多层公共产品有效供给的方式和原则
第二章公共物品的供给方式与均衡分析
第二章公共产品的供给方式与均衡分析第一节关于公共产品的基本理论一、什么是公共产品纯粹的公共产品定义是萨缪尔森给出的，他于1954年11月发表了《公共支出的纯理论》一文，其中给出了公共产品的定义,认为纯粹的公共产品是指每个人消费这种产品不会导致别人对该产品消费的减少。
该定义表明，公共产品是不同于公共所有的资源的，如草原、石油等。
Public Goods 有多种译法，“公共产品、公共产品、公共品、共用品”.纯粹的公共产品，是指那种提供给全社会成员共同享用的而且不具有消费竞争性和受益排他性的产品或服务。
相比较之下，纯粹的私人产品，是指那种只提供给为其付款的个人或厂商享用的，并且在消费上具有竞争性,在受益上把未付款的个人或厂商排除在受益范围之外的产品或服务。
二、公共产品的基本特性（一）效用的不可分割性效用的不可分割性—萨缪尔森的描述对私人产品:X=∑Xi ；对公共产品:X=Xi说明了相较于私人产品而言,公共产品具有效用的不可分割性（non—divisibility）：公共产品是向整个社会提供，共同收益和联合消费的，其效用为整个社会成员所共同,而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或厂商使用.（二)公共产品的两个基本特征虽然萨缪尔森在这里没有明确提出公共产品的两个特征：消费的非竞争性和受益的非排他性，但通过逻辑推理，我们可以发现实际上这一概念包含了这两个特征首先，公共产品定义的数学等式说明了定义中的这种产品只要被提供，则每个人对该产品的消费等于该产品的供给总量,既然每个人对该产品的消费都等于其总量,说明各人的消费互不影响，增加消费者对这一产品的消费的边际社会成本为零，从而对该种产品的消费具有消费的非竞争性.其次,从公共产品定义的数学等式也能逻辑地推导出公共产品的第二个基本特征-受益的非排他性。
从其数学等式可以看出,既然每个人都能消费整个的这种产品，说明只要愿意（有时甚至就算消费者不愿意也必须消费总量的这种产品，例如国防)，每个人都有权不被排除在受益范围之外，某一公共产品一旦被提供，则所有社会成员都可以同时享受同样质量和数量的公共产品，一部分人对该公共产品的享受不能将其他人排除在外，也就是说排除其他人对该产品的享受或者技术上不可行，或者虽然技术上可行，但排他成本非常高。
公共产品的基本特征与有效供给
需求曲线应与边际效用曲线一致，供给
曲线应与边际成本曲线一致。
私人产品的有效供给 公共产品的有效供给 林达尔均衡与白搭车现象
3.1 私人产品的有效供给
P
DB
P1
G
SS
DA
E
P0
DD=DA＋DB
O QA QA+QQBB=Q0Q0
Q
1）私人产品的局部均衡
思考2：保护河流的清洁
清洁的河流，对下游众人有利。问题是，保护 河流的清洁是一种什么样的服务？是私人物品？ 或是公共物品？
首先，很难实施排他——一旦给某人提供了清 洁的河流就很难排除其他人的享受，所以非排 他性显然是满足的；其次，多一个人享受这清 洁的河流，似乎没有增加提供这种服务的人的 成本。所以，这种服务具有非竞争性。可见， 这种服务是一种纯公共物品。按照公共产品理 论，这类服务是私人不愿意提供的，而必然由 政府提供。
2.2 如果让私人部门提供公共产品， 并不意味着供给量等于零
趋势： 公共产品供给主体的多元化
2.2.1 私人部门提供公共产品的条 件:
首先，私人供给的公共产品一般应是准公 共产品，在公共产品的消费上必须存在排 他性技术。
其次，更为关键的是，私人若想成功地提 供公共产品必须要有一系列制度条件来保 障。其中最重要的制度安排是产权。
2）非竞争性(Non-rivalness)
