公共组织学
公共组织学重要考点
公共组织学末考整理资料第一章公共组织的视阈1.公共组织的内涵：公共组织，与私人组织相对而言的，以管理社会公共事务、提供公共服务与产品、协调社会公共利益关系等方式来谋求实现公众的社会价值的的组织。
2.公共组织的特征：追求的是公共价值；行使的是公共权力；受到的是社会监督；推行的是公共责任花费的是公共财政3.巴纳德的思想：巴纳德认为，组织不论大小，其存在和发展都必须具备3个要素’即共同的目标、协作的意愿和信息的沟通。
第二章公共组织的途径1.政治学研究途径：政治途径的三个前提是：第一，主张政府不同于私人组织，必须对公共组织与私人组织加以区分。
第二，政治途径强调政治权力的发展、维持和定位。
也就是说，它关注涉及政策、政策实施手段以及公共行政机构一般管理方面的政治决策权。
根据政治途径，权力是行政组织的中心因素，公共行政机构若没有培育这种要素，就会显得无效率又无效能。
第三，代表性是组织公共机构背后的主要力量。
在行政实务中，各团体、政府官员以及其他力图使特定价值体现在公共机构的任务和计划中的人都向行政机关施加种种影响。
行政部门事实上是我们社会的缩影，它反映着一个多元社会中的价值、冲突和竞争性力量。
政治途径的主要观点：(1)多元主义(Pluralism)(2)自主性(Autonomy)(3)与立法机构的联系(The Legislative Connection)(4)分权(Decentralization)公共组织政治途径主要体现出以下几个方面的特点：第一，它认为公共政策的优劣只能依靠政策的支持或反对而不是通过“成本一效益”来判定，“代表性”，“责任性”等成了公共组织活动的主要价值。
第二，它倡导公民参与，以提高行政动作的政治“回应性”。
第三，它强调国家动用公共权力来突现公共利益，带有明显“国家行政观”色彩。
2.管理学研究途径：正统的管理途径强调效率(efficiency)、经济或节约(economy)和效能(effectiveness)的价值，认为这些价值应该主导公共行政组织的结构和过程。
公共组织行为学
公共组织行为学公共组织行为学，是研究公共组织内部行为和决策过程的学科，是对公共组织行为进行理论和实证研究的学科领域。
它涵盖了公共组织的结构、领导、组织文化、员工行为等方面，旨在提高公共组织的绩效和效率。
该学科的研究对象涵盖政府机构、非营利组织以及其他具有公共性质的组织。
一、公共组织行为的特点公共组织行为与私人组织行为相比，具有一些特殊的特点。
首先，公共组织通常面临着多样化的利益相关者，如政府、市民、利益团体等，这使得公共组织的行为受到了不同利益的制约和影响。
其次，公共组织的目标通常是公共利益，而非私人利益，这使得公共组织的决策过程和行为具有一定的社会责任性和公众监督性。
此外，公共组织的制度和规则也往往比私人组织更加复杂和严格，这给公共组织的行为带来了一定的限制和约束。
二、公共组织行为的影响因素公共组织行为的形成和发展受到多种因素的影响。
其中，组织结构是公共组织行为的基础，它决定了组织内部的权力分配、决策流程等方面。
组织文化是影响公共组织行为的重要因素，它包括了组织的价值观、信仰、行为规范等，对组织成员的行为起到了一定的规范和激励作用。
领导是公共组织行为的关键因素，领导者的能力和行为风格对组织内部的凝聚力、创新能力等方面有着重要影响。
此外，外部环境的变化也会对公共组织的行为产生重要影响，如政策改变、经济变化等。
三、公共组织行为的挑战与应对在复杂多变的社会环境下，公共组织面临着各种挑战。
首先，公共组织常常受到政府政策的制约和约束，需要在政策变化的情况下灵活应对。
其次，公共组织面临着不断增长的任务和责任，需要提高组织的执行力和协调能力。
另外，公共组织还需要应对来自外部和内部的舆论压力，保持组织形象和声誉。
为了应对这些挑战，公共组织可以采取一系列的策略。
首先，建立合理的组织结构，优化决策流程，提高响应能力和执行效率。
其次，培养良好的组织文化，强调公共利益导向，树立服务意识和责任意识。
