我国城镇失业人员再就业问题研究
中国失业问题分析——再就业问题
目录一、前言 (1)二、中国失业现状 (1)三、再就业状况 (3)四、再就业问题原因分析 (5)五、针对失业现状提出的再就业解决方案 (5)六、结束语 (7)一、前言在中国发展高层论坛上，温家宝总理就中美贸易摩擦问题和与会者交流时谈到了失业问题，他说：“我知道美国有200万失业人口，这让政府十分焦急，但中国失业人口有2亿，中国绝不盲目追求贸易顺差，相反，中国想方设法实现国际收支基本平衡，这是我们长期努力的方向。
”(见3月23日新华网)自从2008年发生全球性的金融危机至今，也已有2年多的时间了，我国GDP慢慢在上升，经济慢慢在回温，而失业率也在逐渐下降。
失业问题是国家经济发展要解决的一个大问题。
最早，是随着西方的“工业革命”，资本主义机器大工业逐渐代替了以手工技术为基础的工场手工业，新技术的采用带来了生产率的高速增长和生产质量的提高，但是失业也因此普遍化、尖锐化，激发了严重的社会经济矛盾，极大影响了正常的社会秩序和稳定。
当然，失业对于每一个人也是很关心的，没有人想失业。
近期，人民币微升值，通货膨胀还在持续，失业率有比先前的降低些，探讨失业问题并寻求解决的对策算是当今比较热的话题，而再就业问题也渐渐得到了关注。
二、中国失业现状根据国家统计局的数据来看，我国城镇失业率呈波动上升趋势：（1）每天都有一些人失去了原有的工作，也每天都有人被雇佣。
劳动力（L）等于就业人数（E）加上失业人数（U），失业率等于失业人数（U）比劳动力（L）。
离职率（s）即离开自己原有的工作岗位人数比就业人数，就职率（f）即本来是失业后来找到工作的人数比去失业人数。
而失业率就是有这两个离职率和就职率决定的。
在社会劳动力资源是稳定态的时候，岗位离职的人数是等于就职人数。
所以失业率就是：U/L=1/（1+f/s）。
这是比较简单的自然失业率模型。
从现状可以看出，失业率随着中国经济的高速发展而不断增加尤其是近几年，这种趋势更加明显，所以越来越引起社会各界的广泛关注。
浅析解决当前职工下岗再就业问题的难点与对策
理论争鸣Theory of schools of thought contend■ 杜英男浅析解决当前职工下岗再就业问题的难点与对策摘要：当前职工下岗再就业问题面临着严峻的形势，毋庸置疑，这一问题处理效果的好坏将直接关系到改革的深化、经济的发展和社会的稳定问题，因此，如何运用恰当的对策处理好当前职工下岗再就业问题便成了本文重点探讨的问题，并且这一问题亟待解决。
关键词：下岗职工；再就业问题；难点与对策失业是社会中每个人都可能面临的问题，并且随着社会主义现代化建设脚步的不断加快，越来越多的人由于自身的知识储备不足而又缺乏学习机会等原因，逐渐被企业所淘汰，社会失业和再就业问题面临空前的解决困境，以下笔者将结合当前职工下岗再就业的难点问题，浅谈一些解决策略，期望能得到良好的效果。
1职工下岗再就业实践中的难点问题（1）社会基本保障制度的不完善。
其实，从实践上来看，下岗职工中还是能有大约一半的人可以依靠自己的实力找到适当的劳动岗位，但是由于受到一些如年龄、学历、户口、婚姻状况等因素的影响或限制，使得他们在付出劳动后无法得到与其他职工相同的社会保障，因此，这部分人群采取了观望态度，他们在努力寻找着一种制度上的公平。
（2）再就业服务体系缺乏足够资金的支持。
由于社会财政吃紧和投入成本过大，因此，缺乏一定的资金支持再就业服务保障体系。
更让人哭笑不得的是一些大众型职业介绍结构由于设施简单、人员缺乏、经费不足等问题，也常常会混入一些不法分子为了谋取利益欺骗一些求职心切的人，这就使得部分再就业人群对寻找合适工作的想法产生了恐惧心理，增加了再就业的难度。
（3）失业现象导致了社会不稳定因素的产生。
这主要体现在，部分大、中型企业在其宣布破产后，有的将公司卖给个人，私企法人接手公司后不是想着如何稳定企业现状，而是解散部分职工，套取国家财产，这些被解散的部分职工流入到社会上，他们的生活水平无法得到保障，便开始向政府寻求帮助，给地方政府造成了不小的压力，这些都成为了导致社会不稳定的潜在隐患。
失业人员再就业问题与解决途径
