宪法(四)
第三章宪法第四章
第三章宪法规范本章所讲的宪法，特指我国现行宪法，即1982年12月4日由第五届全国人民代表大会第五次会议通过，经1988、1993、1999、2004年全国人大宪法修正案修正的《中华人民共和国宪法》。
这里所说的“宪法规范”，主要指我国现行宪法中对新闻传播活动的法律规范。
本章教学内容纲目:一、宪法在新闻立法和新闻法制建设中的地位二、宪法规范新闻传播活动的基本原则三、宪法对言论出版自由的规范四、现行宪法的现代文明特征五、返本溯源一一重树《宪法》至上权威一、宪法在新闻立法和新闻法制建设中的地位(一)宪法是国家的根本大法，宪法规定了国家的根本制度、基本国策、公民的基本权利和义务、国家机构的组成和运行的基本原则等国家和社会生活中的最基本的问题，是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业的根本行动准则，当然也是新闻传播活动的根本准则。
任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。
(二)宪法是国家位阶最高的“母法”，是制定各类各级法规的根本依据，是各类各级法规的核心渊源。
同样，新闻立法和新闻法制建设也必须以宪法为根本依据。
(三)言论、出版自由及新闻自由问题是新闻立法和新闻法制建设的核心问题。
宪法对这一核心问题作出了明确的原则性规范。
宪法的原则、规范，是我们在新闻立法与执法中都必须严格遵循的准则。
(四)目前，我国新闻专门法缺位，新闻法制较不完备。
因而，在逐步建立健全新闻法制体系的过程中，遵循宪法基本原则，援引宪法基本条文，就显得更为重要，现实意义也更加重大。
二、宪法规范新闻传播活动的基本原则《宪法》序言、第二十二条、第三十五条、第三十八条、第四十条、第四十一条、第五十一条等条文对此有明确的规定。
(一)以坚持党的领导为核心1、遵循党的政治领导，拥护党的路线、方针和政策。
2、坚持党对新闻事业实行直接的思想领导和组织领导，即“党管媒体”的原则。
3、坚持党性原则，遵守党的宣传纪律。
(1)在政治上同党中央保持一致。
04、宪法总论(4)_112901015
施米特的分类 施米特的分类
以是否依据前一部宪法规定 的修改程序，分为： 无视宪法的宪法修改 尊重宪法的宪法修改
宪法修改的实质
宪法变动的一种主要形式
施米特：宪法变动的五种形式 施米特：宪法变动的五种形式
宪法的废弃 宪法的废止 宪法的修改 宪法的打破 宪法的临时停止
——施米特：《宪法学说》，第112页以下。 ——施米特：《宪法学说》，第112页以下。
2、理论的变迁——德国 理论的变迁——德国
近代宪法时期，德国在法律实 证主义的影响下排斥该类理论， 证主义的影响下排斥该类理论， 将制宪权＝宪法修正权＝立法 权。 代表人物：拉班德、耶利内克
施米特的学说（事实论） 施米特的学说（事实论） 的学说
（1）制宪权是存在的，是一种有 能力对政治统一体之体制作出全盘 能力对政治统一体之体制作出全盘 确定（决断）的实力或权威的政治 确定（决断）的实力或权威的政治 意志； （2）这种权力是一种“原生性权 力”，总是处于“自然状态”之中， 不受任何规范性的约束； （3）国民和君主都只是这种权力 的担当者而已； （4）但修宪权是制宪权所确定的 一种权力，具有界限。
起草过程中 发挥过重要作用的人物
毛泽东主席的秘书陈伯达 毛泽东主席的秘书陈伯达
胡乔木
（30年代清华历史系、浙大外语系肄业） 30年代清华历史系、浙大外语系肄业） 年代清华历史系
田家英
周鲠生、钱端升 周鲠生、
1953年 1953年3月17日，宪法起草小组回京。在此期间，中共 17日，宪法起草小组回京。在此期间，中共 中央请周鲠生、钱端升为法律顾问，叶圣陶、吕淑湘 为语文顾问，对宪法草案进行了专门研究。
宪法会议＝制宪会议 宪法会议＝
会场：遗迹复原（梵摄） 会场：遗迹复原（梵摄）
宪法4答案
1.中国人民政治协商会议议事的原则是( )。
A. 民主集中制B. 下级服从上级C. 民主协商D. 言论负责[答案] C2.我国人民代表大会制度的核心内容和实质是( )。
A. 少数服从多数B. 集体行使职权C. 国家的一切权力属于人民D. 平等原则[答案] C3.我国现行宪法的实施保障之一是，宪法规定( )行使监督宪法实施的职权。
A. 全国人民代表大会B. 全国人大常委会C. 全国人大及其常委会D. 各民主党派[答案] C4.全国人民代表大会代表的选举应由( )。