此外，公共组织还可以加强领导力的培养，建立高效的领导团队，推动组织改革与创新。
第三章 公共组织结构 《公共组织学》ppt课件
1、委员会式组织结构
在现代管理中，委员会式组织结构是一种被广泛运用的组织形式。一般 来说，在公共组织中，委员会是一种行使组织最高决策权的由两个以上 的人组成的集体。委员会式的组织结构突出了集体领导管理的特征。
2、董事会式组织结构
董事会式组织结构是委员会的形式之一。许多非政府的公共组织也采取 这种结构形式。董事会式组织结构一般是指由创办者自己或者由其指派 的人担任董事，组成董事会，由各董事按所出资金的多少选举产生董事 长，由董事长担任单位法定代表人，主持董事会工作；董事会聘任单位 负责人，主持单位日常工作。
1、直线式结构 直线式公共组织结构是一种垂直领导的结构形式。在这种结构中，职位、 职权、职责从组织的最高层到组织的最低层按照直线垂直分布，形成等 级系列，通过自上而下的指挥领导关系，将一切权力集中在公共组织的 最高层。
2、职能式结构
职能式公共组织结构是在上级组织的领导下，按专业分工设置若干职能 部门，各职能部门直接对上级领导负责，并在其业务范围内对下级有指 挥、协调、监督、控制的权力。职能式公共组织结构是根据组织职能划 分部门，并由此建立组织领导和指挥关系的组织结构。
网络式结构组织也叫N型组织，是一种较新的组织结构形式。网络组织 （Network Organization）是一种以契约为结合基础的动态连接体， 它通常拥有一个核心组织以负责统筹协调与其他组织间的关系与活动。
5、事业部式结构
事业部式组织结构，是在组织的服务对象、活动领域等基础上，把组织 划分为若干事业部而组成的组织结构。
二、按照纵向和横向划分
在公共组织中，为了提高管理效率，一般要在组织内部进行垂直分工和 水平分工。组织的垂直分工涉及到管理层次的问题，形成组织的纵向结 构；组织的水平分工涉及到管理的幅度问题，形成组织的横向结构。纵 向和横向的交叉结合就形成组织的整体结构。
公共组织学_习题集(含答案)
《公共组织学》课程习题集一、单选题1.公共选择理论的基点在于（）假说：A、经济人B、行政人C、道德人D、理性人2.被称为“组织理论之父”的是德国社会学家（）A、法约尔B、马克斯·韦伯C、古立克D、厄威克3.按照里格斯的划分，棱柱型是（）。
A、农业社会的公共行政模式B、后工业社会的公共行政模式C、工业社会的公共行政模式D、农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式4.韦伯认为，现代行政体系所有社会组织和活动必须遵循的基本原则是（）。
A、公平原则B、理性化原则C、效率原则D、权变原则5.亨利·法约尔认为管理的基本职能是（）。
A、计划、组织、指挥、协调、控制B、计划、组织、指挥、控制、调集资源C、计划、组织、指挥、控制、人事D、计划、组织、控制、激励、人事6.被称为“科学管理之父”的是（）A、法约尔B、马克斯·韦伯C、泰罗D、厄威克7.有些公司实行了弹性工作制，员工可以自行安排工作时间，甚至从事特殊工作的人可以利用公司提供的互联网等资源在家里办公。
这些公司管理者所持的对人的认识主要倾向于( )。
A、X理论B、Y理论C、领导风格理论D、社会人假设理论8.泰罗认为科学管理的中心问题是( )。
A、实现标准化B、制定科学报酬制度C、提高人工素质D、提高劳动生产率9.从麦格雷戈的论述来看，他本人更推崇( )。
A、X理论B、Y理论C、X理论和Y理论的结合D、X理论和Y理论的灵活运用10.《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》一书的作者是( )。
A、戴维•伊斯顿B、文森特•奥斯特罗姆C、赫伯特•西蒙D、戴维•奥斯本和特德•盖布勒11.在领导工作中必须对员工采用强制、惩罚、解雇等手段来迫使他们工作，对员工应当严格监督和控制，在领导模式上采取集权的领导方式。
这种认识和做法的理论基础( )。
A、麦格雷戈的X理论B、麦格雷戈的Y理论C、理性经济人假设理论D、领导风格理论12.在理论发展过程中，对于管理中人性问题的关注开始于( )。
