关于新建杭州至黄山铁路水土保持方案
杭黄铁路新建站前IV标三分部大临工程规划方案
目录1.编制依据、原则及范围 (1)1.1编制依据 (1)1.2编制原则 (1)1.3服务范围 (1)2.工程概况 (1)2.1工程概况 (1)2.2合同工期 (2)3、组织机构设置 (2)3.1组织机构设置 (2)3.2各架子队任务划分 (3)4、大临布置 (4)4.1、3#混凝土集中拌合站 (4)4.2、施工便道、便桥 (4)4.3、临时通讯 (5)4.4、临时电力线路 (6)4.5、临时给水干管 (6)4.6、钢筋加工厂 (6)4.7、弃碴场 (7)4.8、火工品库 (8)4.9、项目分部、架子队 (8)4.10、工地试验室 (9)5、信息化建设 (9)5.1、视频会议 (9)5.2、信息化办公系统 (9)5.3、门禁系统 (9)5.4、隧道围岩自动量测系统 (9)5.5、混凝土拌合站 (10)5.6、工地试验室 (10)6、环水保措施 (10)6.1、环保、水保目标 (10)6.2、建立环保管理组织机构 (10)6.3、实行环保工作责任制 (11)6.4、环保工作与经济效益奖金挂钩，奖优罚劣 (11)6.5、加强环保、水保工作宣传，提高环保意识 (11)6.6、严格执行环保规定及管理办法 (11)6.7、建立完善的环境监测体系，制定环境监测计划 (11)6.8、维护自然生态平衡的措施 (12)6.9、施工环境保护措施 (12)6.10、水土保持措施 (14)6.11、防止大气、噪声、水污染的措施 (14)7、文明工地建设 (14)7.1、文明施工目标 (14)7.2、施工现场材料管理 (15)7.3、设置“五牌一图” (15)7.4、场内标语、标志和室内外布置 (15)7.5、管理形象 (16)7.6、文明施工管理组织机构 (16)7.7、文明施工管理制度 (16)7.8、文明施工保证措施 (17)附图1：杭黄铁路站前IV标三分部施工总平面布置图 (18)附图2：杭黄铁路站前IV标三分部2号拌合站平面布置图 (18)附图3：杭黄站前IV标三分部施工便道平面布置图 (18)附图4：杭黄铁路站前IV标三分部锣鼓山隧道进口临时便桥布置图 (18)附图5：杭黄铁路站前IV标三分部钢筋加工场平面布置图 (18)附图6：杭黄铁路站前IV标三分部火工品库平面布置图 (18)附图7：杭黄铁路站前IV标三分部驻地布置图 (18)附表1：搅拌站主要工程数量计算表 (18)附表2：临时栈桥主要工程数量 (18)附表3：钢筋加工场主要工程数量计算表 (18)附表4：火工品库主要工程数量计算表 (18)附表5：三分部施工临时用地情况统计表 (18)附表6：三分部驻地建设主要工程数量 (18)附表7：三分部大临工程预算表 (18)中铁四局集团杭黄铁路站前IV标三分部大临工程规划方案1.编制依据、原则及范围1.1编制依据（1）国家、部委、浙江省现行的有关法律、法规、规定等；（2）新建铁路杭州至黄山线设计文件；（3）《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》（铁建设【2008】45号）；（4）《铁路工地混凝土拌和站标准化管理实施意见》（工管办函【2013】283号）；（5）《铁路工地试验室标准化管理实施意见》（工管办函【2013】284号）；（6）《新建铁路杭州至黄山段站前工程指导性施工组织设计》；（7）《新建铁路杭州至黄山段标准化建设方案》；（8）现行的施工规范、安全技术规程等。
铁路工程建设项目水土保持方案技术标准
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杭州至黄山铁路富阳至桐庐段线路走向方案比选
图 １ 富 阳至桐 庐段线 路 走 向方 案示 意图 江 南方 案线路 出富阳市大盘 山后 ， 西行下 穿杭
１ 方案说明
１１ ． 富阳至桐庐江 南设站方 案 （ 简称 江南方案 ）
千高速 公路 至富 阳市大源 镇设 富
西南 ， 杭千 高速 公路北侧 走行 ， 沿 工业 园南侧 至桐庐 ，在桐 庐江 南
杭州至黄 山铁路富阳铁路富阳至桐庐段线路走向方案比选
徐 光
武汉 ４０ ６ ） ３ ０ ３ （ 中铁第四勘察设计院集团有限公 司线站处
