农村社会保障制度

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农村社会保障制度如何完善

农村社会保障制度如何完善

农村社会保障制度如何完善农村社会保障制度是保障农民基本生活、促进农村经济发展、维护农村社会稳定的重要制度安排。

然而,当前我国农村社会保障制度仍存在一些问题和不足,需要进一步完善。

农村社会保障制度面临的问题主要体现在以下几个方面。

首先,保障覆盖范围有限。

虽然近年来农村社会保障的覆盖面在不断扩大,但仍有部分农民未能被纳入保障体系,尤其是一些外出务工人员、灵活就业人员等。

其次,保障水平相对较低。

农村社会保障的待遇标准与城市相比存在差距,难以满足农民在养老、医疗等方面的实际需求。

再者,资金筹集困难。

农村地区经济发展相对滞后,地方财政投入有限,农民个人缴费能力也较弱,导致保障资金不足。

另外,管理和服务体系不够完善。

农村社会保障的管理体制存在多头管理、职责不清等问题,服务网络不健全,影响了保障制度的有效运行。

为了完善农村社会保障制度,可以从以下几个方面着手。

一是扩大保障覆盖范围。

加强宣传和引导,提高农民的参保意识,同时完善参保政策,将更多的农民纳入保障体系,尤其是要关注那些容易被忽视的群体。

二是提高保障水平。

根据农村经济发展和农民生活水平的提高,适时调整保障待遇标准,增加保障项目,如加大农村医疗救助力度,提高农村养老保障的待遇等。

三是拓宽资金筹集渠道。

加大政府财政投入,特别是中央和省级财政对农村社会保障的支持力度。

同时,鼓励社会资本参与,通过慈善捐赠、企业赞助等方式增加资金来源。

四是加强管理和服务体系建设。

明确各部门的职责,建立统一、高效的管理体制,加强信息化建设,提高管理效率。

完善服务网络,让农民能够便捷地享受到社会保障服务。

五是完善相关法律法规。

制定和完善农村社会保障的法律法规,明确各方的权利和义务,为制度的运行提供法律保障。

在完善农村社会保障制度的过程中,还需要注重与农村经济发展相结合。

通过发展农村产业,增加农民收入,提高农民的缴费能力,为社会保障制度的可持续发展提供经济基础。

同时,要加强对农村社会保障资金的监管。

请列举并简述我国农村主要的社会保障制度及其内容

请列举并简述我国农村主要的社会保障制度及其内容

请列举并简述我国农村主要的社会保障制度及其内容我国农村的社会保障制度包括农村居民基本养老保险、农村城镇职工基本养老保险、农村劳动力社会保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。

一、农村居民基本养老保险农村居民基本养老保险是针对我国农村非工薪居民的养老金缴费的一种保险制度,规定由居民缴纳基本养老保险费,财政部门提來补助,保证居民有效补贴,以增加养老金的覆盖面和效益,改善居民的生活。

农村城镇职工基本养老保险是农民职工在城镇职工基本养老保险实施范围内从事农业生产、建筑业务或从事劳务活动,当地政府及财政部门依法向有关社会保险机构缴纳社会保险费,提供给缴费人领取养老金,以保障其正常退休生活。

三、农村劳动力社会保险农村劳动力社会保险是指为增强农村劳动力就业技能的社会保障制度,规定与农村劳动力就业业务有关的企业和农民劳动力在岗位上缴纳医疗保险费、住房公积金、失业保险费及其他费用,以建立起劳动保护网,保证劳动者的职业安全及其自身的切身权益。

四、医疗保险医疗保险是指农村居民通过缴纳社会保险费和财政补贴等,在有关部门统一管理下,享受社会公共医疗服务。

医疗保险主要包括对医疗费用的报销、医学救助、应急救援和保障政策的实行,以确保农民就病买药、看病有报销,避免由于经济条件不足等原因出现困难,并确保农民健康。

五、失业保险失业保险是指政府为社会保障起见,提供一定形式的失业救济。

它主要给失业者提供以失业、接受培训、毕业和退休等状态下收取失业保险金,支付失业者所需社会财政救助和就业安置补贴,以保障失业者的社会基本权利,以及失业保险基金收支平衡,为他们的就业重新创造机会。