公共组织学考试资料
1、公共组织是指在一个国家的特定地域社会中，以维护和实现公共利益为目的取向，拥有法定的或者授予的公告权力，承担相应公共责任的所有组织实体。
2、为什么要学公共组织学？(1)公共组织学以研究公共组织的变革、发展、构成和运行作为主要内容，最终要解决的是如何提高公共组织的效能问题，以更有效地管理好国家及社会公共事务，维护、实现和发展好社会公共利益。
(2)是构建有中国特色公共组织理论体系的需要，是我国公共管理实践发展提出的要求，是推动公共组织发展的需要。
3、直线式公共组织结构(1)定义：在公共组织结构中权力从组织上层流向组织的基层，组织中每个主管人员对其下属有直接的命令权，组织中每一个人只能向一位直接上级报告。
(2)优点：线条清楚，单一领导，结构简单，关系清晰，上下级权责明确；政令统一，行动迅速，决策快，效率高。
(3)缺点：缺乏专业化的分工管理，下级一切问题都须向上级领导请示、汇报，领导工作繁重，容易陷入日常事务之中，难以集中时间、精力思考研究规划重大问题。
4、组织冲突：(1)定义：组织冲突是指组织内部成员之间、成员个人与组织之间、组织中不同团体之间，由于利益上的矛盾或认识上的不一致而造成的彼此抵触、争执或攻击的组织行为。
（2）解决组织冲突的过程中，要注意区分破坏性冲突和建设性冲突。
①对于破坏性冲突，一方面要加强团体间的互相联系与沟通，强调组织的整体目标，以消除成员的心理隔阂；另一方面要适当发挥组织的权威作用，把冲突解决在萌芽状态。
②对于建设性冲突，要充分利用，将其控制在适当水平，因为在组织中建设性冲突有利于组织的健康发展。
5、组织文化：(1)广义:公共组织意识形态，以及与之相适应的公共组织制度和公共组织机构。
狭义：在公共组织实践活动的基础上所形成的，直接反映公共组织与公共关系的组织目标、价值标准、基本信念和行为规范和精神活动状态。
(2)内容：物质层公共组织文化，制度层公共组织文化，精神层公共组织文化(主观性文化、规范性文化)(3)公共组织文化的宏观功能：正向功能：目标导向功能，凝聚功能，激励功能，约束功能，辐射功能负向功能：阻抑功能，障碍功能(4)组织文化的建构原则：目标原则，价值原则，创新原则，参与原则，以人为中心的原则。
公共组织学推荐书单
公共组织学推荐书单《行政组织学》课程阅读书目1、[美]登哈特：《公共组织理论》（第5版），中国人民大学出版社2011年版；2、[美]戴维?奥斯本、特德?盖布勒：《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》，上海译文出版社2006年版；3、[美]盖伊·彼得斯：《政府未来的治理模式》，中国人民大学出版社2001年版；4、[美]雅米尔·吉瑞赛特：《公共组织管理——理论和实践的演进》，上海译文出版社2003年版。
5、[美]纳特、巴可夫：《公共和第三部门组织的战略管理》，中国人民大学出版社2002年版；6、[德]康何锐：《市场与国家之间的发展政策：公民社会组织的可能性与界限》，隋学礼译，中国人民大学出版社2009年版；7、[美]海尔·G. 瑞尼:《理解和管理公共组织》，王孙禺,达飞译，清华大学出版社2002年版；8、沙夫里茨、奥特：《组织理论经典》（英文版），中国人民大学出版社2004年版；9、[美]F.赫塞尔本：《未来的组织》，成都:四川人民出版社1998年版；10、[美]戴维·奥斯本、彼德·普拉斯特里克：《摈弃官僚制：政府再造的五项战略》，中国人民大学出版社2002年版；11、[美]麦克尔?巴泽雷：《突破官僚制：政府管理的新愿景》，中国人民大学出版社2002年版；12、[美］E?S?萨瓦斯：《民营化与公私部门伙伴关系》，中国人民大学出版社2002版。
