浅议我国选举制度的改革_周宁宁
我国选举制度的发展浅析_1
我国选举制度的发展浅析发布时间：2021-12-21T02:48:57.921Z 来源：《当代教育家》2021年20期作者：胡健[导读] 在宣布选举权前后，直到 2018 年，选举权经历了五次变化，即中国选举制度的发展过程。
中共织金县委党校 552100摘要：选举制度实行，是国家权力的体现。
了解选举制度，学习中华人民共和国的选举制度，更是我们作为中华人民共和国公民的职责。
中华人民共和国建立之初，就以高度的民主制度，管理国家事务。
随着社会的发展，人民对管理的需求越加需要，每一界人民代表大会的召开，就充分运用管理国家的权力。
收集部分资料，同大家一起学习、共勉。
关键词：选举；选举制度2021 年，恰逢是中华人民共和国换界选举之年。
人民代表大会选举制度是在中华人民共和国成立初期建立的，经过一段艰难的发展时期，到了恢复和适应时期，这是中国人民代表大会制度的发展过程。
从 1979 年宣布新的投票权到 2018 年，投票权经历了五次变化，特别是在选民、代表候选人和候选人的登记和投票程序方面，代表和分配。
今年是全国人民代表大会选举年。
随着市场经济的不断发展和民主政治制度的不断改革，公民的民主意识不断增强和提高，参政热情日益高涨，公民积极参与人民代表大会议员选举，在宣布选举权前后，直到 2018 年，选举权经历了五次变化，即中国选举制度的发展过程。
一、建立初期自 1949 年新中国成立以来，全国劳动生产率一直很低。
经济落后、人口众多是国家建设第一阶段的基本国情，严重制约了民主政治制度的发展。
一个国家很难建立民主代表制度。
当时，选举规定被列入 1949 年的总纲领，全国人民政治协商会议的职能暂时由人民代表大会行使，地方代表大会的任务也由地方代表大会执行。
土地改革和民权民主改革逐步巩固后，中央人民政府委员会第二十二次会议审议通过了全国人民代表大会和地方选举法《中华人民共和国人民代表大会，以下简称《选举法》，标志着中国选举制度的正式确立。
对我国选举制度原则的思考
在我国当前的直接选举实践中，仍存在许多问题：（1）选民参政热情不高。其原因主要是因为选举的过程采用自上而下的方式，使选举变成一种“认认真真走过场”的形式。（2）缺少必要的法律监督。在当前的直接选举中，各级选举组织机构在选举过程中本应成为被监督的对象，但目前的制度框架下其又具有监督选举过程是否公正的责任，实际上实行的是自我监督，因此，有必要在直接选举中设立专门的监督机构保障直接选举能够顺利进行。（3）委托投票仍大量存在。在选举实践中，许多选民由于种种原因不能或不愿亲自参加投票，于是就由其他人代为投票，这实际上已经不是直接选举，违背了直接选举制度设计的初衷。主要是因为选举工作中没有严格按照规定填写委托书，随意扩大委托投票的适用范围。所以要严格按照法律规定限制委托投票的范围，才接选举更具有民主性，它有效地制约了强势组织控制选举的企图，有利于选出真正代表民意的人，因此，按照直接选举原则进行的直接普选被认为是最公正的。在直接选举下，选民不必借助中介或代表，有利于表达真实的民意。“选举参政就像花钱一样，自己花，总比委托别人花放心。”[6]且科学技术的进步为直接民主创造了条件。随着现代通讯技术的发展，互联网和电子投票系统的出现，直接选举制的采用已不是遥远的事情。因此现阶段应逐步扩大直接选举的范围，笔者认为，可以在一些选民素质较高、经济较为发达的城市，包括省会城市和中央直辖市，试行全部以直接选举方式选举人大代表，为将来实行全面的直接选举积累经验。
完善我国选举制度的思考
完善我国选举制度的思考［摘要］选举制度是国家政治文化的重要组成部分,是衡量一个国家政治民主化进程的重要标志。
我国现行选举制度,虽已经过多次改革,但在实践中仍存在一些问题,直接影响着我国政治民主化的进程。
