水泥产品生产许可证实施细则
新版水泥产品生产许可证实施细则访全国工业产品生产许可证办公室水泥产品审查部高级工程师郭利
｜量目 ２。，９．。， ｃＨ．ＮＡ ｃＥＭ ＥＮＴ
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在证书有效期 界满３０日前，不超过 １年提出 的延 续 申请 ：延续 申请 免实 地核 查 的条 件 也做 了部 分修 改 ，修改 为 若生 产地 址、 产 能、 重要 生产 工 艺和技 术、 关键 生 产设 备 和检 验 设备 与最 近一 次实 地核 查相 比未 发 生变 化的 ，提 交 由企 业法定 代表人／负责人 签字 并加 盖公 章 的 《企业 申请 生产 许可 证 延续免于实地核查承诺书》等。
衰解 读
二业产 品生产许可证办公室水泥产品审查部高级工程 师郭利
量 梁喜琴
场监 管总 局 发 布 了 《关 许 可证 实施 通 则及 实
其中 涉及 到水 泥产 品 ． 全国工 业 产品 生产 许可 ，审 查 部 高 级 工 程 师 郭
深入 解 读新版 《水泥 沲细 则 》 （简称 ： 《细
二是 全 面推动 “一 企一证 ” 改革。 企 业 生 产经营 目录 中同级 审批权 限不 同产 品 的 ，根 据 企业 意愿 ，可按 照 “一企 一证 ” 原 则颁 发 一张 生产 许可 证书。 比如 ，一 家 集 团 又 生 产 钢 铁 又 生 产 水 泥 ． 以前 要 有 一 个钢 铁 生产 许可证 ，一个 水泥生 产许 可 证 ，需 要 两个 许可证 ，现在 一个企 业可 以 在一个许可证上都包含 了。
记者 ：新 版 《水泥 产 品生产 许可 证实 施 细 则》 与前 一版相 比，主 要有 哪些 方面 的 变 化 ？
11.水泥产品生产许可证办法(精简)
11.水泥产品生产许可证实施细则（摘录）全国工业产品生产许可证办公室（2007-04-04公布，2007-04-04实施）1 总则1.1为了做好水泥产品生产许可证发证工作，依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（国家质量监督检验检疫总局令第80号）等规定，制定本实施细则。
1.2 在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用水泥产品的，适用本实施细则。
任何企业未取得生产许可证不得生产水泥产品，任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的水泥产品。
1.3水泥产品生产许可证的适用范围1.3.1实施生产许可证管理的水泥包括所有执行国家标准、行业标准的水泥。
本细则中水泥包括通用水泥、特种水泥和熟料。
1.3.2水泥产品生产许可证分为三个产品单元。
见表1表1 企业生产水泥品种、执行标准及申证单元划分表1.3.3 通用水泥产品单元中，水泥产品生产许可证证书注明的水泥强度等级，是指批准该企业所生产的水泥最高强度等级。
企业获取本单元中任一品种批准的强度等级通用水泥生产许可证，允许生产本单元内其他任何品种同(及以下)强度等级的水泥产品。
特种水泥产品单元中，生产特种水泥的企业应按标准规定单个品种分别申请。
企业获取特种水泥生产许可证，允许生产该品种内任一等级的特种水泥产品。
熟料产品单元中，水泥产品生产许可证证书注明的熟料强度等级，是指批准该企业生产熟料的最高强度等级。
1.3.4 本细则中水泥企业按生产工艺划分为水泥厂、熟料厂、粉磨站和配制厂四种类型。
水泥厂指包括原料处理、生料粉磨、熟料煅烧、水泥粉磨、水泥均化及配制、水泥包装及散装生产工序的企业；熟料厂指包括原料处理、生料粉磨、熟料煅烧生产工序的企业；粉磨站指包括水泥粉磨、水泥均化及配制、水泥包装及散装生产工序的企业；配制厂指包括水泥均化及配制、水泥包装及散装生产工序的企业。
水泥产品生产许可证实施细则
水泥产品生产许可证实施细则一、申请条件申请水泥产品生产许可证的单位应符合以下条件：1.具备相应的法定资质，并具有独立法人资格；2.拥有符合国家标准要求的生产工厂及必要的生产设备和技术；3.具备科学合理的环境保护设施，并能保证生产过程符合环境保护要求；4.有正常的生产经营活动，能够为市场提供稳定的水泥产品；5.企业安全生产管理制度健全，有足够的安全防范措施，能有效防控生产风险。
二、申请程序1.申请人应提出申请，提交申请表格以及相关证明文件；2.相关部门进行初审，对申请材料进行查验核对；3.初审合格的申请人将进入现场审核阶段，相关部门将对生产工艺、设备设施、环保措施等进行实地检查；4.现场审核合格后，申请人需进行公告，接受公众的监督；5.公示期结束后，相关部门将对申请材料进行综合评审；6.评审通过后，相应部门将颁发水泥产品生产许可证。
