宪法核心考点彩色笔记

中国宪法学第一章宪法基本理论第一节宪法概述1，宪法的特征。

1○．宪法内容的根本性。

2○．宪法效力的最高性。

3○．宪法制定、修改程序的特殊性。

在我国，宪法修正案只能由全国人大常委会或者1／5以上的全国人大代表提出（重点，一般考选择题）2，宪法的本质属性。

1○宪法是公民权利的保障书。

宪法最主要、最核心的价值在于它是公民权利的保障书。

2○宪法是民主制度法律化的基本形式。

3○宪法是各种政治力量对比关系的集中体现第二节宪法的产生和历史发展1，宪法并不是随着法的出现而产生的。

宪法是法发展到一定阶段的产物2，英、美、法三国宪法的产生及其特点（选择）英国宪法①最早宪政，相互妥协的产物。

不成文宪法，柔性宪法（无法典）②自由大宪章影响大③人身保护法、权利法案、王位继承法等三部宪法性文件。

美国宪法①1776独立宣言，“第一个人权宣言”②第一部成文宪法，确定三权分立和联邦制，具有较强的稳定性和适应性法国宪法1○法国宪法是欧洲大陆第一部成文宪法，以保障人权为特点2○《人权和公民权利宣言》3○1791年制定的法国第一部成文宪法，就把《人权宣言》列为序言，以彰显人权的价值4○宪法数量多，内容变化大，成文法传统。

3，宪法的发展及其趋势（注意选择题）1○各国宪法越来越强调对人权的保障，不断扩大公民权利范围。

2○政府权力的扩大，是社会发展的必然。

各国宪法一方面确认和授予政府更多的权力，另一方面也更加注重通过设定多种监督机制对政府权力加以限制，以防止政府权力的滥用。

3○各国越来越重视建立违宪审查制度来维护宪法的最高权威。

各国普遍认为，必须建立完善违宪审查的机构与制度，行使违宪审查的职能，保障宪法的实施。

4○宪法领域从国内法扩展到国际法。

许多国家的宪法出现了同国际法相结合的内容。

在人权的国际法保障方面尤为明显。

戒严”改为“紧急状态”国家主席代表国家进行国事活动，接受外国使节乡级人大任期从三年改为五年增加国歌第三节宪法原则和宪法分类1，宪法的基本原则。

1○人民主权原则：资本主义做不到人民主权,我国宪法规定一切权力属于人民2○基本人权原则：资以普遍性掩盖阶级性，社公开限制少数敌对分子部分人权，以人权的阶级性谋求普遍性,宪法规定公民基本权利3○法治原则：与人治相对而言，要消灭特权，法律面前一律平等4○权力制衡原则：包括公民权利对国家权力的制约及国家权力之间的制约。