本文就完善我国选举制度建言献策,以增强选举制度的活力,顺应时代政治文明和法治发展的潮流。
［关键词］选举制度；候选人提名；竞选机制；选举法［中图分类号］D90［1 完善候选人提名方式众所周知,候选人的提名是选举中的关键步骤,提名的过程是否民主,往往影响到整个选举的民主程度。
在选举中,有悖民主的现象屡见不鲜。
例如,有些地方的领导只重视政党、团体的提名,而忽视选民或者代表的提名；有些地方的政党、团体推荐的候选人队伍超级庞大；有些地方的难以胜任人民代表工作的人也被列入政党、团体的推荐名单；有些地方在确定正式候选人名单时,强制下达指标,片面强调某种代表性,而没有尊重多数选民的意见,等等。
为了克服这些现象,使选举活动公平、公正、公开地进行,应通过制定规范选举过程的“实施细则”,规定在直接选举中,政党、团体推荐的候选人名额不超过应选代表数的一定比例,要保证选民推荐的候选人占足够的比例。
间接选举中也应有相应的限额。
应当强调,政党、团体从全局出发推荐候选人,能够很好地完善人民代表大会代表结构。
这种推荐,与选民或代表的推荐是平等的,都带有建议性质,而不能采用强制手段“保证”他们成为正式候选人。
应当强调,选举委员会在公布(初步)候选人名单时,必须将政党、团体以及选民依法推荐的人选一视同仁、一个不漏地列入,同时应实质性的降低对候选人年龄,学历和政治条件的限制。
初步候选人名单公布后,一定要依法“由各该选区的选民反复酝酿、讨论、协商”,一定要依法“根据较多数选民的意见”,来正式确定候选人,不能出现“领导定调子,选民画圈子”的不正常现象。
2 完善竞选机制现如今的《选举法》规定了“选举委员会可以组织代表候选人与选民见面,回答选民问题”之后,我们考虑,候选人“发表演讲”等方式可否纳入到选委会组织的“代表候选人与选民见面,回答选民问题”的活动之中,有秩序地稳步开展。
浅谈中国的选举制度
《浅谈中国的选举制度》摘要：由于我国历史上民主传统的缺乏、社会主义在前进途中出现的曲折，以及一段时期对建设民主政治的忽视，目前我国选举制度的民主程度还不够高，已确立的制度还没有完全贯彻落实，整个选举制度也显得不够健全和规范。
因而完善和改革选举制度，是我国政治体制改革和建设社会主义政治文明的一项重要任务。
关键词：直接选举监督平等引言：在我国改革的大潮下，经济体制改革和政治体制改革领域都有所突破，民主政治建设也取得了巨大的成就，人民的政治权利也受到尊重和保障。
十七大报告中提出，要让人民群众广泛地参与到政治生活中来，学术界也提出了，要尊重广大人民的尊严权和发言权，而选举是民主政治的基础，是推动民主发展的强大动力。
作为民主政治生活的一种重要形式，作为民主支柱之一的选举制度仍有不足，需要去改进和完善。
我们有必要对此进行深入了解和研究。
正文 1选举与选举制度比较现代社会里，大多数国家宣布“主权在民”，或“一切权力属于人民”。
只有人民才能行使国家权力，但是鉴于中国国情的复杂性和统治的需要，人民不可能事事亲为，因此必须通过选举选出代表，将属于全体国民的国家权力委托给代表组成的国家机关去行使，从这一意义上讲，选举是人民进行全力委托的行为，是国家代表机关，从而也是国家行政和司法机关获得合法性的途径，是现代代议民主政治的基础。
没有选举便没有了代议制，便没有了现代民主制度。
那么作为规范和完善选举过程的选举制度对于现代国家政治制度的意义不言而喻，首先我们必须分清选举与选举制度。
广义的选举，是指一切社会组织中由有资格的组织成员或其代表依据一定的制度规则以投票形式选择组织的代表或领导人以及有关决策决议的活动及过程。
而狭义的选举则仅指政治组织特别是国家组织上述内容的选举，也即“政治性选举”如国家首脑的选举、各级民意代表的选举、各级政府首脑的选举以及政党内部的各种选举等。
