论电网建设项目的后评价
浅议电力建设项目财务后评价
节。
电力建设项 目财务后评价是 电力建设 项 目经 济后评价 的主要 内容之一 ，是指从 电力生产 、供应 角度 出发 ，计算并分析 电力企业 的实际财 务评 价指标， 以对前评 价中的财务评价重新做 出评价 ，吸取其 经验 教训 ，提高今后项 目财务预测水平和 项 目微观决策科学化 水平。 电力建设项 目财务后评价 的作用 具体表 收稿 日期２０—９０ ０６０— ７
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第 ４期
杨
晓 ： 浅 议 电 力 建 设 项 １ 财 务 后 评 价 ７ Ｉ
３一 １
现在 以 Ｌ 个方面 。
１１通过项 ｆ ． ｌ 财务后评价，能够提ｌ该电力建设项 目的投资效益 高
财务后评价是在项 目竣工后 的几年 内开始实施 、持 续评价直至项 目终结 ，它 是对项 目在 生产期至 终 结期 间的实 际情况 作出的经济效益 评价。评价结 果将会对 本项 目评价后 至项 目终 结期 间有针对 性地提 出 改进措施 ，以提高项 目后 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 的生产 经营效果 。例如 ，财 务后评价过程 中发现 ，一项 目由于建设 时没有配 套脱硫设各 ， 目前 每年交纳 高额 的排 污费 ，并且 随着 国家对环境 惩罚力度 的加大 ，预计该项 目今后 的排 污费还会大幅增加，而随着 目 前脱硫技术的日 益成熟，造价越来越低，通过对脱硫设备投资成本效益分 析得 出，在该项 目终结前 ，及时投 建脱硫 设备 ，综合下来 ，将 大大节约排 污费支 出，为企业带 来更多 的 经济效益和社会效益 。
加强和改进电网建设项目后评价探讨
加强和改进电网建设项目后评价探讨摘要：本文分析了加强和改进电网建设项目后评价的必要性，评价中存在的主要问题，并提出了相应的对策建议。
关键词：电网建设项目后评价随着企业治理结构的完善，外部竞争的加剧，电力企业对于各种投资的管理更趋严格，而后评价则是加强和改进电网建设项目管理的基础和前提。
但从实践来看，电网建设后评价的深度还不够，整体水平还有待提升，因此，探讨如何加强和改进电网建设项目后评价具有重要的价值。
一、加强和改进电网建设项目后评价的必要性加强和改进电网建设项目后评价，不仅可以为企业实现成本节约，提高资金使用效率提供帮助，而且可以帮助电力企业强化管理，提高电力服务能力，是检验电网项目是否实现预定建设目标和效益效果的重要手段和环节。
（一）电网建设项目不断增多要求加强建设项目后评价当前，我国电力投资保持持续增长的势头，中电联《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》指出，2011 年电力工程建设预计完成投资7500 亿元，同比增长6%，特别是，当前我国部分地区已经开始大力推动特高压、超高压项目建设，并积极推动智能电网建设，这表明未来电网建设项目将形成新的增长点。
此外，电力企业积极推动配套电网建设与改造，充分利用原有站址和小型化、大容量设备进行升压扩容，这表明电网建设项目投资还将保持较快的增长速度，这就势必要求加强项目后评价工作。
（二）电网建设项目的复杂性要求加强建设项目后评价首先，从技术上看，电网建设要求各专业、部门相互合作，以便完成项目的勘察、设计、选址和施工，并保证安全。
其次，从建设周期来看，一般而言电网建设项目周期都超过3年，且这种投资收益率较低，投资回收期则长达十几年甚至更长。
所有的这些都使得项目建设必须通过项目后评价来发现问题，评价建设的基本情况，以此保证建设项目达到预期的目标。
二、电网建设项目后评价存在的主要问题项目后评价是对已经完成项目的一种分析和总结，但这一过程中涉及到理性分析，也涉及到量化评价，甚至需要建立完善的评价指标体系，这就使得评价过程中可能出现各种问题。