资本主义国家表现为分权原则、社会主义国家表现为监督原则2，宪法的形式分类（选择）1．成文宪法与不成文宪法。

是否具有统一法典形式。

英国宪法是不成文宪法的代表。

2．刚性宪法和柔性宪法。

是否有严格的制定修改机关和程序3．钦定宪法、协定宪法和民定宪法。

制定宪法的机关。

1○现行最古老的钦定宪法是1814年5月17日的《挪威王国宪法》。

《大日本帝国宪法》《钦定宪法大纲》等也属于钦定宪法。

2○现存最古老的协定宪法是1809年6月6日的《瑞典王国宪法》3○当今世界大多数国家的宪法都属于民定宪法。

民定宪法奉行人民主权原则第四节宪法规范和宪法作用1，宪法规范的特点。

注意：宪法也有惩罚性和制裁性，但主要表现为否定性1○内容的政治性。

是宪法规范与其他法律规范相比最主要的特点。

宪法规范内容的政治性是由宪法所调整的社会关系所决定的。

2○效力的最高性。

宪法规范具有最高的法律效力，这是由宪法规范的性质和内容决定的，也是由宪法的最高法律地位决定的。

3○立法的原则性。

只规定有关问题的基本原则。

4○实施的多层次性2，宪法的作用：保障人权、保障民主、保障法治、保障经济制度是宪法最直接、最核心的作用。

第二章宪法的制定、实施和保障第一节宪法制定1，1○制宪权的概念源于古希腊、古罗马的法治思想以及中世纪的根本法思想。

2○最早系统提出宪法制定权概念及其理论体系的学者是法国大革命时期的西哀耶士3○制宪权、修宪权与立法权是属于不同层次的权力形态。

2，宪法制定的程序(1)成立专门的制宪机构。

(2)提出宪法草案。

(3)宪法草案的通过。

(4)公布。

宪法草案经过一定的程序通过后，一般由国家元首予以公布。

第二节宪法实施1，宪法修改的程序1○提案。

由全国人大常委会或者1／5以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的2／3以上多数通过。

2○审定。

3○审议和表决。

2，中国宪法的修改①1954宪法是通过宪法制定的方式产生的，唯一一次行使制宪权，其他三部均为全面修改2○1982年宪法生效以后，一般采用部分修改的方式。

现行宪法经过了四次修改，通过了31条宪法修正案。

第三节宪法实施的保障1，违宪审查的模式。

1○普通法院模式。

最早由普通法院行使违宪审查权的国家是美国，在1803年的马伯里诉麦迪逊一案中创立了违宪审查制。

2○专门机关模式。

欧洲大陆国家的宪法法院和法国的宪法委员会。

宪法法院模式体现了违宪审查制度的发展趋势，相对而言，是一种较合理的制度设计。

3○立法机关模式。

最先产生于英国，在理论上可以追溯于人民主权学说。

其局限性也相当明显，最突出地表现是不能体现违宪审查机构的专门性和裁判过程的司法性，特别是无法解决自身监督自身立法的问题。

2，中国违宪审查制度的内容。

1○违宪审查的依据。

宪法是最高法，在整个法律体系中具有最高的效力。

2○违宪审查的机关。

全国人大行使监督宪法实施的职权。

全国人大常委会监督宪法的实施。

3○违宪审查机制。

全国人大有权改变或撤销全国人大常委会的不适当的决议；全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法相抵触的行政法规、决定和命令，并有权撤销省、自治区、直辖市的国家权力机关制定的同宪法相抵触的地方性法规和决议；国务院有权改变或撤销各部、各委员会发布的不适当的命令指示和规章，并有权改变或撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；县级以上地方各级人大有权改变或撤销本级人大常委会不适当的决议；县级似上地方各级人大常委会有权撤销本级人民政府的不适当的决定和命令，并有权撤销下一级人大的决议；县级以上地方各级人民政府有权改变或撤销所属工作部门和下级人民政府的不适当的决定；自治区的自治条例和单行条例须报全国人大常委会批准后生效，自治州、自治县的自治条例和单行条例须报省或者自治区人大常委会批准后生效。

（总之，有领导关系的能改变，否则只能撤消）第四，违宪审查程序。

我国宪法和立法法并没有具体规定违宪审查程序。

（几乎必考）3，中国违宪审查制度的完善。

1○设立专门违宪审查机关。

我国宪法虽然授权给一定的机关行使违宪审查的果不明显。

因而，应该根据我国的实际设立专门的违宪审查机关。

2○完善违宪审查的法律制度。

目前，我国违宪审查的依据主要是宪法和其他的有关法律，但这些法律对于违宪审查的规定过于原则，还要依赖于一些具体法律的进一步贯彻，特别是在程序的建设方面。

3○加强宪法的适用。

宪法的适用，对于维护宪法的权威，制止违宪问题的出现，保障公民权利具有相当重要的意义。

第三章国家基本制度第一节国家性质1，我国的国家性质就是人民民主专政。

2，经济制度（选择）除由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂以外，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源都属于国家所有，城市的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地原则上属于集体所有，但由法律规定属于国家所有的，属于国家所有；宅基地、自留山、自留地，集体所有国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。

国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。

第二节政权组织形式1，国家政体在形式上主要表现为两大类型即君主制与共和制。

共和制是现代国家所普遍采用的政体，主要包括总统制、议会制、半总统制和人民代表制四种。

君主制可分为议会君主制和二元君主制。

现代资本主义国家的政体主要是共和制和议会君主制，其中美国为典型的总统制国家，德国为典型的议会制国家，而英国则是典型的议会君主制国家；社会主义的政体是人民代表制，属于共和制。

2，受国家性质所决定，一般来说有什么样的国家性质就有与之相适应的政权组织形式。

同时政权组织形式对国家性质也具有反作用，任何国家性质都要借助于特定的政权组织形式来反映，具体来说就是将统治阶级的意志通过一个正当程序转化为国家意志。

没有适当的政权组织形式，统治阶级是无法对国家进行统治的。

3，人民代表大会制度是中国的根本政治制度第三节选举制度（必考选择）1，2004年10月，全国人大常委会第十二次会议对选举法修改的主要内容：(1)由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐。

正式代表候选人名单应当在选举日的5日以前公布。

(2)推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。

但是，在选举日必须停止对代表候选人的介绍。

(3)对于县级的人民代表大会代表，原选区选民50人以上联名，对于乡级的人民代表大会代表，原选区选民30人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。

(4)强化了破坏选举的法律责任责任。

2，中国选举制度的基本原则第一，选举权的普遍性原则。

1○有中国的国籍，是中华人民共和国公民；2○年满18周岁；3○依法享有政治权利。

（劳改、劳教的有选举权；拘役、拘留处罚、劳动教养的可以回原选区投票。

注意：是行政或司法的拘留处罚，不是刑事拘留。

精神病患者享有选举权，但由于无法行使选举权，而不列入选民名单。

因犯违反国家安全罪或其它严重刑事犯罪案件被羁押、正在受侦查、起诉、审判的人，经人民法院或者人民检察院决定，在被羁押期间停止行使选举权利）。

第二，选举权的平等性原则。

1○农村代表所代表的人口数四倍于城市2○对少数民族代表所代表的人口数作了特殊的要求。

第三，直接选举与间接选举并用的原则。

县级以及县级以下实行直接选举，县级以上实行间接选举。

第四，差额选举的原则。

“全国和地方各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额”第五，秘密投票的原则。

“全国和地方各级人民代表大会的选举，一律采用无记名投票的方法。

”3，选举的组织1○实行直接选举的各级人大代表的选举工作由选举委员会主持2○实行间接选举的各级人大的代表的选举由本级人大常委会主持（具体由下级人大主席团主持）4，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。

在划分选区时，选区的大小按照每一选区选１至３名代表划分。

5，代表候选人的提出。

1○、推荐代表候选人。

全国和地方各级人民代表的代表候选人，按选区或选举单位提名产生。

各政党、各人民团体，可以联合或单独推荐代表候选人，选民或者代表１０人以上联名，也可以推荐代表候选人。

2○、差额选举。

由选民直接选举的代表候选人名额应多于应选代表代表名额的１／３至１倍；而间接选举的代表候选人名额应多于应选代表名额的１／５至１／２。