承包商HSE考核和奖惩管理细则

体系名称 工程项目管理 编 码 PM-06-08-01 版 本 号 2014-1惠州炼化二期项目组承包商HSE考核和奖惩管理细则公司名称 中海石油炼化有限责任公司惠州炼化二期项目组批准人 工程项目管理业务主管领导批准依据 中海石油炼化有限责任公司内控制度体系文件管理办法（CG-20-01）发布范围 普发发布文号 海油炼化工安〔2014〕176号发布日期 2014年07月10日生效日期 2014年07月10日起草部门 健康安全环保部1 目的加强现场HSE的管理，根据HSE绩效对承包商实施奖罚，调动和激发承包商HSE管理积极性。

2 适用范围适用于惠州炼化二期项目组及施工承包商。

3 编制依据3.1 《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，财企〔2012〕16号。

3.2 《惠州炼化二期项目组HSE管理制度》，PM-06，2013，惠州炼化二期。

3.3 《惠州炼化二期项目组承包商HSE考核和奖罚管理办法》，PM-06-08，2014，惠州炼化二期。

4 管理职责4.1 健康安全环保部负责《惠州炼化二期项目组承包商HSE考核和奖惩管理细则》的修订。

4.2 业主依据国家法律法规和上级规定、项目组管理制度及本细则对承包商进行考核与奖惩。

5 奖惩细则5.1 奖励细则5.1.1 季度 HSE考核评比前6名的承包商，根据名次按照20000元/10000元/5000元（一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名）进行奖励。

5.1.2 季度 HSE考核评比前3名的监理，根据名次按照5000元/3000元/2000元（一等奖、二等奖、三等奖各1名）进行奖励。

5.2 处罚细则5.2.1 对于承包商违反国家相关法规、规范或者违反二期项目HSE相关规定的，按照违章情况，分别给予批评、通报、扣款、清除出场等处罚措施。

5.2.2 对于HSE费用没有按照规定范围内使用、安全投入明显不足，安全措施不完善、对安全施工造成较大安全隐患，经业主或监理下达整改要求仍不及时进行整改的，扣款5000～10000元。

包括并不限于以下方面的系统性问题：a) 高处作业未搭设作业平台或不搭设安全网；b) 临边、洞口不按规定设置防护设施；c) 临时用电系统未设置安全防护设施或安全设施失效；d) 机械设备未设置安全防护设施；e) 交叉作业未签订安全协议，没落实安全措施；f) 射线作业未设置安全防护措施；g) 受限空间作业未进行有效通风，安全措施未落实的；h) 较大、重大隐患未按要求整改；i) 安全设施及特种设备未按规定检测；j) 未配备应急救援器材和设备。

5.2.3 对现场违章行为进行处罚。

5.2.3.1 违反下列条款之一者扣款3000～5000元a)不按批准的施工总平面图设置各项临时设施，任意占用场地；b)未经批准任意开挖或占用现场道路、消防通道 ，严重影响通行或施工；c)违反施工规范、施工程序和施工方案违章施工作业；d)危险性较大的作业没有经批准的专项施工方案擅自施工；e)未经批准使用水、电、气、风；f)危险废弃物丢弃到未经环保行政主管部门认可的地点。

5.2.3.2 违反下列条款之一者扣款2000～3000元a)未经批准在易燃易爆区使用易燃材料搭建临时工棚或工具房；b)未经批准移动或拆除消防设施、通讯设施；c)未经批准，擅自进行抛丸、喷砂；d)在现场熬制沥青；e)危险废弃物未委托有资质单位处理；f)未持有效作业许可证擅自进行许可作业；g)存在严重的安全隐患未按要求及时整改；h)较大、重大隐患整改不及时，不彻底；i)项目开工前HS准备工作未进行检查确认；j)连续2个季度HSE季度考核不合格；k)不接受HSE管理人员监督检查,态度恶劣；l)相同或相似较大安全隐患发生三次及以上，整改仍不彻底的；m)工程监理未履行HSE监理职责，所负责的监理项目HSE管理混乱。

5.2.3.3 违反以下条款之一者扣款1000～2000元a) 施工现场“五牌一图”及安全宣传栏等未设置；b) 安全标识设置未设置或设置不到位；c) 施工机具、设备未经报验；d) 特种作业人员未持证上岗；e) 高处作业不系挂安全带；f) 水工作业未穿戴救生衣；g) 违章指挥，强令施工人员冒险作业；h) 配电箱和开关箱未装设漏电保护器，或漏电保护器额定漏电动作电流和额定漏电动作时间不符合规范要求；i) 使用未经验收合格的脚手架；j) 涂装作业与动火作业交叉进行；k) 射线作业警戒、防护、监护不到位；l) 隐患未按要求及时整改、关闭；m) 交叉作业未设置监护人；n) 吊装作业不符合规范要求；o) 发生高空抛物行为；p) 施压过程中发现漏点带压进行禁锢螺栓、补焊；q) 在施工现场焚烧各类废弃物；r) 建筑垃圾未拉运到项目组指定地点丢弃。

s) 有毒有害废水未经处理合格排入水沟；t) 违反进出场规定，伪造进出场审批签字；u) 季度HSE考核不合格；v) 工程监理HSE监理职责落实不到位，所监理的承包商连续两次HSE季度考评不合格。

