铁路局竣工档案编制细则(DOC 44页)
铁路局竣工档案编制细则
第一章总则第一条为质量良好地编制铁路建设竣工档案，确保顺利交接和归档，根据铁道部办档[2002]8号《关于印发<铁路建设项目竣工文件编制移交办法>的通知》、铁建设[2008]23号《关于重新印发<铁路建设项目竣工验收交接办法>的通知》,结合实际情况，制定本实施细则。
第二条工程施工质量控制资料反映了工程施工全过程中各个方面的质量状况，是评价工程施工质量的主要依据。
从广义上讲，工程施工质量控制资料也是工程质量的一个组成部分。
这些控制资料是从庞杂的工程技术资料中筛选出来的，直接关系和说明工程施工质量状况的技术资料，能够反映施工结果是否满足了设计所要求的结构安全和使用功能。
铁路基本建设工程竣工资料是铁路建设项目的真实记录，是对建设项目进行稽查、审计、监督、管理、验收以及铁路设备养护、维修及破损后修复的依据，是改建、扩建和实施质量保修的重要凭证、各参建单位均需按照本细则的规定办理，为了确保竣工资料与工程同步、规范齐全，实现一次交验合格的目标。
第三条各子系统项目部总工程师（或技术负责人）应将此项工作纳入岗位职责范围，作为施工全过程技术管理的重要内容。
参建单位要配备专职人员负责竣工资料的编制、汇总和移交工作。
第二章竣工文件的组成与内容一、竣工档案（施工单位编制）竣工资料及竣工图、工程照片、电子档案。
铁路建设工程电子档案分为：一是文本文件；二是CAD图样文件；三是各类表格文件。
二、CAD图样文件的内容：1、电力全线线路平面、纵断面布置竣工图。
2、四电站场平面竣工图。
3、电气化铁路接触网和变电所平面布置图。
4、铁路征地、青苗补偿等竣工资料。
三、表格文件1、全线建交表诸表（建交表一律加盖联合体公章）2、信号联锁试验记录。
3、接触网冷滑试验记录。
四、单位工程竣工文件的内容：1、开工报告。
2、施工小结。
3、单位工程竣工验收报告。
4、单位工程质量评定表。
5、分部、分项工程质量验收记录6、工程数量表、建交表。
铁路工程竣工文件的编制原则与管理要求
铁路工程竣工文件的编制原则与管理要求一、竣工文件的编制原则1、铁路建设项目接管单位的档案部门在工程开始组织施工即应介入竣工文件的编制工作。
在工程施工过程中应组织人员深入施工现场，对本管段内建设项目竣工文件的形成、积累工作进行监督、检查、帮助、指导，在工程竣工前重点督促、帮助施工单位编好竣工文件。
2、监理单位应依据监理委托合同在施工过程中负责检查、监督施工单位及时收集和整理竣工文件及竣工验收资料，并按规定检查竣工文件的质量和完整性。
3、施工单位的工程项目负责人、总工程师是该项目竣工文件编制工作的组织和领导者，主持竣工文件的编制工作。
应做好统筹安排、督促和检查编制工作情况，要确保参加编制工作人员的相对稳定。
主管施工的技术人员必须参加竣工文件的编制工作，必须坚持谁施工谁负责编制的原则，竣工文件未交验合格该项目技术负责人不得离开该工程项目。
4、工程项目总工程师或工程技术部门负责人应直接领导和组织有关人员参加编制工作，并成立竣工文件编制的工作班子，进行具体分工，落实到人，各司其职。
二、竣工文件存在的问题1、重视程度不够。
各施工单位对编制竣工文件的重要性认识不足、重视不够、措施不力；未坚持“谁负责施工，谁主管竣工”的原则；不采取边施工、边收集和整理原始资料的方法，造成资料不真实、不齐全、东拼西凑、写回忆录，工程竣工后项目总工程师、技术主管工程师已调走，造成竣工文件不能按时提交接管单位审核时，就临时组织突击，这样编制出来的竣工文件肯定是不符合规定和要求的。
2、不完善、不齐全。
表现在签字不完善，有些工程检查证在工程竣工后，还有施工负责人、主管工程师、检查工程师、监理工程师签字不完善的现象。
试验资料有的只签姓不签名，在试验报告中随意不填写的现象较多，如不填写理论配合比选定的编号，河砂、卵石、碎石产地、鉴定编号等；各种重要的表格、施工记录、施工质量记录、材料出厂合格证、质量检验报告等无责任人签字，竣工图上没有盖施工单位的竣工图章，等等。