电网建设工程项目后评价
的 内容及 深度 等 ， 项 目决 策程 序 、 决 策效 率 和质量 如
何 等等 。 电力建设 项 目立项 阶段 工作 的质 量对 项 目成 功 与否 影响重 大 ， 因此 立 项 工 作后 评 价 是 整个 项 目后 评价 的重 点 。一方 面 要对 立 项 条 件 和依 据 、 发变 电 规划 容量 、 本期 建设 规 模 、 装机方案、 布 置 及 工艺 系 统 的多方 案优 化 ； 采 用先 进 技 术 、 设备 ， 材 料 的 先进 性、 合 理性 ； 投 产年 度 ， 在 电网 中的位置 及送 电潮 流 ；
营 中出现 的问题 提 出 改进 建 议 ， 从 而 达 到提 高投 资
效益 的 目的 。
（ ２ ） 项 目准 备 阶段 的 回顾 。 主要 包 括工 程 勘 察
项 目后评 价 内容包含 ： 实施 过程 评价 、 项 目绩效
设计、 资金来 源和 融 资方 案 、 采 购招 投 标 （ 含 工 程设 计、 咨 询服 务 、 工 程建 设 、 设 备 采购 ） 、 合 同条 款 和 协
何怀莉 ， 邵天 晶
（ 兴义供 电局 ， 贵州 兴义 ５ ６ ２ ４ ０ ０ ）
摘 要： 项 目竣 工 投 产 后根 据 工 程 的 实际 情 况 进 行 系统 客 观 的 分 析 和评 价 工 作 ， 全 面 总 结 项 目投 资 决 策 、 实施 和 运
行 各 个 工作 阶段 的 经验 教 训 ， 为 今 后 改 进 项 目管 理 及提 高 建 设 工 程 项 目管 理 水 平提 供 帮 助 。 关键词 ： 电 网建 设 项 目； 项 目后 评 价 文章 编 号 ： １ ０ ０ ８— ０ ８ ３ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） ０ ５— ０ ０ ５ ６— ０ ３ 中 图分 类号 ： Ｆ ４ ０ ７ 文献标志码 ： Ｂ
完善电网工程建设项目的后评估管理
完善电网工程建设项目的后评估管理摘要:迈入“十二五”时期,我国经济发展模式从注重发展速度逐渐向注重发展质量转变,电力系统是保证国民生产和居民生活正常进行的重要机构,因此,必须加大电网工程建设项目的建设和管理。
本文结合自身的工作经验,对完善电网工程建设项目的后评估管理提出有益的建议。
关键词:电网工程建设项目后评估管理项目后评估是指项目竣工验收合格后,投入使用一段时间后,由投资者和受益者意外的第三者来执行,以项目实施监测的实际资料为依据,从实际出发,实事求是的衡量和评估项目的决策、实施和运行中的成绩和问题。
项目评估的作用在于总结经验和教训,为后来的相关项目决策提出相应的建议。
因此,加强后评估管理,对保证评估过程顺利进行,确保评估结果真实可靠具有重要的意义。
1 电网工程建设项目后评估管理中存在的问题1.1 后评估目标不明确电网工程后评估指标主要有:供电量、线损水平、电压合格率、综合运行效益、客户满意度、政府满意度等,然而在实际过程中,我国的电网工程建设项目的后评估的目标不明确,这一方面的原因在于,受益者和投资者的评估意识不强,对于后评估的忽视,在项目投入使用一段时间之后,受益者没有及时的发现问题和反馈问题,缺乏对项目建设方的监督,没有增强前期工作人员的责任感,同时对后评估的作用和意义宣传不到位,致使少数负责人,在评估过程中目标不明确,使得评估效率降低,评估效果不好,另外一方面,是由于第三方评价机构的综合素质不全,主要表现在于评价资质不够,评价水平低,评估方法落后等,这同时也反映了我国的后评估评价机构发展还不成熟。
1.2 后评估过程不规范科学电网工程往往是十分巨大的工程,而且由于电力产业的特殊性,电力不能大规模的储存,不存在库存,为了使得电力生产、销售和输送的顺畅,电网工程的合理规划和运营效果都是十分重要的,尤其是在投入运行之后,评估尤为重要。
然而,我国的电网工程建设项目的后评估上标准不一,过程不规范,评估方法不科学。
刍议电网建设项目的后评价问题