①从选举的形式上又可以分为直接选举和间接选举。
选举制度作为选举的规范和标准，我国有学者认为，选举制度可以从三个不同的层面上加以了解。
浅谈中国选举制度的改革与完善
浅谈中国选举制度的改革与完善改革开放二十多年来，我国选举制度进行了重大改革。
实行改革开放的基本国策，确立走向市场经济的康庄大道，坚定不移地实施依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，是我国选举制度不断改革和完善的经济、政治根基和前提，并且决定了改革和完善的主要方向是不断扩大社会主义民主。
选举制度改革的成果，集中体现在国家选举法和地方组织法的修改上，即：1979年7月五届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称“两法”），分别对1953年选举法和1954年地方组织法进行了重大修改。
其后在1982年、1986年、1995年又三次对“两法”进行了重要修改。
新的“两法”的出台和修订，是我国亿万人民参加的多次换届选举的伟大民主实践经验的总结和升华，标志着我国选举制度向民主化方向迈出了重要步伐。
一、扩大提名权，是保障行使选举权的基本前提。
扩大提名人大代表或国家公职人员候选人的权利，是保障选民或代表行使选举权的基本前提。
1953年选举法规定：“中国共产党、各民主党派、各人民团体和不属于上述各党派、团体的选民或代表均得按选举区域或选举单位联合或单独提出代表候选人名单。
”这里已经对选民或代表联合或单独提名候选人作了原则规定，关于代表候选人的提出，选举法规定：“各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。
选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。
”很显然，这些新的规定，是选举制度的一大发展，也是干部制度改革的重要步骤。
真正按这些规定办，可以实现三个统一，即酝酿候选人自上而下和自下而上的统一，民主协商和依法办事的统一，加强党的领导和充分发扬民主的统一。
二、不断规范代表名额，是完善选举制度的重要内容。
在提名权得到保障之后，就有一个推荐多少候选人、选举多少代表的问题。
规范代表名额一直是完善国家选举制度的重要内容。
论我国选举制度的完善
论我国选举制度的完善【摘要】选举，是指某一社会群体中的全体或部分成员，按照既定的方式和程序，根据自己的意志，选择若干人员担任某项公职的行为。
我国是社会主义国家，有着独特的选举制度，具有鲜明的中国特色，也对我国的社会发展起着积极作用。
本文通过对我国现行选举制度存在的问题加以基本的分析，然后提出了若干加以改进的意见和建议。
为了响应社会主义和谐社会建设，我国的选举制度改革势在必行。
【关键词】选举制度人民宪法代表权利公平性一、选举的定义究竟何谓选举，何谓选举制度？《牛津法律大辞典》这样界定选举，认为选举是“在公法中，民主国家中有权选举的人藉以选择选区的一个或一个以上的代表在国家或地方政府中代表他们的机制”。
我国学界通常认为，选举是指某一社会群体中的全体或部分成员，按照既定的方式和程序，根据自己的意志，选择若干人员担任某项公职的行为。
选举制度是一国统治阶级通过国家法律规定的关于选举国家代议机关代表与国家公职人员的原则、程序与方法等各项制度的总称。
本文中的选举制度特指选民依据选举法的规定选举代议机关代表的制度，在我国就是专指选举产生全国人大代表与地方各级人大代表的制度。
二、我国现行选举制度存在问题中国特色社会主义制度是由中国独特的历史环境所决定的，是人民的选择。
但是，随着社会的变迁和民众对人大代表制度认识的不断深入，我国选举制度存在的问题也逐渐凸显出来。
