苏州工业园区服务外包产业政策细则
国务院办公厅关于进一步促进服务外包产业发展的复函
国务院办公厅关于进一步促进服务外包产业发展的复函文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2013.02.05•【文号】国办函[2013]33号•【施行日期】2013.02.05•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文国务院办公厅关于进一步促进服务外包产业发展的复函（国办函[2013]33号）商务部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、税务总局、知识产权局、外汇局：你们关于进一步促进服务外包产业发展的请示收悉。
经国务院批准，现函复如下：一、延续并完善示范城市发展服务外包的政策措施。
（一）2013-2015年，中央财政继续安排示范城市各500万元资金，用于服务外包公共服务平台建设。
资金支持范围增加示范城市建立服务外包信息安全及知识产权保护体系、国际市场品牌推广、开展产业研究等。
（二）将示范城市离岸服务外包业务免征营业税和技术先进型服务企业减按15％的税率征收企业所得税、职工教育经费不超过工资薪金总额8％的部分税前扣除两项政策延续至2018年底。
（三）中央财政继续对地方安排补助资金，对符合条件的企业、单位开展服务外包人才培训、资质认证等给予补助。
各地方可结合本地实际情况，优化操作模式，简化申报程序，调整申报条件，确定支持重点和支持标准。
要加强制度建设和绩效评估，确保资金使用安全有效。
（四）积极推动服务外包企业提高技术创新和集成服务水平，通过国家科技计划（专项）等引导和支持企业开展集成设计、综合解决方案及相关技术项目等研发。
进一步放宽技术先进型服务企业认定条件，将离岸外包业务收入占企业总收入的比例由50％调整为35％，先在苏州工业园区试点，根据试点情况适时研究推广。
（五）完善服务外包中高端人才鼓励政策，科学界定中高端人才标准，对中高端人才培训加大补助力度。
总结江苏、浙江两省高校服务外包人才培养试点经验，逐步在示范城市推广。
建立包括高等学校、社会培训机构和企业基地等在内的社会化开放式服务外包人才培养体系，继续深化校企合作，重点支持一批办学规范、实力强、效果好的高等学校和社会培训机构。
苏州市人民政府办公室关于印发苏州市重大建设项目储备管理办法试行的通知
苏州市人民政府办公室关于印发苏州市重大建设项目储备管理办法试行的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2009.08.10•【字号】苏府办[2009]146号•【施行日期】2009.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文苏州市人民政府办公室关于印发苏州市重大建设项目储备管理办法试行的通知（苏府办〔2009〕146号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《苏州市重大建设项目储备管理办法（试行）》已经市政府第23次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
苏州市人民政府办公室二○○九年八月十日苏州市重大建设项目储备管理办法（试行）第一章总则第一条为加强我市重大建设项目储备工作，规范项目储备管理，提高项目储备质量和效益，促进我市经济社会又好又快发展，特制定本办法。
第二条本办法所称项目是指苏州市范围内依照建设程序已开展前期工作或列入规划研究的骨干型投资项目。
第三条市发改委负责全市重大建设项目储备工作，建设市级项目储备库，加快推进储备项目前期工作。
各地、各行业主管部门明确相应机构，负责重大建设项目储备工作。
第四条全市设立两级项目储备库。
市发改委设一级项目储备库；各地、各行业主管部门设二级项目储备库。
项目储备库按照自下而上的顺序构建，由二级项目储备库择优生成一级项目储备库。
第二章储备库类别及入库项目条件第五条每级项目储备库分别由农业、交通能源、市政建设、高新技术产业（工业）、服务业、环境保护和生态建设、社会事业、信息化等专项储备库组成。
可根据需要从以上各专项储备库中提取生成政府投资项目库、利用外资项目库、企业投资项目库等。
第六条每级项目储备库和各专项储备库采取统筹协调、相对独立、自主把关、及时更新的动态管理方式。
