作。
二、办理依据根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《建设用地审查报批管理办法》、《国土资源听证规定》。
三、实施机关本许可实施机关为西畴县国土资源局。
四、审批条件（一）农用地转用审批受理条件：土地用途符合土地利用总体规划；具备年度用地计划指标；耕地补充方案落实；用地面积准确、地类属实。
（二）土地征收审批受理条件：用地面积准确、地类属实、权属无争议；征地拆迁补偿标准符合当地法定征地拆迁补偿标准，安置方案可行、安置措施落实。
（三）用地审批受理条件：建设单位已提出建设用地申请；建设项目经正式批准：规划、设计、林业、环保等手续齐全；建设用地面积准确、权属无争议；供地方式符合《中华人民共和国土地管理法》第五十四条的规定。
五、受理地点受理地点：西畴县国土资源局四楼征转股。
地址：西畴县西洒镇青年路。
交通方式：可乘车或步行由客运站向青年路往里200米处。
六、申请材料1、县人民政府关于批次建设用地请示文件2、国土资源局关于批次建设用地的审查报告3、农用地转用计划批准书4、一书三方案5、拟征地权属情况说明及汇总表6、补充耕地验收文件（补充耕地协议）7、新增建设用地有偿使用费准备情况说明8、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图，用地范围界线、坐标成果表9、拟征土地利用现状分幅图10、土地利用总体规划确定的城市建设用地规模控制图（规划图）11、项目平面布置图12、涉及城市规划、水利、林业、环保、消防、市政等审查内容的‘应附相关部门审查意见或批准文件13、涉及工业用地和房地产等经营性用地，应当实施招标、拍卖、挂牌方式出让的，由地方政府提出前三年度城市建设用地征地、提供情况说明14、地方人民政府出具的建设项目征地、补偿标准合法性，安置途径可行性的的承诺说明、落实社会保障的承诺说明15、拟安排使用的项目清单或用地安排方案16、土地用途说明17、现场踏勘报告、现场原始照片。
农用地转用、土地征收制度
农用地转用、土地征收制度一、责任单位用地股、地籍股、耕保股、土地事务所二、责任人用地股、地籍股、耕保股、土地事务所实行股（所）长负责下的分工责任制，股(所）长主持全面工作，并对本股室（所）工作全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。
三、权力行使依据1、中华人民共和国土地管理法;2、中华人民共和国土地管理法实施条例；3、湖南省实施《中华人民共和国土地管理法》办法；4、《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部第3号令）；5、湖南省国土资源厅《关于报省政府批准建设用地审查报批工作有关问题的通知》（湘国土资发〔2009〕9号)；6、《湖南省征地程序暂行规定》(湘政办发〔2005〕51号)。
四、农用地转用、土地征收范围县域范围内所有城镇（村）分批次建设用地、城镇（村）“圈内”单个建设项目用地、单独选址建设项目用地。
注：申请用地的建设项目必须国家产业政策，其用地必须要符合土地利用总体规划.五、农用地转用、土地征收资料1、书面用地申请;2、县政府申请农用地转用、土地征用报批单;3、市国土资源局审核意见；4、县国土资源局呈报意见；5、建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案；6、拟征（占）土地权属情况汇总表;7、补充耕地验收文件；8、征地告知、确认及听证材料；9、县人民政府关于城镇（村）分批次建设用地开发论证报告或建设项目立项可研报告及项目批准（或核准、备案）文件、行业许可批准文件;10、规划、财政、林业、劳动保障部门、环保等相关部门意见或手续；11、地质灾害危险性评估报告和矿床压覆评估报告；12、土地勘测定界技术报告书及定界图；13、土地利用现状图；14、土地利用总体规划图；15、耕地补充位置图（适用于占用耕地项目)16、经批准的建设项目总平面布置图或线型工程平面图。
六、办理程序和时限（一）办理程序1、用地单位提出书面用地申请；2、由县人民政府组织规划、国土、发改委、林业、环保等相关部门进行实地勘查选址；3、国土资源部门进行用地预审;4、预审通过后，项目用地单位到县发改委、规划、环保、林业、劳动保障部门等部门办理相关手续；5、发布拟征地公告或以征地告知书的形式告知拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等;6、土地事务所进行实地勘测，出具土地勘测定界技术报告书及定界图，村、组和农民签订《征地调查结果确认书》，对拟征地的权属、地类、面积以及地上建筑物面积、数量等现状调查结果予以确认；7、拟定建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案，组织材料将拟征地依法上报审批;8、征地方案经批准后,进行征地方案公告;9、征地补偿登记；10、拟定征地补偿安置方案，并予公告；11、举行听证会或书面记载村组和农民放弃听证的情况；12、征地补偿安置方案经批准后，县国土资源局与被征地单位签订征收土地协议书、依法支付征地补偿费.