5.2.3.4 违反下列条款之一者扣款500～1000元a) 土方开挖中不及时外运土方、不及时回填造成道路不畅、排水不畅；b) 土方开挖中不及时进行警戒、支护或放坡不到位；c) 施工现场不设临时排水系统，造成水溢肆流，影响正常施工或安全通行；d) 脚手架搭设不合格；e) 临时用电不符合规范要求；f) 作业没有监护人或监护人未尽职；g) 作业前未进行安全技术交底；h) 对已不用的机械、材料、模板、脚手架等不及时运离施工现场；i) 气瓶无气瓶架、瓶帽、防震圈、阻火器，无防晒、固定设施；j) 待用气瓶未分类存放、集中立放于气瓶笼内；k) 土方开挖不按规范设置上下通道和过沟桥；l) 机动车辆未办理许可擅自进入易燃易爆区；m) 施工人员未经安全教育上岗；n) 未按照消防管理要求配置消防设施、设备；o) 不按规定上报相关资料、或提供虚假证明材料；p) 不落实业主在施工过程中的管理要求；q)不按指定地点堆放土方、垃圾、边角余料；r) 施工材料不按指定地点存放，存在乱堆乱放；s) 现场临时设施、厕所脏乱；t) 废油、废溶剂应未及时用容器回收，就地倾倒；u) 现场产生的生活垃圾未丢弃到环境卫生管理部门指定的堆放点；v) 不按照规定对有职业健康危害的工种进行职业健康体检；w) 监理单位未履行HSE监理职责，对现场监理不到位。

5.2.3.5 违反下列条款之一者扣款100～500元a）现场垃圾当天收工后无人清理打扫；b）土方垃圾运输中沿途漏洒又无专人打扫；c）施工现场或在设备容器内随地大小便；e) 不按规定穿戴工作服、安全帽、防护鞋、防护眼镜等个人防护用品；f）进入施工现场的员工不携带有效证件（每人次）；g）施工现场工具柜（箱）不按规定摆放；h）施工中脚踏仪表箱、电缆槽盒、工艺阀门等；j) 在禁烟区吸烟或在施工现场发现烟头（每个烟头）；k）不及时上报HSE周报、月报，不参加项目组健康安全环保部组织的安全大检查和周例会、月例会。

5.2.4 进出场违规扣罚a) 入场证遗失重新补办，新办证费 50 元/卡；b) 入场证不得转借或盗用，违反规定，罚款500元/卡，情节严重者清除出场；c) 不得伪造项目组入场证，违反规定，对所属单位罚款1000元/卡，情节严重者列入黑名单，清除出场；d) 工程结束退场后或人员辞工、开除，未及时将入场证回收，并上报业主HSE部注销入场证的，处以罚款500元/卡；如其他单位员工使用未及时注销的入场证违反安全规定的，除处罚使用单位外，还将视情况对入场证原单位处以使用单位罚款的0.5～1倍经济处罚；e) 对不配合执勤保安检查、态度恶劣或发生冲突的人员，暂扣其入场证，查明原因后确属承包商人员违反管理规定的，对承包商单位处以2000～5000元的罚款，情节严重者列入黑名单，清除出场；对不配合执勤保安检查、擅闯门岗的人员、车辆，对承包商单位处以5000-10000元的罚款，并将违规人员列入黑名单，清除出场。

f) 短期、临时入场证到期后5个工作日未归还办证中心，将对申请单位处以罚款 30元/卡/天，如超过30天未还，则取消该单位办理临时入场证的资格；g) 未经审批，利用车辆、工机具携带、夹带、私藏物资材料出场的，对人员、车辆所属单位处以1000-20000元罚款，人员列入黑名单，清除出场。

对于物资材料金额大于1万元的，人员、车辆送交公安机关处理；h) 未经审批，人员携带、夹带、私藏物资材料出场的，对人员所属单位处以500-5000元/人的罚款，并将该人员列入黑名单，清除出场，情节严重者将送交公安机关处理；i) 人员、物资未经正式设立的门岗或大门等进出现场，将人员清除出场、物资暂 扣，对所属单位处以1000-10000元的罚款。

情节严重的或非项目人员送交公安机关处理；j) 破坏、损坏门岗、围网等保卫设施的，根据设施的价格（包含材料、安装、调试等相关费用）赔偿所发生的费用，并对人员所属单位处以赔偿费用1-5倍罚款；k) 其他偷盗行为，视情节严重程度，参照以上处罚处理；l) 场区内车辆限速30公里/小时，对超速、逆行等交通违规行为，处以200元/次的罚款；m) 车辆未经许可占用公共区域、道路，处以200元/次的罚款；n) 车辆人货混装或超过行驶证核定人数、重量超载的,处以200元/次的罚款；o) 对同一车辆在施工现场违反交通规定累计达三次者或违章情节严重的，车辆、人员列入黑名单，清除出场，并承担其相应的法律责任。