第七条一级项目储备库入库标准为：（一）农业方面：主要储备现代高效农业生产和农产品加工项目，大中型水利、防洪、除涝设施，长江、太湖等治理项目，农业公共基础设施改造和防灾减灾体系建设项目。
苏州工业园区会计服务外包基地创新发展路径研究
３ ． ３ 服 务 外包企 业 业务 内容 的创 新 服 务 内容 的创 新 会 计服 务 外包 业务 内 前 中小 企 业数 占企 业 总数 的很 大 比例 ， 这 是苏 州会 计服 务 是 会计 服 务外 包企 业 发展 的 源动力 ， 容 的创 新至 少 可 以包括 以下几 个 方面 ： 外包 产 业 发展 的基 础 ； 其次 ， 苏 州 的 外 向型 经 济 主 导发 展 苏 州经 济 的发展 ， 主要 表现 在 以下 几个 方面 ： 首先 ， 苏州 目 ３ ． ３ ． １ 信 用管 理 业 务 企业 信 用 管理 包 括 其 客户 信 用 模式 ， 对会 计 服务 的质 量 提 出 了更 高 的 要求 ， 这 是 苏州 会 管理 和 自身信 用管理 。一 方面 ， 买方市 场形 成后 ， 企业 在经 计 服 务 外 包 发展 的直 接 动力 ； 再次 ， 苏 州政 府 对 会计 服 务 单 个企 业如 果要 一一 全面 外包 发展 高度 重视 ， 这是 苏州 会计 服务 外 包发 展 的政 策保 济交 往 中往 往 免不 了出现赊销 。 障： 最后 ， 苏 州 的各 级 院校 也 为会 计 服务 外 包 提 供 了大量 搜集 客 户 的信 息 ， 往 往事 倍功 半 。如 果服 务外 包企 业 能够 利用 自 己所 掌握 的信 息 ， 建 立起一 个企 业信 用 情 况调查 平 的专 门人 才 ， 这 是苏 州服务 外 包发 展 对人 才保 障。 那 么 肯定 能够 有效 满足企 业 的需 求。同时 ， 服 务外 包企 另一 方面 ， 苏州 工业 园 区会计 服务 外 包基 地 的发 展也 台 ， 可 以进 一 步推 动 了苏 州 经济 的发 展 ，主要 表 现 在 以下 方 业还 可 以推 出具 体 的业务 来 帮 助企 业 加 强 应 收账 款 的管 理和 回收。 另一 方面 ， 服 务 外包企 业 也 可 以推 出企 业 自身 信 用管理 业务 ， 帮助企 业构 建 良好 的商 业信 用。 首 先通过 会计 服 务外 包 ， 可 以 帮助 苏州 实现 经济 的转 ３ ． ３ ． ２ 资金管 理业 务 资金是 企业 运 转的血 液 ， 是 企业 型， 进 一步 促 进 经济 的发 展 ； 其 次通 过 会 计 服 务 外 包 ， 企
苏州工业园区服务外包现状及对策分析
为推动服务外包 产 业发 展 ， 区投 资十 多亿元 相继 园
建设 了 Ｓａ ａＳ公共 服务 平 台 、 软件 评测 平 台 嵌入 式 软件 公共技 术平 台 、 中科 集成电路设计 中心 、 动漫游戏公 共服
命 。到 ２１ 年底 ， ００ 园区累计设 立服务 外包 企业 １０ １０家 ， 其 中 ＩＯ Ａ Ｐ评 选 的全 球 服务 外包 百 强 企业 投 资项 目 １ ０
个 ；４家 企业 获得 技术先 进型 服务企 业认 定 ， ５ 获得各 类 认证（ 双软、 新 ）１ 含 高 ３ ５项 ， 中获 得 Ｃ 其 ＭＭ／ ＭＭ Ｃ Ｉ及 ＩＯ ７ ０ Ｓ ２０ １等国际认证 ９ ｌ项 ； 就业人 数 超过 １０ ０ ０人规 模 的企业 ３家 ； 离岸外包执 行金 额人员 ６万 人 ， 大专 以上 学历 的从 业
区包括 ： 国、 美 日本 、 中国台湾 、 国 、 国香港 、 国、 韩 中 德 新 加坡 、 瑞士 、 国 、 麦 ， １ 英 丹 这 Ｏ个 国家 和地 区 占到园 区总 接包金额 的 ９ ％。 ２
务外包人才规模 ， 园区 打造成 为 中国模式服 务外 包产 将
业第一 园。
二、 苏州工业园 区服务 外包发展中存在 的问题 （ 知识产权保护 力度不够 一）
围绕信 息技术 、 现代 物流 、 金融 商务 、 医药研 发 等重
点领域 ， 区根据不 同产业的特殊需求 ， 心打造 符合行 园 精
业特点 的服务外包 载体 。现 已形成 以科 技 园 、 创意 产业 园 、 飞苏州创新 园为依托的信息技术外 包集 聚 区， 腾 以生 物产业 园为依 托的生物 医药外 包集 聚 区 ， 中新生 态科 以 技城为依 托的生态科技 研发外 包集 聚 区 ， 中国 电信苏 以 州呼 叫中心产业基地 为依托 的呼 叫 中心 集 聚 区 ， 以综保 区为依托 的商贸及 供应链管理外包集 聚 区 ， Ｃ Ｄ为依 以 Ｂ