主要体现在以下几个方面：（一）选举缺乏合理的竞争机制选举的一个基本问题是：“在竞选候选人中究竟是否存在积极的竞争。
民主的国家可能有这样的为公职而进行的竞争，但在不民主的政权下就不可能有这样的竞争。
”在实践中，无论是选举正职领导人还是副职领导人，都倾向于等额选举，因为这种方式最为保险。
说到底，还是对差额选举缺乏信心，最后的结果就是，候选人在没有竞争对手的情况下毫无悬念的被选举为人大代表。
这类代表的能力、进取心、代表性都会大打折扣。
（二）选举存在行政干预、过分追求代表广泛性现象在我国，候选人目前主要由党组织和上级机关提名，代表名额有计划地分配。
选举制度在改革中完善发展与协调
04
选举制度的发展趋势与前景
民主化与制度化的发展趋势
民主化
选举制度的发展趋势是更加民主化，扩大公民的参与范围，增强选举结果的 民意基础。这一趋势体现在多个方面，如逐步推广电子投票系统，提高选民 的投票便利性，以及增加公民提名的渠道等。
制度化
选举制度的制度化发展体现在不断完善选举法规和相关制度，使选举活动更 加规范化、法制化。例如，制定更为详尽的选举规则和程序，建立完善的监 督机制，以确保选举过程的公正性和透明度。
选举制度的历史与发展
选举制度的历史
选举制度起源于古希腊的城邦国家，当时主要是贵族和富人 参与选举。随着时间的推移，选举制度逐渐发展成为现代民 主国家的一项基本政治制度。
选举制度的发展
随着社会的发展和变革，选举制度也在不断发展和完善。例 如，许多国家实行了普选制度，允许所有成年公民平等参与 选举；同时，随着科技的发展，电子投票等新型选举方式也 逐渐普及。
THANK YOU.
方法
推广电子投票系统，实行公开竞选，加强候选人的宣传和推广，促进选举文化的 普及和深化。
协调选举制度的利益与关系
利益
平衡不同利益群体的需求，保障公民的平等参与和政治权利 ，促进社会的公正和稳定。
关系
协调选举制度与党内民主、政府改革、社会稳定等各方面的 关系，形成相互促进、协同发展的良好局面。同时要处理好 选举制度与国际接轨、外国经验与中国特色的关系。
浅论我国的选举制度
浅论我国的选举制度【论文关键词】国家；选举制度；功能；公民参与；社会影响。
【论文摘要】本文通过阐述我国的选举制度与其基本功能，得出选举制度对我国社会的影响。
一、选举制度概念所谓选举制度是指关于选举国家机关代表与国家公职人员的原则、程序与具体方法的各项制度的总称。
选举制度的具体内容由选举法规定。
[①]选举制度的中心概念是“选举”。
选举一般是指享有选举权利的人，按照一定的程序和方法选择公职人员或代表的一种行为。
但宪法学所讲的选举则是单指选民、选举单位或国家机关按照国家法律规定的程序和方式选定国家代表机关代表和国家公职人员的行为。
选举制度的性质由国家的本质决定。
有什么样的性质的国家就有什么样的选举制度。
在不同性质的国家中，选举制度的本质和作用是不同的。
就是说，选举制度的本质和性质总体上是由国家的阶级本质决定的。
[②]我国是实行人民民主专政的社会主义国家，选举制度适应产生与存在的目的是适应国体的要求，事先一切权力属于人民的宪法原则，为人民群众参与国家事务与社会事务提供广泛而有效的法律途径。
选举制度既是一种政治制度，也是一种法律制度，是当代民主国家政治制度不可缺少的部分。
在现代社会里，在正常的情况下，国家政权机关大都通过由公民选举的方式产生和组成。
选举制度已成为国家政治制度必不可少的组成部分，是整个国家政治制度的基石。
国家通过一系列方法来规范选举活动以保证国家政权机关得以依法顺利产生。
选举制度集中表现在宪法和有关选举的法律规范中。
选举制度是指有关选举的各项程序制度的总称，在单独使用时，并不专门确指某项具体制度。