【 摘
要】 从与城市规划协调性、 工程 实施难度 、 工程投资等三方面， 对杭州至黄
山铁路 富 阳至桐 庐段 江 南方案和 江 北方案 进行 了深入 比选 ， 南方案 与城 市规 划 江
江（ 富春江 ） 名湖 （ 岛湖 ） 名 山 （ 山） 、 千 、 黄 著名风 景
皖 南 、 西地 区融入 长三 角 的重要交通 基础 设施 。 浙 它对 于加 强长 三角经 济辐 射 、带 动皖 南经济 发展 ， 减 少城 乡差距 ， 建设和 谐社 会 以及 节约 能源 、 保护 环境 、 实现 区域环境 可持 续发展 等方面 具有重 要 的
更靠近 江北 主城 区及行政 、 居住 区 ， 与城 市规划 的 协调性 相对较 好 ， 同时交通 便利 ， 有利 于吸 引地 方 客流 。但 受航道 及天钟 山风 景 区限制 ， 路需 中穿 线
鹿 山， 虑鹿 山分 区定位 为行 政 、 考 居住 区 ， 对城 市规 划 有 较大 影 响 。受桥 位及 天钟 山风景 区控 制该 段 线位也 无法进 行 调整 。
利， 可最 大 限度 吸 引客流 ， 有利 于提升居 住综合 环 境 的 品质 ， 强化 江南 主城 区的集 聚效应 ， 拉近 与杭
铁路项目环境保护水土保持施工组织设计
铁路项目环境保护水土保持施工组织设计目录第 1 章编译基础，编译 X 情况1一、编译依据12.准备X周长1第 2 章项目概述1一、项目概况12、环保节水项目概况2三、本次标段环保节水的主要特点2四、本次标段主要项目数量2第三章环境保护与水土保持管理总体规划建设组织41. 政策42. 目标4三、总体施工安排55第一章编译基础，编译 X 情况一、准备依据（一）国家、铁道部、省和地方有关环境保护和节水的法律、法规和措施的要求；（二）某线至某线新建铁路理塘溪至桂平段建设招标文件；（三）我单位与南广铁路公司签订的合同协议；⑷新建铁路某线至某线理塘溪至桂平段施工设计文件；⑸现行铁路设计、施工技术条件、施工导则、验收标准及相关规定；⑹数据的现场核查、调查和探索；⑺我公司ISO14000环境管理手册及方案文件。
⑻我单位现有的机械设备能力和专业队伍的施工能力。
2.准备X周长NGZQ-3招标段主线从某条线到某条线的起止里程为D1K0+000~DK44+000，全长44km。
六光上下连线全长12.466。
包括X界线内的路基、桥梁、涵洞、隧道、临时工程等环保节水工程的设计。
本实施方案为本标段工程施工期间的环境保护和节水管理编制。
第二章项目概况一、项目概况本次招标标段位于某省宾阳县和贵港市。
新建铁路NGZQ-3标段主线至某线路的里程为D1K0+000~DK44+000，总长度为D1K0+000~DK44+000 44km。
六光上下连线全长12.466。
主要工程量：路基土石方施工方1098.77万户，加长30692.97米/15加桥，加长957.34米/3桥，加长134.74米/2中桥，加长537.6米/21架桥，跨线公路，11座人行天桥。
隧道792m/1、2站，涵洞6481.26水平米/259。
铺设轨道418.5公里。
本标段工程2009年3月1日从开工筹备，2009年5月1日计划主体工程正式开工2012年3月31日竣工。
黄山市基础设施“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强重大水利工程建设
黄山市基础设施“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强重大水利工程建设坚持系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠，谋划实施一批重点项目和重大工程，构筑与现代化新黄山建设相适宜的基础设施配套体系。
一、打造区域性综合交通枢纽以国家级皖南交旅融合发展试点为契机，实施交通强市战略，强化运输通道建设，优化基础设施网络和交通运输体系，加快形成“两横三纵”综合运输通道，努力打造以“一港两轨十铁十路”为主干的皖浙赣闽区域性综合交通枢纽、长三角西南门户。
打造国家综合运输大通道重要节点。
