四个统一五个更加的认知与实践

“四个统一”“五个更加”的认知与实践——晋城市工商行政管理工作汇报
晋城市，位于山西省东南部，居晋、豫、冀三省交界，雄踞太行山之巅，素有华北门户、中原屏障之称，具有悠久的历史文明和深厚的文化底蕴。

目睹这座享有“太行明珠”之誉的新兴城市，正在承前启后、继往开来，全力推进转型、跨越发展，朝着建设“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城目标奋力前行。

伴随晋城市经济社会全面、协调、可持续发展，工商系统1000多名红盾卫士在国家工商总局“四个统一”、“五个更加”工作要求，省委、省政府促进转型、跨越发展工作部署，和省工商局“五增五创”工作主题正确指引下，忠实履行工商职能，全面推进创先争优，服务发展、市场监管、消费维权、队伍建设等各项工作都取得了新的成效。

心系大局牢记“第一要务”
在服务发展中赢得社会地位
把“为了发展”作为工作出发点，把“促进发展”作为工作落脚点，晋城市工商局紧紧围绕全市经济转型重点，认真贯彻落实省工商局关于促进市场主体发展五个“27条”实施意见和市局制订的63条具体配套服务措施。

目前，全市各类企业由2005年底的12105户发展到16610户，私营企业由5507户发展到9964户，个体工商户由24880户发展到47069户，分别增长37%、81%、89.2%。

农民专业合作社由61户增加到1905户，增加了31倍。

得益于晋城市宽松的重商、亲商、安商、富商环境，以富士康、豪德光彩贸易广场为代表的220多户外商企业先后落户晋城投资创业。

市工商部门千方百计为其提供高效、便捷的市场准入服务。

外资企业通过网络向省工商局申报材料，经核准，就可在晋城当地拿到营业执照。

2010年8月份，富士康再次增加投资38亿元加快晋城科技工业园B区建设，企业规模扩大了两倍，当年产值突破30亿元，成为了全球最大的光通讯连接器、光学镜头模组生产基地。

采访：今年3月，富士康晋城工业园A区项目正式启动，目前已完成一期工程总量的80%。

预计项目
全部达产后，将成为富士康集团最大的精密机械、自动化设备、工业机器人生产基地，产值总量突破120亿元。

如何进一步提高企业网上年检工作效率，更好服务全市16000多户企业， 2010年开始，晋城市在全省系统率先进行企业网上年检试点，促进了全省企业网上年检全面推进。

目前，全市应参加年检企业13679户，通过年检12037户，年检率达到90%，处于全省领先水平。

实施“品牌战略”，帮助企业提高市场竞争力是助推经济转型发展的重要举措。

晋城市工商部门通过建立“政府支持、工商主抓、部门配合、整体推进”机制，市政府出台优惠政策，推进“品牌兴市”。

“十一五”期间市财政累计拨付资金1115万元，用于奖励全市著名、驰名商标企业和商标工作开展，将实施商标战略主要由工商部门引导上升为各级政府推动。

目前，全市注册商标总量由2005年底的160件增加到现在的1610件，增加了10倍，有效山西省著名商标达60件，中国驰名商标2件。

“皇城相府”商标2005年被认定为山西著名商标，
2007年成功获得中国驰名商标认定，成为山西省旅游行业第一家获此殊荣的企业，成为继北京故宫之后全国旅游界第二个“中国驰名商标”，去年11月，又跨入了该省继云冈石窟、五台山之后的第三家5A级景区行列。

（采访：“皇相城府”商标是皇城相府集团巨大的无形资产，是驰誉大江南北的“金名片”。

近年来，正是通过“皇城相府”这个金字品牌的引领，实现了从农业转工业，“黑色”变“绿色”，进军高新技术和现代服务业的三次成功转型。

仅旅游收入一项，2010年接待中外游客100万人次，实现综合收入3亿元。

）倾力作为坚守“第一责任”
在市场监管中树立执法权威
把市场监管作为第一职责，晋城市工商系统以流通环节食品安全监管为重点，连续组织开展一系列专项执法行动，2005年以来累计查办各类案件19536件。