铁路公路建设项目竣工资料编制管理办法
铁路公路建设项目竣工资料编制管理办法1.编制责任分工及要求(1)竣工资料的编制由项目经理部(项目分部)负责。
项目总工程师是竣工文件编制工作的责任人，负责组织项目竣工文件的编制工作，负责协调与建设、监理、接管使用单位的关系；决策重大事项，组织人员，落实编制工作办公条件；指导、检查项目竣工文件的工作质量和进度。
(2)各单位工程的技术主管，负责将施工过程中形成的各种检查证、试验报告、原材料出厂合格证等原始记录，按工程项目和内容分别放置在平时立卷盒内，以防文件材料的丢失和损坏。
(3)编制单位要认真履行投标承诺与合同中关于竣工资料编制的有关条款、规定，加强对竣工文件编制和交接的管理，设专人管理，不宜随意调换。
(4)工程项目竣工资料的收集、整理、编制、归档及移交，应做到“布置施工任务与布置竣工文件编制，工程进度与竣工文件积累，工程验交与竣工文件交接”同步进行。
(5)如发生因竣工资料编制不及时、资料不完整等原因，造成项目竣工验收不能按期进行或造成经济损失，将逐级追究各级技术管理部门(负责人)及相关责任人的责任。
2.竣工资料的内容(1)竣工资料一般由竣工图及汇编成册的竣工文件两部分组成。
主要内容有：竣工文件封面、目次、页次、开竣工报告、工程小结、竣工数量汇总表、施工原始记录(工程日志，工程材料、构配件、成品出厂合格证，质量检定书，设备出厂合格证、质量鉴定单及技术证书，工程试验记录，工程检测记录等)、检验批验收记录、设计变更资料、封底、竣工图等。
(2)工程竣工资料组成内容严格按建设单位或地方档案管理部门要求办理。
格式及成册要求应符合接收单位档案馆的规定。
文件的交接份数应根据合同规定办理。
另要考虑上交局及子(分)公司档案部门的份数。
(3)竣工资料编制数量应根据合同要求数量和上报局档案科的数量来确定，应区分正副本，正本应是竣工资料主要材料的原始件。
3.具体编写与绘制要求(1)竣工资料编写及绘制：按建设单位或地方档案管理部门关于竣工文件编制办法有关规定进行编写和绘制。
竣工档案编制要求
竣工档案编制要求竣工档案是基本建设项目的重要技术档案，是工程建设的重要技术成果,是建设项目进行竣工验收的主要内容，是工程建成投产后生产运营、维护、检修及改造、扩建的主要依据，因此要求全面、系统、完整、准确地收集、整理和管理工程项目竣工档案。
一、竣工档案编制的基本要求1竣工档案要符合国家规定、标准和要求，书写材料和载体材料要耐久保存。
2、竣工档案必需与工程建设同步，确保真实性，不得后补，也不得超前，更不能编造。
3、竣工档案材料要完整、准确、系统，要反映工程的真是内容和历史过程。
4、竣工档案材料要求字迹清楚、图样清晰、图表整洁、技术签证手续完备。
5、需永久、长期保存的文件不应用易褪色的书写材料（如红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等）书写、绘制，凡为易褪色材料形成的（如复写纸、热敏纸等）并需要永久和长期保存的，应附一份清晰的复制件。
6、组卷完成后应经相关部门负责人审查签字验收合格后方可归档保存。
7、需向甲方归档的，除上述要求外，还应满足甲方的要求。
二、竣工档案的编制基本原则1、组卷套数：一般为三套（正本一套，副本二套），两套交甲方（正、副本各一套），一套交公司档案室。
甲方有特别要求的以甲方要求套数为准。
2、卷、册的划分原则：一般分为综合管理资料（第一卷）、施工调试资料（第二卷）、质量评定资料（第三卷）和竣工图（第四卷）四卷,甲方有特别要求的以甲方要求划分原则为准。
每卷中如果一册装订不下（每册厚度以不超过25mm为宜），可分为几册，但尽量保证同一种技术文件在一册内。
3、综合管理资料按单项工程组卷，施工调试资料、质量评定资料和竣工图按单位工程组卷。
4、所有编写材料所用纸幅尺寸采用国际标准A4型（长X宽为297mm×210mm）,原材料合格证、检验报告、试验报告均粘贴在《合格证张贴单》上,大于表格边框的折叠后进行粘贴,原则上合格证单独成册。