指某人对公共产品的消费不排斥和妨碍他人同 时消费，也不会增加社会成本，其新增消费者 使用该产品的边际成本为零。
△ 边际生产成本为零。
这是从生产者（供给者）角度说，对于既
定的公共产品产出水平，增加一个消费者对供
给者带来的边际成本为零。例如灯塔。
公共产品的特性与有效供给
*
*
15 15
公共产品的有效供给
D= DA +DB
公共产品价格
P
PB
DB
PA
DA
O
Q
由公共产品的非竞争性
可以知道，公共产品一
旦提供，所有的人都可
以等量享受其效用，因
此将个人对公共产品的
需求曲线纵向相加得到
S
社会总需求D= DA + DB
，由此可以得出社会成
员愿意为公共产品支付
• 研究者把知识转让给一个人之后，就不能阻止其继续传 播
• 知识的使用本身能够部分地透露出信息（例如，其他厂 商可以对新产品进行解剖，以获取关于生产工艺的知识 ）
• 知识的购买者只有在获得“产品”之后，才能对其价格 进行估计，但是一旦他知道了所需的知识，就不会再付 钱
• 当知识出卖时，不可能所有的潜在生产者都在场。例如 ，我们都在使用微积分，但是都没有向牛顿和莱布尼茨 付费。
liuyi
Lecture-4
3
非排他性：指的是在技术上无法将不愿意付 款者排除在公共产品的受益范围之外，或者 虽然技术上可以实现排他，但因排他成本太 高而不可能被采纳。
免费搭车
例如，一国的国防支出能够使每一位居住在 该国的公民或者居民都能受益，政府无法将 某一公民或者居民排除在国防支出的受益范 围之外。因此，无法通过收费实现排他的公 共产品不可能由私人部门通过市场得到供给 。
liuyi
Lecture-4
11
私人产品的有效供给
导出总需求 每个人的需求曲线表示对一单位边际商品的
支付意愿 私人物品：保持P不变，把个人的需求量加总
，得到总需求 称为水平加总\横向相加
公共物品的有效供给
公共物品的有效供给摘要：学术界普遍认为公共物品能使一个国家在生产和分配方面具有更高的生产力。
我国公共物品由政府垄断供给，长期存在质次价高、供给不足的问题。
本文探讨了公共物品由政府、市场、非营利性组织供给的利弊，并提出了有效供给的方式。
关键词：公共物品；有效供给；政府；市场在我国，长期以来几乎所有的公共物品都是由政府单一垄断供给。
这些公共物品质次价高，供给不足，人们对公共物品的需求普遍得不到满足。
其原因在于，由于政府认识上的不足，导致将一些原本属于私人物品的商品纳入了公共物品的范畴；并且单一政府供给明显效率低下。
一、公共物品的特点和分类公共物品在经济学上，是相对私人物品而言的，其特点为非竞争性，非排他性，外部经济性和不可拒绝性。
我们根据竞争性和排他性，可以将物品细分为4类。
第一类，竞争性且排他性，这一类即是私人物品。
第二类，非竞争性但是排他性，这一类布坎南将其定义为俱乐部物品，包括电影院、游泳池、收费公路。
第三类，竞争性但是非排他性，这一类是公共资源，也就是公地，包括海洋渔业，水资源。
第四类，非竞争性且非排他性，即纯公共物品，包括国防、司法、政治制度。
因此，公共物品可以分为准公共物品（包括俱乐部物品和公地），纯公共物品。
二、公共物品的政府供给一般来说，因为公共产品具有非排他性和非竞争性，它的需要或消费是公共的或集合的，所以公共产品主要是由政府公共部门提供的。
公共财政制度就是确保政府按社会公众的集体意愿提供公共物品满足社会公共需要的经济活动或分配活动的基本规则。
公共物品的政府供给存在合理性：一是提供公共物品是政府不可推卸的责任。
并且，公共物品具有一定的外部性，提供它们可以使社会整体效益增加。
二是由于公共物品的非排他性和非竞争性，会出现搭便车现象，私人无法从提供公共物品中获取收益。
