安徽省人民政府办公厅关于2015年度及“十二五”期末实行最严格水

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中共安徽省委安徽省人民政府关于贯彻《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的实施意见(摘登)

中共安徽省委安徽省人民政府关于贯彻《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的实施意见(摘登)佚名【摘要】@@ 主要目标rn通过5年到10年努力,力争从根本上扭转水利建设明显滞后的局面."十二五"期间,基本完成重点中小河流重要河段治理;完成重点小型水库除险加固和山洪灾害易发地区预警预报系统建设;基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题;【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2011(000)005【总页数】2页(P17-18)【正文语种】中文主要目标通过5年到l0年努力，力争从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。

“十二五”期间，基本完成重点中小河流重要河段治理；完成重点小型水库除险加固和山洪灾害易发地区预警预报系统建设；基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题；全面提升防洪除涝能力，沿淮重点平原洼地排涝标准达到5年一遇～10年一遇，沿江万亩以上圩区排涝标准达到10年一遇。

全面完成安徽省第一次全国水利普查工作。

到2020年，全面完成现有病险水库水闸除险加固任务，大幅度降低病险率；全面解决农村饮水安全问题，实现农村自来水“村村通”；基本完成大型灌区续建配套与节水改造；完成大中型泵站建设与更新改造；进一步增加有效灌溉面积和旱涝保收面积，建成高标准农田水利受益区1000万亩（66.67万hm2）；最严格的水资源管理制度基本建立；建立完善全省防汛抗旱决策指挥系统；治理水土流失3300 km2；各项水利改革取得新进展。

基本建成标准较高、协调配套的防洪减灾体系，优化配置、高效利用的水资源保障体系，依法行政、管理规范的水利管理和水生态保护体系，综合配套、保障有力的政策法规体系，初步实现水利现代化。

全面加强综合水利工程建设围绕改善民生，大力推进农田水利建设。

结合全省新增220亿斤（110亿kg）粮食生产能力规划的实施，大兴农田水利建设。

淮北平原要坚持旱涝兼防、综合治理的原则，以大中小沟清淤疏浚、涵闸农桥配套、机电井建设及设备配套为重点，以大沟为单元，着力抓好排灌配套和恢复发展灌溉，提高农田排涝抗旱标准；丘陵山区特别是江淮分水岭地区要以中小水库、当家塘、小微型水源工程建设和灌溉泵站新建与改扩建为重点，切实抓好水源工程建设，对现有沟渠进行清淤、整修，蓄引提相结合，提高蓄水供水能力；沿江、沿淮和沿湖圩区重点实施圩堤和涵闸除险加固、沟河塘清淤及泵站更新改造，提高防洪除涝能力。

安徽省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见-皖政办[2013]46号

安徽省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见（皖政办〔2013〕46号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为加快推动政府职能转变，提高公共服务质量和效率，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号），经省政府同意，结合我省实际，现就全面推进政府向社会力量购买服务工作（以下简称“政府购买服务”）提出以下意见：一、准确把握政府购买服务要求1．厘清政府公共服务职能。

进一步厘清政府与社会、政府与市场的边界，清理行政审批事项，合理界定政府现有公共服务职能，充分激发社会组织和市场活力，提升政府行政效率。

对适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务，采取政府购买服务方式，交由社会力量承接，简化管理流程，降低行政成本，构建以政府为主导、各种社会主体共同参与的公共服务供给保障体系，促进政府从传统的公共服务生产者向组织监管者转变。

2．科学界定政府购买服务内容。

政府购买服务是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用的一项经济活动。

主要包括基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、残疾人服务等基本公共服务事项，社区事务、社工服务、法律援助、慈善救济、公益服务等社会管理领域，科研、行业规划、资产评估、检验检测检疫、检测服务等技术服务领域，会议、经贸活动、展览、绩效评估、项目评审、审计服务等辅助政府履职领域以及其他适宜由社会力量承担的公共服务事项。

安徽省城市节约用水“十二五”发展规划

附：安徽省城市节约用水“十二五”发展规划安徽省住房和城乡建设厅二〇一一年九月前言水是人民生活和社会生产必需的基本资源，是经济社会可持续发展的重要物质保障。

安徽省属缺水省份，水源性缺水和水质性缺水并存，水资源短缺已经成为我省经济发展的重要制约因素。

节约用水不仅可以减少水的用量，缓解水资源紧缺的状况，而且可以减少污水排放，减轻环境压力。

加强城市节约用水是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求，是解决我省城市水资源问题的根本举措。

为指导我省“十二五”时期城市节约用水工作，根据《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，我厅组织编制了《安徽省城市节约用水“十二五”发展规划》。

规划从本省实际出发，明确了“十二五”期间城市节水目标和任务，确定了城市节水的重点领域和对策措施，提出了城市节水重点建设项目，是我省今后一个时期开展城市节约用水工作的重要依据。