选举作为产生和组成国家政权机关的一种程序，涉及面广，包含着众多内容，在实施的过程中要经历一系列环节形成许多具体制度、程序和方法。
人们常常提到直接选举制、间接选举制、多数选举制、代表选举制等等，都是就选举制度中某一方面、某一部分，甚至某一具体程序而言。
选举制度是具有稳定性规范性的法律制度。
选举制度作为一国重要的政治制度要正常有序运作必须以法律制度固定下来，并且不能朝令夕改。
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2007年9月佳木斯大学社会科学学报Sept.,2007第25卷第5期JOURNAL OF SOCI AL SCIENCE OF JIA MUSI UNIVERSI TY Vol.25No.5浅议我国选举制度的改革X周宁宁(湘潭职业技术学院基础课部,湖南湘潭411102)[摘 要]选举制度是民主建设的基石,也是我国根本政治制度人民代表大会制度的基本制度。
我国当前正处于转型期,选举制度的内在缺陷以及社会外部环境所产生的问题使得选举制度的改革日趋急迫。
针对中国选举制度的症状,笔者从/硬件0建设和/软件0完善两个层面提出了选举制度改革和创新的构想。
[关键词]选举权;选举制度;民主权利[中图分类号]D921.2 [文献标识码]A [文章编号]1007-9882(2007)05-0020-03 一、我国选举制度的建立与发展近代选举制度的产生,预示着人类理性得到进一步的拓展和发掘。
从/受人之治0到/受己之律0,人们对自己生活和组织方式的探索实现了实质性的飞跃。
这项发端于欧洲大陆的理性文明,是社会契约论、人民主权理论、代议制理论以及宪政理论互相糅合的产物。
近代中国选举制度也是当时进步人士探求西方国家富国之道,学习西洋文化时的/舶来品0。
中华人民共和国的选举制度发端于第二次国民革命战争之期。
在第二次国内革命战争时期,1931年11月7日在江西瑞金举行了第一次全国工农兵代表大会,宣告成立中华苏维埃共和国,并通过了5中华苏维埃共和国宪法大纲6,中央执行委员会颁发了5中华苏维埃共和国选举细则6,这些文件,对选举的总则、选举权和被选举权、办理选举的机关、选举的手续、代表与居民的比例、选举的承认、取消及代表的召回、选举经费等都作了明确规定,为我国革命政权组织的选举制度奠定了基础(5中国选举制度的发展及其演变6,转载中国选举与治理网,ht -tp:P P w P NewsInfo.asp?NewsID=97405)。
新中国成立后,中共中央和中央人民政府委员会颁布了省、市、县、区、乡各界人民代表会议组织通则,在全国范围内形成了一个民主建政的高潮。
各界人民代表会议为进一步实现人民代表大会制度作了准备。
1953年1月13日,中央人民政府委员会通过了5关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议6;2月11日通过了5中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法6,同年3月1日由毛泽东主席命令公布施行,从而确立了我国的选举制度(5中国选举制度的发展及其演变6,转载中国选举与治理网,http:P P P NewsInfo.asp?NewsID=97405)。
工作的重大意义,不断增强抓好农村基层党建工作的自觉性和主动性。
二、加强农村基层党组织建设的建议和对策加强和改进农村基层党组织建设是一项系统工程。
当前,应着重抓好以下几方面的工作:1.加强理论学习,使农村基层党组织真正成为贯彻/三个代表0重要思想的组织者、推动者和实践者。
采取多种形式,坚持不懈地用/三个代表0重要思想武装农村广大党员干部的头脑,使他们真正学会用马克思主义的立场、观点、方法去认识问题、分析问题、解决问题。