失业人员再就业问题与解决途径随着现代经济的发展，许多人面临着失业的情况。
失业问题是社会问题，损害了失业者的利益，也损害了整个社会的稳定发展。
所以，如何解决失业问题已成为政府和社会关注的重要问题之一。
失业难以避免，但是我们可以采取措施来帮助失业者重新融入工作，实现再就业。
本文将探讨失业人员再就业问题以及解决途径。
一、失业人员再就业问题失业人员再就业问题是一个需要关注的复杂问题。
失业不仅会影响个人的经济状况，也会影响其身心健康以及家庭生活。
一旦失业状态延长，会导致他们的自我价值感和社会地位的下降，甚至可能引发社会问题。
1.失业原因失业的原因往往是多方面的。
在宏观层面，经济衰退、产业结构调整、技术进步都可能导致岗位减少和工作机会的变化。
在微观层面，失业者可能因为个人素质问题或服务能力不足而失业。
2.失业困境失业者处于一种困境中，首先是面对日益恶化的生活条件和经济困难。
经济困难可能导致他们的学习和培训的资金和机会的缺乏。
其次是缺乏职业发展和提升的机会。
失业者可能会面临自我充实、发展、学习、提高素质的挑战，仅仅得到一份符合他们本质的工作可能是不够的。
3.就业困难失业者再就业面临的最大问题就是找不到合适的工作。
在就业市场中有很多竞争对手，尤其是城市的失业者经常受到种种限制，例如人口数量限制、户口限制、文化程度限制等。
二、解决失业问题的途径1.政府渠道政府对于解决失业问题起着主导作用。
政府可以采取直接刺激市场机制和间接补助市民等多种手段来提供就业机会。
例如设立失业救济金，并在投资和消费里优先考虑在当地招募，优先聘用本地居民等。
2.教育培训教育培训是提高失业者竞争力的有效途径。
政府可以通过立法、制定规章制度等通过教育培训来提高失业者的素质。
当然，各种培训项目的质量和适应性是必须考虑的问题，必须根据失业者的实际需求和就业市场的实际情况进行调整和改进。
3.社会创新社会创新对于解决失业问题也起着重要作用。
社会创新可以引导失业者在市场中寻找自己的商业机会和就业机会，从而创建就业岗位。
对我国失业与再就业问题的思考
对我国失业与再就业问题的思考张陆张江陈元刚周玲(重庆工业管理学院社会科学部重庆400050)摘要对我国失业的原因及基本对策进行了研究。
指出:失业作为一种重要的社会经济现象,并不是资本主义的“专利”,而是发达商品经济的必然产物,合理、必要的失业对社会经济发展具有积极作用。
在此基础上,进一步对导致我国在一段时期内失业问题较为突出的具体原因、我们应当采取的基本对策等问题作了较为深入的分析。
关键词失业发达商品经济就业再就业1概述随着我国企业改革的深化和社会主义市场经济体制的不断完善,转换企业经营机制和建立企业优胜劣汰机制,是当前和今后一段时期内深化国有企业改革和国有经济从整体上摆脱困境的重要途径。
而要搞好这两项国有企业制度改革,一个重要方面是要解决富余职工和破产企业失业人员的再就业问题。
这主要表现在:第一,我国国有企业改革必然伴随着技术进步和劳动力的市场化配置,以及在改组、改制、资产重组过程中的企业兼并、破产等带来的大量失业,据多种资料的较为保守的估算,由此带来的失业约为2000万人左右。
据1995年《中国统计年鉴》的计算显示,我国城镇企业(主要是国有企业和集体企业)的隐蔽性失业人数1995年就达3161万人左右。
另外据有关部门统计,到1995年底,我国在国有和城镇集体所有制经济单位的就业人员为14408万人,而在一些国有大中型企业比较集中的区域,待剥离的企业冗员要占企业职工总数的1/3,以此推算,全国的城镇公有制经济单位要剥离出4000到5000万富余人员。
又据有关部门按现有产业技术水平的保守测算也将产生2000到3000万富余人员;第二,据国家权威部门预测,“九五”是我国人口生育高峰期,在此期间我国城镇将有5400万左右新增劳动力需要就业,而同期我国城镇能安排的人数约为3800万左右,2目前导致我国失业压力大、失业人员迅速增加的主要原因2.1与我国的基本国情有关。
我国是一个人口大国,同时又是一个经济发展水平不很高的发展中国家。
浅谈我国的失业问题及对策
我国失业问题及其对策摘要我国的失业问题日益凸显并引起整个社会的高度关注，已构成对我国今后经济发展和社会稳定的尖锐挑战。