六、工伤保险工伤保险是政府为防范或消除劳动者生产活动中受伤害的后果而制定的一种具有社会保障功能的保险制度。

它主要解决:劳动者工伤伤残等级评定;清楚界定公司和个人责任;支付伤残赔偿、护理费等等。

七、生育保险生育保险是政府在农村制定的一种子女养育政策,它具有社会保障的功能。

我国农村社会保障制度的现状问题及对策

我国农村社会保障制度的现状问题及对策

我国农村社会保障制度的现状问题及对策1. 引言1.1 背景介绍农村社会保障制度是指国家为农村居民提供的各种社会保障服务和保障制度。

我国农村社会保障制度在改革开放以来取得了一定的成就,但仍存在不少问题和挑战。

随着经济的快速发展和城乡差距的加大,农村社会保障制度的不足日益凸显。

农村居民的社会保障水平普遍偏低,基本医疗保障、养老保障等制度覆盖率不高,部分农村居民面临养老时的保障难题。

农村社会保障制度缺乏统一规划,各地政策不一,导致农村居民享受保障的程度和方式各不相同。

如何完善我国农村社会保障制度,提高农村居民的社会保障水平,成为摆在我们面前的重要课题。

1.2 问题提出农村社会保障制度是我国农村经济和社会发展中一个重要的组成部分,但目前存在着一些问题亟待解决。

农村地区的城乡差距相对较大,农村居民的社会保障水平普遍较低,无法满足基本需求;农村社会保障制度缺乏统一规划,导致政策执行不到位、保障难度大;农村地区在社会保障领域需要更多的政府引导和支持,以及加强法律法规建设和推动机制创新等,以提升农村社会保障制度的发展水平和效益。

针对这些问题,我们需要及时制定相关政策和措施,促进农村社会保障制度的健康发展,以更好地服务广大农村居民,促进农村经济社会的全面发展。

2. 正文2.1 城乡差距明显农村社会保障制度的现状问题之一是城乡差距明显。

一方面,在城市,社会保障制度相对完善,覆盖范围广,保障水平高,而在农村地区,社会保障制度不健全,覆盖面较窄,保障水平较低。

这导致了城乡居民在享受社会保障待遇方面存在较大的差距。

城乡差距在农村社会保障领域主要表现在以下几个方面:城市居民参加社会保障的意识和能力更强,而农村居民由于信息不对称、经济水平较低等原因,参保意愿和能力较弱;城市社会保障制度更加完善,包括养老保险、医疗保险、失业保险等多种形式,而农村地区部分地区仍存在社保制度不完善的情况;城市社会保障待遇相对较高,农村地区则普遍存在养老金水平低、医疗保障不足等问题。

简述我国农村主要的社会保障制度及其内容

简述我国农村主要的社会保障制度及其内容

一、引言在我国,农村社会保障制度的建设是国家长期以来关注的重要课题。

随着农村经济的发展和社会变革的推进,农村社会保障制度的完善和落实成为了当今的重要任务。

本文将从农村社会保障制度的主要内容和保障范围等方面展开讨论,以期帮助读者更深入地了解我国农村社会保障制度的发展现状。

二、农村社会保障制度的概述我国农村社会保障制度主要包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等内容。