以服务外包推动苏州现代服务业发展
摘 要 ： 革 开 放 以 来 ， 州 紧 紧 抓 住 国际 资 本 和 全 球 产 业 转 移 的 机 遏 ， 建 了 国 际 先 进 制 造 业 基 地 。但 从 产 业 结 构 改 苏 构
看 ， 代 服 务 业 所 占的 比例 还 不 够 高 。 苏 州要 实现 服 务 业 发 展 的 重 要 突 破 ， 要 加 快 产 业 结 构 调 整 ， 大 服 务 也 的 比 重 ， 现 就 增 并
且 要 着 重推 进 重 点 区域 的 优 势 外 包业 务 ， 以此 促 进 苏 州 市现 代 服 务 业 的 快速 发 展 。 关 键 词 ： 州 ； 务 外 包 ； 代 服 务 业 ； 遇 ； 施 苏 服 现 机 措 中 图分 类 号 ：２ Ｆ７ 文献标识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （ ０ ７ ０—０ ７０ １ ７ —１８ ２ ０ ）９０２ —２ 业 园 区 （ Ｉ ） 理 委 员 会 近 日签 订 一 份 备 忘 录 协 议 ， 同 开 ＳＰ 管 共 发 服 务 外 包 业 务 ， 中 国 建 立 国 际 一 流 的 服 务 和 大 型 外 包 在
目前 ， 州 服 务 外 包 有 了 初 步 发 展 ， 括 软 件 外 包 、 苏 包 物 外 ， 界 ５０强企 业 中 已有 １ ３家 落 户苏 州 ， 们 ７ 的业 世 ０ １ 它 Ｏ 目前 世 界 最 大 的 １０ ０ ０家 流 外 包 、 漫 外 包 和 中 介 类 专 业 服 务 外 包 已 经 成 为 苏 州 服 务 流 程 是 通 过 外 包 实 现 的 。 但 是 ， 动 务 外 包 领 域 的先 导 产 业 。 目前 ， 州 工 业 园 区 已有 软 件 企 公 司 中 ， 约 有 ７ ％ 的 企 业 尚 未 向低 成 本 国 家 外 包 任 何 服 苏 大 Ｏ 业 ２ ０多 家 ，７家 企 业 通 过 认 证 ， ０ ５ ７家 企 业 入 选 科 技 部 “ 欧美 务 。根 据 国际 产 业 转 移 的 发 展 规 律 ， 些 企 业 都 将 走 上 服 这
苏州工业园区生物科技产业政策汇编
企业技术交流及市场开拓配对会； • 12月，第二届中国服务外包交易博览会
园区服务外包产业下半年工作重点
6、加快人才培养、构筑服务外包人才高地
• 学历教育 • 职业培训 • 实训基地
园区服务外包产业下半年工作重点
08年服务外包相关资金下拨情况：
国家服务外包 业务发展资金
2408万元
省服务业引导 资金
2418万元
省服务外包业 务专项资金
待发
市服务业引导 资金
1125万元
09年服务外包相关资金申报情况：
国家服务外包 省服务业引导
业务发展资金
资金
3239万元 未开始申报
省服务外包专 项资金
2735万元
市服务业引导 资金
43个项目
园区服务外包产业上半年主要工作
3、积极落实技术先进型服务企业优惠政策 • 政策解读会 • 申报说明会 • 组织申报（第一批园区上报53家，18家企
业初步认定通过，进入公示阶段，全省公 示企业33家。 ）
园区服务外包产业上半年主要工作
4、精心策划活动，优化亲商服务手段 • 发挥外包协会功能 • 政府搭台、企业唱戏
贸厅、市政府 承办：园区管委会
园区服务外包产业下半年工作重点
4、发挥行业协会作用，完善共享服务平台
在成功运作展厅、外包网、7*24应急中心 基础上，鼓励行业协会制定行业标准、做 好信息发布、开展行业内互动与交流，通 过论坛、展会等多种形式提升行业国际形 象。
园区服务外包产业下半年工作重点
5、组织企业参加市场开拓活动 • 9月，美国、加拿大“江苏省生物医药研发
苏州工业园区服务外包职业学院薪酬管理制度 2
苏州工业园区服务外包职业学院薪酬管理制度目录苏州工业园区服务外包职业学院薪酬管理制度 (1)一、总则 (1)二、适用对象 (1)三、薪酬结构 (1)（一）基准工资 (1)（二）基本工资 (2)（三）绩效工资 (2)（四）年功工资 (2)（五）年度奖金 (2)四、薪酬调整 (2)（一）整体调整 (2)（二）单个调整 (3)五、薪酬支付 (3)（一）基本工资和年功工资的支付 (3)（二）绩效工资的支付 (3)（三）年度奖金的支付 (3)1. 年度延迟奖金在以下情况减免： (3)2. 年度延迟奖金在以下情况下保留： (4)3. 