标底及报价编制
标底投标报价和成本三者之间关系
标底投标报价和成本三者之间关系标底投标报价和成本是企业在进行投标过程中，需要密切关注和综合考虑的关键因素。
本文将从标底、投标报价和成本三个方面，分析它们之间的关系，以及如何合理制定标底投标报价，从而实现企业利益最大化。
1. 标底标底是在投标过程中，企业为争取项目而制定的最低报价。
标底通常是在项目相关成本的基础上，根据企业利润率、市场竞争和项目风险等因素进行计算确定的。
标底的制定对于企业的项目参与和竞争具有重要意义。
1.1 标底的类型标底可以分为真实标底和压缩标底两种类型。
•真实标底是指根据实际项目成本和预期利润率进行计算，充分考虑项目风险和企业利益，制定的合理报价。
真实标底能够保证企业在项目中的利益最大化，同时对企业的声誉和信誉起到积极的促进作用。
•压缩标底是指企业为了争取项目而降低标底报价，低于实际成本或预期利润率的报价。
压缩标底在一定程度上可以提高中标的机会，但同时也可能带来潜在的风险，例如项目无利可图或亏损。
1.2 标底的影响因素标底的制定受到多种因素的影响，主要包括以下几个方面：•项目成本：项目成本是制定标底的基础，包括直接成本和间接成本。
直接成本包括材料成本、劳动力成本、设备成本等；间接成本包括管理费用、运营费用等。
•利润率：利润率是企业对项目的预期利润水平。
利润率的高低直接影响标底的制定，高利润率有可能导致标底偏高，低利润率则可能导致标底偏低。
•市场竞争：市场竞争是制定标底的重要参考因素之一。
在竞争激烈的市场环境下，企业可能需要降低标底报价才能赢得竞标机会。
•项目风险：不同项目具有不同的风险水平，企业在制定标底时需要对项目风险进行评估。
高风险项目可能需要提高标底报价，以应对潜在风险带来的影响。
2. 投标报价投标报价是企业向招标方提交的价格报价，是企业与招标方之间进行商务谈判和决策的基础。
投标报价的合理性和准确性对于企业的中标和项目实施具有重要影响。
2.1 投标报价的要素投标报价通常包括以下几个要素：•项目成本：投标报价的基础是项目成本，企业需要将项目成本计算清楚，并考虑到材料价格波动、劳动力成本变动等因素，以确保报价的准确性。
建设工程招标标底与招标控制价的编制
① 消耗量水平、人工工资单价、有关费用标准按省级建设主管部门颁发的计价表（定额）和计价办法执行。 ② 材料价格按工程所在地造价管理机构发布的市场指导价取定（没有市场指导价的按市场信息价或市场询价）。 ③ 措施项目费用按工程所在地常用的施工技术和施工方案计取。
招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算部门审核。投标人 的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。
6
3）编制标底需考虑的有关因素
招标工作的标底大多数是在施工图预算基础上 确定的，但它不完全等同于施工图预算。要编制一 个合理的标底，必须在此基础上考虑以下因素：
标底必须符合目标工期的要求，对提前工期所采取的措施 应按提前工期的天数给出必要的赶工费； 标底必须保证满足招标方的质量要求，对高于国家施工验 收规范的质量因素应有所反映； 标底要适应建筑材料市场价格的变化因素，可列出清单， 随同招标文件供投标时参考，并在编制标底时考虑材料价差方 面的因素； 标底应合理考虑招标工程的自然地理条件等因素，将由于 自然条件导致的施工不利因素而增加的费用计入标底价格内。
这种方法没有以施工图预算为基础的标底精确，在国内工程中采用不 多。其原因主要是由于初步设计深度不够，与施工图设计的内容出入较大， 这样势必导致造价悬殊，使投资难以控制。但其也有一定的可取之处，主 要是减少工作量，节省时间，争取时间提前开工，同时施工与施工图设计 可以交叉作业，一般是先出基础图就可开工，以后主体结构、建筑装修、 机电设备安装等设计陆续跟上，使施工仍能顺利进行，提前竣工投产，以 达到早盈利的目的。
1.3 招标控制价与标底的区别
1
招标控制价是最 先公布的最高限价， 投标价不会高于它； 标底是密封的，开标 唱标后才能公布，并 不是最高限价，投标 价、中标价都有可能 高过它。
第六章 标底及投标报价的编制