养老保险是为了保障农村老年人的基本生活,医疗保险则是为了解决农村居民看病难、看病贵的问题。

工伤保险、失业保险和生育保险也分别针对农村劳动力在工作中受到意外伤害、失业或生育等问题做出了相应的保障。

三、我国农村社会保障制度的内容1. 养老保险我国农村养老保险制度主要包括基本养老保险和个人账户养老保险,旨在为农村老年人提供基本养老保障。

基本养老保险由国家、地方和个人共同缴纳,而个人账户养老保险则由个人和政府缴纳。

2. 医疗保险农村医疗保险主要包括新农合和城乡居民基本医疗保险,旨在解决农村居民看病难、看病贵的问题。

新农合由国家、地方和个人共同缴纳,而城乡居民基本医疗保险则由个人和政府缴纳。

3. 工伤保险农村工伤保险旨在为农村劳动者在工作中受到意外伤害提供相应的保障,主要由政府和用人单位共同缴纳。

4. 失业保险农村失业保险主要为农村失业人员提供一定时间内的基本生活保障,由政府和个人共同缴纳。

5. 生育保险农村生育保险是为了帮助农村人口控制生育,同时也为生育的家庭提供一定的经济补贴,主要由政府和个人共同缴纳。

四、个人观点和理解农村社会保障制度的不断完善和落实,对于促进农村经济的发展和社会的稳定具有重要意义。

通过建立健全的社会保障制度,可以增强农民的社会保障意识,提高他们的生活水平,同时也可以促进农村经济的发展,推动农村社会的进步。

五、总结通过对我国农村主要的社会保障制度及其内容进行深入探讨,可以看到我国农村社会保障制度的建设已经取得了一定成绩,但在实际落实过程中仍存在不少问题。

简述我国农村主要的社会保障制度及其内容

简述我国农村主要的社会保障制度及其内容

简述我国农村主要的社会保障制度及其内容我国农村的社会保障制度是保障农村居民基本社会权益,促进农村稳定和社会进步的重要体系。

随着我国农村经济的发展和社会变迁,农村社会保障制度已经逐步完善和拓展。

本文将从以下几个方面对我国农村主要的社会保障制度进行简述。

一、农村社会养老保险制度农村社会养老保险制度是指为农村居民提供养老金和相关福利待遇的制度。

目前,我国农村实行个人账户和补充个人账户相结合的养老保险制度。

农村居民通过每年缴纳一定比例的工资或收入来建立个人账户,同时政府也会进行补贴,形成补充个人账户。

当农村居民达到法定退休芳龄时,可以领取个人账户和补充个人账户的养老金。

二、农村医疗保险制度农村医疗保险制度是指为农村居民提供医疗费用报销和健康保障的制度。

我国农村医疗保险分为新农合和城乡居民基本医疗保险两部分。

新农合是指在农村地区设立的合作医疗制度,农民根据自己的收入缴纳一定比例的费用,可以享受基本的医疗和健康保障服务。

城乡居民基本医疗保险是指在城乡居民中普遍实行的医保制度,农村居民按照规定的标准缴纳费用,享受医疗费用报销和健康保障。

三、农村社会救助制度农村社会救助制度是指为无劳动能力或处于困境中的农村居民提供生活保障和救助的制度。

农村社会救助主要包括低保、特困人员救助和临时救助等内容。

低保是对经济困难的农村居民提供基本生活保障的制度,特困人员救助是对特殊群体(如失独家庭、孤儿等)提供救助和关爱的制度,临时救助是对突发困境中的农村居民提供一定时间内的救助。

