中国传统行政文化的反思
传统行政文化对现今行政的影响

论传统行政文化对政府机构改革的影响(2)1.阻碍行政职能的转变。
行政职能是政府的职责和功能,即政府权力的作用范围和程度。
我国行政职能的转变,是建立市场经济体制的要求,也是政府机构改革的重点。
总的来说,行政职能的转变是要从计划经济时代的那种“全能政府”转到市场经济条件下的“有限政府”,政府的职能要转变到宏观调控、社会管理和公共服务上来。
但是,传统行政文化中的“全能政府”观阻碍着行政职能的转变。
“全能政府”观是传统行政文化的产物。
在传统行政文化中,君主的行政权力是至高无上的,可以无限制地侵入和管束社会生活的方方面面,不存在君权不可以统治和管理的领域。
“全能政府”观造成公民、企业、事业单位和社会团体对各级行政组织的“依附”观念,使它们的自立、自主意识遭到泯灭。
在这种文化环境中,一方面,政府不愿意放弃对经济、文化和社会事务的全方位的控制和管理,使政企分开、政市分开、政社分开难以实现;另一方面,由于自我组织能力较弱,公民、企业、事业单位和社会团体也不希望政府从许多复杂事务和矛盾中抽身出来,仍然习惯于与政府保持千丝万缕的联系,政府仍然管着许多“管不了、管不好和不该管”的事务。
2.阻碍行政人员的分流。
行政人员的分流是行政职能转变和行政机构精简的必然要求,也是政府机构改革的难点所在。
人们之所以把人员分流看成是行政改革的难点,从行政文化的角度看,是因为传统行政文化的“官本位”观念、“宗法”观念、“特权”观念、“等级”观念的影响。
“官本位”观念以不择手段地求官、保官为目的,以以官牟利、以官构名为归宿。
“官本位”观念衍化出丑陋的“等级”观念,所谓“官有九品、人有九等”,官贵而民贱;内生出丑恶的“特权”观念,认为官吏可以享有特权,可以得到一般人不能得到的特殊利益。
这些观念阻碍了行政人员的分流:一旦某些行政人员被划入分流的范围,在本人和他人看来,就必然是权力、利益和地位的丧失。
这样,他们就会通过种种手段,运用种种关系来改变这种状况。
中国传统行政文化对服务型行政文化的影响

中国传统行政文化对服务型行政文化的影响中国传统行政文化深厚而复杂,历史悠久,对服务型行政文化的影响也非常显著。
在中国古代,行政管理制度的实践和发展已经成功地把服务理念融入了行政管理中。
这一能力的传承使得现今的中国服务型行政文化对传统文化的影响颇深。
一、尊重和依从上级的思想中国传统行政文化最显著的特点之一就是尊重和依从上级的思想。
在古代,官员要向上级汇报事务,执行上级的命令并服从上级的决策。
这样的做法有助于维护权威和规范秩序。
但是,在现代的服务型行政文化中,这样的做法有时会降低行政效率。
由此,我们应该尊重上级,但同时也应该合理运用自己的专业知识和能力,进一步提高决策制定的效率。
二、注重团队合作和共同进步传统的中国文化非常强调团队的合作和共同进步。
这一传统价值观长期以来一直源源不断地影响着现代的服务型行政文化。
在现代社会,行政管理及其服务目标已经趋向复杂化和多元化,必须依靠团队的合作和协作才能高效地完成各项任务。
因此,团队合作是一种行政管理的根本特征,是为公众服务的理念的具体化体现。
只有通过团队合作的力量,我们才能更好地实现行政管理目标。
三、倡导诚信、忠诚和勤奋的精神中国传统行政文化一直倡导诚信、忠诚和勤奋的精神。
这种精神成为了现代服务型行政文化的重要支柱。
在传统的中国文化中,诚信和忠诚被贯彻于官员行为的方方面面。
现代服务型行政文化也要求这些品质。
行政人员应在履行职责和服务公众的过程中,不断提高自身素养,刻苦学习,尊重劳动成果,发扬勤奋精神,同时倡导诚信、忠诚和勤奋的态度。
通过以上探讨,我们可以发现中国传统行政文化对服务型行政文化有着重要影响。
如果能够合理地借鉴借势中国传统行政文化,不断发掘和弘扬优秀传统文化的正能量,我们必将能够创造出更加重视公众利益,具有更高效不断创新和创造的服务型行政文化。