同时，人们会隐藏自己的真实偏好，使沟通变得困难，交易成本增加。
因此，公共物品的市场提供不可能满足社会整体的需求。
公共物品政府供给中存在的问题：首先，政府不是万能的，它无法知悉所有消费者的不同偏好，它只能提供单一的非异质的公共物品。
第三章政府与公共物品供给1、公共物品的公共供给方式及其
第三章政府与公共物品供给1、公共物品的公共供给方式及其第三章政府与公共物品供给1、公共物品的公共供给方式及其理论依据（1）公共物品的公共供给是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本，免费为公共提供产品，用于公共消费。
（2）它的理论依据主要是以萨缪尔森代表的福利经济学家，他们认为由于公共物品非排他性和非竞争性的特征决定了政府提供的必要性。
公共物品的基本特征是非排他性、非竞争性和外部性。
非排他性决定了人们在消费这类产品时，往往都会有不付费的动机，而倾向于成为免费搭乘者，这种情形不会影响他人消费这种产品，也不会受到他人的反对（由公共物品的非竞争性特点所决定）。
在一个经济社会中，只要有公共物品存在，“免费搭车者”就不可避免。
这样，私人企业如果提供公共物品，就无法收回成本。
同时，由于公共物品的个人消费“量”是不确定的，价格机制不能有效发挥作用，竞争市场上一般无法提供这类产品，竞争性的市场不可能达到公共物品供给的帕累托最优，无法满足社会对这类产品的需求，因此通过市场方式提供公共物品，实现排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在规模经济上缺乏效率。
因此，福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具有更高的效率。
2、公共物品公共物品是与私人物品相对应的一个概念，具有消费的非竞争性、消费的非排他性、效用的不可分割性、消费的强制性特征。
一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。
3、什么样的公共物品可以由私人供给公共物品的私人提供指的是没有政府介入和强制的个人自愿提供公共物品的情形。
当公共物品满足下列条件的时候，由私人供给公共物品便存在可能：（1）私人供给的公共物品一般应是准公共物品；（2）准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消费者数量有限；（3）在公共物品的消费上必须存在排他性技术；（4）私人若想成功地提供公共物品需要一系列制度条件来保障。
其中最重要的制度安排是产权。
公共产品的基本特征与有效供给
思考2：保护河流的清洁
n 清洁的河流，对下游众人有利。问题是，保护河 流的清洁是一种什么样的服务？是私人物品？或 是公共物品？
n 首先，很难实施排他——一旦给某人提供了清洁 的河流就很难排除其他人的享受，所以非排他性 显然是满足的；其次，多一个人享受这清洁的河 流，似乎没有增加提供这种服务的人的成本。所 以，这种服务具有非竞争性。可见，这种服务是 一种纯公共物品。按照公共产品理论，这类服务 是私人不愿意提供的，而必然由政府提供。
n 1.1 公共产品的定义（萨缪尔森）： n 所有成员集体享用的集体消费品，社
会成员可以同时享用该产品(受益上的 非排他性）；而每个人消费这种产品 不会导致别人对该产品消费的减少（ 消费上的非竞争性）。
1.2 纯公共产品的基本特征
n 1）非排他性（非排除性）Non-Excludability
n 指在技术上无法将那些不愿意为消费服务行为 付款的人（免费搭车者）排除在公共产品的受 益范围之外；或者在技术上虽然可以，但排他 的成本很高，以至在经济上不可行。