延迟奖金的提前兑现 (4)（四）薪酬扣缴 (4)六、附则 (4)薪酬管理制度总则本制度是学校依据国家法律、法规并结合企业自身实际情况订立的薪酬管理规定，是员工获得正当劳动报酬的保证，也是维持企业效率和持续发展的基本保证，体现了企业效益与员工利益相结合的原则；本制度旨在客观评价员工业绩的基础上，保证一个前提、两个公平、三项匹配：满足学校财务支付能力的要求，注重内外部的公平，奖金总额与学校业绩相匹配、个人基本薪酬与岗位相对价值相匹配、个人奖金与绩效相匹配；本制度以XX地产战略为导向，强调薪酬的竞争性，通用人才薪酬在深圳市有竞争力，骨干人才薪酬在全国有竞争力；一、适用对象本制度适用于XX地产股份学校总部所有正式员工：本制度适用人员分类如下：学校高层管理人员类：指XX地产股份总部总经理助理以上职务，含总建筑师及财务总监。
学校中层管理人员类：指XX地产股份学校总部各部门助理总经理以上职务。
学校部门主管类：指XX地产股份学校总部各部门主管类员工；学校部门员工类：指XX地产股份学校总部各部门普通员工（不含勤务类人员如司机、厨师等）；二、薪酬结构员工薪酬由基准工资、年功工资、年度奖金构成；基准工资由基本工资、绩效工资构成；固定薪酬：包括基本工资、年功工资；风险薪酬：包括绩效工资及年度奖金；不同类型人员根据实际情况进行不同组合。
苏州市人民政府关于促进软件产业发展的若干意见
苏州市人民政府关于促进软件产业发展的若干意见文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2003.10.21•【字号】苏府[2003]169号•【施行日期】2003.10.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文苏州市人民政府关于促进软件产业发展的若干意见（苏府[2003]169号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：为认真贯彻落实《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发[2000]18号) 和《振兴软件产业行动纲要》(国办发[2002]47 号)文件精神，鼓励软件企业加强技术创新，提升市场竞争力，充分利用我市外向型经济的有利条件，努力开拓国内外市场，争取经过5到10年的努力，培育出若干知名的软件品牌和一批软件骨干企业，形成具有自主知识产权的软件产业体系，使苏州软件的研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平，成为我国软件的主要开发基地、生产基地和出口基地。
针对上述目标，制定以下意见。
第一条加快苏州软件园建设，吸引更多软件企业入驻。
按照一园多区的总体布局，重点支持苏州工业园区软件园、苏州高新区软件园和昆山软件园的公共平台和服务体系建设，为入园企业提供共用技术、人才培养和质量保证体系等专业性服务。
第二条充分利用风险基金等多渠道融资方式，加大对软件产业的投入。
建立软件产业风险投资机制，鼓励对软件产业的风险投资。
第三条设立苏州市软件产业发展专项资金，支持软件产业发展。
从 2004年起五年内，每年从各级财政预算中安排一定资金，用于软件园建设、公共平台建设、服务支撑体系建设、人才引进和培养及软件企业、开发人员的各种补助等。
软件产业发展专项资金由科技部门会同级财政部门共同管理，按软件企业属地原则列支。
第四条鼓励和支持国 (境) 内外企业、科研院所、高等院校到苏州设立软件研究与开发中心，所设立的软件研究与开发中心由软件产业发展专项资金予以资金扶持，并视同软件企业享受有关优惠政策。
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苏州工业园区服务外包产业政策
一、享受政策扶持的服务外包企业需符合的条件：
1、注册登记、税务登记和主要工作场所均在园区的独立法人企业；
2、企业服务外包业务年收入达到100万美元以上；
3、服务外包收入占企业当年总收入的50%以上；
4、大专以上学历员工占企业员工总数50%以上。
二、税收优惠
1、技术先进型服务企业可享受15%的企业所得税税率，企业实际发生的合理的工资支出可以在企业所得税税前列支，发生的职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除，扣除超过部分准予在以后纳税年度结转扣除。
2、技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。