A. 全国人民代表大会常务委员会主持B. 省、自治区、直辖市人民代表大会主席团主持C. 国家主席主持D. 人大常委会委员长主持[答案] A5.我国现行宪法规定劳动是公民的( )。
A. 权利B. 义务C. 权利和义务D. 职责[答案] C6.最高人民法院是国家的( )。
A. 最高审判机关B. 专门审判机关C. 最高司法机关D. 特别审判机关[答案] A7.上级人民法院( )下级人民法院的审判工作。
A. 领导B. 监督C. 组织D. 管理[答案] B8.我国现行的民族自治地方有( )。
A. 自治区、自治州、民族乡B. 自治区、自治县、民族乡C. 自治区、自治州、自治县D. 自治州、自治县、民族乡[答案] C9.现行宪法规定，中央军事委员会主席向( )负责。
A. 全国人大B. 全国人大常委会C. 中共中央D. 全国人大及其常委会[答案] D10.我国现行宪法规定，全国人大常委会的组成人员中，应当有适当名额的( )。
A. 华侨代表B. 妇女代表C. 军队代表D. 少数民族代表[答案] D11.中央军事委员会的领导体制是( )。
A. 集体负责制B. 双重从属制C. 主席负责制D. 合议制[答案] C12.宪法规定，公民在（）情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。
A. 有病B. 年老C. 丧失劳动能力D. 年老、疾病或者丧失劳动能力[答案] D13.国家结构形式主要是调整（）。
第三章 宪 法 4
县、市、自治县、 市辖区设
我国检察院体系
第五节 树立宪法权威，保障宪法实施
• 宪法与民主政治和政治文明
• 宪法权威的维护和保障
一、宪法与民主政治和政治文明
宪法与社会主义民主和政治文明 宪法与权力制约和监督 宪法与人权保障 宪法与共产党的领导
二、宪法权威的维护和保障
二、我国的国家机构
我国的国家机关体系： 1、全国人民代表大会及其常委会 2、中华人民共和国主席 3、国务院 4、中央军事委员会 5、地方各级人民代表大会和人民政府 6、人民法院和人民检察院
三、我国的国家机关体系
全国人民代表大 会
全国人大常委会
国家主席
中央军委 国务院 最高人民法院 最高人民检察院 各部委
法律基础
第三章 宪 法
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第四节 我国的国家机构
• 国家机构的概念 • 我国国家机构组织活动的原则 • 我国的国家机关体系
什么是国家机构？ 国家机构是国家为实现其职能而 建立起来的国家机关的总和。国 家机构的本质取决于国家的本质
一、国家机构的概念
我国国家机构组织活动的原则：
1、民主集中制原则 2、社会主义法治原则 3、责任制原则 4、精简和效率原则 5、联系群众、为人民服务的原则
我国中央国家机关体系
最高人民法院 监督
监督 专门法院
高级人民法院 监督
中级人民法院
监督
基层人民法院
省、自治区、直辖市
省自治区直辖市按 地区设，省自治区 辖市设
县、市、自治县、 市辖区设
我国法院体系
最高人民检察院 领导
领导 专门人民 检察院 高级人民检察院
宪法的四种制度
宪法的四种制度
1. 单一制度：指国家政权仅由一个组织或个体掌握和行使的制度。
例如，宪法规定国家政权由一个总统或国王行使。
2. 分权制度：是指国家政权被分割为不同部门或机构，不同部门在特定范围内享有独立的权力和职能。
例如，宪法规定国家政权由行政、立法和司法三个机构分别负责。
3. 联邦制度：是指国家政权由中央政府和地方政府共同行使的制度。
中央政府和地方政府在特定范围内拥有独立的权力和职能，但又有一定的层级关系。
例如，宪法规定国家政权由中央政府和各州政府共同行使。
4. 集权制度：是指国家政权高度集中在中央政府手中，地方政府在政治、经济和行政等方面的权力相对较小。
例如，宪法规定国家政权由中央政府行使，地方政府只在中央政府授权的范围内行使权力。
关于《宪法》第四章技术性调整探析(1)论文
关于《宪法》第四章技术性调整探析(1)论文【论文关键词】《宪法》技术性问题国都国旗国徽论文论文摘要：《宪法》第四章经过十届全国人大二次会议的修正后，现在依然存在着四个值得考虑的技术性问题，这些问题可以归纳为三个方面：第一，某些词语采用不当，由此引起概念混淆，立法原意不能得到准确表达；第二，新增加的条款在排列时采用了与原来不同的原则，由此造成了排序上的紊乱；第三，个别条款只言其一不言其二，由此影响了条文内容的完整性，也给法律造成了漏洞。