第六章标底及投标报价的编制第一节概述第二节标底的计算和确定第三节投标报价的计算和确定§6—1 概述一、工程招投标的方式1、公开招标2、邀请招标二、招投标的计价方法1、定额计价方法2、工程量清单计价方法§6—1概述三、标底的概念与作用1、标底：是指由招标单位自行编制或者委托具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制，并按规定报经审定的招标工程的预期价格。
2、标底的内容•标底的综合编制说明•标底价格审定书•标底价格计算书•带有价格的工程量清单•现场因素•各种施工措施费的测算明细•采用固定价格工程的风险系数测算明细等。
•主要材料用量•标底附件§6—1 概述3、标底的作用•能够使招标单位预告明确自己在拟建工程上应承担的财务义务•给上级主管部门提供核实建设规模的依据•衡量投标单位标价的准绳•评标的重要尺度四、编制标底的主要程序1、确定标底的编制单位。
2、提供以下资料，以便进行标底计算。
•全套施工图纸及现场地质、水文、地上情况的有关资料•招标文件•领取标底价格计算书、报审的有关表格3、参加交底会及现场勘察。
4、编制标底。
§6—1概述五、编制标底应遵循的原则1、根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家制订的基础定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及要素市场价格确定工程量和编制标底。
2、按照工程项目类别计价。
3、标底作为建设单位的期望价格，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。
4、标底应由成本、利润、税金等组成，应控制在批准的总概算及投资包干的限额内。
5、标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素，还应包括不可预见费用、预算包干费、措施费、现场因素费用、保险以及采用固定价格的工程的风险金等。
工程要求优良的还应增加相应的费用。
6 、一个工程只能编制一个标底。
7、标底编制完成后，应密封报送招标管理机构审定。
工程投标程序及投标报价的编制
工程投标程序及投标报价的编制（一）工程投标报价的工作程序1、投标报价前期的调查探讨，收集信息资料内容包括：政治和法律方面、自然条件、市场状况、工程项目方面的状况、业主状况、投标人自身状况、竞争对手资料。
2、对是否参加投标做出决策常用的方法是“综合评价法”。
3、报名参加投标，办理资格预审。
4、取得招标文件5、探讨招标文件6、提出质疑的问题。
7、制定施工方案8、计算投标报价9、确定投标策略10、编制标书11、投送标书（二）投标报价的编制1．投标报价的计算依据（1）招标单位供应的招标文件。
（2）招标单位供应的设计图纸、工程量清单及有关的技术说明书等。
（3）国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及和之相配套执行的各种费用定额规定等。
（4）地方现行材料预算价格、选购地点及供应方式等。
（5）因招标文件及设计图纸等不明确经询问后由招标单位书面答复的有关资料。
（6）企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准。
（7）其他和报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。
2，投标报价的编制方法投标报价的编制主要是投标单位对承建招标工程所要发生的各种费用的计算。
投标报价的编制方法和标底的编制方法一样，也分为以定额计价、以工程量清单计价两种模式，可以用工料单价法和综合单价法计算。
其中，工程量清单计价的投标报价由分部分项工程费、措施费和其他项目费用组成，均接受综合单价法计算。
3．投标报价的计算过程（1）复核或计算工程量。
（2）确定单价，计算合价。
（3）确定分包工程费。
（4）确定利润。
（5）确定风险费。
（6）确定投标价格。
（五）标底价格的编制方法我国目前建设工程施工招标标底的编制，主要接受定额计价和工程量清单计价来编制。
1．以定额计价法编制标底定额计价法编制标底接受的是分部分项工程量的干脆费单价（或称为工料单价法），仅仅包括人工、材料、机械费用。
干脆费单价又可以分为单位估价法和实物量法两种。