三、许可证有效期和管理1.水泥产品生产许可证的有效期为五年，到期后需重新办理许可证；2.申请人在许可证有效期内，应履行相关法律法规规定的各项义务；3.许可证有效期内，相关部门有权对申请人进行定期或不定期的监督检查；4.申请人在许可证有效期内，如有生产工艺、设备设施等重要变动，应及时向相关部门报备，并办理相关手续。
四、许可证的撤销和扣押1.申请人有下列情形之一的，相关部门有权撤销其水泥产品生产许可证：（1）提供虚假材料或隐瞒真实情况；（2）生产环境严重超标，对环境造成严重影响；（3）生产过程中存在严重的生产安全事故；（4）严重违反国家法律法规的规定；（5）其他应当撤销的情形。
2.相关部门在相关证据充分的情况下，可以对违法行为进行扣押水泥产品生产许可证。
五、处罚措施申请人有下列情形之一的1.未经许可证的生产，或者超出许可证有效期继续生产；2.未按照规定进行公示；3.未按照规定进行定期或不定期的监督检查；4.未按照规定履行安全生产管理义务；5.其他违反法律法规的行为。
以上是水泥产品生产许可证实施细则的主要内容和要点，通过对水泥产品生产许可证的详细规定，可以更加科学有效地管理和监管水泥产品的生产，保障产品质量和市场的稳定运行。
国家建材局、农业部混凝土水泥制品生产许可证实施细则-
国家建材局、农业部混凝土水泥制品生产许可证实施细则正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 混凝土水泥制品生产许可证实施细则（１９８９年１１月１３日国家建筑材料工业局、农业部发布）第一条为了加强混凝土水泥制品的质量管理，确保混凝土水泥制品的质量，根据国务院１９８４年４月７日发布的《工业产品生产许可证试行条例》，原国家经委１９８４年７月１０日发布的《工业产品生产许可证管理办法》（以下简称《管理办法》）的有关规定，特制定《混凝土水泥制品生产许可证实施细则》。
第二条本实施细则适用于全国生产混凝土水泥制品的企业及其产品。
第三条生产许可证的颁发、管理和监督工作。
（一）在全国工业产品生产许可证办公室的领导下，国家建材局生产许可证办公室负责全国混凝土水泥制品生产许可让的颁发、管理和监督工作（其中，乡镇混凝土水泥制品企业生产许可证的审查、颁发、管理和监督工作由建材产品生产许可证联合办公室负责）。
（二）省、自治区、直辖市及计划单列市建材产品生产许可证办公室（以下简称省建材产品生产许可证办公室），在国家建材局生产许可证办公室（含建材产品生产许可证联合办公室，下同）和省工业产品生产许可证办公室的指导下，负责本地区混凝土水泥制品企业生产许可证的审查、管理和监督工作。
第四条企业取得产品生产许可证的必备条件：（一）必须持有工商行政管理部门核发的营业执照且其产品与营业执照相符（持有临时营业执照的不能申请）；（二）企业必须具备合格的质量保证体系，必须具备保证产品质量的主要生产设备、工艺装备、计量器具与测试（或个别项目委托检测）手段；（三）出厂的混凝土水泥制品产品必须符合现行国家标准或专业标准（部颁标准，下同）；（四）联合企业各分厂必须自身达到上述规定条件方可取得生产许可证。
水泥生产许可证实施细则 模板
企业生产水泥产品主要工艺流程图
第1页共1页
企业生产水泥产品生产场所示意图第页共页
生产地址（生产场所示意图，应标明其相邻特征道路、建筑物或单位方位、距离
等）
石灰石预
均化堆场
汽车衡
注：企业多场所的应按照场所分别绘制。
原原棚助及堆辅料煤
库泥存
水储
膏的棚
石路堆
发统热
系余电控验
中化
粉备
煤制
企业生产水泥产品生产设备表
企业生产水泥产品检验设备表
企业生产水泥产品原材料明细表
主要原材料
关键岗位专业技术人员表
产品技术文件和工艺文件清单
水泥企业生产线、关键设备确认表。
水泥生产许可证换证实施细则
水泥生产许可证换证实施细则文章属性•【制定机关】全国工业产品生产许可证办公室•【公布日期】1994.05.13•【文号】•【施行日期】1994.05.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文水泥生产许可证换证实施细则（1994年5月13日）第一条为配合贯彻国家产业政策、调整产业结构、确保水泥产品质量，根据国务院发布的《工业产品生产许可证试行条例》、原国家经委发布的《工业产品生产许可证管理办法》和全国工业产品生产许可证办公室发布的《工业产品生产许可证换证管理办法》，特制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于全国生产各品种水泥的所有企业。
第三条水泥生产许可证工作的领导及分工（一）在全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国工许办）的领导下，国家建材局生产许可证办公室负责全国水泥生产许可证的颁发、换证、管理和监督工作；建材产品生产许可证联合办公室负责乡镇水泥企业生产许可证的颁发、换证、管理和监督工作（国家建材局生产许可证办公室、建材产品生产许可证联合办公室以下统一简称国家建材许可办）。