在经济高速增长、国民生产总值不断攀升的同时, 失业人口、失业率亦不断攀升。
关键词：失业；失业率；就业引言失业是我国进入2l世纪所面临的首要问题之一。
它不仅与人民的生活紧密相关，而且关系到社会的稳定和经济的繁荣。
在建国初期，我国实行的是“低工资、广就业”的就业制度，实现了失业率的最低水平，但这种最低水平的失业率却隐藏着相当大的隐性失业。
但随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转变，这部分隐性失业逐渐显性化，由此引发了一次又一次的失业高峰。
失业不仅造成了入力资源的浪费，而且给我国的经济发展带来了负面影响，更加重了对社会稳定的威胁。
失业问题已成为我国经济发展的头等大事，它的妥善解决是我国实现共同富裕的关键。
1 我国失业问题现状及特征1.1 我国失业问题的现状失业已经成为当今世界最大的社会问题之一。
失业问题涉及社会与政治的稳定，是世界各国共同关心的问题，减少失业、扩大就业被各国列为保持社会稳定和消除贫闲的重要指标。
近几年来，失业问题在我国也日益突出，1997年、1998年、2001年，失业问题相继被列建为我国居民关注的头号社会问题。
当前，我国就业形势仍然十分严峻，失业人口数量持续上升，失业人口结构不断变化。
根据2006年《中国统计年鉴》的数据，截至2005年底，我国公开的城镇失业人口达839万人，失业率为4.2%，与2004年基本持平。
总体看来，我国的失业人口从1995年的519.6万增加到2005年的839万人，失业率从1995年的2.9%增加到2005年的4.2%。
失业人口、失业率都在不断地增加与提高。
截至2007年6月末，全国城镇登记失业人数为838万人，全国城镇登记失业率为4.1%，虽然从2004年我国的城镇登记失业率有所下降，但是它不能说明我国失业问题有了根本性的改变，就业压力巨大仍然是我国经济社会发展中的长期性问题之一。
困境与出路——关于我国城镇企业下岗职工再就业状况调查
表 2
下岗职工每月支出去向
家庭设备
支出项目 食品 衣着
医疗保健 交通通讯 娱乐教育文化服务
用品及服务
主要用于 71.2 2.7
4.5
3.2
0.7
1.2
其次用于 12.6 27.8
9.4
7.4
1.5
2.5
再其次用于 5.4 19.0
18.8
11.6
1.9
4.2
资料来源 :全国 17 个省区 1234 样本户调查 。
(二)下岗职工的思想状况 艰辛的生活使部分职工心理失衡 , 情绪不稳定 , 不同类型的人对生活 、社会表现出了不同 的态度 。 1.部分下岗职工苦闷失落 , 痛苦无奈 。少数人铤而走险 , 走上犯罪道路 。 “云南楚雄地区某开关厂 , 原来生产军用品 , 后来军转民 , 生产民用机械 。由于设备老化 , 无技术力量改造 , 更无资金购买新设备 , 面临倒闭 , 所在地区政府也是爱莫能助 , 工厂只得压缩 生产 、裁减人员 , 大批工人下岗 。有的工人想不通 , 个别工人夫妇开车在街道上横冲直撞 , 造成 惨剧”(袁国芳)。黑龙江绥化市一名下岗女工(52 岁)为企业工作了几十年 , 作出了很大贡献 , 后来企业裁人 , 因其技术不适应企业的发展而下岗 , 她“除却懊恼更是满腹的牢骚”(王宏)。
住房
3.1 6.4 11.2
子女生活费
12.8 31.3 21.0
其他
0.5 1.1 6.4
职工宿舍区 , “早上炸油条的过去有四五家 , 现在只剩下一家了”(朱勇珍)。 黑龙江省齐齐哈尔 市的“服务行业也因为职工生活水平的下降变得不景气 , 卖菜的小商贩和开饭店的感觉都不是 很好 , 买东西时看的人多买的人并不多 , 菜篮子总是处于`半饥饿' 状态 。所有的家庭都紧缩开 支 , 能不买的尽量不买 , 除了过年需要的物品 , 其它的很少有人问津 , 较为豪华一点的商场总是 空荡荡的没有几个人 。”“有一些职工 , 特别是中老年职工面临着生活的严峻考验 。大多数现在 只能保证最基本的生活 。 在有些地方甚至出现了令人很不安的消息”(尹雪钰)。辽宁省清原 县线材厂下岗女工范春香“吃完饭后 , 把仅有的几块剩余骨头 , 放在餐橱的盘中 , 留着以后熬汤 用”(费希佳)。 