13、[美]文森特?奥斯特罗姆：《美国公共行政的思想危机》，毛寿龙译，上海三联书店1999年版；14、[美]埃利诺.奥斯特罗姆：《公共事物的治理之道》，上海三联出版社2000年版；15、[美]文森特?奥斯特罗姆：《复合共和制的政治理论》，上海三联书店1999年版；16、[美]弗里德利克森：《公共行政的精神》，中国人民大学出版社2004年版；17、[美]V·登哈特和R·登哈特：《新公共服务》，丁煌译，中国人民大学出版社2010年版；18、彭和平、竹立家等编译：《国外组织理论精粹》，中共中央党校出版社1997年版；19、丁煌：《西方行政学说史》，武汉大学出版社2004年版；20、竺乾威主编：《西方行政学说史》, 高等教育出版社2001 年版；21、俞可平主编:《治理与善治》,社会科学文献出版社2000年版；22、俞可平：《权利政治与公益政治——当代西方政治哲学平析》，社会科学文献出版社2000版；23、毛寿龙、李梅、陈幽泓：《西方政府治道变革》，中国人民大学出版社1998年版；24、张康之：《寻找公共行政的伦理视角》，中国人民大学出版社2002年版。
公共组织学
第一章绪论一、公共组织的涵义广义的公共组织就是以管理社会公共事务和提供公共服务为目的的组织，不仅指政府及其执行部门，而且包括立法机关、司法机关、学校、医院、教会、军队和政党等以实现公共利益为目标的社会组织和社会团体。
狭义的公共组织仅指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。
如卫生防疫站，房产交易所等。
二、公共组织的构成要素1、组织人员。
2、物质因素。
3、职能目标。
4、机构设置。
5、职位设置。
6、权责划分。
7、法制规范。
8、技术和信息三、公共组织的特征1、公共性2、政治性3、法治性4、权威性5、广泛性6、独占性四、公共组织的研究途径（一）管理途径管理途径是从两个方面来认识公共组织的：1、4E途径：Economic Efficiency Effectiveness Equity2、管理七职能说，古德曼POSDCORB说（Planning Organizing Staffing Directing Coordinating Reporting Budgeting （二）政治途径1、多元主义（Pluralism）2、自主性（Autonomy）3、与立法机构的联系（The Legislative Connection）4、分权（Decentralization）（三）法律途径1、独立性（Independence）2、委员会形式（The Commission Format）3、替代性争端解决（Alternative dispute resolution，ADR）（四）政策途径1、公共治理构成一个在政策制定和政策执行之间不断循环的政策周期。
2、政策制定和政策执行是不可分的。
3、分权的政策执行比自上而下的政策执行更有效。
4、政策周期主要是政治过程，而不是管理效率。
5、在政策执行过程中，政策网络比科层组织效率更高。
（五）文化途径从文化途径来研究公共组织，强调人的主观方面的改变，如人的价值、态度、思维倾向、心理转变、深层次等概念，这些改变都需经过深层次的学习和改造，而这种学习和改造必须放在一种有利于这种改造的组织结构内才有可能成功。
《公共组织学》讲义
《公共组织学》讲义第一章绪论（一）组织与公共组织1、组织的定义：组织是人们为了达成共同的目标，按照特定的结构方式和活动规律结合起来的开放性的、动态的人类共同体。
它是包括组织成员、组织目标、组织结构、组织制度、组织行为和组织环境等基本要素在内的稳定的和不稳定的人类组合系统。
2、公共组织的含义：广义的公共组织是以管理社会公共事务和提供公共服务为目的的组织。
狭义的公共组织仅指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。
可从不同的角度理解：（1）静态的公共组织结构。
（2）动态的公共组织过程。
（3）生态的公共组织环境。
（4）心态的公共组织意识。
3、公共组织的构成要素：（1）组织人员；（2）物质因素；（3）职能目标；（4）机构设置；（5）职位设置；（6）权责划分；（7）法制规范；（8）技术和信息。
4、公共组织的分类:（1）以组织目标分：互益性组织、营利性组织、服务性组织、公益性组织。