２ 分离 隔离对 比法 ． ３
较 多就 可判断发动机控制单元接收 了错误 的信
号。
量元件 的接地 线情 况 。元件 的检测 与上述操作 致， 只不过检测信号 电压时 ， 看电压是否 大于 等于 ５ ，大于等 于 ５ 明元件 内部对 电源短 Ｖ Ｖ说 路， 元件已损坏。小 于 ５ 则元件是好 的。接下 Ｖ， 来就是信号线 及各个端子 了，用万用表检 查导 线通断后及信号线对 电源短路 。
关键 词 ： 网； 电 建设 项 目； 后评 价 ； 意义 中 图分类 号 ： Ｖ １ Ｔ ５
一
文献标 识码 ： Ａ １ 目目 项 标 电网公 司的每个建 设项 目都要 明确其建设
项 目后评价 的重要 意义 标 的分析 ， 进行预定 目 和期 望值的 比较 ， 标 来检 电网建设项 目的后评 价是进 行项 目管理 的 查项 目实施 的效果 ，找出与预订 目标的差距和 必要环节 ， 也是项 目效果管理 的关键 环节 ， 通过 不足方 面， 进而系统 的分 析差距 产生的原 因 ， 及 对整个 决 策项 目实施 的正反 两方 面 的效 果评 时 的进行信息反 馈和交流 ，提出解决的对策建 析， 来评定项 目管理实施 的过程 ， 而找出运行 议 ， 改善项 目实施 中因具体工作 原因造成 的 从 来 中的不 足和成功经验 ，以便 于及 时的进行调整 失误等 ； 另一方面 ， 通过对 电网建设 项 目后评价 和 吸取 经验教训 ，项 目 后评 价对 于整个项 目的 的实施 ， 对积极 的 、 的 、 于项 目建设发 肯定 有利
义时 ， 时在 电源方面 ， 这 无需考 虑正极 ， 只需 测
的 目 （ 括 经济和社 会利 益 目标 ）使 电网建 标 包 ， 设具有针对性 、 目的性 的建 设投资 ， 以便 项 目建 设更好地 围绕建设 目的展开工作 。项 目 评价 后 首先是对项 目目标的对 比，通过对项 目实施的 直接效 果 和产 生的社会 经济 效益 的评定对 比， 展 的经验 进行 总结交流 ，以便供 日 后的建设工 检 查建设 项 目是否 完成 或 偏离 预订 目标 的设 程所借鉴 发展 ， 使今后 的新建项 目得到充分 的 定 ， 进而找 出项 目 实施 的差距 问题 ， 也是项 目 后 全过程管 理 ，为管理 决策提供科学合理 的经验 评价后续程序 的必要前提。 依据 ， 进而科学合 理的利用建设资金 ， 降低工程 ２ 目成本 项 成本 ， 提高项 目建设的经济效益和社会效 益。 建设 项 目成本的后评价 ，是电 网建设 项 目 二、 电网建设项 目后评价的 内容 后评价 的主体 内容 ， 过对预设成本控制 和实 通
电网工程后评价方法研究
电网工程后评价方法研究摘要：随着电网工程后评价的广泛开展，使用何种方法较为适用成为亟待解决的问题。
本文根据后评价反馈控制机理，结合电网项目特点，重点分析了对比法、逻辑框架法和因果分析法，为电网工程后评价提供了科学适用的基本方法。
关键词：电网工程后评价方法中图分类号：u665.12文献标识码：a 文章编号：后评价是项目周期中不可或缺的一个环节，2005年国资委颁发《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》，2006年南方电网公司根据该文件精神并结合自身特点制定了《中国南方电网有限责任公司固定资产投资项目后评价实施办法》，自此开展了较大规模的电网工程后评价工作。
然而电网项目后评价开展伊始，没有明确的方法，缺乏统一的规则，难以进行良好的管理应用，这些都是亟待解决的问题。
本文对适合电网工程的后评价方法进行研究。
1、后评价基本理论项目后评价方法的基础理论是现代系统工程与反馈控制的管理理论。
项目后评价亦应遵循工程咨询的方法与原则。
具体来说，就是投资决策者根据经济环境，参照同类项目的情况，确定目标，制定方案；通过可行性分析，把分析结果反馈给投资者。
这种局部反馈使投资者及时纠正偏差，改进目标方案，并付诸实施。