3、被认定为高新技术企业、软件企业的国际服务外包企业，享受高新技术企业和软件企业有关优惠政策。
三、资金扶持
1、在园区设立总部或地区总部的服务外包企业，享受苏州市《关于加快总部经济发展的若干意见》优惠政策。
2、对符合条件的服务外包上市企业，地方财政对每个新上市企业奖励300万元，按比例分步兑现。
3、对服务外包企业利用银行贷款按时还本付息的，按照中国人民银行公布的基准利率，给予新增贷款利息20%补贴；由园区担保机构办理出口信贷担保的，给予实际支付的新增贷款担保费50%补贴。
4、获得省级以上政府部门或知名国际组织评选的软件出口、信息服务、服务外包、出口品牌、重点物流企业、国家实验室等荣誉的服务外包企业，给予10-50万元的一次性奖励。
5、新设立的服务外包企业，经批准可享受办公用房购租补贴。
购房补贴不超过购房额的20%，租房三年内给予租金50%的补贴，人均办公面积不超过10平方米。
四、人才引进
1、上年度外包业务收入达到100万美元以上的服务外包企业和培训机构中，年收入超过12万元（含12万元）的技术和管理骨干，按其缴纳的个人所得税地方财力部分50%进行奖励。
2、服务外包企业和培训机构，引进的具有本科以上学历或中级以上职称的紧缺专业人才经批准可享受薪酬补贴，补贴标准为：博士以上学历3000元/月，硕士以上学历2000元/月，学士以上学历1000元/月。
3、大专及以上学历的服务外包企业员工优先租赁优租房，按《关于园区公积金会员动用普通专户存款支付优租房租金的实施办法》的规定执行，公积金可用于支付优租房租金。
五、员工培训
1、服务外包企业新录用的、签订一年及以上劳动合同的、具有大专及以上学历的员工，按每人3000-5000元标准给予企业新员工培训补贴。
服务外包培训机构为服务外包企业培训的专业人才，按每人500元标准给予补贴。
上述资助资金直接补助到培训项目的管理和承办单位。
2、对批准立项的政府补贴紧缺专业人才培训项目，经公开招标后，按培训总额的20%-50%补贴用人企业，每人每年补贴金额最高不超过5000元，具体比例由培训协调理事会根据培训质量和培训开展情况确定。
六、特殊工时
1、对服务外包企业中能够独立承担软件设计、技术研发和实行年薪制的中级管理岗位人员，经园区劳动部门批准后实行不定时工作制。
2、对于适合实行综合计算工时工作制的服务外包企业，经园区劳动部门批准后，实行综合计算工时工作制。
七、知识产权
对服务外包企业申请国内外自主知识产权登记和取得专利权，并能实现专利实施产业化的项目，给予资助。
八、认证补贴
服务外包企业通过CMM/CMMI、PCMM、ISO27001、CMA、GLP、GCP、GMP、ISO20000、SAS70等服务标准国际认证。
对当年获得国际认证或认证升级的，给予部分认证费用补贴，最高不超过50万元。
CMM/CMMI认证奖励按《关于加快苏州工业园区软件产业和集成电路设计产业发展的试行办法》相关规定执行。
九、设备物资
1、技术先进型服务企业开展国际服务外包业务进口货物实行保税监管，监管方式按海关总署相关文件规定执行。
2、服务外包内资企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次计入成本费用，在企业所得税税前扣除，其中达到固定资产标准的应
单独管理，不再提取折旧；单位价值在30万元以上的，允许企业采取双倍余额递减法或年数总和法实行加速折旧。
具体折旧方法一经确定，不得随意变更。
上述仪器和设备，是指2006年1月1日以后企业新购进的用于研究开发的仪器和设备。
服务外包企业单独购置的软件，其折旧或摊销年限可适当缩短，最短为２年。
十、市场开拓
1、对服务外包企业参加由园区管委会或上级政府部门指定的国际招商推介会和专业展会，由园区予以每个标准展位1万元人民币的补助。
2、服务外包企业举办大型推广活动，事先备案的，其租赁场地费用可补贴50%，最高补贴20万元；对服务外包企业在广告（媒体）上发生的宣传费用和参加国内外展览费用，给予不超过50%的补贴，最高补贴10万元。
3、在境外设立分支机构、接单中心，对园区企业有业务贡献的，或者收购境内外有一定规模的企业、培训机构的，给予不超过40万元的奖励。
4、服务外包企业向境外提供外包服务、且在商务部服务外包业务管理系统中如实反映的，享受离岸外包奖励。
软件产品出口奖励按《关于加快苏州工业园区软件产业和集成电路设计产业发展的试行办法》相关规定执行，每出口收汇1美元给予人民币0.20元的奖励。
5、对国际服务外包企业发生的国际通信专线费用三年内给予30%的补贴，每年补贴金额不超过30万元。