（2）以所拥有的公共权力的强制性大小划分：强制型公共组织、半强制型公共组织、非强制型公共组织。
（3）我国：中国共产党组织、人民政协组织、国家权力机关、行政机关、司法机关、事业单位、社会中介组织。
5、公共组织的特征：（1）公共性；（2）政治性；（3）法治性；（4）权威性；（5）广泛性；（6）独占性。
6、公共组织的功能：（1）公共组织是公共管理的主体。
（2）公共组织是公共管理人员的归属。
（3）公共组织是公共管理的支点。
（二）公共组织的研究途径1、管理途径是从两个方面来认识公共组织的：一是从管理功能及过程来考察公共组织，从组织活动的程序和技术上来界定公共组织；二是如何最大限度地提高组织效率成为公共组织的主要价值。
2、政治途径：（1）多元主义；（2）自主性（3）与立法机构的联系（4）分权3、法律途径：（1）独立性（2）委员会形式（3）替代性争端解决4、政策途径：（1）公共治理构成一个在政策制定和政策执行之间不断循环的政策周期。
（2）政策制定和政策执行是不可分的。
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一、单项选择题1．被称为“组织理论之父”的是德国社会学家（）A、法约尔B、马克斯〃韦伯C、古立克D、厄威克2．公共组织的纵向结构形成公共组织的（）A、部门制B、"条块"制C、职能制D、层级制3．目前各国的行政组织大多采用的组织结构形式是（）A、直线式B、直线职能式C、矩阵式D、事业部式4．公共组织中正式组织的特点有（）A、领导者自然形成B、成员相对固定C、自发地建立D、自发地分工5．我国行政组织建立坚持因事设位、因事择人，这即是坚持（）A、职能原则B、服务原则C、统一原则D、系统原则6．“阻力虽然较小一些，但是不能触及公共组织内的根本性问题，而且时间缓慢，零打零碎，收效不是很大。
”评价的是哪一个类型的变革方式？（）A、突变式变革B、渐进式变革C、计划式变革D、混合式变革7．公共组织外部环境诸方面中最基本的是（）A、政治环境B、法律环境C、文化环境D、经济环境8．“工欲善其事，必先利其器”说明公共组织（）A、人员的重要性B、经费的重要性C、行政目标的重要性D、物资设备的重要性9．公共组织结构中最基本的细胞、最基本的要素是（）。
A、职位B、职能C、单位D、部门10．注重于对已发生的错误进行检查改进属于（）。
A．事前控制 B．过程控制 C．事后控制 D．直接控制11．为适应西部大开发的形势，某局长决定用公费为局里副科级以上干部配备手机，有人提出这违背有关的规定，该局长却说这是“例外原则”。
你认为该局长这样做（）。
A．正确的，符合用权的例外原则 B．错误的，是对例外原则的曲解C．符合例外原则，但不符合民主原则 D．B和C12．我国政府中有人事、教育、科技、卫生等部门的设臵，设臵这些部门的基本标准和方法是（）。
A．按职能设计 B．按行业设计 C．接服务对象设计 D．按重要性设计13.和公共组织的关系最密切、最直接和最复杂的环境是（）A．政治环境 B.经济环境 C.文化环境 D.自然环境14.在20世纪三四十年代首先将生态理论引入行政学领域的是（）A.雷格斯B.高斯C.西蒙D.泰勒15．在我国，属于非政府公共组织的是（）A．图书馆 B.杂志社 C.消费者协会 D.动物园二、多项选择题1、从社会发展史来看，组织产生于人类的（）。
A、生产斗争B、社会斗争C、家庭斗争D、夫妻斗争E、父子斗争2、构成公共组织的物质要素包括（）。
A、人员、经费B、物资设备C、组织目标D、权责结构E、人际关系3、巴纳德认为组织的三要素是（）。
A、共同的目标B、协作的意愿C、沟通的信息D、较多的层级E严格的规章4、公共组织横向分工的标准包括（）。
A、业务性质B、权力责任C、管理程序D、管理对象E、地区5、公共组织与外部环境的互依性表现在（）。
A、公共组织适应外部需要而产生B、公共组织的目标、规模、结构等决定于外部环境的需要C、公共组织的物质要素需从外部环境输入D、公共组织对输入的能量、信息有所选择和取E、公共组织能控制和改善外部环境6、公共组织职能的变革涉及（）。