在项目建设阶段，执行者将实施信息及时反馈给管理者，通过跟踪评价及时调整方案和执行计划，使项目顺利实施并投入运营。
当项目运营一段时间后，通过项目后评价与决策阶段相比较，对建设和运营全过程做出科学、客观的评价，反馈给投资者，便于未来项目的决策和管理。
图1 项目系统反馈控制2、电网工程后评价主要方法根据上述反馈控制机理，结合项目后评价工作所包含的广泛内容,分析方法从总体上来说是定量和定性相结合。
后评价方法繁多，但较为适合电网工程的基本方法包括对比法、逻辑框架法和因果分析法，而对比法包括前后对比法、有无对比法、横向对比法，下面逐一介绍各方法的原理及如何应用[1]。
2.1 前后对比法前后对比（又称纵向对比）是将项目竣工投产运行后的实际结果x（后）与项目实施前的结果y（前）或项目可行性研究时所预测的目标、投入和产出效益等进行对比，则项目效果为：效果z=x（后）－y（前）此法可用于直接估量项目实施的成效，并从中找出差异及其原因。
县级配电网建设后评价的方法及必要性
县级配电网建设后评价的方法及必要性摘要：中国南方电网有限责任公司南方电网计[2010]135 号《关于印发<配电网项目后评价实施办法>的通知》。
针对目前县级配电网项目无后评价及评价方法不理想，研究出县级配电网建设项目后评价的方法及必要性。
为今后配电网建设后评价提供参考。
关键词：后评价；协调性；方法1 县级配电网建设后评价的必要性电网建设项目的后评价，是项目竣工交付业主一段时间后对项目整体立项研究、实施准备、建设管控过程和生产运行等全过程及其技术水平和项目投产后产生的相关效益、效果、影响等进行评价的一项工作，是项目全生命周期中一个重要环节。
通过后评价对电网规划、投资决策、实施成效等进行分析，从而总结县域电网建设经验，建立健全管理机制和流程，为今后县级配电网的发展建设及投资重点指明方向。
2 配电网建设后评价方法2.1 综合协调性评价法综合协调性评价方法一般采用多个指标、模型以定量地描述电网建设的协调性。
主要从县级配电网建设是否与该县的电力系统协调、是否与当地的社会经济发展相协调、是否与该县主网电源建设的协调等三个方面去评价。
1、与该县电力系统的协调性评价方法（1）与电源建设的协调性（2）与电力需求的协调性2、与当地社会经济的协调性评价方法（1）数据标准化方法对评价指标采用不同的量纲和数量级进行标准化处理。
设表示第i个指标在第j年的值，则公式为：通过上述得到各指标在各年的标准化矩阵rij 。
正向指标是代表增长的指标，指标值越大评价就越好；逆向指标则相反。
（2）赋权方法在指标权重的计算方法上，本文选用AHP 法和熵权法取其综合权重。
AHP法是一种广泛运用于复杂决策系统的指标权重确定方法，所得到的权重建立在人为判定的基础上，具有较强的主观性。
其原理是通过决策系统层次化，逐层比较各种关联因素的重要性程度建立模型判断矩阵，并通过一套定量计算方法为决策提供依据。
熵权法是客观地确定指标权系数的一种有效方法。
电力工程后评价的重要意义和方法研究
电力工程后评价的重要意义和方法研究摘要：近年来，电力工程取得了明显的发展，工程项目后评价能够促进工程建设项目更加科学合理，能够促进项目管理水平的提升。
电力工程后评价能够为项目后期投资建设提供丰富的经验，有效支撑后期项目建设，提升项目投资和管理水平，切实提升投资效益。
本文深入分析了电力工程后评价的概念和原则，深入讨论了电力工程后评价的重要意义和方法。
关键词：电力工程、后评价、重要意义、方法电力工程建设质量得到了较大的提升，建设企业更加注重后评价工作。
后评价工作是以市场经济理念为基础的技术经济活动，在经济、社会以及生态等方面对建成的工程项目进行全面评价。
电力工程后评价主要在电力建设项目投产运行阶段深入研究分析项目前期工程设计、施工、安装调试过程的信息反馈，通过对比实际情况和计划找到差距，从而能够获取更多的经验和教训，能够不断总结已经建设项目的具体情况，为在建项目和待建项目提供服务和支持。
