城乡规划管理与法规提纲
城乡规划法规ppt课件
• 《城市规划编制办法》 （1991年10月施行） • 《村庄和集镇规划建设管理条例》 （1993年11月施行） • 《城镇体系规划编制审批办法》 （1994年9月施行） • 《建制镇规划建设管理办法》 （1995年7月施行） • 《城市规划编制单位资质管理规定》（2001年3月施行）
16
城市总体规划、镇总体规划的规划期限一 般为二十年。城市总体规划还应当对城市 更长远的发展作出预测性安排。
4/19/2021
17
城市、镇的详细规划
• 控制性详细规划
城市控制性详细规划是指以城市总体规划或 分区规划为依据，确定建设地区土地使用性 质和使用强度的控制指标、道路和工程管线 控制性位置以及空间环境控制的规划。
4/19/2021
49
• 建设单位未在建设工程竣工验收后六
个月内向城乡主管部门报送竣工验收 资料的，由所在地城市、县人民政府 城乡规划主管部门责令限期补报；逾 期不补报的，处1万元以上5万元以下 的罚款。
4/19/2021
50
• 违反城乡规划法规定，构成犯罪的，
4/19/2021
11
（2）城乡规划必须从经济社会发展的实际出 发，合理确定城市、镇的发展规模、步骤 和建设标准。
4/19/2021
12
城乡规划的原则
• 城乡统筹的原则 • 合理布局的原则 • 节约土地的原则 • 集约发展的原则 • 先规划后建设的原则
4/19/2021
13
城乡规划的分类及编制内容
4/19/2021
9
适用范围
• 城市和镇应当依据城乡规划法制定城市规
划和镇规划。这里的规划包括了总体规划 和详细规划。
城乡规划管理与法规1
一、城乡规划管理的含义及性质城乡规划管理是城乡规划编制、审批和实施等管理工作的统称。
——是国家政府机关为实现一定时期城乡经济、社会发展和建设目标，依据国家法律和运用国家法定的权力，制定城乡规划并对城乡规划区、乡村规划区内的土地使用和各项建设进行组织、控制、协调、引导、决策和监督等行政管理活动的过程。
城乡规划管理是一项行政管理工作。
基本概念就是规划管理人员对城市规划的编制、建设用地和各项建设活动是否符合城市规划要求及其法律规范进行制约、引导，并促使其达到管理目标，实现管理任务的过程。
1．内部系统内部的控制机关内部管理•制度建设•队伍建设等3．外部系统对管理系统的控制•行政机关的监督•中国共产党的监督•社会公众监督等4．管理系统对管理对象的控制、一系列的规划管理活动等微观控制是对某一个建设工程项目的调控，是对建筑性质、空间尺寸、空间关系、有关规划指标、建筑色彩、造型的环境要求等方面进行控制。
中观控制是对地区详细规划的审批和地区开发建设规划管理的调控，一般涉及用地性质、空间布局结构、规划技术指标、环境设计、街道景观等方面的内容。
宏观控制是对城市总体规划的实施情况，在比较大的地域范围，跟踪监控，并予以评价，提出意见或制定相应的方针政策,供城市政府决策，保证城市总体规划的实施。
城乡规划管理的控制过程：事前控制即是对城乡规划项目或是建设用地、建设工程项目的批前控制.如规划咨询、专题研究和论证等是事前控制的有效方法事中控制是指对城乡规划管理审批的过程控制。
如对地区详细规划编制项目的中间成果进行预审，发现问题，及时纠正等。
事后控制一般特指对城乡规划实施后的监督检查。
如规划验收时发现违法建设，按规定及时处理等。
二、城乡规划管理的内容及特征内容包括四个方面1.城乡规划组织编制1)城乡规划组织编制应体现政府和社会公众的要求2)城乡规划的编制是一个有机的组织过程3)城乡规划编制是一个动态的连续过程2.依法审批城乡规划1)推进城乡规划审批的法制化2)推进城乡规划审批的民主化3)推进城乡规划审批的科学化3.城乡规划实施：目的是实施城乡规划，实施城乡规划就是为了实现城乡规划制定的未来发展目标，诸如把城乡性质、规模、发展方向、布局结构、景观环境、道路系统、市政设施等一系列目标变为现实。