5、所有装订的资料不允许用铁质材料装订，必须用线装或胶装。
竣工文件编制、移交等(5.4)
西安铁路局西安第二工程指挥部竣工文件编制移交实施细则为质量良好地做好铁路建设项目竣工文件的收集、整理、编制和移交归档工作，根据铁道部及西安铁路局有关文件规定，结合西安第二工程指挥部（以下简称“西二工指”）项目管理的具体情况，特制定本实施细则。
一、竣工文件编制和移交的依据1、铁道部运输局铁运[2008]158号文件关于“印发《铁路建设项目竣工建设用地验收移交办法》的通知”。
2、铁道部办公厅办档[2002]8号关于“印发《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》的通知”。
3、铁道部《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设[2008]23号）。
4、铁道部办公厅办档[1998]10号文件关于“关于转发《城市建设档案归属与流向暂行办法》的通知”。
5、铁道部办公厅办档[1986]6号文件关于“关于发布《文书档案案卷质量标准》和《科技档案案卷质量标准》的通知”。
6、国家档案局、国家计委档发字[1997]15号文件“关于发布《国家重点建设项目档案管理登记办法》的通知”。
7、西铁建[2005]90号《西安铁路局建设项目竣工验收交接实施细则（暂行）》的通知。
8、西办函【2011】4号《关于规范铁路建设项目竣工文件编制移交办法的通知》二、竣工文件管理1、竣工文件编制工作由西二工指负责组织，施工单位负责编制。
在招、投标和签订施工及监理合同、协议时，应列专门条款明确规定竣工文件的编制要求、内容、份数、交接时间及整理归档的责任。
2、西二工指工程部负责组织、监督、检查、指导竣工文件的编制，并在工程项目开始联系接管单位的档案部门介入竣工文件编制指导工作。
3、各施工单位要将竣工文件的编制和移交纳入施工技术管理、优质工程评比及项目总工程师和有关工程技术人员的职责范围。
施工单位的各级技术管理部门都应指定专人负责竣工文件编制的组织、检查、指导工作。
4、监理单位应在施工中负责监督、检查施工单位及时整理竣工文件和竣工验收资料，并按规定检查竣工文件的质量和完整性，负责向宁西指提交专项报告。
铁路工程竣工资料编制及档案管理
铁路工程资料是指自该建设项目从决策到建成投产期间形成的、具有短期或永久保存价值的信息资料，其作为一种信息在铁路工程自规划到实施、运营整个阶段都发挥着极其重要的作用，由于工程资料涉及诸多方面因此对其编制和管理是一项非常复杂且重要的工作，铁路工程实施过程中若其管理混乱，将会导致工序衔接不当、质量及安全出现漏洞甚至会给工程结算带来困难等，并在一定程度上影响相关单位的信誉程度且降低其管理水平，因而高效合理的工程资料管理对更好的创造工程效益、提高管理水平对相关单位而言具有现实意义。
铁路工程竣工资料编制准备工作完好表格。
尽管当前铁路工程竣工资料编制表格不尽统一，但在准备竣工资料前必须有一套适合该项目的比较完善科学的表格，并应保证表格具有齐全、适用性强、填写科学并能涵盖所有工序的特点。
固定人员。
在编制竣工资料前应指定编制人员，并要求其具有较强的责任心和耐心，同时应有一定的施工和资料管理经验，且编制人员已经固定则不应随意更换以免由于资料编制工作繁琐的特性导致影响编制进度和质量。
岗位培训。
在编制工作实施前应对涉及人员进行岗位培训以保证编制工作进度和质量，做到人员熟悉相关档案工作的法律法规，并熟悉竣工资料编制与管理，充分掌握编制工作的程序和表格填写要求，同时应坚持对人员的培训工作，不可奢望仅进行一两次配需即万事齐备。
其它。
在编制前则应将编制工作方法以光盘的形式下发到全线，以便于全线表格的字体、格式统一，并可对编制工作中资料的打印方法、填写方法以及保留期限等作出详细说明，并在编制过程中逐一落实以保证其质量。