一、简述电力工程后评价（一）后评价概念电力工程项目建设后评价主要是在电力工程项目竣工投产且持续运营一段时间后开展的工作，评价部门或者机构需要根据国家有关法律法规、电力工程建设标准、项目实施有关材料以及项目投产后运营情况等，全面客观的评价项目建设工作、目标实现以及产生效益等情况，通过后评价工作能够更好的总结经验教训，为以后电力工程项目建设提供帮助。
（二）电力工程后评价的原则经过深入研究分析，得知电力工程后评价主要有以下四个原则。
一是可信度，电力建设项目后评价工作对于评价者具有较强的可信度，公平公正评价人员需要具有丰富的经验和较强的独立性，确保评价工作客观透明和信息资料的可靠，通过科学实用的评价方法确保得出真实可信的项目评价结论；二是公正性和独立性原则，电力工程后评价全过程要具有独立性和公正性，只有确保公正性才能够保证后评价和评价者的信誉，才能够更加客观的发现问题和分析原因，后评价独立性主要是避免其他方面的干扰且独立完成评价工作；三是实用性原则，后评价必须遵循实用性原则，具有较强实用性的建议和措施能够充分发挥评价结果的作用，评价报告不但需要指出问题和总结经验，还要注重改进方向和管理建议的研究分析，提出具体的要求和措施；四是反馈性，电力工程后评价最终是给决策部门反馈评价结果，应用评价结果指导新项目立项和前评估等，也为政策调整和投资规划提供参考和依据。
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论电网建设项目的后评价
【摘要】项目后评价是项目周期中一个不可缺少的重要环节，是项目决策管理不可缺少重要手段。
本文较为详尽地阐述了后评价的相关内容，并就电网建设项目的具体评价方法进行了论述。
【关键词】电网工程项目后评价方法
一、项目后评价概述
项目后评价是指对已经实施或完成的项目的目标、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的客观的分析；通过项目活动实践的检查总结，确定项目预期目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现；通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训；并通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为后评估项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。
二、项目后评价的分类
（1）项目跟踪评价。
由独立机构进行的评价，目的是检查评价项目评估和设计的质量；或评价项目在建设过程中的重大变更及其对项目效益的作用和影响；或诊断项目发生的重大困难和问题，寻求对策和出路。
（2）项目实施效果评价。
生产性行业在竣工以后2年左右，基础设施行业在竣工5年左右，社会基础设施行业可能更长一些。
目的是确定投资项目或活动达到理想效果的程度；总结经验教训，为新项目的宏观导向、政策和管理反馈信息；同时为完善已建项目、调整在建项目和指导待建项目服务。
（3）项目影响评价。
以后评价报告为基础，通过调查项目的经营状况，分析项目发展趋势及其对社会、经济和环境的影响，总结决策等宏观方面的经验教训。
行业或地区的总结都属于这类评价的范围。
三、电网建设项目后评价的具体内容
（1）电网建设项目过程评价。
依据国家现行的有关法令、制度和规定，分析和评价项目前期工作、建设实施、运营管理等执行过程，从中找出变化原因，总结经验教训。
（2）电网建设项目经济效益评价。
根据实际发生的数据和后评价时国家颁布的参数进行国民经济评价和财务评价，并与前期工作阶段按预测数据进行的评价相比较，分析其差别和成因。
（3）电网建设项目的电网性能评价。
根据国家颁布的各项电网技术参数，
对电网项目建成前后的电网发展、电网结构、供电能力、系统安全稳定、综合网损等方面的各种技术指标进行对比分析，找出差异并分析其原因。