城乡规划管理与法规(整理).pptx
是指当事人的权益因国家权力机关及其工作人员的违法或不当行政而直接受到损害时，请
求 国家采取措施，使自己受到损害的权益得到维护的制度。
6 城乡规划依法行政有哪些基本要求
（1）合法行政（2）合理行政（3）程序正当（4）高效便民（5）诚实守信（6）权责统一
第三章
城乡规划法律法规
1 制定和实施城乡规划应遵循的原则
4 行政行为产生法律效力所应该具备那些条件？ 行政行为的成立，是指行政行为应具备法定的成立要件，才能构成行政行为、具备行政行为
1
学海无 涯
的效力。行政行为成立的共同要件是：
(1) 行为主体合法
(2) 行为客体合法
(3) 行为内容合法
(4) 行为程序合法
（5）形式合法
5 行政救济的含义，结合规划管理工作实践谈谈行政救济在规划管理活动中的应用
3 城市蓝线定义。在城乡总体规划和控制性详细规划中应该明确蓝线的那些内容？ 是指城乡规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。
在城乡总体规划阶段，应确定城乡规划区范围内需要保护和和控制的主要地表水体，划定城 市蓝线，明确城乡蓝线保护和控制的要求。在控制性详细规划阶段，应规定城乡蓝线范围内 的保护要求和控制指标，并附有明确的城乡蓝线坐标和相应的界址地形图。
学海无 涯
城乡规划管理与法规
第一章
城乡规划管理概述
1 城乡规划管理基本内容和特性
基本内容 （1) 城乡规划组织编制 （2) 依法审批城乡规划（3) 城乡规划实施 （4) 城乡规
划实施的监督和检查
特性
⑴ 就管理的职能而言，城市规划管理具有服务性和制约性。
⑵ 就管理的对象而言，城市规划管理具有宏观性和微观性。
2023年城乡规划师考试城市规划管理与法规复习要点汇总
2023年城乡规划师考试城市规划管理与法规复习要点汇总1.2023年城乡规划师考试城市规划管理与法规复习要点汇总篇一城市规划管理的基本方法：主要有行政的方法、法律的方法、经济的方法和咨询的方法。
（1）行政的方法：是城市规划行政主管部门依靠行政组织被授予的权力，运用权威性的行政手段，采取命令、指示、规定、制度、计划、标准、工作程序等行政方式来组织、指挥、监督城市规划的编制、城市建设使用土地和各类建设活动。
行政方法的原意是通过职务和职位而不是通过个人能力来管理。
（2）法律的方法：城市规划管理采取法律的方法，要加强立法、执法、守法和司法工作。
城市规划法规是调整城市规划、建设和管理中各种社会关系的总称。
法制建设是由立法、执法、守法和司法相互联系的方面构成的统一体，其中主要是立法。
城市规划管理严格执法，要贯彻执行“法无授权不得行，法有授权必须行，行政行为程序化，违法行政必追究“的原则。
（3）经济的方法：就是通过经济杠杆，运用价格、税收、奖金、罚款等经济手段，按照客观经济规律的要求来进行规划管理。
通过各种经济手段，从物质利益上来处理政府、企事业或集体、个人等各种经济关系。
（4）咨询的方法：是指城市规划管理部门采用咨询的方法，吸取智囊团或各类现代化咨询研究机构中老师们的集体智慧，帮助政府领导对城市的建设和发展，或帮助开发建设单位对各项开发建设活动进行决策的一种方式。
2.2023年城乡规划师考试城市规划管理与法规复习要点汇总篇二城市规划管理有以下4方面的目的和任务：（1）保障城市规划建设法律、法规的实施和政令的畅通。
（2）保障城市综合功能的发挥，促进经济、社会和环境的协调发展。
（3）保障城市各项建设纳入城市规划的轨道，促进城市规划的实施。
（4）保障公共利益，维护相关方面的合法权益。
3.2023年城乡规划师考试城市规划管理与法规复习要点汇总篇三行政行为必须具备以下5个要件：（1）是行为的主体，即履行国家行政管理职能的法定国家行政机关和法律、法规授权的组织及其工作人员。
城市规划管理与法规考试大纲精简