沈阳市一家小型集体企业的一位下岗大嫂流着泪说 :“两位老人疾病缠身需要 照顾而工厂效益不好 , 夫妻两人每月只有 40 元钱的生活费 , 40 元钱 , 买点药都不够 , 更别说动 手术的巨额支出了 。”“我们还年轻 , 吃点苦算不了什么 , 可是老人家干了一辈子 , 到头来有病都 没钱治 , 我们做晚辈的心里有多难受 !”(石伟先)。河北省保定市先锋机械厂的一位下岗职工 的小女孩说 :“爸爸下岗后 , 我每年用的书中有一部分就是买的便宜的旧书”(朱勇珍)。内蒙古 哲里木盟科尔沁左翼中旗镇某公司下岗工人陈某的妻子陈氏“无依无靠 , 由于生活所迫到毗邻 县境内讨饭 , 以此维持生活”(包萨仁)。 这些仅是调查材料中的一部分 , 但已能说明下岗职工 的生活是何等的艰辛 !
国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知-国发[2005]36号
![国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知-国发[2005]36号](https://img.taocdn.com/s3/m/e771a8bef424ccbff121dd36a32d7375a417c6d3.png)
国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知（国发[2005]36号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。
党中央、国务院高度重视就业再就业工作，2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号），重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，制定了积极的就业政策，连续3年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署。
各地区和有关部门认真贯彻，各社会团体积极发挥作用，使各项就业再就业扶持政策得到较好落实，市场导向就业机制进一步完善，就业总量有较大增加，一大批下岗失业人员实现了再就业，对促进经济发展、深化国有企业改革、维护社会稳定产生了积极影响。
但是必须看到，我国劳动力供大于求的基本格局在相当长时期内不会改变。
今后几年，就业再就业工作的重点仍是解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业职工安置问题。
同时，也要继续做好高校毕业生、进城务工农村劳动者和被征地农民等的就业再就业工作。
为进一步做好就业再就业工作，现就有关问题通知如下：一、进一步明确目标任务，多渠道开发就业岗位（一）就业再就业工作的指导思想是：按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，落实“十一五”时期国民经济和社会发展规划，将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，进一步贯彻落实“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，在重点解决好体制转轨遗留的再就业问题的同时，努力做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作，有步骤地统筹城乡就业和提高劳动者素质，探索建立市场经济条件下促进就业的长效机制。
失业人员再就业问题的研究与对策
失业人员再就业问题的研究与对策随着现代化的进程，社会分工越来越细，人们的生产生活水平也日益提高。
但是，在这个充满机会与挑战的社会，有一部分人仍然面临着困境，他们就是失业人员。
在工作机会减少、竞争压力增加的情况下，失业人员再就业成为了社会的重要问题。
本篇文章将就这一现象进行研究，并提出相关对策。
一、失业人员再就业问题的表现与原因失业人员再就业问题所表现的主要是就业难度、薪资水平低、岗位不稳定等方面。
其中，最为突出的是就业难度。