A、职能关系B、职能方式C、职能设臵D、职能重心E、职能配臵7、在自然经济中，较为突出的行政组织功能是（）。
A、经济功能B、社会服务功能C、教育功能D、政治功能E、社会治安功能8、雷格斯将公共行政模式划分为（）。
A、融合型B、分散型C、棱柱型D、衍射型E、集中型9、亚太公共组织文化主要是指（）等地的公共组织文化。
A、香港B、新加坡C、澳门D、法国E、英国10、公共组织外部环境的特征有（）。
C、教育功能D、政治功能E、社会治安功能三、案例选择题（阅读下面案例，完成单项选择题，本大题共5小题，每小题2分，共10分）三个20世纪60年代名牌大学的大学生，毕业后各奔前程，少有来往，某天在党校学习时不期而遇，想不到由于工作的需要，他们都被推上了领导岗位，分别在三个局担任局长工作。
B约A、C两位老同学星期回到家一叙。
老同学聚会，自然而然地谈起了各自走马上任后的情况。
A说，他上任后做的第一件事是，分头召集机关处室负责人的座谈会，通过这种座谈形式，让大家了解自己，也使自己熟悉各处室负责人，从而对局内的整个情况有个大概了解。
B与A的情况不同，他选择的第一件事是，与局领导班子的其他成员逐个谈心，向他们了解局里的情况，同时也谈了自己新上任的一些想法，借以沟通思想，使彼此有所了解，为今后顺利开展工作打下了基础。
C走马上任后的第一件事是，通过多种渠道，采取各种形式，广泛地开展调查研究，在较短的时间内，基本上掌握了该局的历史、现状，以及当前面临的问题，同时与上下左右沟通了思想，建立了感情，密切了相互之间的联系。
A与B两人对C的做法很感兴趣，C接着说，他上任后的第二件事是，要求全局各处室，群策群力，拿出“两制一规范”的方案。
所谓“两制”，就是岗位责任制、奖惩制；所谓“一规范”，就是职位分类规范。
C亲自挂帅抓这项工作，他与各处室领导密切配合，分工合作，出主意，想办法，制定了岗位责任制，奖惩制，职位分类规范。
使大家明确，局机关是为基层服务的，通过“两制一规范”的制定，使局机关全体成员各司其职，各负其责，减少了扯皮现象，克服了官僚主义，提高了工作效率，做到优胜劣汰，奖罚分明。
这样，逐步建立起一支素质好，技术过硬，清正廉洁，效率高，有实绩的干部队伍。
C上任后的第三件事是，提议创办一张（快讯）小报，他与大家一起讨论办报方针和信息输入、信息输出渠道等事宜，通过讨论使小报编辑人员明确，这是一张信息快报，要求编辑人员把从国外书报杂志中看到的有关新技术、新知识、新书目及时传递，其中，涉及到经济、科技、规划、管理等新动向的信息，要及时反映给局领导。
C谈完后，三个老同学展开了热烈的讨论。
请根据上述情况，回答下列问题。
1．A、B、C三位局长上任后，A、B两人通过接触领导，C通过各种形式广泛调查研究开始各自上任后的第一件事，你认为哪种方式最好？（）A．A局长的方式 B．B局长的方式C．C局长的方式 D．没有最好，关键在于适合本单位的具体情况。
2．根据你的认识，A和B借鉴C的经验，上任后应该做的第二件事是什么？（A．广泛开展调查研究，了解情况，沟通思想。
B．制定配套的规章制度，严格管理。
C．办一份通信小报，加强沟通D．不分先后，全面铺开，同时进行3..从管理知识和实际经验看，你认为C上任后做的三件事哪一件是最根本的？（A. 抓调查研究 B．抓制度建设 C．抓信息沟通 D．抓身体力行4．A、B、C三位局长之所以都被推上局级领导岗位，不是偶然的。
从上述案例提供的信息分析，你认为下述原因哪一条更重要？（）A. 他们都是名牌大学毕业生 B．他们年龄合适，有实际工作经验，工作努力。
C．他们工作有思路，都注重沟通。
D．他们有敬业精神，注重学习，包括学习别人的领导工作经验。
5．如果你参加三位局长的讨论，从领导的职能出发，你认为C在其所做的三件事之后还应该做的一项工作是什么？（）A.决策 B．用人 C．沟通 D．激励四、名词解释（本大题共3小题，每小题5分，共15分）1．事业单位组织：2．组织规模:3．例外原则：五、简答题（本大题共4小题，每小题5分，1．在当代有效激励公共组织人员的原则有哪些？2.公共选择理论中政府失败的原因是什么？3．简述高绩效公共组织的特点。