2.2 如果让私人部门提供公共产品， 并不意味着供给量等于零
趋势： 公共产品供给主体的多元化
2.2.1 私人部门提供公共产品的条件 :
n 首先，私人供给的公共产品一般应是准公 共产品，在公共产品的消费上必须存在排 他性技术。
n 其次，更为关键的是，私人若想成功地提 供公共产品必须要有一系列制度条件来保 障。其中最重要的制度安排是产权。
2.2.3公共产品私人供给中的政府作用
n 首先，政府要为公共产品的私人供给者提供 制度激励，这包括对公共产品产权的界定以 及给予某些激励措施等。
n 其次，私人提供公共产品可能会出现某些负 外部性问题，对此政府要进行必要的规制。
第三章公共物品的供给
四、公共产品供应的W-L（维克塞尔 －林达）模型
林达尔均衡使人们对公共产品的供给水平问题取 得了一致，即分摊的成本与边际收益成比例。总 之，林达尔均衡指个人对公共产品的供给水平以 及它们之间的成本分配进行讨价还价，并实现讨 价还价的均衡。
林达尔认为公共产品的供应是由社会中的个人经 过讨价还价和磋商进行的；
二、公共产品的最优供给分析
由于社会成员在消费同样数量的公共产品之时， 未必支付同样的价格，即未必承担相同的政府税 收，这点体现了公共产品的非竞争性消费特点。
根据上述假设和规定，可能得出以下结论，只有 当经济社会处于以下状态时：
MG RY M T G A R YM S G B R Y S
公共产品与私人产品的消费才实现一般均衡。
拥挤性公共产品例证
二、拥挤性公共产品的供给
政府还可以通过收费的形式来提供准公共产品。 但是，政府收费总要依据“受益原则”，向公共 场所或公共设施的使用者或享用者取得，未使用 者或不使用者是无需交费的。鉴于收费的目的是 限制过度消费，这就决定了政府实际的收费价格 就以保证不出现过度拥挤为标准。
拥挤性公共产品的供给
二、拥挤性公共产品的供给
拥挤性产品的最优使用规模 拥挤性产品存在最佳使用规模： 人均净利益将在给定数量的公共产品减去每个消费 者承担的成本TB－C/N达到最大时或者当MB＝ MC时，即边际收益等于边际成本时达到最大值。 也就是说，当增加最后一个消费者时的人均分摊 成本，即每个消费者的纳税额等于边际拥挤成本 时，可能获得最佳拥挤性公共产品的供给量，其 价格即消费者需交纳的税负为增加最后一个消费 者所产生的边际拥挤成本。
最佳条件是每个人所愿意承担的成本份额之和等 于1。
续上
W-L模型试图找出民主社会中公共产品产 出的合理水平，以及在不同的人之间如何 分摊公共产品的成本即税收负担问题。
1.9公共物品的供给方式
新公共管理运动改革思路：将政府的职责和政府的职责方式分离，使政府运用市场机制履行提供公共物品的职责。
政府直接供给政府间接供给合作供给公共物品供给方式社会供给PART 01政府直接供给直接生产直接供给直接生产多种供给政府直接供给•中央政府直接供给•地方政府直接供给全国范围或跨区的公共物品纯公共物品地方公共物品政府直接供给方式包括使用者付费内部市场免费供给准公共物品纯公共物品(完全免费)天然垄断行业PART 02政府间接供给政府间接供给公共物品指政府利用市场机制实现公共物品的供给，即政府通过规范市场秩序、调整预算安排、制定政策引导或抑制，引导私人部门、社会组织、志愿者、个人等多样的主体都参与到公共物品的供给中，以满足公众的满意度。
政府间接供给公共物品的方式政府和社会资本合作特许经营政府参股经济资助PART 03合作供给合 作 供 给通过公共物品和私人物品的联合，来供给公共物品。
商住楼盘+设置中小学A B C合作供给中政府的职责政府为保证私人提供公共物品的高效，应对公共物品的产权予以明晰。
为保证私人供给公共物品的可持续性，要落实对提供公共物品的私人企业的减税、补贴等优惠政策。