（1）单位估价法。
单价法编制招标工程的标底大多是在工程概预算定额基础上作出的，但他不完全等同于工程概预算。
标底报价编制说明
标底报价编制说明
一、编制依据：
1、业主提供的设计图纸、补充说明及施工现场情况。
2、定额主要依据：主要参考部颁2002年《水利工程预算
定额》、2005年《市政工程消耗定额》、2002年《水利
工程施工机械台时费定额》和《水利工程概预算补充定
额》，不足部分采用其他定额补充。
3、取费标准：采用《水利工程设计概（估）算编制规定》
116号文。
二、基础价格：
1、人工工资预算单价根据部颁《水利工程设计概（估）算
编制规定》计算的：工长5.10元/工时，高级工4.74元
/工时，中级工4.09元/工时，初级工2.18元/工时。
2、根据施工现场实际状况主要材料价格考虑了20km的二
次搬运费，其他材料价格依据2009年十月《2009年三
季度汾阳市建设工程材料价格信息》及当地的市场价格。
三、主要设备价格
1、玻璃钢管：通过与昊华中意玻璃钢有限公司、河北华
信忠良玻璃钢有限公司、河北可耐特玻璃钢有限公司
及冀州市复合材料有限公司4个有生产规模、信誉度
高的厂家进行询价，将各厂家报价平均作为标底编制
依据；
2、阀门、排气阀等设备：通过与四川川力阀门制造公司、
汾阳市阀门厂、上海汇瑞泵阀制造有限公司进行询价，把这3个有生产规模、信誉度高的生产厂家报价平均
价作为标底编制依据；
四、取费标准：。
评标标底法固定报价
评标标底法固定报价
评标标底法固定报价的具体操作步骤如下：
首先，采购机构会发布采购公告，邀请供应商参与竞争。
在公告中会明确说明采购的具体
项目和要求，以及报名和投标的具体要求。
其次，供应商会按照公告的要求提交标书，其中包括固定的报价。
在招标文件中通常会明
确标明供应商的报价应该包含哪些内容，以确保供应商之间的报价是可比较的。
然后，采购机构会组织评标委员会对各个供应商的标书进行评审，将其进行评分。
评标委
员会通常会根据标书中的报价、技术方案、服务承诺等内容进行评分，最终确定最终的中
标供应商。
最后，中标供应商和采购机构会签订正式的合同，约定具体的交付时间、服务内容和价格
等细节。
中标供应商需要按照合同的要求履行，而采购机构则需要履行支付合同金额的责任。
评标标底法固定报价的优点在于简单明了，操作方便，同时也减少了供应商之间的价格竞争，有助于建立长期稳定的合作关系。
然而，这种方法也存在一些缺点，比如供应商之间
的技术水平可能存在差异，价格并不一定能完全代表服务质量，而且过度依赖报价有可能
导致一些不良的结果。
总的来说，评标标底法固定报价是一种简单有效的采购定价方法，在实际应用中需要充分
考虑各种因素，确保最终选择到最具有竞争力和服务能力的供应商，达到采购的最终目的。
投标报价编制说明(超详细)
投标报价编制说明(超详细)报价说明：1.投标单价按综合单价方式进行报价，依据本工程投标须知和合同文件的有关条款编制，报价币种为人民币。
2.报价是本工程招标文件中所述的全部内容，并以工程量清单中提出的综合单价或总价为依据。
3.未填写综合单价或合价的工程，将不得以支付，应视为已包括在其他有价款的综合单价或合价中。
4.投标人应充分了解工地的情况，包括位置、道路、储存空间、装卸限制等，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请，由投标人自行承担责任。
5.投标报价总额一经中标后，即作为中标单位与采购单位签订该工程合同的总价。
如采用固定总价合同，未填写综合单价或合价的工程费用应视为已包括在其他综合单价或合价中。
6.如采用固定单价合同，工程量清单所列的工程量是采购单位的估算，不应被理解为是对采购单位要求工作容的全部定义，也不能作为承包人应完成的实际工程量。
承包人必须按图纸及有关标准、规的要求进行施工，实际完成的工程量与分部分项工程量清单中的差异结算时可进行调整。
7.保险事项包括建设工程一切险和第三者责任险，所需的保险费应包含在投标价中。
施工中若发生安全事故，一切责任及费用由承包人负责。
8.工程完工后，承包人应恢复修建前的原有状态（工程量按实计算），并使监理工程师和采购单位满意，满足政府管理部门的规定和要求。
9.如本工程涉及取土和弃土工程，承包人应取得国土、城管部门的同意，不得由此带给采购人任何费用的增加。