对中国行政文化现代化的认识与思考

、
文化是一个民族在长期的社会发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和:行政文化是政府 公务员在一定的经济、 政治环境中形成的关于公共行政活动的行政意识观、 行政价值观和行政心理倾 向的总和 , 具有 自身的独有 的特 点 。 它 ( ) 一 行政 文化具有 强烈 的政 治性 行政文化与社会行政活动有着直接的关系 。它是政府在行政活动中表现的一种独特的文化形式 , 具有强烈的政治性, 代表着一定阶级、 阶层和社会集团的观点和意志。 在本质上它反映着国家和政府 的 价值追求 , 体现着社会利益包括政治利益的分配, 体现着为公共利益服务, 为公民服务的价值趋 向。这 种政 治属性 , 明显地 体现 在具 体 的行 政活 动 中 , 忠 于 国家 , 护政府 ” 如“ 拥 无一 例外 地成 为各 国行 政活 动 的责任和义务 , 即使是标榜政府对政党政治采取中立态度 的西方国家也是如此。 ( ) 二 坚持 以人 为中心 的管理 理念
( 中共伊犁 州委党校 新疆 伊宁市 85 0 ) 3 00
【 内容提要】 随着我国经济体制转轨与政府职能转换 , 行政文化的作用越来越突显出来 。我们要结合行政文化的特点 , 从社会环境、 行政管理 内外两个方面具体分析行政文化现代化 问题, 不断加快我国行政的文化现代化进程。
【 关键词】 中国行政文化 现代化 思考
创 造力 。
( ) 三 对行政人 员的行政活动产生影响和制约作用 任何一种行政体系的结构 , 运转程序 , 决策过程以及行政人员行为态度的控制都应通过人们共同
拥 有 的价 值观 念进行 内化 控制 , 使人们 按照 共 同的价值 观念 、 道德 规范 、 为准则 来监督和 调 整 自己的 行
L e e t eC P J u n l fYi i r f cur om o r a o
中国传统政治思想反思

中国传统政治思想反思
中国传统政治思想是指几千年来,在中国政治思想发展历史上,形成的一系列经典政治思想,包括先秦时期的儒家思想、秦汉时期的:礼法学说、法家术语、玄学与后世的儒家宗教思想等各种思想流派。
由于历史发展和民族文化变化等原因,中国传统政治思想也在不断发展和变化。
中国传统政治思想在中国社会经济文化发展史上发挥着重要的作用,其中最重要的就是以“天下为公”为宗旨的政权改革,对传统的封建体制提出了新的改造方式,并在实践中不断加以完善,从而取得了有效的社会发展。
但是,中国传统政治思想也存在着一些弊端,比如有的经典政治思想缺乏现实的灵活性,其中的某些理念容易导致社会不平等。
此外,一些经典政治思想还会导致台阶精英主义,进而影响官位进入。
因此,为了能够及时调整传统政治思想,在当今社会实现丰富互利的社会发展,我们必须深入反思中国传统政治思想,探索其中的积极方面与潜在的威胁,及时调整和完善中国政治思想,把传统政治思想转化为更与时俱进、对社会有利的思维形式。
对中国传统行政文化的反思

对中国传统行政文化的反思----兰州大学2014MPA市内班刘少鹏行政文化是一个国家发展的最基本要素,直接反映着一个政权行政活动的价值取向,我国是一个文化历史悠久的文化大国,有着几千年的传统行政文化,在其历史发展的进程中,传统行政文化的发展也渐趋成熟,其间虽然有不少的辉煌得到肯定,但也有不少的问题被人们所诟病。
自古以来,传统的行政体系对中国几千年封建王朝的繁衍有着深远的影响,不论是管治国家、调配人事,还是安定政局、平和四夷,每一个阶段的进程中似乎都离不开传统行政文化的指导身影,从典章制度的分项建立到各级官吏的任用选拔,从社会资源的管理分配到政治权力的逐级执行,此外,皇权与相权的此消彼长,中央与地方的司法交叉,天子与诸侯的统属矛盾,仕宦与庶民的阶级纠葛,无不体现出传统行政文化在封建社会的地位与作用。