政府有责任对私人企业的活动加强监管，以切实保护公共物品消费者的权益。
PART 04社会供给非政府非营利自愿性含义社会供给指由社会组织，即非政府组织（非营利组织）供给公共物品。
社会组织在提供地方性的，尤其是社区性的公共物品方面有特殊的优势。
组织性基本特征：。
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多层公共产品有效供给的方式和原则作者：查晓刚周铮来源：《国际展望》2014年第05期【内容提要】公共产品可以分为全球、区域、国家和地方四个层次，前两者是国际公共产品，后两者是国内公共产品。
从公共产品角度来看，当前各种国际问题主要由三个原因导致：一是国际公共产品供给不足；二是国内公共产品供给不足引发负外部性；三是各层次公共产品供给错配。
国际公共产品供给不足主要由霸权和国际机制的供给缺陷所致；国内公共产品供给不足主要由于国家政体与国情不相契合所致；多层次公共产品供给错配的原因在于未能对其适用目标进行区分。
国内公共产品供给总体上比国际公共产品供给更为有效，原因是其在成本融资、公共选择、产品界限、转移支付等方面更为合理。
因此加强政体与国情契合度、借鉴国内公共产品供给经验可分别提升国内和国际公共产品供给能力，应用匹配性和辅助性原则可明确各层次公共产品组合，利用各层次公共产品间的互补与竞争关系，也有助于加强多层公共产品的供给能力和供给效率。
【关键词】公共产品层次性供给组合供给效率【作者简介】查晓刚，复旦大学国际问题研究院2009级博士生；周铮，上海人民出版社编辑【中图分类号】F062.6【文献标识码】A【文章编号】1006-1568-（2014）05-0096-15随着全球化的深入发展，国家之间的相互依赖程度日益加深，在传统国际问题之外，又出现了很多新的跨国性、全球性非传统国际问题，如气候变化、环境污染、水政治、粮食问题、网络安全、太空安全等。
在应对这些传统和非传统国际问题时，全球治理理论中的公共产品视角具有较强的解释能力和指导意义，因此得到了广泛重视。
中国学术界近年来也在该理论视角的引进和发展上作出了很多努力，并取得了重要成就。
根据既有的主要学术文献来看，公共产品可以分为全球、区域、国家和地方四个层次，前两者是国际公共产品，后两者是国内公共产品。
西方学者主要讨论了全球公共产品在解决国际问题中的作用，国内学者则对当前全球公共产品的缺陷进行了分析，并指出区域公共产品的重要性，这些讨论使全球治理中的公共产品视角得到很大充实和丰富。
但既有文献对于各种公共产品如何通过有效供给组合应对国际问题的讨论仍然较少，对国际公共产品如何借鉴国家公共产品相对有效的供给经验也涉及较少。
本文认为，从公共产品视角来看，国际问题未能有效应对的根源在于三个方面：一是国际公共产品供给不足，二是国内公共产品供给不足引发负外部性，三是全球、区域、国家和地方等多层次公共产品供给错配。
为了解决这些问题，需要在分析原因的基础上，借鉴国内公共产品供给相对有效的经验，寻找有效应对各种国际问题的公共产品供给组合的方法和原则。
一、公共产品在各层次供给不足和错配的原因各层次公共产品供给不足及供给错配是导致各种国际问题难以得到有效应对的主要原因。
国际公共产品供给不足主要是由霸权和国际机制的缺陷所致，国内公共产品供给不足主要是由政体与国情不相适应所致，各层次公共产品供给错配主要是因为缺乏明确的供给组合原则。
（一）国际公共产品供给不足及其原因国际公共产品供给理论的分类主要基于对国际体系无政府状态的两种不同认识。
论及国际体系，很多国际关系学者都认同无政府状态的假设。
但根据韦氏字典的解释，无政府状态（anarchy）具有以下基本含义：第一，缺乏政府；第二，由于缺乏政府而出现的法律秩序缺失和政治混乱。