（二）各省、自治区、直辖市及计划单列市建材产品生产许可证办公室（以下简称各省市建材许可办）在国家建材许可办和各省、自治区、直辖市及计划单列市工业产品生产许可证办公室（以下简称各省市工许办）指导下负责本地区水泥生产许可证的审查和日常管理、监督工作。
第四条申请取证、换证水泥企业的必备条件：（一）企业必须持有工商行政管理部门核发的正式营业执照；（二）企业生产的水泥产品质量必须达到现行国家标准、行业标准及按标准化法要求经有关部门备案的企业标准；（三）企业必须具有化验室并按建材生字［１９９３］１０６号文规定标准验收合格，取得化验室合格证；（四）企业必须具备能够保证水泥产品质量的生产设备、工艺装备和均化设施；（五）企业必须建立质量体系并对水泥生产过程进行有效的质量控制；（六）企业的生产工艺、装备条件必须符合国家颁布的产业政策的规定。
水泥行业准入条件
水泥行业准入条件（全文）中华人民共和国工业和信息化部公告工原〔2010〕第127号为贯彻落实科学发展观，促进水泥行业节能减排、淘汰落后和结构调整，引导行业健康发展，根据国家有关法律法规和产业政策，我部会同有关部门制定了《水泥行业准入条件》，现予以公告。
有关部门在对水泥（熟料）建设项目核准、备案管理、土地审批、环境影响评价、信贷融资、生产许可、产品质量认证、工商注册登记等工作中要以本准入条件为依据。
附件：水泥行业准入条件.doc二〇一〇年十一月十六日水泥行业准入条件一、总则（一）为贯彻落实科学发展观，抑制产能过剩和重复建设，加快结构调整，引导水泥行业健康发展，根据国家有关法律法规和产业政策，特制定水泥行业准入条件。
二、项目建设条件与生产线布局（二）投资新建或改扩建水泥（熟料）生产线、水泥粉磨站，要符合国家产业政策和产业规划，符合省级水泥行业发展规划及区域、产业规划环评要求，和项目当地资源、能源、环境、经济发展、市场需求等情况相适应，其用地必须符合土地供应政策和土地使用标准。
（三）各省、自治区、直辖市要根据水泥产能总量控制、有序发展原则，严格控制新建水泥（熟料）生产线项目。
对新型干法水泥熟料年产能超过人均900公斤的省份，原则上应停止核准新建扩大水泥（熟料）产能生产线项目，新建水泥熟料生产线项目必须严格按照“等量或减量淘汰”的原则执行。
（四）鼓励现有水泥（熟料）企业兼并重组，支持不以新增产能为目的技术改造项目。
（五）投资新建水泥（熟料）生产线项目的企业应是在国内大陆地区现有从事生产经营的水泥（熟料）企业。
（六）严禁在风景名胜区、自然保护区、饮用水保护区和其它需要特别保护的区域内新建水泥（熟料）项目。
禁止在无大气环境容量的区域内新建水泥（熟料）生产项目，对该区域已有水泥（熟料）生产企业的改造项目要做到“以新代老、减排治污”。
（七）新建项目要取得土地预审、矿山开采许可、环境影响评价批复后方可立项核准，必须依法取得国有建设用地使用权后方可开工。
生产许可证实施细则
生产许可证实施细则生产许可证实施细则第一章总则第一条根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》(以下简称《管理条例》)等法律、行政法规，制定本办法。
第二条国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度。
第三条实行生产许可证制度的工业产品目录(以下简称目录)由国家质量监督检验检疫总局(以下简称质检总局)会同国务院有关部门制定，并征求消费者协会和相关产品行业协会以及社会公众的意见，报国务院批准后向社会公布。
质检总局会同国务院有关部门适时对目录进行评价、调整和逐步缩减，按前款规定征求意见后，报国务院批准后向社会公布。
第四条在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用列入目录产品的，应当遵守本办法。
任何单位和个人未取得生产许可证不得生产列入目录产品。
任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录产品。
列入目录产品的进出口管理依照法律、行政法规和国家有关规定执行。
第五条工业产品生产许可证管理，应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。
第六条质检总局负责全国工业产品生产许可证统一管理工作，对实行生产许可证制度管理的产品，统一产品目录，统一审查要求，统一证书标志，统一监督管理。
全国工业产品生产许可证办公室负责全国工业产品生产许可证管理的日常工作。