四、农村社会保险制度农村社会保险制度是指为农村居民提供失业保险和工伤保险等保险服务的制度。

农村失业保险是指在农村地区设立的失业保险制度,农民根据自己的收入缴纳失业保险费用,遇到失业时可以申领一定期限的失业救济金。

农村工伤保险是指为农民工提供工伤赔偿和医疗救助的制度,农民工按照规定缴纳工伤保险费用,一旦发生工伤,可以享受相应的赔偿和救助。

我国农村主要的社会保障制度涵盖了社会养老、医疗保险、社会救助和社会保险等方面。

农村社会保障制度对乡村振兴的作用

农村社会保障制度对乡村振兴的作用

农村社会保障制度对乡村振兴的作用随着中国乡村振兴战略的提出与实施,农村社会保障制度的建设日益受到关注。

农村社会保障制度的完善不仅能够提高农民的生活水平,还能够促进农村经济的发展,对实现乡村振兴目标具有重要意义。

本文将从多个方面来探讨农村社会保障制度对乡村振兴的作用。

一、农村社会保障制度保障农民基本生活需求农村社会保障制度包括养老保险、医疗保险、失业保险等多个方面,通过这些保障机制的建立和完善,可以有效地提高农民的生活水平。

养老保险和医疗保险能够为老年农民和患病农民提供基本的生活保障,减轻他们的经济负担,增加他们的消费能力。

而失业保险则能够帮助失业农民度过难关,减少社会不稳定因素的出现。

这些保障措施的完善,有利于提高农民的获得感和幸福感,激发他们对农村振兴的积极性。

二、农村社会保障制度增强农民的安全感农村社会保障制度的建立和健全,能够让农民感受到国家对他们的关怀和关注,进而增强他们的安全感。

农民在面对风险和困境时,可以依靠社会保障制度来稳定自己的生活,减少对外界风险的恐惧感,更加有信心投身于农村经济的发展中。

安全感的增强有助于提高农民的创业信心和农村经济的发展活力。

三、农村社会保障制度助推农村产业升级农业是农村的主要经济支柱,农村社会保障制度的建设也会对农业产业升级起到积极推动作用。

农民养老保障的设立,可以缓解农民对家庭劳动力的依赖,促进农村劳动力向非农领域转移,推动农村产业结构的升级。

同时,社会保障制度还可以提高农民的消费能力,刺激农村内需的扩大,带动农村产业链的延伸和增长。

这些都有利于推动农村产业的升级和农村经济的发展。

四、农村社会保障制度提升农民素质农村社会保障制度的完善可以提供更多的机会和条件,提升农民的素质与能力。

通过社会保障制度的保障,农民可以享受到更好的教育、培训资源,提高自身的专业技能和综合素质。

这不仅能够帮助农民更好地适应农村经济发展的需求,还有助于提升农民的社会地位和声誉,促使他们积极参与到农村振兴的进程中。

我国农村社会保障制度存在的问题及对策

我国农村社会保障制度存在的问题及对策

我国农村社会保障制度存在的问题及对策一、问题分析1.1 政策不够完善我国农村社会保障制度起步较晚,政策体系不够完善。

对于农村居民的社会保障,主要集中在城市与农村居民养老保险、医疗保险和失业保险方面。

而在农村,由于农民的流动性较强,导致他们无法享受城市的社会保障政策,同时也无法获得有效的社会保障。

因此,农村的社会保障制度需要更加完善。

1.2 资金不足农村社会保障制度由于资金来源单一,缺乏有效的筹资途径,导致资金紧张。

在“乡村振兴”等国家战略的支持下,需要增加对农村社会保障的投入,从而保障农民的基本生活水平。

1.3 服务不足农村社会保障制度服务不足,制约了农民的参与度。

由于农村地域辽阔,交通不便,导致了农民无法及时、全面地享受到社会保障的服务。

因此,需要加强对农村社会保障服务的改善,提高服务水平,增强农民的获得感和满意度。

1.4 覆盖面不足当前我国农村社会保障制度覆盖面不足,很多农村居民尚未参与到社会保障体系中。

尤其是一些特殊群体,如残疾人士、老年人等,他们的社会保障需求更加迫切,但却无法得到有效的保障。

因此,需要增加对农村特殊群体的社会保障覆盖,促进社会公平和全面发展。

1.5 缺乏有效监督机制我国农村社会保障制度缺乏有效的监督和评估机制,导致一些地方的社会保障资金使用存在滥用、浪费等问题。

同时,一些农村社会保障机构缺乏独立性,导致对政府主导政策的过度依赖,造成了监督不力的情况。

因此,需要建立健全的监督机制,加强对农村社会保障制度的监督和评估,促进制度的规范运行。

二、对策提出2.1 完善政策体系我国应该完善农村社会保障的政策体系,确保农村居民能够享受到与城市居民相同的社会保障待遇。