海伦·米尔纳（Helen Milner）以及其他自由主义国际关系学者认为，如果从第一个含义去理解，当前国际体系的确是无政府状态的；但如果从第二个含义去理解，以无政府状态来描述当前国际体系则与现实有很大出入。
他认为国际政治中那些指导国家行为的国际规则和机制是国际体系具有一定秩序的明显证据，而且这是一个长期的现象。
秩序的存在并不一定要求有正式的机制和法律，在一般国家内部，秩序是依靠法律和等级制度来实现的；而在国际体系中，秩序的存在更多地依赖那些具有主导能力的强权国家。
米尔纳以及梁守德等学者的观察是比较符合国际体系现实的，即当前的国际体系在很多领域处于无政府状态，但在一些相互依存度高的领域则存在分散的秩序。
基于上述对国际体系无政府状态的不同认识，国际关系理论中对于如何提供国际公共产品具有不同的观点，基本上可以分为两类，即现实主义的霸权稳定论和自由主义的国际机制论。
霸权稳定论认为，国际体系通过霸权国提供国际公共产品的方式可以实现秩序的稳定。
国际机制论则认为，当各国相互交流发展到形成复合性相互依赖关系的时候，可以通过建立有效的国际机制来管理这种相互依赖关系，从而促进国际秩序的稳定。
但无论是霸权供给，还是国际机制供给，都存在相应的缺陷并经常导致供给不足。
就霸权供给而言，国际公共产品的供给偏好往往取决于霸权国，而霸权国经常将国际公共产品私物化。
另外，霸权国提供国际公共产品的持续性也会由于成本—收益的变动面临挑战，搭便车现象也会使霸权国提供国际公共产品的意愿和能力下降。
这些因素都会导致国际公共产品供给不足或不符合霸权国之外的国家的偏好。
就国际机制供给而言，由于存在代表性、相对获益、囚徒困境和公地悲剧等问题，建立真正能够提供国际公共产品的国际机制往往比较困难，即使建立之后，国际机制也会由于成本分担不均、相对获益等问题，难以提供足够和有效的国际公共产品。
（二）国内公共产品供给不足及其原因国内公共产品供给的有效性总体上优于国际公共产品，但是仍有很多国家在国内公共产品供给方面存在诸多不足，除了经济基础薄弱、人口素质较低等客观因素外，政体与国情不适应往往是主要原因。
目前世界上有近200个国家，大部分建立了较为稳定的政府，但仍有一些国家处于事实上的无政府状态。
国家的政权组织形式，即政体，有非常多的类型，大致可以分为以下三类：一是君主制，即由君主执掌国家的最高权力，通常由世袭产生，又分为专制君主制和立宪君主制。
专制君主制是奴隶制、封建制国家通常所采取的政权组织形式，君主拥有至高无上的权力，君主的意志就是国家的意志。
立宪君主制是资产阶级国家的政权组织形式之一，君主为国家元首，但君主的权力按宪法受到一定程度的限制。
有的君主立宪制国家，资产阶级占据了绝对控制力，政府只对国会负责，例如当代的英国、日本、西班牙等；另一些君主立宪制国家，君主仍然具有比较大的权力，国会并不能完全决定国家事务，例如当代的文莱、约旦、沙特等。
二是共和制，指国家最高权力机关和国家元首由选举产生，并有任期限制。
在资产阶级国家主要划分为议会制和总统制。
议会制中，议会是国家的最高权力机关，政府由议会多数党组阁，例如当代的意大利、印度等；总统制中，总统和议会按不同职能分别享有国家的最高权力，例如美国。
三是人民代表大会制，即中国的政权组织形式，实行民主集中制的国家治理方式。
另外，诸如巴黎公社制、苏维埃制已经不复存在，本文不作讨论。
还有朝鲜、古巴这样的国家，以高度集权的政权组织形式为特点，其国家治理方式具有很大的特殊性。
政体不同导致各国公共产品的供给偏好具有较大差异，这是因为在特定国家的社会中，制度的不同导致公共选择程序和有效性的不同，从而影响公共产品的供给偏好。
显然，政体不同的国家，公共选择过程的差异也很大。