城市规划管理与法规考试大纲精简一、城市规划基础知识1.1 城市规划概述•城市规划的定义、目的和任务•城市规划的历史演变和发展趋势•城市规划理论和基本原理1.2 城市规划法律法规•城市规划相关法律法规概述•建筑法、城乡规划法、环境保护法等重要法规的概述和原则•城市规划实施的法律法规流程和程序1.3 城市规划制度•城市规划制度的体系结构和功能•市建设委员会、城市规划部门等职能部门的分工和职责•城市规划法律法规和政策的制定和实施机制二、城市规划实务2.1 城市规划编制•城市规划编制的基本流程和方法•城市规划的范围和内容、规模和密度、景观和环境等方面的考虑•城市规划方案的编制及其程序2.2 城市设计•城市设计的原则和方法•城市建设用地指标和控制性详细规划•城市空间结构和景观特色的营造2.3 城市管理•城市管理的基本职责•城市管理的体制和机制•城市管理的实践与问题三、城市规划案例分析3.1 国内城市规划典型案例•北京CBD•上海外滩•广州珠江新城3.2 国外城市规划典型案例•美国纽约市中心区域改造计划•英国伦敦奥运会场馆建设规划•法国巴黎城市再造项目四、城市规划知识考点4.1 城市规划基础知识考点•城市规划的性质和任务•城市规划的历史演变•城市规划的基本原则和理论4.2 城市规划法律法规考点•建筑法、城乡规划法、环境保护法等重要法规的概述和原则•城市规划实施的法律法规流程和程序•城市规划相关法律法规概述4.3 城市规划实务考点•城市规划编制和实施•城市设计的基本原则和方法•城市管理的基本职责和体制五、复习建议5.1 多做题•熟练掌握各个考点的重点内容•对城市规划问题的概念和细节有清晰的认识5.2 多阅读•阅读有关关于城市规划的参考资料•建立对城市规划的基本认识和理解5.3 多实践•学习城市规划的基本知识后，进行相关项目规划或实践•提高对城市规划问题的实践能力和分析能力以上是本文档的精简版城市规划管理与法规考试大纲，包含了城市规划基础知识，城市规划实务，城市规划案例分析等方方面面的内容，希望能对考生有所帮助。
城乡规划管理与法规重点整理
羃城市社会的管理：城市的社会管理（人口、社会法制、社区生活服务、文化建设）、经济管理（区域产业、经济结构、城乡一体化进程）、生态环境管理（不破坏自然、改造自然）、基础设施的建设管理（综合交通系统、供应系统、通讯系统、环境卫生系统、防灾系统）。
蒇主要学派：管理方法学派、~经验学派、行为学派、社会学派、决策学派、数量学派。
羈现代城市管理的方法：行政管理方法、经济管理方法、法律管理法、咨询管理法、数学管理法、城市规划管理方法、现代城市的目标管理法。
膂美国城市管理组织模式：市长会议制、市委员会制、市经理制和市行政长制。
肀决策：是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向，内容和方式的选择和调整过程。
膈决策要素：决策者、目标、环境因素、多选方案、多选方案可能导致的结果、环境因素.备选方案.可能结果三者的对应关系、备选方案的评价和选择。
螇初始决策：是指组织对从事某种活动或从事该种活动的方案所进行的初次选择。
节追踪决策：指在初始决策的基础上对组织活动方向、内容或方式的重新调整。
蒀追踪决策的特征：①回溯分析：初始决策是在分析当时条件和预测未来基础上制定的，而追踪决策是在原来方案已经实施，并发现环境发生了重大变化，或与原来认识的环境有重大区别的情况下进行的。
②非零起点：初始决策是在有关活动尚未进行，因此对环境尚未产生影响的前提下进行的，而追踪决策所面临的条件与对象不是处于原始状态，已经受到了某种程度的改造、干扰与影响。
③双重优化：追踪决策所选的方案不仅要优于初始决策方案，而且要在能够改善初始决策实施效果中的各种可行方案中择优。
袀决策的特点：目标性、可行性、选择性、满意性、过程性、动态性。
薅决策的程序：界定问题、目标的确定、拟定备选方案、确立标准、方案评估及标准、实施决策方案、追踪调查方案实施对目标的保证程度。
莂行政机关的概念：行政机关又称政府,是国家依法设立并代表国家行使政权，掌握国家行政事务的机关。