这包括制定相关的法律法规,建立统一的农村社会保障制度,为农村居民提供全方位的社会保障服务。

2.2 多渠道筹资为了解决农村社会保障资金不足的问题,可以通过多渠道筹资的方式解决。

除了政府的直接投入外,可以引入社会资本、发展农民专业合作社等方式,丰富农村社会保障的筹资渠道,确保资金充足。

农村社会保障制度的改革与完善

农村社会保障制度的改革与完善

农村社会保障制度的改革与完善一、农村社会保障制度的现状农村社会保障制度是保障农民群众的基本生活权益的重要方式。

目前,我国农村社会保障制度存在一些问题:覆盖范围窄,保障水平低,机制不完善。

二、扩大覆盖范围,提升保障水平针对农村社会保障制度覆盖范围窄的问题,可以通过建立全面覆盖的农村社会保障体系进行改革。

加大政府投入,提高农民的保障水平,确保每个农民都能够享受到社会保障的福利。

三、建立多元化保险体系农村社会保障制度应该建立多元化的保险体系,包括养老保险、医疗保险、失业保险等,为农民提供全方位的保障。

同时,可以吸收社会资本参与,发展商业保险,提供更加灵活的保障服务。

四、加强养老保险制度建设农村养老保险是农民最为关心的问题之一。

应当加强农村养老保险的制度建设,确保养老金的支付能够覆盖到每个农民。

同时,可以探索建立农村养老服务机构,为农民提供更好的养老服务。

五、加强医疗保障体系建设农村医疗保障制度的改革和完善,是解决农民医疗问题的关键。

可以通过建立农村医疗保险制度,为农民提供医疗费用的保障。

此外,还应加大对农村医疗服务设施的建设投入,提高农民医疗保障的可及性和质量。

六、加大失业保险制度建设力度失业保险对于提高农民的社会保障水平和稳定农民就业具有重要作用。

应当加大失业保险制度的建设力度,确保农民遇到失业时能够得到相应的失业补贴和就业援助。

七、加大政策宣传力度农村社会保障制度的改革和完善需要得到农民的积极参与和理解支持。

因此,要加大政策宣传的力度,增强农民对社会保障制度的了解和认识。

八、提高制度执行力农村社会保障制度的改革和完善,必须要求各级政府和相关部门严格执行制度,确保制度的顺利推行和落地。

九、加强监督和评估要加强对农村社会保障制度改革的监督和评估工作,及时发现问题、解决问题,确保改革的顺利进行。

十、总结农村社会保障制度的改革与完善,是建设和谐农村、实现乡村振兴的重要举措。

通过扩大覆盖范围、提升保障水平、建立多元化保险体系等措施,不断完善农村社会保障制度,能够更好地保障农民的权益,促进农村社会进步和农民群众的幸福感。

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中国农村社会保障制度
论文摘要:农村社会保障体系是中国社会保障体系的重要组成部分。

加快完善农村社会保障体系,对于促进农村经济发展,扎实推进社会主义新农村建设,全面构建和谐社会,具有极为重要的意义。

分析了建立中国农村社会保障体系的必要性和存在的问题,加快农村社会保障制度建设和完善农村社会保障制度的几点建议。

一、建立健全农村社会保障制度的必要性
1.建立健全农村社会保障制度是保障农民基本权益的客观要求。

宪法明确规定,“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。

国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保障、社会救济和医疗卫生事业”。

农民是公民成员,依法享有宪法赋予的享受社会保障的基本权利
中国是传统农业大国,广大农民群众的基本要求和愿望是实现“生有所靠、病有所医、老有所养”。

农村社会保障是实现社会公平和体现人的自由和尊严的客观要求。

2.建立健全农村社会保障制度是农村稳定的重要保障农村的稳定是中国社会稳定的基础,“农村不稳,则国家难定”。

但是长期以来,中国农村并没有建立完整的社会保障体系,主要还是通过个体的家庭保障来实现“积谷防饥,育儿养老”这般的观念在农村社会根深蒂固。

随着中国经济体制改革的不断深入,以土地保障为主的农村家庭保障制度的地位和作用不断弱化,完全依靠家庭养老,风险很大。

传统家庭养老保障模式受到严重挑战,计划生育的基本国策也受到严重威胁,“城乡二元制”的社会保障制度种种弊端不断显现,农民要求建立社会保障的呼声口趋强烈,都要求建立和完善农村社会保障制度,这是社会发展的客观要求和必然结果,势在必行。