竣工资料编制组卷方法。
在进行竣工资料编制组卷前应先将资料按照专业划分，之后按照单项工程组成若干个保管单位，并按照区间进行组卷，在组卷过程中应将施工资料和竣工图纸分开组成保管单位，但若某个区间内资料较少也可将其合并为一个保管单位。
文件要求。
对已经收集归档的施工资料编排好次序后则可装订成册，并粘贴好软封面；施工图纸若经过修改则应将其更换图标，并按照折叠要求和尺寸进行折叠并装订；对施工中的施工日志则应进行整理，将空白页去掉并对重要内容摘抄，后装订成册并粘贴软封面；整理完成后则应按照规定厚度进行装订，装订前应先将金属物去除并检查内容是否齐全，空白页是否去除，文件资料是否存在颠倒、错页、重份以及表格文头是否顺序正确等，装订应统一用尼龙细线在左侧装订以保证其结实、整齐、美观，装订完毕后则应将其装入铁道部统一规定的档案盒内。
铁路建设项目竣工文件编制办法(办档[2002]8号)
![铁路建设项目竣工文件编制办法(办档[2002]8号)](https://img.taocdn.com/s3/m/53ec7d8ea0116c175f0e483f.png)
铁道部办公厅文件办档[2002]8号关于印发《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》的通知部属各单位，各合资铁路公司，各监理公司：为做好铁路建设项目竣工文件编制移交工作，保证建设项目档案齐全、完整、准确，现印发《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》，请按照执行。
二○○二年三月十五日铁路建设项目竣工文件编制移交办法第一章总则第一条为质量良好地编制铁路建设项目竣工文件，确保顺利交接和归档，根据国家档案局、国家计委关于基本建设项目档案管理的有关规定和铁道部《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设[2001]117号），制定本办法。
第二条竣工文件系指在建设项目建设过程中形成的，如实反映施工过程和建设项目实体状况的，具有保存利用价值的各种文件材料、图纸、录音、录像等。
第三条竣工文件是铁路建设项目的真实记录，是对建设项目进行稽查、审计、监督、管理、验收以及铁路设备养护、维修及破损后修复的依据，是改建、扩建和实施质量保修的重要凭证。
第四条铁道部档案管理部门负责归口管理全国铁路建设项目竣工文件编制、移交工作的监督、检查、指导。
第五条本办法适用于新建改建铁路等国家铁路、国家与地方铁路企业合资铁路、地方铁路的新增固定资产项目。
专用铁路和铁路专用线的建设项目可参照执行。
第二章竣工文件管理第六条竣工文件编制工作由建设单位负责组织，施工单位负责编制，接管单位档案部门负责协助指导。
建设项目在招、投标和签订施工及监理合同、协议时，应列专门条款明确规定竣工文件的编制要求、内容、份数、交接时间以及整理归档的责任。
第七条建设单位应建立健全档案、资料和竣工文件编制与管理的相关规章制度，设立专门机构，指定专人负责，监督、检查、指导竣工文件的编制，并要配备确保档案资料安全的库房和设备。
第八条建设单位要根据本办法和项目规模、项目施工过程中产生的文件材料，规定详细的归档范围和内容，确保文件材料的完整性。
第九条各施工单位要认真履行投标承诺与合同中关于竣工文件编制的有关条款、规定，加强对竣工文件编制和交接的管理，将这项工作纳入施工技术管理、优质工程评比、单位总工程师和有关工程技术人员的职责范围。
上海铁路局竣工档案编制细则
11、工程概、预、决算等。
12、工程事故处理意见。
13、竣工图册及资料。
（1）竣工申请表（铁验表－1）
（2）初验申请表（铁验表－2）
（3）初验小组记录（铁验表－3）
（4）正式验收申报表（铁验表－4）
（5）竣工验收交接记录表（铁验表－5）
（6）设计与竣工主要工程数量及投资对照表（决算附件－3）
（9）工程评价（优良、良好、合格、不合格）。
（10）在小结中应注明该工程有无病害或遗留问题。