4．西蒙的“管理人”假设的特征是什么？六、论述题（本大题共2小题，每小题10分，1.试述公共组织和经济环境的互动模式。
2．公共组织设计的基本内容是什么？A卷〉1、单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共 15分）1:B 2:D 3:B 4:B 5:A 6:B 7:D 8:D 9:A 10:C 11:B；12:A 13:A 14:B15:C多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，1:AB 2:AB 3:ABC 4:ACDE 5:ABCDE 6:ABD 7:DE 8:ACD 9:ABC 10:ABE 二、案例选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）1:D 2:A 3:B 4:D 5:D三、名词解释（本大题共3小题，每小题5分，共 15分）1．事业单位组织是指国家为了社会公益目的（1分），由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的（2分），从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织（2分）。
2．组织规模：指一个组织所拥有的人员数量及其实力大小。
（5分）3.泰罗提出的例外原则（1分）是指企业的高级管理人员只保留对“意外事项”即重要事项的决策权和控制权（2分），把一般的日常事务授权给下级管理人员去负责处理，以集中精力处理重大的或最主要的事情（2分）。
五、简答题（本大题共4小题，每小题5分，1．在当代，对公共组织人员进行有效激励的可贯彻的原则有：（1）利益原则：市场经济是建立在“理性经济人”的假设基础之上的，这就意味着在市场经济条件下，每个人都以利益最大化为动机参与社会活动，所以公共组织人员也不例外。
为更好地调动他们的积极性，就要考虑物质利益对他们的激励作用。
（1.5分）（2）效率优先、兼顾公平的原则：即根据他们的职责权限、工作难易程度和所需能力大小等标准给予不同的报酬，但同时要坚持公平原则和共同富裕的方针。
（1.5分）（3）同步激励原则：即坚持物质激励和精神激励同步进行的原则，使二者相互促进，可使激励的效果更显著。
（2分）2.政府失败主要体现在以下两个方面，其原因是多样的。
(1)公共决策失误的原因：由于政府部门的领导者同样具有自利的人之本性，故其在选择和制定决策时，对作为政府决策目标的所谓公共利益的理解往往难以符合公共利益的要求，决策的依据是不充分的信息和个人效用最大化的原则（2分） (2)政府工作低效率的原因：缺乏竞争性机制；缺乏降低成本的激励机制；缺乏监督信息；政府机构自我膨胀。
（3分）3. 高绩效公共组织的特点是：（1）可行的公共组织目标体系; （2）合理化的权责结构体系; （3）人性化的人事管理范式; （4）较高的灵敏度和创新能力; （5）建立在绩效评估基础上的内部竞争; （6）相对充分的外部竞争（各要点各1分，最后两个要点1分）4. 西蒙的“管理人”假设有两大基本特征：（1）他寻求的是满意而不是最优，因此，他用不着去考虑一切可能的备选行动方案；（2.5分）（2）他将世界看成是近乎空旷的，因而不去考虑事物之间的一切相互联系。
（2.5分）六、论述题（本大题共2小题，每小题10分，1.在公共组织外部环境的研究中，经济环境因素历来受到人们的重视。
对公共组织来说，经济环境因素是一个国家的基本经济制度、经济结构及由此产生的经济秩序对于公共组织的影响和作用。
（1）经济环境对公共组织的影响和决定性作用：主要体现在经济结构的组成不同，公共组织的构成也就不同；经济的发展水平会影响到公共组织的设臵；在计划经济体制和市场经济体制下，相应的公共组织的设臵和运行也有不同；经济运行状况如何也会影响到公共组织的产生类别。