通过社会保障代替家庭保障和土地保障,无疑可以减轻家庭负担,缓解农村贫困,增加农民福利,维持社会稳定。

3.建立健全农村社会保障制度有利于促进农村经济的可持续发展。

在中国,城乡收入差别大,相对于城市较为健全的保障体系来看,农村社会保障刺度的建设大大落后于城镇,这种状况已经严重制约了农村经济的可持续发展。

农村经济的可持续发展,必须以不断深化农村改革与大力发展农村市场经济为基本前提而市场经济的一个显著特点就是“风险性”,农村经济也是一种典型的风险经济。

以家庭联产承包为主的双层经营体制的实行,使农户成为独立的商品生产者和市场行为主体,从而决定了他们必须独立承担生产经营中的各种风险,因而也就产生了相应的社会保障要求此外,建立农村社会保障制度也是农村剩余劳动力不断增多的客观要求随着农村改革的不断深化和农业劳动生产率的提高,中国将有大量的剩余劳动力需要转移到第二、三产业就业,这些脱离传统农业的农民,如同城镇职工一样,也迫切需要有稳定的社会保障。

二、观念的解放——加快我国农村社会保障制度建设的根本出路
社会的变革与发展,需要观念不断更新。

没有观念的转变,一切的制度设计都将显得苍白无力。

因此,要减弱我国农村社会保障制度建设过程中存在的阻力,进行观念的解放是最根本的,在此过程中,我们可以借鉴西方国家一些好的做法。

1,树立正确的城乡观念。

西方国家的城镇化之路,走的也是一条“农业支持工业”到“工业反哺农业”的发展道路。

从建设社会主义新农村的大局出发,中央已提出以工促农、以城带乡,统筹城乡发展的新思路,国家对户籍制度的管理政策也有所改变,在这种大环境下,我们应该适时地在城乡观念方面进行改革,学习西方国家淡化城乡二元化的观念的做法,使人们逐渐建立对待城镇与农村的平等态度,使政府更加关注农村社会保障制度,使农民更加积极参与农村社会保障制度的建设,从而对城乡二元社会保障体系进行大刀阔斧的改革。

2,强化社会保障观念。

目前,大多数西方国家在社会保障方面通行的是“自己为自己买单”、“将买单任务托付给国家”的观念。

这种观念非常值得我们学习。

在社会主义市场经济条件下,我们应该强化我国农民的平等、竞争观念,增强他们的自我保障意识,强化他们的社会保障意识,使他们积极投入到社会保障制度中来。

另外,要增强各级干部的社会保障意识,通过宣传教育,使广大干部认识到由低层次的家庭自我保障转变为社会保障是社会发展的历史必然,是社会主义新农村建设的题中之意,是维护农村稳定乃至整个社会安定和谐的重点工程。

增强农村居民与各级干部的社会保障意识,是健全和完善农村社会保障制度的前提。

3,修正不合理孝观念。

城乡一体化进程加快、农村土地保障功能弱化、使农民外出务工成为当今社会的趋势,儿女“跪守膝下”的尽孝方式已经难以实现;大病发病率的增高致使农民因病至贫的现象更容易出现;“鲤鱼跳龙门”,农村的孩子因为考上大学走出农村,进入
城镇生活,已是社会的普遍现象。