长期以来,封建社会在礼治、德治和法治的传统行政治理方式运作中,君权神授的观念甚嚣尘上,君主专制制度不断得到巩固,人们对于君主集权的传统行政体系深以为然,在家国同构的伦理道德制约下,大到一国之君,小到一隅之主,人的主观意识时常超越法制的约束成为主宰行政运行的主体,而民众早已习惯了传统文化对自身活动与思想的束缚,导致了民众人格和民主意识的丧失,这就使得封建时代长期思想专制,人治大于法治的现象合理存在,民众既不敢质疑也不能抗拒,只能在天理人伦与王法律令中被圈禁,被动接受传统文化的洗礼。
在人们对行政文化的认知里,思想意识受传统文化的影响,单纯的将行政文化与官僚制度和官本位思想结合在一起,这其中虽有对社会稳定与民族团结的渴望,但过多的是对清官廉吏的向往崇拜与对权力地位的狂热追捧,不得不说,这是中国传统行政文化的硬伤。
中国几千年封建思想的不间断历史传承使得传统的行政文化更加封闭,这既不利于自身的发展创新,又不利于外来文化的混合交融,愚昧与骄满长期占据了传统行政文化的发展路径,阻碍了传统行政文化的进一步飞跃,这不仅表现为对外来文化的排斥,也表现为对本国文化的固守,在封闭的状态下,外来文化既无法立足更无法传承,而是在萌芽的成长期就被传统文化所吞噬,国家行政体制的运行完全受制于本土观念的控制,代代相传缺乏推陈出新的勇气,与世界其它的先进行政体制“老死不相往来”,以至于闭关锁国的体制氛围影响了中国近现代的社会发展,当西方资本主义的炮火在中原大地上肆无忌惮的轰炸时,我们才意识到师夷长技的重要,当西方工业革命的步伐大踏步前进时,中国还停留在“地大物博、天朝上国”的自以为是中不能自拔。
基于传统视域的行政文化的反思

文化的影响是广泛的,“文化比起政治、经济等更富有普遍性、继承性和延续性,渗透到社会生活的各个领域,发生广泛的作用……每个人都生活在一定的文化环境之中,无时无刻不在受到社会文化的教化,影响每个人的思想、情感、价值观等,制约着每个人在现实中的行为选择。
”[1]它作为一种复杂的社会现象,在不同的社会生活领域具有不同的内容和表现形式,在行政活动领域中即表现为行政文化。
行政文化是行政体制的深层结构,是行政管理的灵魂。
行政文化是通过行政人员的思想意识影响着行政实践。
因此说,行政文化也是一种潜在的无形的力量,它的影响也是无处不在、无时不有的。
从我国目前的实际情况来看,行政主体的行政管理的行为对经济社会方方面面的影响也是非常广泛和深刻的。
党的十六届四中全会提出了要构建社会主义和谐社会的目标,党的十六届六中全会更是全面分析了当前的形势和任务,通过了关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定。
这就意味着我国社会发展取向将发生重要的转变,即在坚持经济建设为中心的同时使经济建设与社会协调同步发展。
和谐始终是人类孜孜以求的理想,也是人类社会发展的必然趋势。
为了实现这一目标,使社会良性发展,社会要求有一种有效能的进取型的行政管理,而管理的成功与否取决于相应的文化特征。
[2]因此,必须建立建设一种满足这种社会发展要求的有效能的现代行政文化。
一行政文化是相对于其他文化而言的一种具有行政特点的文化形态,是文化在行政活动中表现出来的一种独特的文化形式。
它借助行政主体、行政活动和行政对象而体现出相应的特质。
行政文化是一个复合的整体,是人们对行政体系及其行政活动的态度、情感、信仰和价值观,以及人们所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯等,具体来说包括人们的行政观念、行政意识、行政思想、行政理想、行政道德、行政心理、行政原则、行政价值和行政传统等。
任何一种行政文化都是在一定的社会历史文化背景下,在行政组织的成长、发展、变革的长期实践中形成的。