规划建设串联黄山、齐云山等“五山”联动快速铁路，建成昌景黄铁路、池黄铁路，推进杭临绩（黄）、宁宣黄、黄（衢）金、六安（祁）景、宣黄宿等铁路前期工作，加快实现1小时通达杭州都市圈、2小时通达长三角主要城市、5小时通达京津冀和粤港澳的高铁出行圈。
建成芜黄高速黄山段、黄千高速安徽段、德上高速池州至祁门段，开工建设德上高速祁门至皖赣界段。
进一步提升黄山屯溪国际机场设施设备保障能力，提高航空国际化服务能力，推动黄山屯溪国际机场迁建纳入国家规划并开工建设，力争黄山区通用机场等获批建设。
推进新安江航道综合保护开发利用工程建设。
完善市域交通体系。
规划建设“三环两射”市域旅游铁路网，建成运营市域旅游铁路T1线，开工建设北外环高速，谋划建设徽州区至黟县、黄山区至祁门县、黄山西外环（北外环西延）高速，推进区县城、主要景区间快速路建设，加快构建市域高等级快速交通网，实现中心城区至各县（区）及全域旅游重要节点1小时通达。
开工建设黄山北动车存车场扩建工程，提升黄山北站枢纽功能，建成黄山西站、黟县东站、祁门南站，提升建设一批县乡客运枢纽节点，构建水陆空综合客运枢纽体系。
加强智慧交通建设。
完善枢纽集疏运体系，提高旅客换乘和货物接驳换装效率。
巩固提升公共交通示范城市创建成果，不断提升公共交通出行分担率，促进旅游铁路、公共交通、慢行交通三网融合，构建无缝衔接、便捷舒适的公共交通网络。
新建杭州至黄山铁路速度目标值方案研究
服 务 旅 客 为 主 的快 速 客 运 专 线 ， 加 强 皖 南 与长 三 角 地 区 面控制点 相对较 少 ，０ 是 ３ ０公里／ 时及 以下速度 目标值 方案 小 沟 通 的快 速 通道 ， 本线 建成 后 有利 于 更好 地 开 发沿 线黄 山 、 实 际 采 用 半 径 相 差 不 大 ， 此 ， 小 曲线 半径 不 同在 不 同 因 最
项 目
２５ ０
四 、 同 速 度 目标 值 方 案 综 合 比选 不
１ 不 同 速 度 目标 值 方 案 工 程 建 设 标 ； 明 （ 表 ２ ． 隹说 见
对于 本线承担 的 ２０ ０公里超 长距离 客流 ， 所 占本 所 列 ） ０ 其
表 ２ 不 同速 度 目标 值 方 案 主 要 建 设 标 准 对 照 表
通信 、 号等设 备标准 的提高。 信
２ 适 应 本 线 功 能 定 位 ．
关 于 平 面 最 小 曲线 半 径 ： 各 方 案 平 纵 面 参 数 中 ， 在 最
本线为杭 州（ 海 、 上 宁波 ） 黄 山 的 黄 金 旅 游 线 路 ， 至 以 小 曲 线 半 径 对 速 度 目标 值 最 为 敏 感 。本 线桥 隧 比重 高 ， 平
小 时。
越 山体 引 起 。因 此 ， 方 案 最 小 曲 线 半 径 标 ； 各 佳对桥 隧 工 程 关 于 桥 遂 、 基 工 程 ： 线 桥 隧 比 达 ８ ％ ， 工 程 地 质 路 本 ７ 从
程 投 资 的 增 加 主 要体 现 在 土 建 工 程 的 增 大 和 站 后 电气 化 、
１ 满 足 时 间 目标 值 要 求 ．
里 ｌ １ 以上 ， 表 ｌ 列 。 Ｉ Ｂ及 Ｊ， ｘ 见 所
表 １ 不 同速 度 目标值 方案旅行 时 间
杭州市人民政府印发《杭州市水土保持总体规定》的通知
杭州市人民政府印发《杭州市水土保持总体规定》的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2001.07.22•【字号】杭政[2001]11号•【施行日期】2001.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文杭州市人民政府印发《杭州市水土保持总体规定》的通知（杭政[2001]11号）各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：现将《杭州市水土保持总体规划》印发给你们，请各地结合实际，认真组织实施。
杭州市人民政府二00一年七月二十二日杭州市水土保持总体规划水土保持是杭州市创建国家环保模范城市、实现经济和社会可持续发展的重要保障，也是本市社会主义现代化建设的重要任务。
水土保持规划是水土保持工作的重要基础和依据。
根据有关法律法规的规定编制本规划。