当这些情形出现的时候,如果还抱着过去那种尽孝的心态,农民的基本生活将很难得到保障。

如今的孝,更多的表现在情感交流方面,尽孝,更加注重与长辈的情感交流以及对长辈的人文关怀。

农村人口尤其是农村的老年人口,应该修正不合理的孝观念,建立符合时代的孝观念,增强自我的保障意识,尽快加入到社会保障的队伍中来。

4,改变对待新事物的态度。

实践出真知。

实践是检验真理的唯一标准。

缺乏冒险与积极实践的精神,墨守成规,将不会有创新,难以获得更好的发展。

西方人所具有的冒险精神、接受并积极适应新事物的心态,正是我们缺乏并值得我们学习的。

要使我国的农村社会保障制度更好地发展,必须改变我国农村中存在的不愿接受新事物的观点。

农村社会保障制度建立的初衷是保障农民的基本生活,陆续出现的保障种类与政策并不十全十美,但是如果大家始终保持一种观望态度,缺乏积极的参与精神,其不足之处永远得不到完善。

三、完善中国农村社会保障制度的几点建议
????l.加强农村社会保障制度的研究,借鉴国外成功经验建议国家有关职能部门和高等学校、科研院所加强农村社会保障制度的专题研究,深人农村,调查了解农村社会保障工作的实际,查找原因,研究一切实可行的实施农村社会保障制度的途径和方法,供决策层参考,以尽快构建和完善符合中国农村实际的社会保障制度
????与此同时,中国应当在结合国情的前提下,借鉴国外的有益经验,缩短摸索周期,加快推进农村社会保障工作。

例如,日本、德国、巴西等国的农村社会保障制度经过多年的实践,已经形成了自己的特点。

例如:日本倡导企业的社会保障责任,于2000年建立了“护理保险”,国家、地方政府、企业、40岁以上的人共同付费支持老年人护理所需的设施、服务等回。

总结这些国家的先进做法,借鉴成功的经验,对于完善中闰农村的社会保障制度具有十分重要的意义.
????2.理顺农村社会保障管理体制,明确政府的责任主体地位中国农村社会保障制度发展缓慢的原因是多方面的,但农村社会保障薄弱的最根本原因,是政府对农村社会保障责任承担的缺位。

在农村社会保障制度建设中,政府应当充当主角,承担主导责任全面统筹管理农村社会保障工作。

????概括而言,政府责任主要包括领导管理责任、引导责任、利益主体的协调责任和资金的监管责任等
????政府应当构建和经济发展水平相适应的农村社会保障制度的基本框架,制定农村社会保障制度建设的远景规划与近期规划,理顺管理体制,彻底消除“条块分割、多头管理”现象,使管理机制更加统一、规范、有序。

????在政府的多项职责中,其监管职责尤为关键政府应通过建立民主、科学的农村社会
保障的监管机制,强化对农村社会保障资金的收缴、运营、发放等具体业务环节的监管责任,实行业务公开和信息定期发布制度,增强工作的透明度。

????3.建立稳定的农村社会保障资金来源渠道解决农村社会保障资金,一方面,加快农村经济的发展,壮大、发展农村经济,增强自身“造血功能”,从而为农村社保资金提供可靠的来源另一方面,政府应当扩大财政在农村社保方面的支出,并确保资金落实到位与有效运转。

同时,应积极推动多渠道筹集农村社会保障资金。

参照国际经验,鼓励“第只部门”参与社会保障建设,对中国农村社会保障事业的发展尤其必要建立适应巾场经济发展的、多渠道筹集农村社会保障资金的机制,既可以缓解国家财政压力,又可以动员多方力量来筹集更多的资金。

具体可行的做法包括:借鉴福利彩票、体育彩票发行方面积累的经验,发行社会保障彩票。

从社会广泛募集资金:开征社会保障税,积极动员及接纳社会捐赠等。

????4.尽快构建和完善农村社会保障法律体系。

中国社会保障的立法建设是薄弱环节,应当尽快出台《社会保障法》,特别就农村社会保障问题进行专章规制,就农村社会保障应遵循的原则、农村社会保障的主要内容及形式、管理体制、资金来源与发放、保障项目的标准、社会保障的监督、法律责任等方面做出明确具体的规定,使中闰的农村社会保障工作真正实现“有法可依”同时,各级人大和政府可以根据各地农村的实际在不与全国性法律法规抵触的前提下,“因地制宜”地出台相应的地方性法规、规章,以便于农村社会保障工作的顺利实施。

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