论传统文化对行政管理的影响-二稿

2015届行政管理专业毕业生论文(设计) 课题名称:论传统文化对行政管理的影响学生:指导教师:江南大学网络教育学院2015年2月摘要:中华五千年大国,传统文化源远流长,博大精深,沉淀在中国社会中的文化密切而又深远地影响着中国的社会转型与体制改革。
在历史的长河中,中国的行政管理受到了传统文化的深刻影响,从传统文化对行政管理积极和消极的双面影响,去深刻认识传统文化,“去其糟粕,取其精华”使其与当代的行政管理合理衔接,更好的服务于当代行政管理活动。
关键字:传统文化,行政管理,影响目录一、引言二、了解传统行政文化涵1、德治文化2、统御文化3、全能文化4、专断文化5、保守文化6、泛政治化文化7、“暗箱行政”文化三、传统文化对现代行政管理的积极影响1、传统文化中“民重君轻”的思想2、人本思想与人情思想相融3、“以身作则”的思想4、赏罚明确的行政管理手段四、传统文化对现代行政管理的消极影响1、以王权主义为中心的政治意识形态,轻视人利2、重视群体效应,个人思想过于保守3、社会等级区分明显,不能实现真正明主4、注重形式主义,办事效率低五、加强中国传统文化与现代行政管理衔接的重要意义六、继承中国传统行政文化,加强现代行政管理建设1、利用传统文化营造管理层与被管理层的和谐关系(1)“德治文化”可以为社会的和谐发展提供重要启示(2)传统的强调政治价值准则的行政文化可以构建和谐社会提供推动了(3)服从大局、集体主义等传统行政文化的组成部分可以为构建和谐社会创造良好思想氛围。
2、传承“以人为本”的历史精华六、结论论传统文化对行政管理的影响一、引言中华五千年大国,传统文化源远流长,博大精深,沉淀在中国社会中的文化密切而又深远地影响着中国的社会转型与体制改革。
中国是一个典型的“被其历史束缚的国家”,传统文化使统治者们的统治备受影响,行政管理与改革也显得举步维艰。
数千年文明史使得行政文化持有厚重的传统特征,君权大于人权,所以在古代的行政管理中赋予了更多的人性化的东西,统治者的一句话大于一切,但在中国历史上也不乏勤政爱民、以德为政、以人为本等等古代行政管理思想。
传统行政文化对于当代中国政府行政的正价值研究

传统行政文化对于当代中国政府行政的正价值研究近年来,随着全球化和信息化的加速发展,全球政治、经济、文化等方面的互动越来越频繁,各国之间的联系空前紧密。
在这样的背景下,中国政府行政文化的价值与作用也日益受到人们的关注。
其中,传统行政文化对于当代中国政府行政的正价值不容忽视。
一、充分利用传统行政文化资源传统行政文化是中华文明的重要组成部分,蕴含着丰富的政治、法律、道德、哲学等方面的智慧和经验,为当代政府行政的发展提供了有力的支撑。
例如,中华文明历史上的孔子思想、兵法、八股文等都可以为当代政府行政提供理论参考。
而在具体实践中,许多传统行政文化的智慧也可以被充分利用,如“和为贵”、“以德治国”等原则都适用于政府治理。
二、传承中华文明独特的文化精髓中华文明具有独特的文化精髓,历经几千年的沉淀形成独特的文化系统,如中医药、太极拳等都是中华文化的瑰宝,具有独特的文化价值和知识价值。
政府行政在促进国家文化的传承和创新中承担着重要的角色。
因此,在传承中华文明独特的文化精髓中,政府行政具有不可替代的作用。
三、加强国家文化认同和身份认同传统行政文化可以促进国家文化认同和身份认同。
在当代中国,随着国家的崛起、国家形象和国民认同感的增强,传统行政文化也收到了越来越多的重视。
政府行政可以通过各种形式的活动和政策,加强国家文化认同和身份认同,如规定国家节假日,开展文化庆典,对传统节日和文化进行保护等等。
四、培养和传承文化遗产文化遗产是一座国家历史和文化的丰碑,对于政府行政的作用也不可小觑。
政府行政要承担文化遗产的保护、修复、利用等事务,注重扩大文化遗产的普及度和吸引力,增强国家文化的权威性和独特性。