土方回填料必须满足国家技术规定要求，绿化填土面层必须选用适宜种植的填土。
任何因承包人措施不当而引起的罚款、索赔和指控等由承包人自行承担。
投标价不因取土或弃土实际运距与分部分项工程量清单不同而作调整。
施工费、安全防护费等。
投标人应根据实际情况综合考虑其费用，并包含在相应的措施工程清单中，结算时不再因为这些因素的变化而调整综合单价。
3.在编制措施费时，投标人应注意以下问题：1)措施费的编制应符合招标文件的要求，且应合理、科学、可行；2)措施费的编制应充分考虑工程实际情况，包括但不限于工程地形、气候、季节、交通、物资供应等因素；3)措施费的编制应充分考虑工程施工期间的安全、环保、文明施工等因素；4)措施费的编制应充分考虑工程施工期间的效率、质量、成本等因素；5)措施费的编制应充分考虑工程施工期间的风险管理、应急预案等因素。
投标报价编制说明
报价编制说明
一、工程概况：
1、工程名称：
2、总承包单位：
3、建设单位：
4、工程内容及特征：本项目施工内容为地铁通道的天花、墙面、地面、电气等。
本工程项目建筑面积260㎡。
二、编制依据和计价方法：
1、主材根据厦门市市场材料平均价，采用国标、环保材料计价；
2、辅材根据厦门地区市场平均价计价；
3、人工费根据厦门地区市场平均价计价；
4、计价规则：管理费8%计取，税金按5%计取，各种措施费若干。
三、报价说明
1、地面：
1）地面采用600*1200米色人造石和灰色人造石切割加工铺贴；
2、墙面：
1）墙面采用木纹大理石干挂；
2）墙面底部采用1.2mm厚、100mm高本色拉丝不锈钢踢脚线饰面；
3、顶面：
1）顶部使用轻钢龙骨石膏板造型吊顶，刷白色乳胶漆饰面；
4、强弱电安装
1）强弱电穿线均使用KBG穿线管，走顶面、干挂大理石墙面；
2）照明和墙面插座由顶部走线，使用KBG穿线管走干挂大理石墙面，连接到每一个面板，弱电墙面插座也使用此种方式；
5、室内装饰：天棚的面层（即刮腻子、涂料、乳胶漆、石膏板吊顶、大理石干挂墙面）均在报价内；地面、踢脚线的垫层和面层（石材、地板的找平层和面层）均在报价内。
6、砌体部分：内部墙体的砖墙未在计价内，其他隔墙（普通轻钢龙骨石膏板隔
墙）均在计价内。
7、强电：开关面板的安装、灯具之供应与安装，二级配电箱均在报价内；
四、编制结果：
本项目投标总造价：¥ 元。
大写：元。
2019年02月17日。
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三、公路工程招标应具备的条件
1、初步设计文件已被批准； 2、建设资金已落实； 3、项目法人已成立，并符合项目法
人资格标准要求；
四、招标的程序
（1）确定招标方式，采用邀请招标的，应 当按规定报有关主管部门审批；
（2）编制资格预审文件和招标文件，招标 文件应按项目管理权限报交通主管部门审批 ；
5现行建筑市场情况：市场竞争、材料供应及 价格。
现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价 类别及取费标准、国家或地方有关价格及费率 调整文件规定等。
§8-2 公路工程招标
一 公路工程招标的目的： 是通过招标形式选择合格的承包人，以
达到质量、进度和效益最大化为目标。
招标活动应规范、合法、公平、公正。 《招标法》明确规定要保护国家利益、社会
定。 7）关于人力不可抗力因素造成损害的补偿办
法与规定，中途停工的处理办法与补救措施。
技术规范
1） 技术规范的组成与格式，项目不同 内容不同。
如土方： 计量项目：土方工程。 计量单位：m3。 工作内容：开挖、运输、修整、成型、
弃方处理。 支付方法。
2）技术规范与工程造价
技术规范对工程使用的材料、工程质量 等进行了规定，编制工程造价时应依据 技术规范进行编制。
二 招投标的特点
1 采购的程序规范化 2 广泛征求投标者 3 以公开、公平、公正为原则 4 交易双方一次行成交
三 标底及报价的编制依据
1 国家有关公路建设的政策、法律、法规及当 地各级政府有关规定。
2 招标文件。
3 工程施工图纸、工程量计算规则。
4 施工现场地质、水文、交通、运输、通信、 劳力及材料供应、水电供应情况等资料。
3）工程量清单的格式：
见招标文件范本。
清单编 号
400
细目号 名称