省级质量技术监督局负责本行政区域内工业产品生产许可证监督管理工作，承担部分列入目录产品的生产许可证审查发证工作。
省级工业产品生产许可证办公室负责本行政区域内工业产品生产许可证管理的日常工作。
市、县级质量技术监督局负责本行政区域内生产许可证监督检查工作。
第七条质检总局统一确定并发布由省级质量技术监督局负责审查发证的产品目录。
第八条质检总局根据列入目录产品的不同特性，制定并发布产品生产许可证实施细则(以下简称实施细则)，规定取得生产许可的具体要求;需要对列入目录产品生产许可的具体要求作特殊规定的，应当会同国务院有关部门制定并发布。
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关于水泥产品生产许可证工作执行新标准的通知
全许办[2008]24号
各省、自治区、直辖市生产许可证办公室：
国家质检总局、国家标准化管理委员会已于2007年11月9日发布国家标准GB175—2007《通用硅酸盐水泥》，于2008年6月1日起实施。
现将新标准实施的有关事项通知如下：
1、GB175—2007《通用硅酸盐水泥》自实施之日起代替GB175—1999《硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥》、GB1344—1999《矿渣硅酸盐水泥、火山灰质硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥》、GB12956—1999《复合硅酸盐水泥》三个标准。
该品种水泥申报产品单元仍属通用水泥。
2、自2008年6月1日起，对现场实地核查合格企业进行产品抽样检验均按照GB175—2007《通用硅酸盐水泥》实施。
3、对2008年6月1日之前已按照07年版《水泥产品生产许可证实施细则》进行现场实地核查并按照GB175—1999《硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥》、GB1344—1999《矿渣硅酸盐水泥、火山灰质硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥》、GB12956—1999《复合硅酸盐水泥》进行产品抽样检验的水泥企业，各省级许可证办公室应在三个月内按照GB175—2007《通用硅酸盐水泥》组织补充产品抽样检验，并将检验结果报水泥审查部。
检验合格的，证书继续使用，有效期不变。
检验不合格的，报请国家质检总局按照企业补充审查不合格处理，撤销企业证书和相关产品的生产许可。
二〇〇八年五月二十八日
水泥产品生产许可证实施细则
1 总则
1.1为了做好水泥产品生产许可证发证工作，依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（国家质量监督检验检疫总局令第80号）等规定，制定本实施细则。
1.2 在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用水泥产品的，适用本实施细则。
任何企业未取得生产许可证不得生产水泥产品，任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的水泥产品。
1.3水泥产品生产许可证的适用范围
1.3.1实施生产许可证管理的水泥包括所有执行国家标准、行业标准的水泥。
本细则中水泥包括通用水泥、特种水泥和熟料。
1.3.2水泥产品生产许可证分为三个产品单元。
见表1
表1 企业生产水泥品种、执行标准及申证单元划分表
1.3.3 通用水泥产品单元中，水泥产品生产许可证证书注明的水泥强度等级，是指批准该企业所生产的水泥最高强度等级。
企业获取本单元中任一品种批准的强度等级通用水泥生产许可证，允许生产本单元内其他任何品种同(及以下)强度等级的水泥产品。
特种水泥产品单元中，生产特种水泥的企业应按标准规定单个品种分别申请。
企业获取特种水泥生产许可证，允许生产该品种内任一等级的特种水泥产品。
熟料产品单元中，水泥产品生产许可证证书注明的熟料强度等级，是指批准该企业生产熟料的最高强度等级。
1.3.4 本细则中水泥企业按生产工艺划分为水泥厂、熟料厂、粉磨站和配制厂四种类型。
水泥厂指包括原料处理、生料粉磨、熟料煅烧、水泥粉磨、水泥均化及配制、水泥包装及散装生产工序的企业；熟料厂指包括原料处理、生料粉磨、熟料煅烧生产工序的企业；粉磨站指包括水泥粉磨、水泥均化及配制、水泥包装及散装生产工序的企业；配制厂指包括水泥均化及配制、水泥包装及散装生产工序的企业。
1.3.5获得通用水泥产品生产许可证的水泥厂允许生产并销售通用水泥和通用硅酸盐水泥熟料；获得熟料产品生产许可证的熟料厂允许生产并销售通用硅酸盐水泥熟料；获得水泥生产许可证的粉磨站、配制厂允许生产并销售通用水泥。