目录1 现状及问题 (1)1.1 城市节水工作回顾 (1)1.2 城市用水现状及问题 (4)2 规划目标 (8)2.1指导思想 (8)2.2基本原则 (8)2.3主要目标 (9)3 节水措施 (10)3.1 生活用水节水 (10)3.2 工业用水节水 (12)3.3 给水系统节水 (13)3.4 非传统水资源利用 (14)1现状及问题1.1 城市节水工作回顾安徽城市节水工作起步于上世纪八十年代初，1981年，合肥、铜陵两市率先成立了城市节约用水办公室，此后大部分城市相继建立了节约用水管理机构或水资源管理机构，配备专职人员，开展城市节约用水工作。

1989年，安徽省建设厅成立了城市节约用水办公室，负责城市节水和地下水资源管理工作，全省城市节水工作全面启动；1996年，省政府颁发第75号令《安徽省城市节约用水管理办法》，标志城市节水工作纳入了法制化、规范化轨道；2000年，国务院印发了《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》，安徽城市节水进入了一个新的发展时期。

安徽省人民政府办公厅关于印发“十二五”安徽省城镇污水处理及再生利用设施建设规划的通知

安徽省人民政府办公厅关于印发“十二五”安徽省城镇污水处理及再生利用设施建设规划的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2013.03.23•【字号】皖政办[2013]10号•【施行日期】2013.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文安徽省人民政府办公厅关于印发“十二五”安徽省城镇污水处理及再生利用设施建设规划的通知（皖政办〔2013〕10号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：《“十二五”安徽省城镇污水处理及再生利用设施建设规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

安徽省人民政府办公厅2013年3月23日“十二五”安徽省城镇污水处理及再生利用设施建设规划为进一步加快我省污水处理及再生利用设施建设步伐，提升基本环境公共服务水平，促进主要污染物减排，改善水环境质量，建设资源节约型、环境友好型社会，根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》和《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《安徽省“十二五”主要污染物减排综合性工作方案》，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省环保厅联合编制了《“十二五”安徽省城镇污水处理及再生利用设施建设规划》（以下简称《规划》）。

《规划》以提升我省城镇生活污水处理及再生利用能力和水平为总体目标，明确了“十二五”期间的建设任务，提出了保障《规划》实施的具体措施，是指导各地加快城镇污水处理及再生利用设施建设和安排政府投资的重要依据。

《规划》范围包括全省区域内的设市城市、县城及建制镇。

“十一五”期间，我省各级党委、政府高度重视城镇生活污水处理设施等公共环境基础设施建设，将其作为提升公共环境服务、改善水环境质量的重大民生工程和建设资源节约型、环境友好型社会的重要工作任务，不断加大污水处理设施建设力度。

截至2010年底，我省城镇生活污水设施处理能力已达到449万立方米/日，实现了县县建有污水处理厂的目标，设市城市生活污水处理率达到71.58%，县城生活污水处理率达到70.23%。

推进最严格水资源管理制度实施保障全省经济社会

，
第一．明确重点．抓好落实。要把建立用水总量、用水效率、水功能区限制
纳污控制指标体系作为实行最严格水资源管理制度的重中之重去年８月２日．省政府办公厅印发了《河北省实行
面向未来经济社会可持续发展的现实需要我省水资源严重短缺．已成为制
约经济社会快速发展的重要 “ 瓶颈” 之
一
水环境提出了更高的要求。长期以来．我省在安排重点项目建设时．更多的是
．
形势和任务、机遇和挑战、使命和责
任．迫使我们必须加快推进实行最严格水资源管理制度实行最严格水资源管理制度意
第三，突出特色，全面推进。我省水资源的特殊性．决定了实施严格控制地下水超采将是重中之重．加强高耗水工业和服务业管理将是难中之难．加快水资源监控能力建设将是急中之急．强化对各级政府的责任考核是落实严格管理的关键在突出我省水资源管理特色的基础上．必须围绕红线管理全面做好水资源管理工作．为守住“ 三条红线 ” 提供有力保障一是继续推进节水型社会
年可利用量仅为１７０亿ｍ。近年，
全省年均用水量２００亿ｍ，左右．即使南水北调中线工程建成通水后．其引水量也只能部分弥补地下水超采只有实行最严格水资源管理制度．才能破解水资源对经济社会发展的 “ 瓶颈” 制约。第二．实行最严格水资源管理制度．是加快转变经济发展方式的战略举措。目前，我省用水方式相对粗放，用水浪费、排放超标、开发过度问题仍然突

安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见-皖政[2013]15号

安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见（皖政〔2013〕15号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）、《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（国办发〔2013〕2号）精神，结合我省实际，提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为主题，围绕打造生态强省、建设美好安徽的战略，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，严格控制用水总量，提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，落实水资源管理考核制度，促进水资源可持续利用和经济社会发展方式转变，保障全省经济社会长期平稳较快发展。

（二）基本原则。

坚持以人为本，保障城乡饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，处理好水资源开发利用保护与经济社会发展关系；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产、生态用水；坚持节水减排、高效利用、保障重点，合理分配流域与区域水资源；坚持改革创新，提升水资源管理能力和水平；坚持因地制宜、因水制宜，注重制度实施的实效性。

（三）主要目标。

确立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。

到2030年，全省用水总量按276.75亿立方米控制（不包括贯流式火电冷却水、非常规水源供水和引江济淮水量，约75亿立方米），万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数达到国家规定要求，主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到95%以上。