城乡规划管理与法规系列讲座课件-城乡规划管理知识
存的沿海滩涂湿地生态系统为前提，以湿地生态文化和仙鹤文化为底蕴， 以“水墨印象 大东鹤都〞为品牌形象，以辟建AAAAA级生态旅游区为 目标，将盐城珍禽自然保护区缓冲区的可利用地段进行适度开发，将规
划区域建设成为集珍禽繁育、科普教育、科学研究、旅游观光、休闲度
假于一体的世界知名的湿地生态旅游胜地，成为全国自然保护区生态旅 游开发的样板区。
本设计是对老的城市公园进行改造，利用了原有北高南低的地形特点， 围绕主轴，把握节奏，按照先抑后扬，阴阳相生的思路，展开设计。
第节城乡规划管理概述
一、概念
❖ 城乡规划管理指组织编制和审批城乡规划， 并依法对城市土地的使用和各项建设的安排 实施控制、引导和监督的行政管理活动。
第节城乡规划管理概述
二、城乡规划管理的根本特征 引导和控制的特性
钓鱼场
北京城市景观研究院
❖ 江苏盐城湿地国家级珍禽自然保护区修建性 详细规划
仙鹤文化区
北京城市景观研究院
❖ 江苏盐城湿地国家级珍禽自然保护区修建性 详细规划
仙鹤文化园
江苏盐城湿地国家级珍禽自然保护区修建性详细规划 总平面图
北京城市景观研究院
❖ 工程名称：山西省宁武县城总体规划
❖ 规模：５平方公里 ❖ 时间：２００７.１１ ❖ 地点：山西省宁武县
北京城市景观研究院
❖ 江苏盐城湿地国家级珍禽自然保护区修建性 详细规划
大门
北京城市景观研究院
❖ 江苏盐城湿地国家级珍禽自然保护区修建性 详细规划
入口广场
北京城市景观研究院
❖ 江苏盐城湿地国家级珍禽自然保护区修建性 详细规划
酒店
北京城市景观研究院
❖ 江苏盐城湿地国家级珍禽自然保护区修建性 详细规划
城乡规划法规
202ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ年5月23日星期六
目录
1 城乡规划法概述 2 城乡规划制定 3 城乡规划实施 4 历史文化名城（镇、庄）保护与文物保护 5 风景名胜区保护与管理 6 监督检查与法律责任
2.1 城乡规划法概述
2.1.1 城乡规划法立法背景 《城乡规划法》是于2008年1月1日起施行的一部关 于城乡规划建设和管理的新的基本法律，它的颁布实施 标志着我国城乡建设规划进入一个新的时期。新中国成 立以来，到目前为止，我国城乡规划法制建设经历了六 个阶段：
第七，在城市化快速发展阶段，规划必须充满弹性 ，才能动态地适应城市的快速变化。为此，新法同时也 重视了规划的修改，专门设立一章，明确城乡规划修改 的条件和修改审批的程序。
2.1.4 《城乡规划法》与其他法律的衔接
《城乡规划法》第4条规定：“在规划区内进行建设 活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律 、法规的规定。”《城乡规划法》主要与《土地管理法
规划许可制度与投资体制改革和土地使用制度改革相衔 接的基础上，对建设工程的种类和管理程序作了区分， 按照既要保证规划实施，又要规范行政权力的原则，完 善了有关许可的条件，简化许可环节。此外，《城乡规 划法》还对地下空间的开发利用以及建设工程竣工验收 提出了规划管理的要求。
6. 对行政权力的监督制约 《城乡规划法》加强了监督检查的内容，旨在制约 规划行政的自由裁量权。《城乡规划法》35条新增条款 中，20条是与监督检查有关的。新增的两个独立章节， 其中之一就是监督检查，其中包括了上级行政部门对下 级的监督、人民代表大会的监督以及全社会的公众监督