政府行政还要负责遗产的传承和弘扬,使之成为国家文化自信和个人自豪感的表现。
五、促进和谐社会的建设和谐社会是中国政府一直都在努力实现的目标。
而传统行政文化中的“和为贵”、“忠良与祥,以临万民”等理念,对于构建和谐社会也起到了积极的影响。
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中国传统行政文化的反思
文化是人们在改造客观世界中创造的物质财富和精神财富总和。
行政文化,是在社会文化的基础上,在行政人员的行政活动中形成的一种独特的文化形式。
具体是指在行政活动过程中,影响甚至决定行政参与者行为的一系列行政思想、行政意识、行政理念、行政心理、行政道德、行政习惯、行政规则等。
而构成上述那些文化要素,对于行政管理体制的确立与发展,对于行政决策活动的展开,对于行政法治化建设的进程,对于行政人员的行为道德状况,都具有极为重要的影响,从而形成特定的行政体制文化、行政决策文化、行政法治文化、行政道德文化等等。
美国人类学家克拉克洪说过:“一个社会要想从以往的文化中完全解放出来是根本不可想象的,离开文化传统的基础而求变、求新,其结果必然招致失败。
”由此可见传统行政文化的重大意义。
中国几千年的传统行政文化对中国现代行政管理具有很重要的影响。
传统行政文化无时无刻不在影响着人的行政思想、行政价值观、行政心理和行政行为。
中国传统行政文化中有许多可以继承利用的现代资源,但也有许多与时代不相适应的方面。
一、中国传统行政文化的内涵。
有学者把中国传统行政文化主体内容归结为传统行政思想文化和传统行政制度文化两方面。
前者主要包括:德政礼治思想、无为而治思想、以法治国思想、为政用人思想、行政决策思想;后者主要涵盖:机构设臵制度、官吏管理制度、财政管理制度、行政监察制度等方面。
二、传统行政文化对公共管理的影响。
我们对传统行政文化的研
究,从负面论述的居多,而积极的因素深入不够。
因此,对于传统行政文化的研究,除了对负面特征的认识,也有合理优良因素尚待开掘,需要我们去审视与辨析。
(一)中国传统行政文化中的积极因素传统行政文化对于促进政府机构改革目标的实现、推动行政关系的协调、促进行政道德的建设等方面都有帮助。
有学者对传统行政文化中的优秀成分进行挖掘和创新,认为传统行政文化中固有的行政哲学、道德哲学和法哲学价值理念,经过扬弃可作为公共行政新文化系统建构的价值来源。
1.强调以德自律。
中国传统行政文化所固有的自律性,是现代行政管理所不可或缺的。
道德作为中国传统行政中的自我约束机制之一有着不可替代的作用。
“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”一直被奉为行政官员的修养格言。
世界各国的行政管理实践也充分证明,即使最现代的行政管理、最完善的行政制度也是离不开行政道德的自律。
2.注重以人为本。
中国传统行政文化的人本思想在现代行政管理中也是很重要的。
中国的行政管理,一向把对人的教化和对人的管理臵于重要位臵。
人本思想是有其积极意义的。
孟子曰:“天时不如地利,地利不如人和。
”这就道出了行政文化中更深层的人本主义涵义。
3.德才兼备的科举制度。
中国传统发达的科考制度是传统行政文化的重要内容。
中国每个朝代都设有严格的科举考试和选拔制度,用人强调不拘门第、公平竞争、优胜劣汰的考试与晋升制度,并将道德考察列于先行条件,力求公正地选拔出德才兼备的人才。
这种用人机
制不仅在传统社会发挥了巨大的积极作用,也为我国现代公务员制度的建设提供了良好的借鉴。
(二)中国传统行政文化的负面影响
1.官本位的行政文化,强调权威主义,人身依附思想严重
中国传统重官不重商的思想影响着行政人员和普通百姓的行政观念,并支配着人们的行为选择,形成浓厚的“官本位”文化色彩。