5.2.5 场内所有人员要接受项目组HSE管理人员的检查和监督，如存在违章现象且不听劝阻、态度蛮横者将加倍处罚，并列入黑名单，清除出场。

5.2.6 对于未包括在本细则范围内的违章行为，可参照本细则相关条款执行处罚。

6 附则6.1 本办法不妨碍且不替代承包商或个人因违反施工管理程序、违章作业而导致的财产损失及人员伤害等HSE事故所受到的法律责任或索赔。

6.2 承包商发生责任事故的处罚按《惠州炼化二期项目组HSE事故管理办法》执行。

6.3 本办法由健康安全环保部负责解释。

【正文结束】附件1：惠州炼化二期项目组承包商HSE业绩月度考核表附件1 PM-06-08-01-S01-XXXX 惠州炼化二期项目组HSE业绩月度考核表受考核承包商：序号 考核项目考核内容 考核标准权重扣分得分1 出入场管理未经安全教育入场作业 每1人次扣0.5分，最高扣5分15未按规定时间内提供保险证明和体检证明 每1起扣1分，最高扣5分持伪造入场证件入场 每1人次扣1分，最高扣5分使用他人入场证件入场 每1人次扣0.5分，最高扣5分不按规定的门岗进出场 每1起扣1分，最高扣5分携带未经审批的物质出场 每1起扣1分，最高扣5分2 HSE基础工作未按国家规定开展三级安全教育培训 每人扣0.2分，最高扣5分10未建立各项HSE管理台账，未及时更新未建立每项扣1分，未更新每项扣0.5分，最高扣5分未及时上报相关资料、总结 每次扣1分，最高扣5分未及时执行项目组HSE指令 每次扣1分，最高扣5分未按照规定进行HSE专项培训 每项扣1分，最高扣5分未按照规定要求参加HSE会议、活动 每项扣1分，最高扣5分未按照合同约定配置HSE管理人员和现场安全监督每人次扣2分，最高扣10分3 现场管理未按规定开展风险辨识，未执行动态管理未辨识扣2分，未动态管理扣0.5分，最高扣5分40危险性较大的分部分项工程开工前，未编制专项安全技术方案，方案未按规定进行审批每项扣2分，最高扣10分 未按规定进行安全技术交底，交底未经双方签字确认每项扣1分，最高扣5分作业前未进行班前安全交底 每次扣0.5分，最高扣5分现场使用的机械设备未设置安全操作规程 每项扣0.5分，最高扣5分特种作业人员未持证上岗 每人扣0.5分，最高扣10分特种设备未按规定进行检验 每台套扣2分，最高扣10分未执行作业许可制度 每项扣0.5分，最高扣10分个人违章作业 每人次扣0.5分，最高扣10分单位违章（安全措施不到位、安全环境不合格、安全工具有缺陷）每项扣1分，最高扣10分 违章扣款 每单扣1分，最高扣10分未及时整改安全隐患 每项扣2分，最高扣20分 作业人员不服从管理，态度蛮横 每人次扣1分，最高扣10分4 文明施工未按规定穿戴劳动保护用品 每人次扣0.2分，最高扣5分20现场未按规定设置“五牌一图” 每项扣1分，最高扣5分现场物料未分类摆放，未规范整齐 每项扣0.5分，最高扣5分在吸烟区外吸烟 每人次扣0.2分，最高扣5分现场随地大小便 每项扣1分，最高扣10分未按规范设置消防器材 每项扣0.5分，最高扣5分随意占用、堵塞消防通道 每项扣1分，最高扣10分未按规范设置安全警示牌 每项扣0.2分，最高扣5分未做到工完、料净、场地清 每项扣0.5分，最高扣5分5 环境保护和职业卫生垃圾未及时收集，未分类处理，未及时清理出场每项扣0.5分，最高扣5分10生活污水未及时收集，乱排乱放 每项扣1分，最高扣10分未采取环保措施造成环境污染 每项扣0.5分，最高扣5分未配置急救药箱，未提供防暑降温饮品、药品每项扣0.5分，最高扣5分6 应急管理未编制应急处置预案 每项扣0.5分，最高扣5分5 未按规定配置应急物资 每项扣0.5分，最高扣5分未按规定进行应急演练，未进行演练总结 每项扣1分，最高扣5分应急响应不到位，应急处置不当 每项扣1分，最高扣5分7 事故管理发生C级事故 每起扣10分，最高扣20分 发生D级事故 每起扣5分，最高扣20分发生E级事故 每起扣3分，最高扣20分发生事故或事件未及时上报合 计 100 0 0 说明：1.事故管理考核项目分数不占考核权重，当承包商发生事故时，先对其进行权重考核后再扣除事故分数。