、绿地和风景名胜区的建设。”《城乡规划法》第4条规 定：“制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理 布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改 善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕 地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特 色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口 发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需 要。”这两个法律相辅相成，是实现城市规划目标和环 境保护目标的根本保证。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
城乡规划管理与法规提纲
第四章 行政法学概述
第一节 法律及行政法
法律的概念及特征、行政法的概念、行政法的渊源、行政法基本原则的概念及特点、行
政合法性和合理性原则
第二节 行政主体与行政行为
行政主体的概念及特点、行政行为的概念、行政行为的分类、行政行为的有效成立、行
政行为的效力
第四节 行政职权
行政职权与行政权限的概念、行政职权的法律特征、行政权限的法律特征、行政权限的
类型
第五节 行政责任与行政监督
行政责任的构成、行政责任的形式
第五章 城乡规划法规概论
第一节 城乡规划法规概述
立法形式、法规的制定
第二节 城乡规划法规的发展历程
英国、美国城乡规划法规体系的特点、我国现代历史上的第一部城乡规划法、城市规划
条例、《城市规划法》、《城乡规划法》
第三节 城乡规划法规的基本内容
城乡规划法规体系、一法三条例、
第六章 城乡规划依法行政
第三节 城乡规划依法行政行为
行政立法、行政执法
第四节 城乡规划依法行政制度
城乡规划编制制度、城乡规划审批制度、城乡规划实施制度
第九章 建设用地规划管理
第一节 建设用地规划管理概述
建设用地规划管理的概念、建设用地规划管理的范围、建设用地规划管理的作用
第二节 建设用地规划管理的内容
建设用地选址规划管理、建设用地规划管理内容
第三节 建设用地规划管理的程序
建设用地选址管理范围、审核建设项目选址意见书的程序、审核建设用地规划许可证的
程序
第十章 建设工程规划管理
第一节 建设工程规划管理概念和作用
建设工程规划管理的基本概念、建设工程规划管理的作用
第二节 建设工程规划管理内容
建设工程使用性质的控制、建筑容积率的控制、建筑密度的控制、绿地率的控制、建筑
(层数)高度的控制、建筑间距的控制、建筑范围的控制、道路交通的控制、基地标高的控制、
建筑环境的协调管理、配套公共设施和无障碍设施的控制
第三节 建设工程规划管理的程序和操作要求
行政划拨用地的建设工程规划管理程序、国有土地出让取得土地使用权的建设工程规划
管理程序、乡村建设规划许可证的管理程序
第四节 历史文化遗产保护规划管理
历史遗产的保护方法、历史文化名城保护规划管理（一般规定、保护界线规定、建筑高
度控制、道路交通、市政工程、防灾和环境保护）、历史建筑保护的规划管理（保护原则、
保护内容、保护方法）、历史文化遗产保护规划管理程序（历史文化街区保护界线的划定、
历史文化街区保护与整治）
第十二章 城乡规划的监督检查
第一节 城乡规划监督检查的内容
城乡规划工作的行政监督、人民代表大会对城乡规划工作的监督、公众对城乡规划工作
的监督、城乡规划监督检查证件、城乡规划主管部门对行政监督检查结果的法定处理措施
第二节 城乡规划实施监督检查的任务
城乡土地利用监督检查、建设活动过程的监督检查、查处违法用地和违法建设、检查建
设用地和建设工程规划许可证合法性、监督检查建筑物、构筑物使用性质
第三节 城乡规划实施监督检查的程序和操作要求
道路规划红线定界、复验灰线和建设工程竣工规划验收
第十三章 违反《城乡规划法》的法律责任
第一节《城乡规划法》规定的法律责任
法律责任的概念、构成《城乡规划法》规定的法律责任的违法行为、构成《城乡规划法》
规定的法律责任的违法行为的主体、构成《城乡规划法》违法行为的责任主体应承担的法律
责任