为此，宪法第四章有必要再作一些技术性调整，从而使它更加完善。
20XX年3月14日，十届全国人大二次会议通过了宪法修正案，其中第四章增加了“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》”的规定。
于是，《中华人民共和国宪法》(本文简称《宪法》)第四章相应发生了两处变化，一处是章名由原来的“国旗、国徽、首都”变为“国旗、国歌、国徽、首都”，另一处是第136条由原来的一款变为两款，即把国歌的规定作为第2款插入到第136条原有的国旗款项之下。
反复研读了修正后的《宪法》第四章全文，笔者觉得有四个技术性的问题值得探讨一下。
下面分别陈述。
一《宪法》第四章的章名现在由国旗、国歌、国徽、首都这四个主题词构成，前三个都是“国”字打头，整齐划一，明白表示它们都是代表国家的，而只有第四个主题词是例外。
由于这“四缺一”的用词方法，整个章名在文字上的协调性就受到了影响。
因此笔者设想，如果能用“国都”一词来替换“首都”，这个问题就可以解决了。
因为，这两个词的含义完全一样，但前者却是“国”字打头，与其他三个主题词保持一致，这样整个章名就能产生一种语言上的排比美。
此外，“国都”一词在语感上也比“首都”显得更正式一些，所以更适合在法律文本、尤其是宪法这一根本大法的文本中作为书面语使用。
总之，在现代社会中，法律条文不仅应当立意明确，从而成为人们的行为规范，而且也应当用词精要，从而成为人们的行文典范。
用“国都”一词来替换“首都”还有一个更重要的理由。
2021年司法考试《宪法》试题及答案(四)
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20__年司法考试《宪法》试题及答案(四)1.根据《宪法》和《组织法》的规定，下列选项正确的是( )。
A.地方各级人大代表非经本级人大主席团许可，在大会闭会期间非经本级人大常委会许可，不受逮捕或刑事审判B.乡、民族乡、镇的人大主席、副主席不得担任国家行政机关的职务C.审计机关依照法律独立行使审计权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉D.中华人民共和国主席根据全国人大常委会的决定，进行国事活动【答案】B【解析】选项A错误。
《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三十五条规定，县级以上的地方各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。
如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者常务委员会报告。
据此可知，这里不包括乡镇的人大代表。
选项B正确。
《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十四条第二款规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务;如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。
选项C错误。
《宪法》第九十一条第二款规定，审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
《审计法》第九条规定，地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。
由此可见，审计机关是不受其他行政机关、社会团体和个人干涉，但要受到上级审计机关及国务院总理的领导。
选项D错误。
《宪法》第八十一条规定，中华人民共和国主席代表中华人民共和国，接受外国使节;根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
宪法第四章1
二、社会主义公有制是我国经济制度的基础 不同性质的国家，其生产资料所有制形式也不同 。概言之，资本主义国家实行以私有制为主体的 所冇制结构，而社会主义国家则实行以公有制为 主体的所有制结构。社会主义 公有制，是指生产 资料属于全体劳动人民或者劳动者集体所有的所 有制形式。 我国社会主 义公有制是在生产资料私有制的社会 主义改造基本完成以后违立起来的，它主要包括 国有 经济和集体经济，还包拈混合所存制经济中 的国有成分和集体成分。现行《宪法》第6条 规定 ：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础 是生产资料的社会主义公有制，即全 民所有制和 劳动群众集体所有制。”