（二）办理时限1、用地单位提交资料齐全后10日内,县国土资源局完成报批准备工作；2、收到征地方案批准文件之日起10个工作日内,进行征地方案公告；3、征地补偿安置方案经批准后，征地补偿安置费在3个月内全额支付到位.七、收费标准及依据1、新增建设用地有偿使用费：14元/平方米财政部国土资源部中国人民银行《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策》等问题的通知(财综〔2006〕48号)2、耕地开垦费：水田24元/平方米、旱地15元/平方米湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省耕地开垦费征收使用管理办法》的通知（湘政办发〔2010〕47号）3、耕地占用税:耕地22元/平方米、林地、园地等其它农用地17.6元/平方米湖南省实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》办法(湖南省人民政府第231令）4、防洪保安资金：1。
农用地转用及土地征收市国土资源管理部门报省厅审查报告文本格式
附件3市国土资源管理部门报省厅审查报告文本格式***国土资源管理局文件****（文号）签发人：关于***建设项目用地的审查报告省国土资源厅：依据土地管理法律法规，***建设项目用地应呈报国务院审批（或***建设项目用地应呈报省人民政府审批，或根据省人民政府授权，***建设项目用地应报省厅审批）。
我局按照规定要求对该建设项目用地进行了审查并提出审查意见。
现报告如下：一、建设项目基本情况…项目概况‟该项目属于***（如十一五规划国家重点基础设施建设项目、中央新增投资计划项目、省级重点建设项目、地方行业规划建设项目等表述），**年**月，通过***（国土资源管理部门）用地预审（文号）。
**年**月，***（国家发改委或地方发改部门等）批复（或核准、备案）可行性研究报告（或项目申请报告，文号）；**年**月，***（行业主管部门或设计审核单位）批复（或审核通过）工程初步设计（文号）。
工程按***（建设标准或规模）建设，总投资**亿元。
…有关审核许可手续‟工程建设单位已于**年**月取得***（国家林业局或省级林业主管部门）使用林地审核同意书（证号）；已于**年**月取得***（国土资源管理部门）核发的**矿的（矿种）采矿许可证（证号）。
…动工用地情况‟项目未动工用地（或已于**年**月违法动工用地，或已于**年**月经国土资源部同意控制工期的单体工程先行用地）。
二、申请用地现状…勘测定界‟依据《土地勘测定界规程》（TD/T1008—2007）、《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）等规定，***（测量单位）对项目拟用地情况进行了实地勘测，形成的成果资料符合规定要求。
…权属、地类和面积‟项目用地涉及**县（市、区）、……和**县（市、区）等**个县（市、区）的**个乡镇**个村和**个国有单位，共**宗，已全部进行土地登记发证，土地产权明晰，界址清楚，没有争议。
申请用地总面积**公顷，其中农用地**公顷（耕地**公顷，含基本农田**公顷）、建设用地**公顷、未利用地**公顷。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
农用地转用和土地征收审查办事指南
一、事项名称与编号
（一）事项名称：农用地转用和土地征收审查
（二）编号：00-00413935X-A-15-02-00
二、事项类别
其他行政权力
三、审批单位
厦门市国土资源与房产管理局及各分局
四、审批对象
法人、其他组织
五、审批依据
（一）《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十五条；
（二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）第二十条；
（三）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004】28号）第十四条；
（四）《建设用地审查报批管理办法》(国土资源部第3号令)第五条、第六条；
（五）《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第十七条、第十八条；
（六）《福建省人民政府关于加强建设项目征地交地工作的意见》（闽政【2013】50号）第三条；
（七）《厦门市土地管理若干规定》第九条、第十四条。
六、申请条件
（一）符合土地利用总体规划；
（二）符合城市总体规划或者村庄和集镇规划；
（三）列入土地利用年度计划，取得农用地转用年度计划指标；
（四）若涉及占用耕地的，需已落实补充耕地措施；
（五）拟建设项目符合国家产业政策和供地政策。
七、办理方式
（一）可登陆福建省网上办事大厅（）进行网上申报，再将对应份数的纸质材料送至：
岛内项目至市行政服务中心三楼B厅国土房产综合窗口。
岛外项目至各区行政服务中心办理：
1）集美区行政服务中心：集美区诚毅大街1号之1行政服务中心三楼7号窗口；
2）海沧区行政服务中心：海沧区滨湖北路9号海沧行政服务中心三楼国土窗口；
3）同安区行政服务中心：同安区银湖路8号二楼32号窗口；
4）翔安区行政服务中心：翔安区新店路2009号人力资源大厦二楼16号国土窗口。