专制国家中基本上不存在公共选择，因为君主的意愿代表了国家的意愿，君主决定什么才是最需要的公共产品，普通民众没有发言权。
在成熟的民主制度中，包括部分立宪君主制国家和共和制国家，选举产生的政府或议会大致能够反映公众对公共产品的偏好。
但一个国家形式上的民主未必能真正反映该国提供的公共产品与公众偏好的契合程度。
如果一个国家只是形式上的民主，并不能真正把绝大部分公众的诉求通过制度转变为政策结果，那么这样的国家仍难以有效供给公共产品。
很多具有形式民主的非洲国家陷入长年累月的动乱、贫穷和灾难等困境中就是很好的例证。
相反，一些看似较为集权的国家，例如新加坡，尽管面临很多针对人权和言论自由的批评，但是其精英主义的政治体系却能有效提供公共产品，使该国能够保持政治稳定，并促进经济快速发展。
因此，一国提供有效公共产品的能力和该国是否具有合适的政体具有密切关系。
一国的政体如果与社会经济发展水平相适应，其提供的公共产品偏好往往符合该国需要，能保持社会稳定和经济发展，说明该国提供有效公共产品的能力强；如果政体与社会经济发展水平不适应，其提供的公共产品偏好则可能只符合一小部分人的需求，难以维持政治经济的稳定，说明该国提供有效公共产品的能力弱。
一国提供有效国内公共产品能力的强弱，将对其地理上相邻或领域上密切联系的国家和地区甚至全球带来正的或负的外部性，正外部性有助于解决各种国际问题，而负外部性则会导致新的国际问题的出现。
例如，由于过去30多年来中国政府在宏观经济政策管理上表现出色，中国经济发展迅速，进而产生了显著的正外部性：中国游客开始带动周边甚至欧美国家的旅游业发展；中国工业化生产需要大量能源、资源，为澳大利亚、智利、巴西等资源大国带来巨大商机；中国物美价廉的出口产品有效降低了全世界的通货膨胀压力，被经济学界称之为“大缓和”（Great Moderation）。
所有这些都证明中国在经济政策领域较强的国家公共产品供给能力为世界带来了正外部性。
与此相反，自1990年底爆发内战以来，非洲之角索马里一直处于军阀混战、四分五裂的割据状态。
这种无政府状态导致索马里的国家公共产品供给能力极其有限，同时给周边国家甚至全世界带来了一系列负外部性，例如海盗、难民以及传染病等问题。
（三）各层次公共产品供给错配及其原因除了国际和国内公共产品供给不足之外，各层次公共产品供给错配也是很多国际问题难以得到有效应对的重要原因。
供给错配是指，在解决和应对特定的国际问题时，某个或某几个层次的公共产品组合最合适，但却错误地运用了其他层次的公共产品或公共产品组合，使得效果不佳，甚至出现负面效果。
在应对国际问题方面，区域公共产品和国内公共产品经常会发生供给错配。
例如，几个国家共同拥有同一湖泊，该湖泊的水资源对于这些国家都非常重要；由于受到环境污染，需要沿岸国家提供区域公共产品加以治理。
但大多数沿岸国家都不愿意投入资源，使得受影响最严重的国家被迫单独提供国内公共产品来应对区域问题，最终由于财政不可持续性而效果不佳。
全球公共产品和国内公共产品的供给错配情形也不罕见。
以气候变化为例，该问题是全球所有国家都面临的威胁，所有国家都理应根据历史和现实的责任提供财政资源或承担减排责任。
但美国却拒绝为此提供公共产品，不仅拒绝为其历史责任支付财政资源，而且拒绝承担大幅度减排责任，这使很多受气候变化影响的国家不得不通过国内公共产品供给的方式来应对，显然这也是不可持续的。
全球和区域公共产品的供给错配在金融领域也非常典型，例如在亚洲金融危机中，由于世界银行和国际货币基金组织对亚洲区域的具体情况并不十分了解，加之受到西方国家的干扰，它们对亚洲国家提供的政策处方和资助方案等全球公共产品，不仅没有发挥积极作用，甚至在一定程度上恶化了局势。