二、社会主义精神文明建设的内容 社会主义精神文明建设包括教育科学文化建设和 思想道德建设两个方面。
1.教育科学文化建设。发展社会主义的教育事业，提高全 国人民的科学文化水平；举 办各种学校，普及初等义务教 育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前 教 育；国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民 、国家工作人员和其他劳动者进行 政治、文化、科学、技 术、业务的教育，鼓励自学成才；国家鼓励集体经济组织 、国家企 业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各 种教育事业。 发展自然科学和社会科学事业，普及科学和技术知识，奖 励科学研究成果和技术发明 创造。 此外，《宪法》第21、22条分别对卫生、体育、文化、艺 术事业和文化遗产的保护等 作了具体的规定。
3.外商投资企业（“三资”企业）。外商投资企业就是依 据宪法的 规定，在无损于我国主权和经济独立的前提下， 经过我国政府批准而兴办的企业。外商投 资企业分为中外 合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业。 中外合资企业是一种股权式合营企业，是由外商与中国的 企业等经济组织共同投资、 共同经营，并且按照出资比例 共负盈亏的-种经济形式。 中外合作企业是-种契约式的合营企业，一般由中方提供土 地使用权、厂房、设施和 劳力，由外商提供资金、技术和 设备，双方依法根据事先达成的协议进行合作经营。 外商独资企业则是指外商依照中国法律在中国境内设立的 独自投资、独自经营的企业。
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宪法模拟卷（四）
一、单项选择题（在备选答案中选择一个最符合题意的答案，并将标号写在答题纸上。
每题1分，共20分）
1、下列体现宪法具有最高效力的选项是：（）
A.宪法规定了国家生活中最根本、最重要的问题；
B.一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触；
C. 宪法反映统治阶级的意志；
D.宪法一般由专门的机关制定的
2、被马克思称为世界上“第一个人权宣言”的是：（）
A.大宪章；
B.《独立宣言》；
C.《人权宣言》；
D.《被剥削劳动人民权利宣言》
3、中国第一部正式的宪法是：（）
A.中华民国鄂州约法；
B.临时约法；
C.1923年中华民国宪法；
D.训政时期约法
4、系统提出三权分立学说的学者是：（）
A亚里士多德；B卢梭；C洛克；D孟德斯鸠
5、我国爱国统一战线包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护（）的爱国者和拥护祖国统一的爱国者
A社会主义；B中国共产党；C四项基本原则；D马列主义毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想
6、中华人民共和国的一切权力属于（）
A中共中央；B全国人大；C国务院；D人民
7、县级以上地方各级人大选举上一级人大代表时，由（）主持
A本级人大常委会；B下一级人大常委会；C选举委员会；D人大主席团
8、自治条例和单行条例的制定主体是（）
A全国人大常委会；B自治区、自治州的人大及其常务委员会；C自治区、自治州和自治县的人大；D自治地方的人民政府
9、省、自治区分为（）
A省、自治区、直辖市；B 自治州、县、自治县、市；C乡、民族乡、镇
10、2004年宪法修正案增加的国家标志为：（）
A 国旗；B国歌；C国徽；D首都
11、在中国共产党的领导方式中，下列属于违法的方式：
A直接向各级政府发号施令；B政治领导；C思想领导； D 组织领导
12、根据宪法规定，享受休息权的主体是（）
A中国公民；B中国劳动者；C所有在中国劳动的人；D自然人
13、我国公民享有选举权不需要具备的条件有（）
A中国公民；B18岁；C20岁；D未被剥夺政治权利