跨区项目及需国务院或国务院有关部门审批、核准、备案的建设项目，由市政服务中心三楼B厅国土房产综合窗口受理。
（二）审批结果送达：EMS邮政速递送达（省、市重点建设项目免费）或窗口取件。
八、申请材料
（一）按批次办理农用地转用和土地征收申请人需提交的材料：
1、农用地转用和土地征收审查申请表（原件一份），电子版Word格式；
2、身份证明材料一份（单位提交单位法定代表人身份证复印件；有授权委托书的提交授权委托书原件），电子化材料1份（PDF格式）；
3、征地告知、确认和听证材料
* 原件一式两份（应盖章，并填写日期）
* 原件彩色扫描电子文档（PDF格式、填写日期后扫描）
4、现场张贴征地告知书的近景、远景照片
* 原件一式两份
* 原件彩色扫描电子文档（PDF格式）
5、涉及占用耕地的，应提供被征地人员社会保障意见告知书、被征地农民社会保障措施落实情况审查表
* 原件一式两份（应盖章）
* 原件彩色扫描电子文档（PDF格式、填写日期后扫描）
6、规划许可证或选址意见书或规划意见函及附图
* 复印件一式两份
* 原件彩色扫描电子文档（PDF格式）
* 注意证件的有效期限
7、建设项目需提供项目批准、核准或备案文件
* 复印件一式两份
* 原件彩色扫描电子文档（PDF格式）
8、征地资金证明
* 复印件一式两份
* 原件彩色扫描电子文档（PDF格式）
9、涉及使用林地的，应提供林业主管部门出具的使用林地审核同意书
* 复印件一式两份
* 原件彩色扫描电子文档（PDF格式）
10、宗教项目需提供宗教事务管理部门（市民宗局/省民宗厅）的许可决定
* 复印件一式两份
* 原件彩色扫描电子文档（PDF格式）
11、教育用地项目需提供教育主管部门关于学校设立及办学规模批复文件
* 复印件一式两份
* 原件彩色扫描电子文档（PDF格式）
以上提交复印件的需携带原件核对。
（二）单独选址项目办理农用地转用和土地征收申请人需提交的材料：
1、农用地转用和土地征收审查申请表（原件一份），电子版Word格式；
2、身份证明材料一份（单位提交单位法定代表人身份证复印件；有授权委托书的提交授权委托书原件），电子化材料1份（PDF格式）；
3、征地告知、确认和听证材料
* 原件一式两份（应盖章，并填写日期）
* 原件彩色扫描电子文档（PDF格式、填写日期后扫描）
4、现场张贴征地告知书的近景、远景照片
* 原件一式两份
* 原件彩色扫描电子文档（PDF格式）
5、涉及占用耕地的，应提供被征地人员社会保障意见告知书、被征地农民社会保障措施落实情况审查表
* 原件一式两份（应盖章）
* 原件彩色扫描电子文档（PDF格式、填写日期后扫描）
6、规划许可证或选址意见书及附图
* 复印件一式两份
* 原件彩色扫描电子文档（PDF格式）
* 注意证件的有效期限
7、建设项目批准、核准或备案文件
* 复印件一式两份
* 原件彩色扫描电子文档（PDF格式）
8、初步设计批准或相关文件
* 复印件一式两份
* 原件彩色扫描电子文档（PDF格式）
9、征地资金证明
* 复印件一式两份
* 原件彩色扫描电子文档（PDF格式）
10、涉及使用林地的，应提供林业主管部门出具的使用林地审核同意书
* 复印件一式两份
* 原件彩色扫描电子文档（PDF格式）
11、地质灾害易发区范围内应提供地质灾害危险性评估认定意见
* 复印件一式两份
* 原件彩色扫描电子文档（PDF格式）
12、无压覆矿产资源的证明或压覆矿产资源的审查意见
* 复印件一式两份
* 原件彩色扫描电子文档（PDF格式）
13、建设项目用地申请表、审查表
* 原件一式两份
* 原件彩色扫描电子文档（PDF格式）
以上提交复印件的需携带原件核对。
（三）审批部门自行内部调阅或从“多规合一”建设项目审批信息管理系统调阅的材料：
1、用地预审批准文件；
2、土地勘测定界技术报告书；
3、土地利用现状图、土地利用总体规划图、勘测定界图。
九、办理程序
（一）收件、受理
窗口对申请人提交的申请材料进行形式审查，符合受理要件的，登记收件并出具《受理通知书》；申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知需补充的材料；依法不属于本局办理的公共服务事项的，不予收件。
（二）审查
对申请材料进行审查，拟定用地审查意见。
审查不通过的予以退件并说明理由。
（三）出具办理结果通知书
审查通过后制作办理结果通知书，并向申请人发出办理结果信息。
十、承诺时限
（一）法定时限
30个工作日。
（二）承诺时限
18个工作日
十一、收费标准
无。
十二、联系信息
（一）办理地址
1）岛内：市行政服务中心三楼B厅国土房产局综合窗口，咨询电话：；
2）集美区行政服务中心：集美区诚毅大街1号之1行政服务中心三楼7号窗口，咨询电话：；
3）海沧区行政服务中心：海沧区滨湖北路9号海沧行政服务中心三楼国土窗口，咨询电话：；
4）同安区行政服务中心：同安区银湖路8号32号窗口，咨询电话：；
5）翔安区行政服务中心：翔安区新店路2009号人力资源大厦二楼16号国土窗口，咨询电话：。
（二）受理时间
周一至周五上午 9:00-12:00
下午 13:00-17:00
（三）网站地址
市行政服务中心网址：
厦门市国土资源与房产管理局网址：
十三、投诉监督电话
市行政服务中心投诉监督电话：7703900
市效能投诉中心网址：
十四、流程图。