一、水土流失现状建国以来，经过多年治理，我市水土保持工作取得明显进展，但当前水土流失状况仍然比较严重。
全市现有水土流失面积2936．15平方公里，占总面积的17．39％。
其中：轻度流失面积1478．24平方公里，占水土流失面积的50．3％；中度流失面积1023．24平方公里，占水土流失面积的34．9％；强度以上水土流失面积434．67平方公里，占水土流失面积的14．8％。
本市水土流失的类型主要为水力侵蚀，在西部山区也存在滑坡、崩塌等重力侵蚀，杭州湾南岸的海涂区还有一定的风力侵蚀。
本市的水土流失主要发生在富阳、桐庐、临安、建德、淳安等山地较多的县(市)。
水土流失面积最多的是淳安县，达778．38平方公里，其次为临安市，为626．5平方公里。
水土流失面积在300平方公里以上的县(市)还有建德市496．95平方公里、富阳市442．65平方公里，桐庐县377．6平方公里。
杭州市区(包括萧山区、余杭区)因境内平原较多，水土保持状况较好，水土流失面积占总面积的6．37％。
坡耕地是水土流失最严重的土地类型。
全市坡耕地水土流失面积为399．37平方公里，水土流失率达到99％以上，其中强度以上侵蚀的面积达282．88平方公里，疏林地、荒草地的水土流失率也在20％以上，重者可达60％。
新建杭州至黄山铁路速度目标值方案研究
0350********20财务净现值经济净现值图1财务、经济净现值与速度目标值关系速度/（公里・小时）净现值/亿元方案隧道内净空有效面积、衬砌厚度不同，对工程投资有一定影响。
关于站后电气化、通信、信号设备：350公里/小时和300公里/小时方案站后配套设备标准基本相同；与250公里/小时相比，在列控设备、无线通信设备、变压器容量和接触网线材等方面存在一定差异。
经研究分析，350公里/小时方案较300公里/小时方案投资增加2.242亿元，投资增幅0.84％；350公里/小时方案较250公里/小时方案投资增加12.595亿元，投资增幅4.92％。
（2）不同速度目标值方案对综合效益的影响分析。
本次研究从铁路企业财务和国民经济效益角度，对250公里/小时、300公里/小时、350公里/小时等3个速度目标值方案经济要素进行定量分析。
从运量预测对速度的敏感性测试来看，长三角地区至黄山、千岛湖旅游客流对速度敏感性较强、对服务质量要求较高，客流随速度目标值的提高而增加。
同时，从速度目标值对运输成本的影响来看，能耗是运营成本增加的主要因素，随着列车运行速度提高能耗也需增加，相应的运输成本也会增加。
从国民经济效益来看，随着速度目标值的提高，旅客在途时间缩短，相应地节约了旅行时间，且由于客流从公路和航空转移至铁路运输，综合单位运输成本降低，从而引起整个社会运输成本的降低。
以250公里/小时速度目标值方案为基准，对各方案净现金流量差额进行折现，计算累计净现值，选择综合效益最优的方案。
计算期采用30年，财务折现率取3％，社会折现率取8％。
财务净现值和经济净现值与速度目标值关系见图1所示。
由图1可见，财务、经济净现值均随速度目标值的提高而增加，但增幅逐渐减小，主要原因在于本线客流对速度的敏感度不够高。
350公里/小时方案效益最优，本线速度目标值应推荐采用350公里/小时。
五、速度目标值的适应性分析1.与相邻线速度目标值匹配较好本线连接皖赣线、沪杭甬客运专线、京福铁路，且与其联系紧密。
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水保监方案〔2018〕20号签发人：沈雪建
关于新建杭州至黄山铁路水土保持方案（弃渣场补充）报告书技术评审意见的报告
水利部：
新建杭州至黄山铁路位于浙江省和安徽省境内，运营线路长度287.530公里。
2010年12月，水利部以水保函〔2010〕395号文批复了新建杭州至黄山铁路水土保持方案。
在后续设计及施工过程中，大部分弃渣场位置发生了变化，存在未批先弃的情况，相关水行政主管部门对该行为进行了处理，建设单位整
改后组织编报了《新建杭州至黄山铁路水土保持方案（弃渣场补充）报告书》。
2018年10月，我中心对《新建杭州至黄山铁路水土保持方案（弃渣场补充）报告书》进行了技术评审，基本同意该水土保持方案（弃渣场补充）报告书，现将技术评审意见报部。