具体来说,官本位行政文化的主要表现为:一方面以官职为基本纽带形成金字塔式的等级体系,形成人们对权力的盲目崇拜和服从,另一方面权力所有者或行政人员产生了基于权力和职位的优越感,夸大个人的作用,导致缺乏为群众服务的意识以及对群众权利的漠视,也导致重视个人权威而忽略行政过程中的民主和法治。
2.行政文化中的“潜规则”意识
“潜规则”是指没有由国家权力机关制定颁布的但在现实社会中,在人们内心中实际潜在,并在人们的实际行为中,利益往来中大行其道的非正式规则。
“潜规则”的行政文化将引导行政人的行为脱离公共价值标准,而追求私人的价值,丧失行政的底线。
这种状况在当前市场经济下表现尤为突出,极少数行政人为了满足个人私欲,将公众赋予的权利或公众委托的行政资源用来获取更大权力或交换经济利益,对行政管理系统造成极恶劣的影响。
3.形式主义至上、效率意识淡薄
我国行政文化中的形式主义现象,长期以来就根深蒂固,低级官员为了向上级表功以使自己能够受到重用,就必然要把形式做好,当
代我国行政文化中的形式主义现象有增无减、人们在当今的行政文化活动中,在评价一项行政活动正确与否时,只考虑是否贯彻了上级的指示和任务,而忽视实际的社会效应;在评价一项行政活动效率的高低时,只重视评价分配任务完成速度情况。
这种重形式轻效应、重速度轻效益的行政价值造成的结果是行政执行不力,办事拖拉,做“官样”文章。
三、继承传统、扬长避短、防止腐败、提高效率
研究中国传统行政文化,其目的就在于将传统行政文化中的精华用于当今的行政管理体系,最大程度上提高效率,杜绝腐败。
行政文化可以看作是遏制腐败的软件,如何运用行政文化强大的包容性和辐射力来营造整体良好的行政环境、提高行政效率,是行政管理的一个值得深思的问题。
(一)加强官德教育,营造官员自律守法的行政文化氛围行政人员的素质在很大程度上决定了政府行政管理水平的高低。
因此,应该注重加强基本德性教育,加强品德修养。
由于道德是靠人的觉悟起作用,有很大的弹性,道德约束很容易被的利益诱惑突破防线。
将传统行政文化中的“德”内化为自身的防线,同时强化“法”这个外部机制,相信这会形成当今行政管理中有效的“防腐剂”。
(二)建造公民社会,形成互动型行政文化氛围建造公民社会就是要推行参与型行政,就是说行政机关及其他组织在行使国家行政权力的过程中,应当广泛吸收社会民众参与,承认私人在行政管理中的一定程度的主体性,共同创造互动、协调、协商和对话行政的程序和
制度。
同时要增加公共权力的曝光度,减少公众和公职人员之间的信息不对称。
合理的传统行政文化可以通过行政人员与外界的交往,把优良作风、良好的精神面貌辐射到整个社会,对全社会的精神文明建设和社会风气的根本好转产生积极的影响和促进作用。
由此可见,优良的传统行政文化将把当今行政管理体系的思维模式、目标、约束机制和工具导向一个良性发展的循环体系。
任何一种行政文化都不是主观意识的产物,而是适应特定的社会经济、政治发展的需要,在一定的社会文化背景下形成并发展的。
我国行政文化的形成源远流长,经过两千多年的封建专制统治,宗法制度与政治统治的紧密结合,形成了传统的历史行政文化。
社会主义制度确立以后,为其注入了新的内容,逐渐形成了我们今天的行政文化。
那就是一种以人本主义为核心,以家庭为本位,重视宗族血缘关系,推演出的以血缘、尊家族、国家至上的爱国主义和强烈的集体主义为核心内容的行政文化。
但随着我国经济体制转轨与政府职能转换,行政改革已开始进入实质性启动阶段,行政文化中的消极因素已渐渐不适应当前行政体制改革的需要。
只有正确认识外来行政文化对我国行政领域所产生的正负面影响,把握当前行政文化的负面特征,才能创新中国行政文化。
参考文献:
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[5]蔡晓琳,中国传统行政文化的缺陷与现代转型[J]天水行政学院学报,2006(1):77-78。