（11）电气接触网悬挂最低高度、最小限界等。
（12）其它需要说明的情况。
3、工程日志主要记载的内容：
（1）当日的天气、温度情况。
（2）每个单位工程开工日期、各部位、工序开工及完工日期，施工过程中发现的情况、发生的问题及处理措施。
三、进部档案的内容
1、文件材料（各项工程交接验收证书、建交表及工程技术总结。
2、竣工图：
（1）干线、支线的平面、纵断面图，平、纵断面缩图，铁路用地总平面图。
（2）枢纽、编组站、口岸站和特、一、二等站的平面图，电力、电气化、站房通信及信号等平面布置图（包括机务段、工务段、车辆段等生产站段。
（3）新型信号、通信工程（我国以前没有的）竣工图。
（4）进部档案馆的竣工图必须是重新绘制的新蜡底图。
四、进铁路局竣工文件的内容：
1、单位工程竣工文件、综合资料为原件正本，对于外来文件是圆珠笔、传真件、复印件、蓝色复写纸等不易保存的字迹材料，一律采用计算机扫描后打印，“原件”附后。全路通信设备归铁通公司管理后，通信竣工资料交路局一套，通信竣工图交路局电务处一份。其他按铁通公司要求移交。
（7）铁路建设项目剩余工程数量及投资表（决算附件－4）
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第一章总则
第一条为质量良好地编制铁路建设竣工档案，确保顺利交接和归档，根据铁道部办档[2002]8号《关于印发<铁路建设项目竣工文件编制移交办法>的通知》、铁建设[2008]23号《关于重新印发<铁路建设项目竣工验收交接办法>的通知》,结合实际情况，制定本实施细则。
第二条工程施工质量控制资料反映了工程施工全过程中各个方面的质量状况，是评价工程施工质量的主要依据。
从广义上讲，工程施工质量控制资料也是工程质量的一个组成部分。
这些控制资料是从庞杂的工程技术资料中筛选出来的，直接关系和说明工程施工质量状况的技术资料，能够反映施工结果是否满足了设计所要求的结构安全和使用功能。
铁路基本建设工程竣工资料是铁路建设项目的真实记录，是对建设项目进行稽查、审计、监督、管理、验收以及铁路设备养护、维修及破损后修复的依据，是改建、扩建和实施质量保修的重要凭证、各参建单位均需按照本细则的规定办理，为了确保竣工资料与工程同步、规范齐全，实现一次交验合格的目标。
第三条各子系统项目部总工程师（或技术负责人）应将此项工作纳入岗位职责范围，作为施工全过程技术管理的重要内容。
参建单位要配备专职人员负责竣工资料的编制、汇总和移
交工作。
第二章竣工文件的组成与内容
一、竣工档案（施工单位编制）
竣工资料及竣工图、工程照片、电子档案。
铁路建设工程电子档案分为：一是文本文件；二是CAD图样文件；三是各类表格文件。
二、CAD图样文件的内容：
1、电力全线线路平面、纵断面布置竣工图。
2、四电站场平面竣工图。
3、电气化铁路接触网和变电所平面布置图。
4、铁路征地、青苗补偿等竣工资料。
三、表格文件
1、全线建交表诸表（建交表一律加盖联合体公章）
2、信号联锁试验记录。
3、接触网冷滑试验记录。
四、单位工程竣工文件的内容：
1、开工报告。
2、施工小结。
3、单位工程竣工验收报告。
4、单位工程质量评定表。
5、分部、分项工程质量验收记录
6、工程数量表、建交表。
7、工程检查证及附件。
8、施工记录及附件。
9、土壤、水质试验资料。
10、材料、构件、设备（大型设备）出厂说明书。
11、检查记录、试验报告。
12、变更设计（包括文件、图纸）。
13、特殊施工项目必须加施工组织设计。
14、采用的新技术、新工艺、新材料、特殊地质、重点难点的
科技攻关项目必须资料齐全完整。
15、工程照片。
16、竣工图。
五、综合资料:
1、材料（半成品）出厂合格证材料试验记录（厂家提供）。
2、施工日志原件（打印好封面文字，装订即可）。
3、标段的开工报告。
4、标段的工程总结。
5、标段的工程竣工验收报告。
6、标段的承包合同、施工企业执照、资质证明、招标文件。