401-1 桥梁荷载 试验
估计金额 6000
…… …… ……
……
专项暂定金额小计（结转工 程量清单汇总表
4）工程量清单细目的划分要求
① 和技术规范保持一致。 ② 便于计量支付，减小支付的难度。 ③ 便于合同管理及处理工程变更。 ④ 保持合同的公平性。
②工程量的错误，可能会诱发其他索赔。 ③工程量的错误，可能会增加变更工程的
难度。 ④工程量的错误，可能造成投资控制和预
算控制的困难。
3、招标问题的答疑
承包人看了招标文件、图纸， 看了现场后将对其提出各种问题， 这些问题大致分为合同部分、技 术部分、社会环境等方面，大量 的还是图纸部分的。作为招标人 必须一一解释清楚。
2）招标合同段的划分及工程内Hale Waihona Puke 3）对投标人的要求：资质、经历与业
绩及其他 4）购买资文件的时间地点等
2、招标文件的审查
招标文件的内容，投标邀请书、合同条 件、技术规范、投标书及附表格式、工 程量清单、施工组织设计建议书及附表 、招标文件补遗书等。
其中招标文件中的合同条件、技术规范 、工程量清单不同的项目有不同的要求 应引起足够的重视。
（3）发布招标公告，发售资格预审文件；
四、招标的程序
（4）对潜在投标人进行资格预审，并将资格预审结 果按项目管理权限报交通主管部门审批；
（5）向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件； （6）组织现场考察，召开标前会； （7）开标、评标； （8）组建评标委员会，推荐中标候选人； （9）确定中标人，发中标通知书并将评标报告及评
4、评标过程的监督与管理
①评标地点的选择
②清标工作人员的组成与职责
清标工作组是评标委员会的办事机构，是
为评标委员会服务的，只有参与权，无建议权
和决定权。其职责是将各投标书按初定的评标
办法进行清理，查出问题（重大偏差与细微偏
差），实事求是地予以摘录，但不做决定、不
打分，切忌妄加评论。
③评标委员会的设定
5）工程量清单细目的划分主要事项
①工程量清单各工程细目在名称、单位 等方面硬与技术规范相一致。
②工程细目的大小要科学。 ③应将开办项目作为独立的工程细目单
独列出。 ④工程量清单中应各有计日工清单。
6）清单工程量对造价管理的影响
①工程量的错误，可能会让承包人运用不 平衡报价，给业主带来损失。
公共利益和招标投标活动当事人的合法权益 ，提高经济效益，保正项目的质量。
二、公路工程招标的范围
1、投资额在3000万元人民币以上的公 路工程施工项目；
2、施工单项合同估算价在200万人民币 以上的公路工程项目；
3、重要设备、材料物资的采购，单项合 同估算价在100万元人民币以上的；
4、勘查、设计、监理等服务的采购，单 项合同估算价在50万元以上的
工程量清单
1）工程量清单的作用： 提供合同中关于工程量的足够信息，以
使投标人能统一、有效而精确地编写投 标文件。 标有单价的工程量清单是办理中期支付 和结算以及处理工程变更计价的依据。
2）工程量清单的组成：
工程量清单由工程量清单说明、工程细 目、专项暂定金额汇总表、计日工明细 表、工程量清单汇总表五部分组成。
标结果报交通主管部门备案。 （10）与中标人签订合同 ；
五、公路工程招标管理的主要几个方面：
招标公告的审查； 招标文件的审查与报批（包括补遗书）； 招标问题的答疑； 评标过程的监督； 评标与定标程序。
1、招标公告的审查
1）招标公告的内容：工程概况（工程规 模、标准、批准机关及文件，投资来源 及落实情况）
国家计委（七部委）[2001]12号令《评 标委员会和评标方法暂行规定》第八、 九、十条、交通部《公路工程施工招标 评标委员会评标工作细则》交公路发 [2003]70号规定：评标委员会由招标人 负责组建。由招标人或其委托的招标代 理机构熟悉相关业务的代表，以及有关 技术经济等方面的专家组成，人员为五 人以上单数，其中经济技术方面的专家 不得少于2/3。
合同条件
1）日期：包括投标截止日期和时间、投标有 效期、由合同签订到开工允许的时间、总工期 和分阶段验收的工期、工程保修期等。
2 ）投标报价范围。 3）关于保函或担保的有关规定，保函或担保
的种类，保函额或担保额的要求，有效期。 4）关于付款条件。 5）关于物价调整的条款。 6）关于工程保险好现场人员事故保险等的规