特别是要以解放思想、转变观念为先导,克服因循守旧、小富即安、/等靠要0等思想观念的束缚,增强改革意识、开放意识、机遇意识、市场意识,勇于破除一切影响农村经济和社会发展的障碍,改变一切束缚农村发展的做法和规定,使党的基层组织达到思想一致、目标明确、团结协作、作风朴实,富有创造力、凝聚力和战斗力。
2.提高执政本领,切实加强农村基层党组织领导班子建设。
在保持班子相对稳定的基础上,按照/优化班子结构、强化整体功能0的原则,选好配强农村基层党组织领导班子。
农村党员干部文化素质低、缺乏技术,致富无门,难以带领群众共同致富,要想方设法提高他们的各种能力,继续以各级党校为阵地,采取/送出去、请进来0等办法,加大对农村干部的系统培训力度,增强基层党员干部运用市场经济规律指导农业农村工作的能力、善于做新时期农民思想工作的能力、处理复杂矛盾和问题的能力以及依法办事的能力,提高执政为民的本领,提高农村基层党组织的创造力和战斗力。
3.提高农村党员素质,重视党员的发展和教育管理。
经常组织党员学习党在农村的方针政策,法律法规、科技知识和实用技术,掌握致富本领,使他们成为农村先进生产力的代表,成为农村先进文化的代表,成为农村老百姓利益的代表;切实加强团支部的工作,选举思想上进,工作积极的优秀青年当团支书,调动青年共青团的积极性和创造性,为搞好农村基层党组织建设补充新鲜血液。
把那些游离在党组织周围的符合入党条件的经济能人吸引到组织中来,从而输入新鲜血液,真正形成带领群众奔小康的核心力量;努力发展集体经济,吸引年轻人回乡,建设家乡,加入党的队伍;不断完善农村党员管理制度,建立一套定位准确,易于操作,符合实际,效果明显的党员管理方法。
加强对流动党员的管理,采取建立流动党员管理网络,流出地的党组织要主动与流入地的党组织加强联系,沟通协调,改变传统的管理方法,使流动党员时时置于党组织的关怀之下。
4.改进工作作风,切实保证农村基层党组织的健康发展和先进性作用的充分发挥。
农村基层党组织必须增强执政为民的意识,切实转变工作作风,使农村基层干部做到严于律己,克己奉公,在感情上心系群众,行动上深入群众,脚踏实地为群众谋利益。
建立服务群众的长效机制,为群众做实事、办好事。
一心为民,成为致富的带头人,群众的贴心人,新农村建设的领路人。
随着改革开放的深入和经济的进一步发展,中国的经济、政治体制发展了重大变化。
这些变化也给农村基层党组织提出了新的要求和挑战,需要农村党的基层干部不断提高自身的素质,探索新时期党建工作的方法和路子,使农村党组织真正成为坚强的战斗堡垒,使党员真正发挥先锋模范作用,保持党的先进性。
[责任编辑:陈如松])20)X [收稿日期]2007-07-25[作者简介]周宁宁(1968-),女,湖南湘乡人,湘潭职业技术学院基础课部副教授,湘潭大学法学院法学硕士研究生,主要从事宪法学与行政法学研究。
我国是社会主义国家,我国的选举制度与我国的根本制度紧密联系,其根本宗旨是实现人民当家作主,管理国家和社会的事务。
在以宪法为最高准则、以1979年选举法以及1983年全国人大常委会第26次通过的5关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定6等相关法律为基础的基本框架下,我国选举制度得以初步建立。
选举制度是民主国家的基石,是公民实现其基本政治权利的根本途径。
选举制度的建立,对我们民主制度建设和实现公民当家作主的权力产生了巨大的促进作用。
但随着经济的发展以及社会政治文化生活的不断进步,公民政治觉悟和权利意识的逐步增长,我们选举制度的发展的脚步似乎总是落后于社会与人民对它的期待。
尽管从1979年选举法颁布实施以来,为了适应与社会发展的同步需求,全国人民代表大会对这部确立中国选举制度的核心法律进行了四次修改,但在实践中,它远远不能满足现实的需要。