附件：新建杭州至黄山铁路水土保持方案（弃渣场补充）报告书技术评审意见
水利部水土保持监测中心
2018年10月26日
附件：
新建杭州至黄山铁路水土保持方案（弃渣场补充）
报告书技术评审意见
新建杭州至黄山铁路位于浙江省和安徽省境内，线路起于浙江省杭州市江干区杭州东站，沿线经杭州市萧山区、富阳区、桐庐县、建德市、淳安县，安徽省宣城市绩溪县，黄山市歙县、徽州区，止于黄山北站，运营长度287.530公里，为双线客运专线，设计速度250公里/小时。
项目于2014年6月开工，计划于2018年10月完工。
2010年12月，水利部以水保函〔2010〕395号文批复了新建杭州至黄山铁路水土保持方案。
批复的水土保持方案中，共设置弃渣场124处，弃渣总量2571.33万立方米。
在后续设计及施工过程中，由于部分线路发生横向位移、原设置的部分弃渣场征地困难以及部分弃渣已被综合利用等原因，项目永久弃渣总量变更为579.98万立方米，实际设置弃渣场40处，其中2处位置与原批复水土保持方案一致但弃渣量增加20%以上，38处为新选地点设置。
此外，本项目设置临时堆渣场25处，堆渣量451.42万立方米，拟全部综合利用。
目前，该项目存在的未批先弃违法行为已经相关部门处理。
根据有关规定，建设单位组织编报了《新建杭州至黄山铁路水土保持方案（弃渣场补充）报告书》。
2018年10月16~18日，我中心组织有关单位和专家在浙江省杭州市对该项目水土保持方案（弃渣场补充）报告书进行了技术评审。
参加评审工作的有浙江省水利厅，安徽省水利厅，杭州市林业水利局，黄山市水利局，宣城市水务局，杭州市富阳区水利水电局、桐庐县水利水电局、建德市水利水产局、淳安县水利水电局，中国铁路上海局集团有限公司，建设单位杭黄铁路有限公司，主体工程设计和水土保持方案编制单位中铁第四勘察设计院集团有限公司，弃渣场稳定性评估单位和部分施工单位的代表，以及7名水土保持方案评审专家组成的专家组。
代表和专家查看了项目现场，听取了建设单位关于项目建设和弃渣场变更情况以及水土保持方案编制单位关于水土保持方案（弃渣场补充）报告书内容的汇报。
鉴于部分弃渣场涉及生态保护红线，建设单位征求相关部门的意见暂未取得回函，部分弃渣拟进行综合利用暂未提供相关支撑材料，经评议，专家组建议不予通过技术评审。
会后，建设单位补充了相关部门对涉及生态保护红线的弃渣场的意见；针对拟进行弃渣综合利用的临时堆渣场，明确了综合利用方向，并提供了相关协议或证明材料。
经我中心主任专题会议研究，该水土保持方案（弃渣场补充）报告书基本符合水土保持技术标准及有关文件的规定，基本同意
该水土保持方案（弃渣场补充）报告书，现提出技术评审意见如下：
一、本项目设置永久弃渣场40处，其中沟道型弃渣场27处，坡面型弃渣场6处，平地型弃渣场7处。
弃渣场占地面积由原批复水土保持方案的393.65公顷调整为86.08公顷。
涉及重要基础设施、居民点等敏感点的弃渣场，建设单位组织相关单位开展了安全稳定评估，评估认为弃渣场对下游设施不会产生重大影响；涉及安徽省生态保护红线的4处弃渣场，建设单位取得了相关部门的意见。
变更后的弃渣场选址基本符合水土保持相关技术规定。
二、项目另设临时堆渣场25处，占地面积81.74公顷。
目前已全部签订综合利用协议或拍卖。
其中，涉及浙江省生态保护红线的11处临时堆渣场和涉及安徽省生态保护红线的2处临时堆渣场均取得了相关部门的意见。
地方政府应加强对该25处临时堆渣场的监管，督促相关单位按期完成堆渣的清理利用，落实水土流失防治责任，及时完成场地的恢复治理工作。
三、基本同意报告书确定的各弃渣场等级、水土保持措施体系及各项措施的等级标准，主要措施包括挡渣墙、截排水沟及顺接消能、边坡防护和场地植被恢复等。
四、同意水土保持投资编制依据、方法和成果。
基本同意本
项目永久弃渣场水土保持总投资4229.19万元，临时堆渣场水土保持总投资4169.09万元。
本技术评审意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范畴。
因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。