安徽省人民政府关于印发安徽省“十二五”水利发展改革规划的通知

安徽省人民政府关于印发安徽省“十二五”水利发展改革规划的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2012.03.15•【字号】皖政[2012]38号•【施行日期】2012.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文安徽省人民政府关于印发安徽省“十二五”水利发展改革规划的通知（皖政〔2012〕38号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《安徽省“十二五”水利发展改革规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

安徽省人民政府二○一二年三月十五日安徽省“十二五”水利发展改革规划根据《中共安徽省委安徽省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》（皖发〔2011〕1号）和全省水利工作会议精神，按照《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，制定《安徽省“十二五”水利发展改革规划》。

一、水利发展面临的形势“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，我省紧抓机遇，开展大规模水利建设，全社会水利投入约443亿元，是“十五”期间的2.24倍。

开工和建成一批重要骨干水利工程和民生水利工程，全省防洪抗旱减灾体系、供水保障体系和水生态保护体系进一步完善，水利改革不断深入，“十一五”规划目标基本实现。

（一）“十一五”水利发展成就。

可持续发展治水思路进一步完善。

树立以人为本、人与水和谐相处的理念，着力解决民生问题，促进流域与区域、城市与农村水利协调发展。

水利基础设施保障能力全面提升。

14项治淮骨干工程全面完成，城市防洪建设、重点河道治理进程加快，中小河流治理全面启动，基本完成国家规划的病险水库除险加固，一批中小型水利设施建成并发挥效益。

新建和加固堤防1955公里，新增供水能力46亿立方米，为全省经济社会发展提供了有力支撑和保障。

农村水利建设加快发展。

解决1246万农村人口饮水安全问题。

淠史杭等7处大型灌区续建配套与节水改造进展顺利。

国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见解读

到2015年：全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内；万元工业增加值用水量比 2010年下降30%以上。
到2020年：全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内；万元工业增加值用水量降低到65立方米以下。
到2030年：全国用水总量控制在7000亿立方米以内。
路漫漫其悠远
（三）主要目标
2、水资源开发利用效率控制红线
国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见
解读
路漫漫其悠远 2020/3/25
第一部分：问题的提出
路漫漫其悠远
以人为本
中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（２０１０年１２月３１日）
一、新形势下水利的战略地位二、水利改革发展的指导思想、目标任务和基本
原则三、突出加强农田水利等薄弱环节建设四、全面加快水利基础设施建设五、建立水利投入稳定增长机制六、实行最严格的水资源管理制度七、不断创新水利发展体制机制八、切实加强对水利工作的领导
路漫漫其悠远
一、新形势下水利的战略地位《决定》
（一）水利面临的新形势。 1、人多水少、水资源时空分布不均是我国
的基本国情水情。 2、粮食安全 3、水利设施薄弱 4、水资源严重短缺（二）新形势下水利的地位和作用是经济社会发展不可替代的基础支撑，是
生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。
到2015年：农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上。
到2020年：农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。
到2030年：用水效率达到或接近世界先进水平，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6 以上；
路漫漫其悠远
（三）主要目标
3、水功能区限制纳污控制红线

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安徽省人民政府办公厅关于2015年度及“十二五”期末实行最严格水资源管理制度考核结果的通报
【法规类别】水资源
【发文字号】皖政办秘[2016]156号
【发布部门】安徽省政府
【发布日期】2016.08.30
【实施日期】2016.08.30
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
安徽省人民政府办公厅关于2015年度及“十二五”期末实行最严格水资源管理制度考核
结果的通报
（皖政办秘〔2016〕156号）
各市人民政府，省政府有关部门：
根据《安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》（皖政〔2013〕15号）和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（皖政办〔2013〕49号）精神，省水利厅等10部门组成考核工作组，对2015年度各市实行最严格水资源管理制度工作情况进行了考核，并按权重系数对2014和2015年度考核得分进行加权，提出了“十二五”期末各市考核得分和等次。

经省考核工作联席会议研究并报省政府同意，确定蚌埠、宿州、马鞍山、宣城、阜
阳、芜湖市为2015年度考核优秀等次，安庆、池州、合肥、淮北、淮南、六安、铜陵、亳州、黄山、滁州市为2015年度考核良好等次；蚌埠、宿州、芜湖、宣城市为“十二五”期末考核优秀等次，合肥、阜阳、马鞍山、安庆、淮北、淮南、铜陵、池州、六安、黄山、亳州、滁州市为“十二五”期末考核良好等次，现予以通报。

实行最严格水资源管理制度，是促进水资源可持续利用、加强生态文明建设的重大举措。

各地、各有关部门要切实提高思想认识，严格落实水资源管理责任，全面实行最严格水资源管理制度，加快节水型社会建设，为打造创新型“三个强省”、全面建成小康社会提供有力的水资源保障。

附件：1．2015年度各市实行最严格水资源管理制度考核得分
2．“十二五”期末各市实行最严格水资源管理制度考核得分
安徽省人民政府办公厅
2016年8月30日
附件1
2015年度各市实行最严格水资源管理制度考核得分。