特别是两个涉案价值50万元以上的假冒名酒销售窝点的查处，有力地震慑了违法分子。

今年3月份央视新闻频道报道了晋城市“双打”行动。

特别是在流通环节食品安全监管方面， 2009年
在全省系统率先推行食品监管“一票通”制度，推动食品安全示范店创建，每个行政村都有了示范店。

今年以来，在全市428户食品经营主体推行安装食品监管电子台账软件，食品安全监管长效机制建设取得了突破。

与此同时，在市政府市政府高度重视、大力支持下，狠抓信用体系建设和信息化工作，把“信用晋城”建设领导组办公室设在了市工商局，核定全额事业编制9人，人、财、物全部纳入同级财政预算，2005年以来，市财政累计拨付专项资金达630多万元。

实现了国家、省、市、县、所五级联网，与38个政府部门进行联网。

实现了从构建信用体系建设和信息化工作平台，到推进信息化工作与工商业务的有机融合，再到推进部门联网、实现信息共享、运用信用产品服务经济社会发展的三步跨越。

2009年11月省工商局在晋城召开全省工商系统信用建设现场会，全面推广晋城经验。

授予晋城市工商局“全省系统信用建设和信息化建设先进单位”。

关注民生把握“第一要义”
在消费维权中筑牢群众根基
近年来，晋城市工商系统把维护消费者权益作为
参与社会管理、促进社会和谐的重要任务，全面建立“12315”综合执法网络体系，完善了消保科、12315
申诉举报中心、消费者协会“三消”合一的联动机制。

加强“一会两站”建设和12315“五进”工作覆盖面，
全市消协分会达到83个，消费者投诉站和“12315”
联络站达到822个，形成了遍布城乡、上下联动的维
权网络。

去年以来，受理消费者咨询、申诉、举报8812 件，为消费者挽回经济损失60多万元。

与此同时，晋城市工商部门积极参与社会管理，
开展校园周边环境整治、打击黑网吧、扫黄打非和治
理超限超载等专项行动，开展国家卫生城市、文明城
市创建活动，为推进平安晋城建设、维护社会稳定方
面发挥积极作用。

连续5年被市综治委授予综合治理
工作先进单位。

强基固本强化“第一保障”
在队伍素质上实现全面提升
晋城市工商系统1000多名工商干部有60%以上工
作在基层一线和服务窗口，代表着政府形象，体现着
服务成效。

近年来，紧紧围绕国家工商总局提出的建
设“三个过硬”高素质干部队伍要求，以学习实践科学发展观活动，创先争优活动，推进行政审批服务大厅、基层工商所、12315消费者申诉举报中心等窗口单位的规范化建设，开展大规模的干部全员培训活动为载体，全面加强领导班子建设、干部队伍建设、基层工商所建设、法制建设、政风行风建设、精神文明建设、党风廉政建设。

全市上下呈现出了领导班子凝聚力强，干部队伍战斗力强，基层建设创新力强，各项工作竞争力强，工作、生活环境吸引力强的“五强”局面。

尤其是在基层建设方面，以太行精神为动力，2005年在全省率先完成了省局确定的“六有”功能达标任务。

全市35个基层工商所总投资1600多万元，新建、改建工商所面积6145平方米，总面积达25562平方米，配备执法车辆180辆，计算机500多台，实现了有办公场所、有服务大厅、有集体宿舍、有食堂澡塘、有文体活动室、有完备的管理制度。

近年来，又按照国家工商总局基层建设实施意见和省局基层工商所“五化”建设要求，全力推进规范化建设，实现了工商所规范化建设新的跨越。

今年以来，晋城市工商局把非公经济组织党建工作作为一项严肃的政治任务，坚决加以推进，实现了组织机构、工作人员、履行职责三到位。

为下一步非公党建工作的全面开展奠定了坚实的基础。

一分耕耘，一分收获。

近年来，晋城市工商系统政风行风评议连续名列全市前茅，市局获得国家和省、市级奖牌52块。

人力资源和社会保障部、国家工商行政管理总局授予“全国工商行政管理系统先进集体”，红盾护农工作受到了国家工商总局表彰。

全市系统有5个省级文明单位，1个全国青年文明号，1个全国巾帼文明岗，6个省级青年文明号，今年又有6个单位通过了省级文明单位验收。

国徽头上戴，责任肩上挑。

工商行政管理工作正站在新的历史起点上，使命光荣、责任重大。

晋城市工商系统干部职工将在“五个更加”工商行政管理理论指引下，不断推进“五增五创”工作主题，以奋发有为的精神状态、开拓创新的工作作风，推进工商行政管理各项工作再上新的台阶，为实现“十二五”良好开局，促进晋城市转型综改试验区建设和转型跨越发展做出新的贡献。