就业难度体现在以下几个方面：1. 就业门槛高。
在如今的社会，由于各类新兴技术与新榜单的出现，对于求职者的学历和技能要求也越来越高。
2. 市场需求有限。
现代社会已经进入到竞争激烈的市场经济时代，求职市场需求量不断减少，而求职者数量不断增加。
3. 职位压力大。
在就业市场，具有技能、经验和学历等优势的求职者有可能会直接压制其他类型的求职者。
原因主要有以下几点：1. 结构性失业频度高，产业结构不合理。
在现代社会，由于市场需求调整的不适当，部分失业人员在积极寻找就业机会上遇到了困难。
2. 教育失业。
由于某些原因，部分劳动力难以满足市场的需求，缺乏相关的技能和经验，从而引发教育中断。
3. 经济失业。
景气循环逐渐减缓，失业人数增加，一些企业外包现象很严重，导致失业人员数量增加。
二、失业人员再就业的对策失业人员再就业对策如下：1. 系统化介绍失业人员的情况。
政府应该对失业者的背景等信息进行详细介绍，并着重指导企业针对这些求职者进行岗位设计。
2. 工作力和核心技能培训计划。
为了提升某些类型失业者的竞争力，政府与企业应该配合加强对其进行职业技能提高培训，助其成为市场独立的劳动力。
3. 提供至关重要的岗位培训。
由于某些职业市场机器将大量上市，为其培训职业技能和为其提供就业信息对于某些职业市场是至关重要的。
4. 通过税收政策激励企业创造更多的就业机会。
政府可以通过税收考虑相关激励措施来激发企业创建更多就业岗位。
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我国城镇失业人员再就业问题研究近年来，我国城镇失业问题一直是社会关注的焦点。
随着经济转型升级和就业结构的调整，城镇失业人员再就业问题日益凸显。
本文通过研究我国城镇失业人员再就业问题，探讨其原因与解决途径，旨在为相关政策制定提供参考。
一、城镇失业人员再就业现状分析
1.城镇失业人员数量增加
当前，我国经济发展面临挑战，一些传统行业面临转型压力，导致失业人员数量不断增加。
据统计，截至2020年，我国城镇失业人员达到5000万人，占城镇劳动力的比例呈现上升趋势。
2.再就业压力加大
城镇失业人员再就业面临多重压力。
首先，技能不匹配问题普遍存在，导致失业人员难以适应新兴行业需求。
其次，年龄和工作经验等方面的限制也给再就业带来困难。
再者，城镇就业市场需求不足，使得竞争更加激烈。
二、城镇失业人员再就业问题原因分析
1.经济结构调整
我国经济正处于转型升级的发展阶段，许多传统行业面临萧条，人员流动性增加，导致大量人员失业。
同时，新兴产业的发展和科技进步也加大了技术性失业的问题。
2.教育体系不完善
我国教育体系存在与市场需求不匹配的情况，导致高校毕业生与市
场需求脱节。
许多失业人员在找工作时面临技能不适配的困扰，难以
满足企业的岗位需求。
3.劳动力供给与需求不平衡
我国劳动力市场供需矛盾较为突出。
一方面，城镇失业人员数量庞大，供给过剩；另一方面，企业招聘需求频繁变动，导致需求缺口无
法满足。
三、解决城镇失业人员再就业问题的对策
1.促进技能培训
加强职业教育与市场需求对接，开展就业培训，提高失业人员的技
能水平，增强再就业竞争力。
同时，鼓励失业人员自主学习，通过学
习新技能来适应新兴行业的需求。
2.推动创业就业
鼓励失业人员积极创业，提供创业资金支持和创业指导服务，降低
创业门槛。
政府还可以加大对中小微企业的扶持力度，提供就业机会，吸纳更多失业人员。
3.积极开拓就业市场
政府应加强就业市场调研，了解市场需求，鼓励企业扩大招聘规模，提供更多岗位。
同时，要鼓励引导企业加大技能人才培养力度，提高
招聘门槛，给予更多优秀失业人员机会。
4.建立失业人员再就业长效机制
政府应加大对失业人员的关爱力度，建立失业人员再就业的长效机制。
通过完善社会保障体系，提供失业人员的生活保障，降低再就业
的风险。
结语
城镇失业人员再就业问题是我国社会发展中的重要课题。
为推动经
济持续健康发展，政府和社会各界应齐心协力，通过培训、创业、拓
展市场等多种方式，为失业人员提供更多的再就业机会。
只有通过共
同努力，才能实现失业人员的再就业，推动社会稳定与和谐。