分析项目建成对整个电网的作用及对于以后改扩建产生的影响，并总结经验教训。
（4）电网建设项目社会效益评价。
分析电网项目对一个地区乃至一个国家的社会生产的发展布局、资源的配置有何影响。
（5）电网建设项目持续性评价。
根据对该地区电网状况、配套设施建设、管理体制、方针政策、自然和社会环境等外部条件以及技术装备先进性、运行机制、内部管理、运营状况、电网收费、服务情况等的内部条件分析，评价项目目标的持续性，并提出相应的解决措施和建议。
（6）综合评价。
在以上各分部评价的基础上，运用成功度法对项目进行综合评价，定性总结项目的成功度，并总结经验教训，提出相应的建议和措施，为今后建设同类项目提供经验，为决策和新项目服务。
四、电网建设项目后评价的具体方法
电网建设项目后评价是在电网建成运营2至3年后，用系统工程的方法，对建设项目决策、设计、施工和运营各阶段工作及其变化的成因，进行全面的跟踪、调查、分析和评价。
是对项目前评估进行的再分析评价，是项目决策管理的反馈环节。
对于改建、扩建和技术改造项目的评价，它有不同于新建项目的评价方法。
由于改建、扩建和技术改造项目是在企业原有基础上建设的，这和新建项目不同。
对于新建项目来说，所发生的费用、收益都可归于项目；而改建、扩建和技术改造项时间目的费用既涉及到新投资部分，又涉及到原有基础部分。
改建、扩建和技术改造项目财务评价方法为增量效果评价法。
它是对改建、扩建和技术改造所产生的增量效果进行评价的方法。
增量法的计算思路是：先计算改建、扩建和技术改造所产生的增量现金流，然后根据增量现金流进行增量效果指标计算，最后根据指标计算结果做出评价。
对一个项目评价前先要确定其是新建工程还是改扩建工程。
而对于电网项目，城网、农网改造工程属于改扩建工程，而新建输变电工程表面上看是属于新建工程，但是电网作为一个系统，新建的输变电工程都是对原系统范围、功能的扩展和提高，是对原系统的改造和扩建。
从本质上讲，新建输变电工程应属于另一种意义上的改扩建项目。
对于改扩建项目的经济评价方法，一般考虑以下两种：以改扩建项目为分析对象，将它看作一项独立的项目，按单方案经济评价方法进行评估。
该方法的关键在于分离改扩建项目的投资及其他费用和相应的收益。
对于容易做这种分离的项目，采用这种方法是简单可行的。
对大多数技术改造项目，其费用和收益常常涉及到整个企业的费用和效益，很难将其分离，这是该方法的局限性。
以改扩建企业为分析对象，将技术改造项目的经济评价，转化为对原有企业“有技术改造”
和“无技术改造”2个方案的经济评价，即用“有无比较法”评价企业经济效益。
电网每售出1度电量的利润，都是经过从电厂购电，各电压等级电网输电，向用户售电等整体电网带来的利润，而不是某个新建输变电工程带来的效益，要将电网工程的效益进行识别和计算相当复杂。
因此对电网输变电工程应采用第2种方法，即“有无比较法”进行经济评价。
从本质上讲，输变电工程的盈利能力分析是对“有项目”和“无项目”2个方案进行比较，优选其中1个方案。
方案比较最基本的方法是差额分析，也就是“有项目”相对于“无项目”的有无对比的增量计算。
增量指标值大于零时，表示该指标的改造效果要好于无项目的预测效果。
对于越大越好的定量指标，其增量指标值为实施项目后的指标值减去无项目的预测值；对于越小越好的指标，其增量指标值为无项目的预测值减去实施项目后的指标值。
对于越接近某一中间值越好的指标，当指标值小于中间值时，其增量指标值为实施项目后的指标值减去无项目的预测值；当指标值大于中间值时，其增量指标值为无项目的预测值减去实施项目后的指标值。
无项目的预测值大小对评价结果有很大影响，因此评价中要选择合理的预测方法。
通过历史数据拟合曲线特点，对随时间呈线性增长的指标，可采用线性回归模型或线性时间序列模型；对随时间呈指数增长的指标，可采用指数增长模型或平滑预测模型；对历史数据少或不全的指标，可采用灰色预测模型。