中国的选举制度需要一次更为彻底的改革与完善。
二、我国选举制度的症状自/五四0以来,中国民众对民主的向往与期待始终有着复杂的心情。
经历多年与内族旧势力以及外族恶势力血的撕杀与拼搏,中国终于迎来了/千呼万唤始出来0的民主春天。
尤其是作为通向民主之路的选举制度的得以确立后,普通民众终于可能把自己国家和民族的命运掌握在自己的手中,自己选择和决定自己国家的领导者和治理者,实现顺应民心的/良治0。
然而,中国民众在探索民主之路几十年后的今天,真正的民主依旧还是/犹报琵琶半遮面0。
中国民众既有追求民主的极大热情,亦有在追求民主和真理之时的勇敢无畏的大手笔。
但是,勇敢和热情未能成就我们的理想。
制度上不够完善和缺乏理性的借鉴可能导致了我们的探索之路异常艰辛。
但笔者认为,原因是否也在于,我们所建立的制度为未能有效地发挥它的实际效能,其价值未能得以彰显?作为民主建设基本环节的选举制度,是否仅仅流于形式?作为一位曾亲身经历过选举活动的选民,笔者试图从这种体验中,在自己的视野范围之内,解读出一些关乎选举制度的事实与/症状0,尽管这种认识是非常浅显与有限的。
(1)一个缺乏竞争机制的选举制度何以确保当选者是选民所真正期待的?对于现行的选举活动,很大的一个质疑点在于此。
没有竞争,何以选择?没有竞争,只能接受。
没有竞选,对于所推选出来的候选人,选民惟有点头认可。
选举的要义在于政治参与和选贤与能,是人民通过投票的方式来选择他们的代表和领导人的活动,只有存在竞争才能保证选举的使命得以实现,竞争是选举的本质特征,没有竞争就没有选举(5中国选举法修改的研究报告6(上),转载中国选举与治理网,http:P P P news P15300P157P2005P9P ma35802620441919500249062-174587.h tm)。
(2)选举权究竟是一种权利还是一种义务?对于选举权的真正准确的理解,决定了选举权是以自愿的方式行使还是被强制性的要求去执行。
在实际的选举活动中,很多选民无意参与到选举中去,但选举活动的组织者却对他们提出此要求。
(3)公民的选举权被侵犯,通过何种途径得以救济?在实际的选举活动中,公民选举权被侵犯的事实并非稀有,如:监督选民投票,非法代为投票,以及篡改选举结果等,应如何保障?(4)选举制度作为民主的基本构成要件以及人民代表大会制度的基本组成部分,没有一个独立且专门的机构来组织和管理,仅靠一个临时的组织来执行和操作,是否合理?(5)选举活动的结束是否意味着选举程序的完成?有没有相应的机制来确保当选者履行其法定义务?是否应为选举制度建立起相配套的责任监督机制以确保选举制度发挥其应有实效?(6)在选举制度中是否应该建立相应的教育和宣传机制,及时地向选民宣传与选举相关的政策法规等,以确保他们成为真正的理性的选民,选心中之选?(7)当前中国经济社会发展迅速,人口流动极为频繁,流动人口绝非一个小团体。
如何保证流动人口的选举权,以真正实现选举权的平等?三、关于我国选举制度改革的构想以上分析的是我国选举制度实际运行过程中的某些重要的症状,同时这些症状也是我国选举制度改革创新的突破口。
笔者也试图从这里入手,提出一些关于改革的构想。
(一)选举制度的/硬件0改革这里的/硬件0主要是指制度层面上的,制度上的陈旧与某些机制的缺省,导致了选举制度不能正常发挥它应有的作用,不能调动选民参选的积极性,因此实质民主也难以实现。
(1)打破陈腐观念,将竞争机制引入到选举之中。
纵观实行普选制的国家,大多都实行竞选机制,我国也不应例外,选举活动中有竞争才能真正发挥选举的功能。
我国当前的选举制度缺乏生气的原因也在于此。
选举活动中没有竞争,选民也难以发挥其主体性地位的作用,因而在选举中不可避免地表现得过于消极。