14、宪法第51条规定，中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
这个规定反映了我国公民权利和义务具有下列特点：
A权利和义务的平等性；B 权利和义务的一致性；C 权利和义务的对应性；D 权利和义务的现实性
15、有权决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态权力的机关是：（）
A 全国人大；B全国人大常委会；C 国家主席；D国务院总理
16、中华人民共和国人民法院是：（）
A司法机关；B国家的审判机关；C法律监督机关；D权力机关的执行机关
17、宪法制定的程序依次是：（）
A. 起草、讨论、通过和公布；
B.讨论、起草、通过和公布；
C.起草、通过、修改、公布；
D.起草、研究、通过、公布
18、司法机关监督宪法实施体制最早出现在：（）
A.美国；
B.英国；
C.德国；
D.法国
19、我国宪法监督体制属于：（）
A.立法机关监督；
B.司法机关监督；
C.专门机关监督；
D.政党监督
20、我国国家机构的组织和活动基本原则是：（）
A分权制衡；B民主集中制；C基本人权原则；D议行合一原则
二、多项选择题（在备选项中至少有两个正确选项，将符合题意的答案标号写在答题纸上。
每题2分，共10分）
1、宪政具有下列构成要素：（）
A.宪法；
B.民主政治；
C.法治；
D.制约权力；
E.保障权利
2、关于我国修宪程序，下列说法正确的是：（）
A. 有权提出修宪议案的主体是全国人大常委会；B有权提出修宪议案的主体是中共中央；C. 参加全国人大会议代表的3/4以上通过；D. 全国人大代表的2/3以上通过
3、我国宪法关于财产的规定如下：（）
A公共财产神圣不可侵犯.；B. 公民的合法的私有财产不受侵犯；C. 国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权；D. 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿
4、我国全国人大是由下列代表组成的：（）
A省、自治区、直辖市人大选出的代表；B 军队选出的代表；C 特别行政区代表；D台湾人民选出的代表
5、下列关于特别行政区的说法中正确的说法是：（）
A它是按照一国两制原则设立的特别行政区；B有权决定其设置的机关是全国人大；C 它是实行高度自治的地方行政区域；D 它直辖于中央人民政府
三、判断改错题（判断每题说法是否正确，如有错误，请写“错”，并将错误部分加以改正；如正确，请在答题纸上写上“对”。
每题2分，共10分）
1、“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”这是1982年宪法自制定时就明确写入宪法的。
（）
2、我国解释宪法的法定主体是全国人大及全国人大常委会。
（）
3、中国人民政治协商会议是我国重要的国家机关，是爱国统一战线组织。
（）
4、国务院是最高权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
（）
5、上级人民代表大会和下级人民代表大会之间是监督与被监督的关系；上级人民法院和下级人民法院之间是领导与被领导的关系。
（）
四、简答题（每题8分，共32分）
1、宗教信仰自由包含哪些具体内容？
2、简述我国宪法审判独立原则的含义。
3、简要回答我国宪法确立的平等权内容。
4、简述我国选举制度的普遍性原则。
五、论述题（13分）
宪法第2条规定，人民行使国家的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
请谈谈你的理解。
六、案例分析题（根据要求，运用宪法有关原理和知识分析问题，15分）
据调查，2005年中央国家机关公务员招录的岗位需求中几乎有80%以上的职位注明“限北京市户口”。
如中央纪委、监察部，其中33个部门所提供的48个职位，对社会在职人员全部要求北京户口。
全国总工会、中央对外联络部等机构，也都在备注一栏中有同样规定。
对此，武汉大学法学院同学要求全国人大常委会对国家机关招录公务员限定“北京户口”的做法进行违宪审查。
问：
（1）上述规定可能违反宪法规定的国家机关必须遵循的哪些原则？（4分）
（2）上述规定可能侵害了宪法规定的哪些权利？（6分）
（3）如果公民认为权利受到侵害，是否可以依据宪法提起诉讼？（2分）
（4）按照现行宪法规定，哪些机关有权通过法定途径废除上述规定？（3分）。